建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。山東作為東部沿海經(jīng)濟大省，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，發(fā)展的比較優(yōu)勢不斷積聚和顯現(xiàn)，為積極服務(wù)國家大局奠定了堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確要求山東要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以進一步全面深化改革為動力，繼續(xù)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。新征程上，必須堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，把美麗山東作為以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理的重要抓手。為進一步落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面推進美麗山東建設(shè)的實施意見》部署要求，加快推進美麗山東建設(shè)工作，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，修訂完成《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，錨定“走在前、挑大梁”，把美麗山東建設(shè)擺在突出位置，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，切實維護生態(tài)安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快塑造綠色低碳轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢，努力譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美麗山東新篇章。
(二)基本原則
1.堅持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。堅定不移推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強綠色科技創(chuàng)新，增強美麗山東建設(shè)的內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力。
2.堅持全方位提升。堅持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，重點推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，推進形成各美其美、美美與共的建設(shè)模式。
3.堅持全地域建設(shè)。立足魯西魯北平原沃野遼闊風(fēng)貌、魯中山河錦繡壯美風(fēng)光、膠東半島依山傍海精美風(fēng)尚、魯南水豐物阜秀美風(fēng)韻，塑造各具特色的美麗板塊，全面展現(xiàn)齊魯大地多彩風(fēng)貌。
4.堅持全社會行動。把建設(shè)美麗山東轉(zhuǎn)化為全體人民行動自覺，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動，構(gòu)建人人關(guān)心、人人參與、人人共享的美麗建設(shè)格局。
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
到2027年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，美麗山東建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，美麗山東目標(biāo)基本實現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。
二、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，以碳達峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。
(一)構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局
落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)確定縣(市、區(qū))主體功能，完善主體功能區(qū)布局和配套政策。優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，加快構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域布局和“一群雙核、兩屏三帶、三區(qū)九田”的國土空間開發(fā)保護總體格局。
1.保育永續(xù)利用生態(tài)空間。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線管理要求，構(gòu)建“兩屏、三帶、七廊、八心”生態(tài)保護格局。高質(zhì)量推進黃河口、長島國家公園設(shè)立和建設(shè)。完善自然保護地體系，構(gòu)建以國家公園為主體，自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然公園為補充的自然保護地體系。嚴(yán)格河湖水域空間用途管制，實施岸線分區(qū)管控，重點保護以黃河、大運河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河等主要河流和南四湖、東平湖等重要淡水湖泊為骨干的河湖水系。加強沿黃重要濕地、河口、湖泊、森林等生態(tài)空間共保共育，開展黃河三角洲濕地保護、東平湖生態(tài)治理、采煤沉陷區(qū)修復(fù)，打造濟南—德州—聊城、濱州—淄博—東營黃河風(fēng)貌帶。嚴(yán)格保護海洋生態(tài)空間，構(gòu)建“一帶、兩灣、三海域、五島群”的全省海洋空間開發(fā)保護格局。探索優(yōu)化海岸建筑退縮線制度，劃定嚴(yán)格保護、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類岸線，嚴(yán)控海岸線開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)守自然岸線保有率。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，合理劃定生態(tài)環(huán)境管控單元。制定由省級、3大經(jīng)濟圈、16市、生態(tài)環(huán)境管控單元等組成的“1+3+16+N”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系，實行“一單元一策略”精細(xì)化管理。統(tǒng)籌開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評估，及時調(diào)整和控制開發(fā)行為。強化生態(tài)保護監(jiān)管，健全生態(tài)保護監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站網(wǎng)布局，建設(shè)重要生態(tài)空間“空天地一體化”監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)開展重要生態(tài)空間強化監(jiān)督工作。到2035年，全省自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例不低于4.5%，大陸自然岸線保有率完成國家下達的保護目標(biāo)，生態(tài)保護紅線功能不降低、性質(zhì)不改變，典型生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護。
2.打造高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)空間。嚴(yán)守耕地保護紅線，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，上圖入庫。根據(jù)國家部署，探索永久基本農(nóng)田布局動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制。嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序。全面提升耕地質(zhì)量，重點加強黃泛平原區(qū)、山前沖積平原區(qū)、黃河三角洲、魯東低山丘陵區(qū)、魯中南山地丘陵區(qū)等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格耕地用途管制，落實“占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的耕地占補平衡制度。統(tǒng)籌實施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拓展補充耕地途徑，禁止圍湖造田和圍墾河道。到2035年，全省耕地保有量不低于632.74萬公頃，永久基本農(nóng)田保護任務(wù)不低于560.81萬公頃。
3.形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間。全面對接融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強與黃河流域各城市群協(xié)同協(xié)作，發(fā)揮山東作為黃河流域最強經(jīng)濟體和唯一出?？诘膬?yōu)勢，加強與沿黃省區(qū)交流協(xié)作，全方位、多層次深化黃河流域大保護、大治理，共建沿黃生態(tài)、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、能源、文旅大廊道，引領(lǐng)全流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌劃定全省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格城鎮(zhèn)建設(shè)用地管控。強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對城鎮(zhèn)集中建設(shè)行為的剛性約束，綜合確定城鎮(zhèn)主要發(fā)展方向和空間形態(tài)，明確用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化構(gòu)建起不可逾越的紅線。合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格劃定城市黃線、藍線、綠線、紫線，促進城鎮(zhèn)有序、適度、緊湊發(fā)展。立足高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，完善濟南都市圈、青島都市圈載體功能，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和新舊動能轉(zhuǎn)換空間布局。按照城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力和主體功能定位，引導(dǎo)人口合理集聚，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。融合產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間和城市空間，形成以濟南、青島、煙臺“三核”為主引擎，以濟青產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“兩帶”為支撐的新舊動能轉(zhuǎn)換空間布局。
(二)“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展
1.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。全面落實山東省碳達峰實施方案。以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為總抓手，推動鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等主要行業(yè)碳排放有序達峰。穩(wěn)步推進能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控。加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化濟南、青島、煙臺、濰坊等4個城市國家低碳試點，加快二氧化碳達峰進程，積極謀劃落實碳中和任務(wù)。積極實施省級碳達峰試點。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵重點領(lǐng)域典型企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。積極開展近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實施“綠碳”碳匯試點建設(shè)，整體推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，提升海草床、濱海鹽沼等固碳能力。探索建立碳中和示范區(qū)。加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算方法及標(biāo)準(zhǔn)研究。
2.實施減緩溫室氣體排放措施。著力推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，深入推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以鋼鐵、有色、建材、化工領(lǐng)域為重點，控制產(chǎn)業(yè)過程碳排放，加大短流程煉鋼工藝推廣。大力發(fā)展低碳交通，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能和新能源車輛。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平，深化可再生能源建筑應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)、油氣系統(tǒng)、污水處理廠、垃圾填埋場等為重點，加強甲烷、氫氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放管理。落實碳排放權(quán)交易制度，落實國家碳市場監(jiān)管要求，加大企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，夯實火電、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理，為進入全國碳市場打好基礎(chǔ)。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，加強重點排放單位溫室氣體排放核查。
3.推動減污降碳協(xié)同增效。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動，嚴(yán)控煤炭消費增長。嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域削減要求。探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動實現(xiàn)大氣污染物與溫室氣體排放一張網(wǎng)精準(zhǔn)化管理，建立大氣污染物減排與溫室氣體排放協(xié)同控制目標(biāo)指標(biāo)體系和實施路線圖。以2035年實現(xiàn)所有城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)為目標(biāo)，倒排環(huán)境空氣質(zhì)量改善與碳達峰碳中和階段性目標(biāo)時間要求，全面推進城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)與碳達峰工作。將溫室氣體排放管控納入環(huán)評管理，積極探索減污降碳協(xié)同治理路徑和有效模式。
(三)推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
1.全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，新上“兩高”項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個等量或減量替代”。搭建“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，推行清單化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。實施高耗能產(chǎn)業(yè)全流程清潔、循環(huán)、低碳改造和減污降碳協(xié)同治理，推進“兩高”行業(yè)能效升級。對有色金屬冶煉、化學(xué)藥品原藥、合成橡膠、水泥熟料等行業(yè)整治要求，通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能置換等方式，提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、低碳化、融合化轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進鋼鐵、石化等重點行業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推進地?zé)挳a(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，加大短流程煉鋼工藝推廣，大幅減少獨立焦化。推動石化、化工等行業(yè)優(yōu)化整合，高質(zhì)量建設(shè)一批高端項目。推動能源、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，加強重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高能源使用效率。深入開展企業(yè)環(huán)保和清潔生產(chǎn)“領(lǐng)跑者”行動，系統(tǒng)推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)強制性審核和日常監(jiān)督管理。鞏固提升冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械裝備等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動生產(chǎn)工藝革命、產(chǎn)品精深加工和綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全過程監(jiān)管機制。培育以綠色生態(tài)為特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快建設(shè)美麗田園綜合體、海洋生態(tài)牧場。發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)文化等生活型綠色服務(wù)業(yè)。
2.強力突破新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源汽車、航空航天、綠色環(huán)保、新型生態(tài)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索培育“生態(tài)+數(shù)字”新模式和新業(yè)態(tài)。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，梯次培育“專精特新”中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。以綠色化工、綠色智造、綠色港口、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域為重點，培育“領(lǐng)航型”企業(yè)。加快構(gòu)建綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。面向油氣開發(fā)、深遠海漁業(yè)、核心配套等領(lǐng)域，建設(shè)世界領(lǐng)先的海工裝備基地。加快海洋新材料研發(fā)應(yīng)用，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大生態(tài)環(huán)保技術(shù)裝備和材料制造業(yè)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造和生態(tài)環(huán)保制造業(yè)發(fā)展。促進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，深入實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。以生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物綜合利用、污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院等為重點發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，培育做強一批環(huán)保技術(shù)服務(wù)企業(yè)。扎實推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式走深走實。突破發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)、碳基半導(dǎo)體、類腦計算、深海極地等未來產(chǎn)業(yè)，做強氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū)。
專欄1：綠色低碳產(chǎn)業(yè)重大工程
1.傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。在建材、化工、印染等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)集群綠色化改造工程。以鋼鐵、焦化、建材、化工等行業(yè)為重點，實施全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項目。
2.新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。實施一批高端裝備、高端化工、新材料、生物醫(yī)藥等重大先進制造業(yè)項目。以重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大培育集成電路、大數(shù)據(jù)、高端軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等一系列數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程。開展碳捕集技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快二氧化碳?xì)怛?qū)采油與地下封存等技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。
3.生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育。在濟南、青島、淄博等市建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在青島、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、日照、德州、聊城、濱州等市建設(shè)10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。培育100家左右生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。
(四)構(gòu)建清潔低碳能源體系
1.強化煤炭等化石能源消費控制。細(xì)化煤炭消費總量控制目標(biāo)，并提出針對性控煤措施，確保完成到2025年京津冀及周邊地區(qū)煤炭消費量比2020年下降10%左右的要求。堅持“先立后破”，充分挖掘現(xiàn)有大型煤電機組供熱潛力替代，有序推進低效小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高煤炭利用效率。加快推動煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，促進煤炭清潔高效利用。壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”。通過熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代等措施加大燃煤鍋爐淘汰力度。因地制宜成片推進清潔取暖，加大散煤替代力度，重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進山區(qū)散煤清潔能源替代。保持石油消費處于合理區(qū)間，持續(xù)推進成品油質(zhì)量升級。實施農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程，因地制宜推進清潔取暖。
2.大力發(fā)展新能源。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點，加快打造山東半島海上風(fēng)電基地。建設(shè)“環(huán)渤海”和“沿黃?！焙Ｉ瞎夥兀m度有序推進陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地，構(gòu)建黃河下游綠色能源帶。建設(shè)魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，統(tǒng)籌推進采煤塌陷地治理與新能源開發(fā)。有序推進海陽、榮成等核電廠址開發(fā)建設(shè)，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。積極推動地?zé)豳Y源開發(fā)利用。
3.推進能源技術(shù)模式革新。大力推進能源技術(shù)模式革新，探索推廣可再生能源和低谷電力制氫、“光伏+氫儲能”一體化應(yīng)用、儲能應(yīng)用等新模式，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)，實施“氫進萬家”科技示范工程。實施“外電入魯”提質(zhì)增效行動，擴大“綠電入魯”規(guī)模，積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設(shè)，加快電網(wǎng)數(shù)字化改造、智能化升級，不斷提高省外來電規(guī)模和綠電比例。提升新型儲能應(yīng)用水平，加快儲能技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣能量型鋰電池、壓縮空氣等先進儲能技術(shù)，實施一批新型儲能示范工程。開展整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)示范和“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范。
專欄2：清潔低碳能源轉(zhuǎn)型重大工程
1.光伏發(fā)電。魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)百萬千瓦級“光伏+”基地、“環(huán)渤?！薄把攸S?！焙Ｉ瞎夥亍⒄h屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)建設(shè)試點示范等。
2.風(fēng)電。山東半島千萬千瓦級海上風(fēng)電基地、魯西南風(fēng)電項目等。
3.核電。榮成高溫氣冷堆示范工程、國和一號示范工程、海陽核電二期工程等。
4.氫能。國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、華電濰坊制氫加氫一體站試點項目、山東港口集團智慧綠色港項目、濰柴新百萬臺數(shù)字化動力零碳產(chǎn)業(yè)園項目、東營勝利油田光伏制綠氫煉化應(yīng)用項目等。
5.油氣管道及LNG接收站。山東天然氣環(huán)網(wǎng)工程、中俄東線天然氣管道山東段、中國石化山東液化天然氣(LNG)接收站擴建工程、龍口南山LNG 接收站一期工程、煙臺港西港區(qū)液化天然氣(LNG)項目、中國石化龍口液化天然氣(LNG)項目等。
6.外電入魯。隴東—山東±800 千伏特高壓直流輸變電工程、扎魯特一青州特高壓直流通道送端配套電源基地等。
(五)優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)
1.加快建設(shè)綠色交通運輸體系。推進長距離大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途綠色貨運體系。完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)，實施普鐵電氣化改造、支線鐵路進港入園工程，推進港口集疏運、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路運輸“前后一公里”。加快濟南、青島、煙臺、濰坊、日照、臨沂等國家物流樞紐綠色化建設(shè)，建立完善綠色低碳的交通運輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升海鐵聯(lián)運比例。推進交通強國智慧港口試點示范，實施綠色港口行動計劃，加快推進青島港建設(shè)“中國氫港”。
2.提升機動車綠色低碳水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰高排放老舊車船。推進老舊車輛和非道路移動機械清潔能源替代，加快加氫、充電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)清理整頓違規(guī)自建油罐、流動加油車(船)和加油站點，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。
3.強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。推動新能源和清潔能源船舶發(fā)展。完善港口岸電設(shè)施，推動船舶靠港使用岸電常態(tài)化，積極推進國際集裝箱船靠泊使用岸電工作。
專欄3：綠色交通體系構(gòu)建重大工程
1.貨運、疏港鐵路。水發(fā)國際物流鐵路專用線、董家口至濰坊鐵路線、兗礦東平陸港專用線、董家口至沂水西鐵路、煙臺港芝罘灣港區(qū)接軌珠煙線、煙臺港龍口港區(qū)進港鐵路專用線二期、山東淄海鐵路專用線、嵐山疏港鐵路工程、坪嵐鐵路擴能改造工程、臨沂臨港疏港鐵路、臨沂山東港匯國際物流鐵路專用線、山鋼臨港鐵路物流園支線永鋒專用線、蘭陵縣金石建設(shè)鐵路專用線、山東如通鐵路貨運專用線、博興鑫圣華鐵路專用線、菏澤廣源陸港鐵路專用線、鄆城至巨野鐵路等。
2.軌道交通。濟南城市軌道交通二期工程、青島城市軌道交通三期工程等。
3.內(nèi)河水運。小清河復(fù)航及沿線港口項目、京杭運河主航道“三改二”提升工程、湖西航道改造工程、新萬福河復(fù)航二期工程后樓至關(guān)橋段、鄆城新河通航工程、京杭運河微山三線船閘工程、泰安港、濟寧港等。
(六)促進資源節(jié)約集約利用
1.大力推動節(jié)能降碳增效。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平。加強重點領(lǐng)域節(jié)能管理，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加快實施節(jié)能低碳技術(shù)改造。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。
2.深入實施節(jié)水行動。嚴(yán)格落實水資源、能源消耗總量和強度雙控制度。以高耗水行業(yè)節(jié)水增效為重點，推動火電、鋼鐵、石化化工、造紙、印染、食品等高耗水企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)用水定額，積極實施節(jié)水技術(shù)改造，采用先進適用節(jié)水技術(shù)裝備，實現(xiàn)水循環(huán)梯級利用。深入推進工業(yè)廢水資源化利用，倒逼高耗水產(chǎn)業(yè)有序退出。加快推進再生水、淡化海水等非常規(guī)水源利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。積極培育水權(quán)交易市場，穩(wěn)步推進水權(quán)交易制度建設(shè)。
3.加強節(jié)約集約用地。落實建設(shè)用地總量控制和單位GDP建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)任務(wù)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深入開展“畝產(chǎn)效益”評價改革，實施建設(shè)用地差別化配置政策，鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。完善建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系，健全節(jié)約集約用地評價機制，探索開展詳細(xì)評價，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。
4.推動資源節(jié)約利用。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。深入推進廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。加快提升再生資源加工利用水平，實施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。布局建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批省級再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心。
三、持續(xù)深入推進污染防治攻堅
實施環(huán)境品質(zhì)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌氣、水、土、海各要素，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，提升環(huán)境品質(zhì)。
(一)協(xié)同治理恢復(fù)清新空氣
1.落實大氣污染區(qū)域協(xié)同防治。持續(xù)完善省市兩級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報能力建設(shè)，完善“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，持續(xù)推動重點行業(yè)績效分級。積極落實京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴(yán)格落實重點區(qū)域相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法。完善秸稈禁燒監(jiān)管體系，持續(xù)開展秸稈禁燒重點時段專項巡查。
2.強化大氣多污染物協(xié)同防治。落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，以改善空氣質(zhì)量為核心，以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進多污染物協(xié)同減排。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征和產(chǎn)生過程，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)深度治理或提標(biāo)改造，火電、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，持續(xù)推進低揮發(fā)性原輔材料源頭替代。深入推進柴油貨車清潔化，嚴(yán)格新車源頭管控，開展柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊排放檢驗弄虛作假。穩(wěn)步推進大氣氨污染防控，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)全流程氨排放控制試點。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。對群眾反映強烈的餐飲油煙、惡臭異味等擾民問題，加強排查整治。到2027年，全省細(xì)顆粒物年均濃度完成國家下達的目標(biāo)任務(wù);到2035年，全省細(xì)顆粒物年均濃度進一步下降，實現(xiàn)空氣常新、藍天常在。
3.持續(xù)實施噪聲污染防治行動。明確地級城市相關(guān)部門噪聲污染防治職能分工，建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強噪聲源頭防控，堅持在國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃中落實噪聲與振動污染防治要求。提升工業(yè)、交通運輸、建筑施工、社會生活噪聲監(jiān)測自動化和管控精準(zhǔn)化水平。全面開展寧靜小區(qū)建設(shè)，推動寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施。推廣應(yīng)用噪聲地圖技術(shù)，構(gòu)建公眾參與和信息公開窗口。加強噪聲監(jiān)測量值溯源管理，開展污染源溯源分析。加大對低噪聲工業(yè)設(shè)備、建筑施工設(shè)備以及低噪聲生產(chǎn)和施工工藝等的研發(fā)力度。加大對投訴多、群眾反映強烈的案件的督辦力度，構(gòu)建噪聲擾民問題化解機制，推動解決群眾關(guān)心的噪聲污染重點問題。持續(xù)加強噪聲污染防治科普宣傳，推動社會共治，逐步形成寧靜和諧的社會氛圍。
專欄4：大氣污染治理重點工程
1.NOx深度治理工程。(1)在玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等重點行業(yè)實施NOx深度治理項目。(2)實施水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工程。
2.VOCs綜合治理工程。(1)在工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)實施含VOCs產(chǎn)品源頭替代項目。(2)以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點實施VOCs提標(biāo)改造項目。(3)實施一批加油站、儲油庫油氣回收升級改造與監(jiān)控工程。(4)以彩鋼板、玻璃鋼、板材加工等行業(yè)為重點實施產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理工程。
3.車船油路港聯(lián)合防控工程。(1)實施一批老舊工程機械升級改造項目。(2)實施一批機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目。(3)實施一批重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目。(4)實施國Ⅰ及以下非道路移動機械淘汰或更新項目。(5)實施新能源車替代試點項目。
(二)三水統(tǒng)籌實現(xiàn)岸綠水清
1.提高水資源配置和利用水平。嚴(yán)格落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，強化水資源剛性約束，打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌流域上下游、左右岸和干支流用水需求，科學(xué)優(yōu)化水資源配置，細(xì)化完善干支流水資源分配，在充分考慮節(jié)水的前提下，留足生態(tài)用水，合理分配生活、生產(chǎn)用水。嚴(yán)格實施規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證和節(jié)水評價。抓好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，謀劃實施重點水利工程項目?？茖W(xué)合理規(guī)劃，分批分級推進實施美麗幸福河湖建設(shè)。建立健全當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水、再生水、淡化海水等多水源保障體系，推進水資源多元、梯級和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。加強地下水取水總量、水位“雙控”管理，推進地下水保護和超采綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行黃河流域水資源超載地區(qū)取水許可限批政策，推進黃河流域水資源超載地區(qū)綜合治理。積極推動煙臺、臨沂等城市開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，探索建立污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。積極推動海水淡化利用，提升全省海水淡化產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進海水淡化排放的濃鹽水資源化利用。研究制定全省生態(tài)流量管控管理辦法，分期分批合理確定重點河湖生態(tài)流量(水量)保障目標(biāo)，將生態(tài)流量(水量)監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系。加強河湖水量統(tǒng)一調(diào)度，逐步提高河湖生態(tài)用水保障程度。
2.持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格地表水、地下水污染協(xié)同防治。健全流域分區(qū)管理體系，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理。推進工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村水污染三源治理，以氮磷、氟化物等為重點推進工業(yè)廢水深度治理。到2025年，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠提標(biāo)改造“兩個清零、一個提標(biāo)”;到2027年，70%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。提高污泥無害化處理和資源化利用水平，積極推廣污泥土地利用，鼓勵城鎮(zhèn)生活污水處理廠將處理后產(chǎn)生并達標(biāo)的污泥，作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治，打通城區(qū)污水管網(wǎng)斷點，消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口，實現(xiàn)城市污水“零直排”。以南四湖流域為重點，探索利用河道藍線空間建設(shè)岸邊緩沖帶、生態(tài)護岸和濕地等海綿設(shè)施，完善初期雨水收集處理系統(tǒng)，控制城市面源污染。以黃河流域、南四湖流域為重點，因地制宜推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，在農(nóng)田退水區(qū)域建設(shè)生態(tài)截留溝及濕地，通過回用和凈化等方式，開展農(nóng)業(yè)面源污染控制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等污染治理，推動養(yǎng)殖大縣編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。建立健全流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享的污染聯(lián)防聯(lián)控機制，建立流域精細(xì)化管理平臺。到2027年，地表水水質(zhì)完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。
3.改善水生態(tài)打造美麗河湖。以魯中泰沂山脈、膠東半島丘陵為重點，加大水源涵養(yǎng)力度，加強水系連通，打造南北相連、東西共濟的水生態(tài)連通體系。保護以黃河、大運河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河等主要河流和南四湖、東平湖等重要淡水湖泊為骨干的河湖水系，保障河湖水體連續(xù)性和重要環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)用水。開展重點河湖水生態(tài)健康評估和人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)與保護修復(fù)工作，依托河湖自然資源稟賦，提升打造“千姿百態(tài)、各美其美”的美麗河湖。到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右;到2035年，“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗河湖基本建成。
專欄5：水生態(tài)環(huán)境提升重點工程
1.地表水環(huán)境治理工程。(1)在黃河、南四湖等重點流域，實施水污染綜合整治工程。(2)實施縣控及以上斷面所在河流、湖泊入河排污口溯源工程，開展分類整治。(3)以化工、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點，實施工業(yè)水污染防治類工程。(4)實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管工程。(5)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點。
2.生態(tài)擴容工程。(1)以黃河、南四湖等流域為重點，實施河湖生態(tài)保護修復(fù)工程，加大大汶河、東平湖等黃河下游主要河湖生態(tài)保護修復(fù)力度。(2)實施水資源優(yōu)化調(diào)度工程。(3)實施一批區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。
(三)系統(tǒng)防控維護清潔土壤
1.實施土壤環(huán)境全生命周期管理。加強空間布局管控，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求, 根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險合理規(guī)劃土地用途，科學(xué)劃定地下水污染防治重點區(qū)。建立土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險管控和土壤修復(fù)活動全生命周期環(huán)境監(jiān)管制度。加強土壤和地下水污染協(xié)同防治，探索形成一批成熟適用的技術(shù)路線和管理模式。
2.推進農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。依法嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度，對優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地進行分類管理。全面落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄、土壤污染重點監(jiān)管單位名錄制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格落實土壤和地下水污染防治要求。到2027年，受污染耕地安全利用率完成國家規(guī)定的目標(biāo)，建設(shè)用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水比例達到國家要求，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。
3.實施土壤污染綠色可持續(xù)治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點，依法開展風(fēng)險管控與修復(fù)。加強危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退土地污染風(fēng)險管控和修復(fù)。探索實施“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。健全土壤治理與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。
專欄6：土壤、地下水污染治理工程
1.土壤污染治理修復(fù)工程。(1)以化工、有色金屬等行業(yè)為重點，實施土壤—地下水污染源頭管控工程。(2)實施土壤污染風(fēng)險管控與綠色可持續(xù)修復(fù)工程。
2.地下水治理修復(fù)工程。(1)實施地下水環(huán)境調(diào)查評估工程。(2)以在產(chǎn)化工企業(yè)、垃圾填埋場、危險廢物處置場等重點污染源區(qū)域為重點開展一批防滲改造工程。(3)實施一批地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程。
(四)無廢引領(lǐng)推進固廢治理
1.推進全域無廢城市建設(shè)。梳理現(xiàn)行的固體廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等制度，將“無廢城市”建設(shè)與城市建設(shè)管理相融合。加快建立固體廢物產(chǎn)生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險小的長效機制，推進固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全廢舊物資循環(huán)利用體系，支持青島、棗莊、臨沂等廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。大力推進“無廢細(xì)胞”建設(shè)工作，到2035年，率先全域建成“無廢城市”。
2.推進固體廢物源頭減量和資源化利用。建立完善省級固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)體系，堅持綠色消費引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。逐步擴大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和改造提升。促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物和建筑垃圾綜合利用。推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加快建立電商、快遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、消費者、回收企業(yè)多方協(xié)作的回收循環(huán)機制。強化塑料污染全鏈條治理。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降。
3.推進新污染物治理。嚴(yán)格落實國家重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度。以內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物類持久性有機污染物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)為重點對象，以黃河入?？?、南四湖、化工企業(yè)周邊等為重點區(qū)域，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險評估。嚴(yán)格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物排放及環(huán)境風(fēng)險管控。構(gòu)建優(yōu)先控制化學(xué)品防控體系，提升優(yōu)先控制化學(xué)品風(fēng)險管控信息化管理水平。強化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處未經(jīng)登記、備案違規(guī)生產(chǎn)、進口、加工使用新化學(xué)物質(zhì)行為，督促企業(yè)落實環(huán)境風(fēng)險控制措施和環(huán)境管理要求。認(rèn)真履行保護臭氧層、持久性有機污染物、汞、危險廢物等國際環(huán)境公約，加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。加強新污染物環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源以及遷移機制等基礎(chǔ)研究，推動新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新。到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。
4.強化危險廢物全過程環(huán)境風(fēng)險防控。建立完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，提升省市兩級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐能力。優(yōu)化危險廢物利用處置能力配置，加快推進氰化尾渣等長期大量貯存的危險廢物清理工作。推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。加強危險廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為，繼續(xù)保持打擊洋垃圾走私的高壓態(tài)勢。
專欄7：固體廢物和新污染物治理工程
1.固廢和危廢綜合利用處置能力提升工程。建設(shè)工業(yè)危險廢物綜合利用處置工程，新建和改造提升醫(yī)療廢物無害化綜合處置工程。建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用處置工程。
2.新污染物治理能力建設(shè)和減排工程。加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控的化學(xué)品，實施一批持久性有機污染物等公約受控化學(xué)物質(zhì)替代和減排工程。
(五)陸海聯(lián)動建設(shè)美麗海洋
1.強化陸海污染協(xié)同治理。加強沿海、入海河流及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接，強化入海河流總氮治理，嚴(yán)格入海排污口規(guī)范化監(jiān)管，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的管理體系。完成黃河、小清河等重點入海河流總氮污染溯源，對萊州灣污染通量較大的國控入海河流以及總氮濃度高于全國平均水平的省控河流斷面，制定流域總氮污染控制實施方案。加強港口碼頭污染防治執(zhí)法檢查和漁船污染防治，持續(xù)開展“船舶碧海藍天”專項行動、漁港環(huán)境綜合整治行動、綠色港口建設(shè)行動。嚴(yán)格執(zhí)行海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，促進清潔化生產(chǎn)和養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，推動海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。加強海(岸)洋工程污染防治和海洋傾廢活動監(jiān)管，開展岸灘和海漂垃圾污染治理提升行動，完善岸灘和海漂垃圾清理工作長效機制。到2027年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例完成國家下達的目標(biāo)任務(wù);到2035年，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
2.實施陸海聯(lián)動環(huán)境風(fēng)險防控。開展海洋環(huán)境風(fēng)險源排查整治，建立沿海地區(qū)風(fēng)險源清單。以沿海石化、?；反a頭、海上船舶、核電等領(lǐng)域為重點，定期開展專項排查，有效防范海上溢油、危險化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境風(fēng)險。完善?；反a頭消防及防污染設(shè)備配備，建設(shè)污染物泄漏預(yù)警預(yù)報設(shè)施。建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，制定海洋環(huán)境風(fēng)險責(zé)任清單。建立赤潮、滸苔等監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警以及聯(lián)合打撈機制，共同應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險以及海洋自然災(zāi)害。
3.打造城海交融美麗海灣。健全“一灣一策”污染治理機制，持續(xù)改善海灣生態(tài)環(huán)境。開展環(huán)灣陸源污染防治提升行動，在優(yōu)先建設(shè)海灣率先完成城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”任務(wù)，推進環(huán)灣農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效、河湖“清四亂”、畜禽糞污綜合利用，加強入海河流水質(zhì)改善和總氮治理，實現(xiàn)灣內(nèi)無污水直排、漏排問題。支持優(yōu)先建設(shè)海灣所在市率先探索“藍色循環(huán)”海洋塑料垃圾治理模式，確保優(yōu)先建設(shè)海灣范圍內(nèi)垃圾蓋度保持在0.5‰以下，灣內(nèi)景區(qū)范圍、沙灘岸線、漁港區(qū)域、港口碼頭、海島岸線等重點濱海區(qū)清潔干凈。落實海岸建筑退縮線制度，增加海岸帶地區(qū)綠地、水系等生態(tài)空間占比，提升公眾親海品質(zhì)，不斷滿足人民群眾休閑、趕海、戲水等親海需求。定期開展美麗海灣建設(shè)成效評估，強化遙感、無人機等常態(tài)化監(jiān)管，加強監(jiān)管成果應(yīng)用。持續(xù)開展省級美麗海灣優(yōu)秀案例征集，積極爭取入選全國美麗海灣優(yōu)秀案例。到 2027年，19個重點推進的美麗海灣全部建成，威海市、日照市基本完成全域美麗海灣建設(shè)任務(wù);到2035年美麗海灣基本建成。
四、統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)
以建立健全相互滋養(yǎng)、命脈相連、良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)為重點，推進山水林田湖草沙一體化保護與修復(fù)，保護生物多樣性，建立健全監(jiān)管體系，維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，持續(xù)提升生命共同體的功能與品質(zhì)。
(一)建設(shè)高質(zhì)量生命共同體
1.構(gòu)建“兩屏、三帶、三原、一?！鄙鷳B(tài)修復(fù)格局。加強魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大戰(zhàn)略性生態(tài)屏障修復(fù)，提升兩大核心生態(tài)源地功能;保育修復(fù)海岸線、黃河、大運河三條生態(tài)帶，提高河流廊道生態(tài)流量，提升陸海交錯帶生態(tài)功能;強化魯西北黃泛平原、魯西南沉積平原、膠濟山前沖洪積平原土地綜合整治，提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量;推進海域海島生態(tài)保護和修復(fù)，改善海洋生態(tài)質(zhì)量功能。建設(shè)河湖綠帶、沿海防護林帶等生態(tài)廊道，連通魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵等重要生態(tài)空間，構(gòu)建“山屏—水網(wǎng)—林網(wǎng)”有機生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
2.提升生態(tài)系統(tǒng)功能與品質(zhì)。強化對黃河三角洲和黃河重要干支流的自然保護與功能修復(fù)，統(tǒng)籌實施黃河三角洲濕地與生物多樣性、沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙等生態(tài)修復(fù)工程。堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，以黃河三角洲、南四湖、沿海等區(qū)域重要濕地為重點，修復(fù)破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地。持續(xù)開展森林生態(tài)保護和修復(fù)，開展中幼林撫育、退化林修復(fù)，進一步調(diào)整和優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。推進沂蒙山、尼山、黃河下游等區(qū)域重點工程項目。扎實開展科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)，分區(qū)域多途徑增加森林資源，推進國家特殊及珍稀林木培育和良種選育攻關(guān)。全面建立森林可持續(xù)經(jīng)營管理機制，提高林產(chǎn)品供給能力。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實施耕地休耕輪作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以“三區(qū)兩線” 歷史遺留露天礦山為重點，推進破損山體、露天采場和廢棄礦井生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)工作，開展黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點示范。以南四湖周邊區(qū)域為重點，推進采煤塌陷地綜合治理。到2035年，全省森林覆蓋率完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)，水土保持率達到90%左右，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
3.推進貫通陸海生態(tài)保護修復(fù)。實施“藍色海灣”整治行動，推進退圍還海、退養(yǎng)還灘(濕)，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，保護海灣區(qū)域生物棲息和遷徙空間。統(tǒng)籌河口區(qū)域行洪防潮、魚類洄游繁殖、灘涂濕地生物多樣性和鳥類棲息覓食等重要功能，綜合治理互花米草等外來入侵物種，恢復(fù)河口生態(tài)系統(tǒng)。開展海水入侵防治和海岸侵蝕綜合防護，加快沿海防護林體系建設(shè)，保護修復(fù)檉柳林典型生態(tài)系統(tǒng)，打造海岸綠色屏障。保護海島生態(tài)系統(tǒng)，開展島體植被修復(fù)，修復(fù)岸灘生態(tài)功能。加強海島周邊海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和恢復(fù)，維護海洋生物多樣性。到2035年，建立完善的海洋生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。
(二)加強生物多樣性保護
1.建立完善的生物多樣性監(jiān)測體系。開展生物多樣性本底調(diào)查、綜合評價與動態(tài)監(jiān)測。以黃河三角洲、南四湖、東平湖、昆崳山、泰山、膠州灣、榮成大天鵝自然保護區(qū)、廟島群島等典型區(qū)域為重點，建立和完善物種資源定期調(diào)查與數(shù)據(jù)庫更新維護制度，建立生物多樣性優(yōu)先保護名單。建立陸海生物多樣性數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化的生物多樣性數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位、立體化、數(shù)字化的生物多樣性信息展示，做到生物多樣性長期動態(tài)監(jiān)測與信息發(fā)布。摸清常用生物遺傳資源種類和利用狀況，編制重點生物遺傳資源目錄，規(guī)范化管理生物遺傳資源。建立山東省野生中國特有動植物信息數(shù)據(jù)庫。
2.提升生物多樣性保護水平。加快實施《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2021—2030年)》。完善生物多樣性保護與可持續(xù)利用法規(guī)政策體系，推動生物多樣性保護納入相關(guān)部門規(guī)劃。加快自然保護地整合優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，加強生物多樣性就地保護，科學(xué)開展生物多樣性遷地保護，健全并發(fā)展山東省生物遺傳資源保存體系。積極參與國際生物多樣性合作保護與國際平臺建設(shè)，爭取國際組織的資金和項目支持。廣泛宣傳生物多樣性保護知識。
專欄8：生態(tài)保護修復(fù)工程
1.生命共同體建設(shè)工程。(1)沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、尼山區(qū)域國土綠化試點示范項目、世界銀行貸款黃河下游生態(tài)保護與修復(fù)創(chuàng)新項目、國家特殊及珍稀林木培育項目、良種選育攻關(guān)工程。(2)黃河沿線、大運河沿線生態(tài)修復(fù)重大工程。(3)黃河三角洲生態(tài)修復(fù)重大工程，在東營、濟寧、泰安等市開展重要濕地保護修復(fù)工程。(4)魯東低山丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。(5)在濟南、煙臺、濟寧、泰安等市實施廢棄露天礦山修復(fù)治理工程。(6)以魯西南地區(qū)為重點實施采煤塌陷地治理修復(fù)重大工程。(7)在濟南、濟寧、濱州等市實施水土流失綜合治理工程。
2.生物多樣性保護工程。(1)以黃河三角洲、南四湖等為重點，實施生境恢復(fù)修復(fù)工程。(2)在濟寧、威海等市實施種質(zhì)資源庫建設(shè)工程。(3)以互花米草、松材線蟲、美國白蛾等為重點，實施外來物種入侵治理工程。(4)以15個陸地生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和15個海洋生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點，實施生物多樣性調(diào)查工程。
3.重點河口海灣生態(tài)保護修復(fù)工程。(1)近海與濱海環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程。(2)岸線綜合整治與生態(tài)化建設(shè)工程。(3)海島整治與生態(tài)修復(fù)工程。(4)萊州灣等區(qū)域漁業(yè)資源恢復(fù)工程。
五、守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，完善生態(tài)安全政策，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。
(一)切實維護生態(tài)安全
1.提升生物安全管理水平。嚴(yán)格落實《中華人民共和國生物安全法》，加大重大新、突發(fā)傳染病、動植物疫情防控力度。強化生物安全管理，加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品風(fēng)險檢測、識別、評價和監(jiān)測。建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享監(jiān)管制度，促進生物遺傳資源獲取、開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)保護、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門聯(lián)通共享。強化生物遺傳資源對外提供和對外合作研究利用的管理和監(jiān)督。持續(xù)提升外來入侵物種和致災(zāi)物種的防控管理水平，強化互花米草、松材線蟲、美國白蛾等外來入侵物種防控，加強農(nóng)作物重大病蟲、水生外來入侵物種和林草外來有害生物防治，研究制定外來物種和致災(zāi)物種的入侵防控應(yīng)急預(yù)案和政策措施。健全種質(zhì)資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護和管理。
2.提升適應(yīng)氣候變化能力。落實國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。加強氣候變化風(fēng)險研究和評估，提升市政、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、海洋等重點領(lǐng)域氣候適應(yīng)水平。加強應(yīng)對森林、河流、湖泊、海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險以及自然災(zāi)害的能力。重點針對干旱、內(nèi)澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海冰、海岸帶侵蝕、海平面上升等災(zāi)害開展適應(yīng)氣候變化的對策研究，提升山東半島、渤海灣、黃河三角洲及沿海城市跨區(qū)域突發(fā)事件防御和應(yīng)對能力。探索開展城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估，建立健全城市適應(yīng)氣候變化的減災(zāi)防災(zāi)預(yù)警和應(yīng)對方案體系。
(二)強化環(huán)境風(fēng)險防控
1.完善環(huán)境風(fēng)險管理體系。按照“源頭防控、傳輸控制、暴露隔離、應(yīng)急處置”管控思路，完善“事前、事中、事后”全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。篩選重點區(qū)域、流域，繪制環(huán)境風(fēng)險“一張圖”，聚焦重點區(qū)域流域、重點領(lǐng)域、重點時段，開展常態(tài)化風(fēng)險隱患排查整治，全面推行突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河(園)一策一圖”。建立健全跨部門、跨區(qū)域、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。強化應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急物資保障體系、應(yīng)急專家服務(wù)體系建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)環(huán)境應(yīng)急信息系統(tǒng)智慧化迭代升級，推動應(yīng)急數(shù)據(jù)集成化和信息化。加快建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。編制實施全省“十五五”生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，提升常態(tài)化應(yīng)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險能力。
2.強化水環(huán)境風(fēng)險防控。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源地為重點，深入推進各級水源地規(guī)范化建設(shè)。加強備用水源或應(yīng)急水源地建設(shè)，嚴(yán)格控制飲用水源上游、人群聚集區(qū)等高敏感地區(qū)的污染、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。探索開展水源地新污染物監(jiān)測和防控研究，開展生物綜合毒性預(yù)警監(jiān)測，探索提出基于人體健康保護的水源水質(zhì)管理目標(biāo)。完善跨部門、跨區(qū)域、跨海域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全海洋環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置體系。
3.有效應(yīng)對大氣環(huán)境風(fēng)險。開展重點地區(qū)有毒有害氣體污染物排放現(xiàn)狀與環(huán)境風(fēng)險摸底排查，完善有毒有害大氣污染物名錄、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案體系。加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布污染天氣預(yù)警，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。探索改進環(huán)境健康監(jiān)測評價方法，鼓勵公共場所布設(shè)新風(fēng)系統(tǒng)，降低人群重污染天氣的暴露水平和損害程度。
4.推進重金屬及尾礦庫污染治理。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新改擴建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施減量替代或等量替換。完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點排污單位名錄。以有色金屬、皮革鞣制加工行業(yè)企業(yè)為重點，推進重金屬污染綜合治理。建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度，嚴(yán)格新改擴建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入。加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患和無序堆存歷史遺留廢物排查整治。
(三)加強核與輻射安全監(jiān)管
落實各級政府核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測等能力建設(shè)，保障核技術(shù)利用安全。構(gòu)建全省海洋輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及電磁輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進海陽、石島灣等核電廠監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)信息化建設(shè)。推進黃海海洋輻射監(jiān)測基地建設(shè)，提升海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力。以放射性同位素與射線裝置、伴生放射性礦開發(fā)利用中放射源、高風(fēng)險移動放射源、廢舊放射源為重點，加強核與輻射安全風(fēng)險防范。開展風(fēng)險指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管全覆蓋。完善輻射應(yīng)急預(yù)案體系。開展區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練。建設(shè)區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測物資儲備庫(東部)項目，提升區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測支援能力。
(四)強化生態(tài)環(huán)境健康管理
推進健康山東建設(shè)，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推動開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險識別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險分布地圖。探索開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評估，建立重點項目環(huán)境健康風(fēng)險評估和管控制度，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點。
專欄9：生態(tài)環(huán)境安全保障工程
1.高品質(zhì)飲用水安全保障工程。飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、不達標(biāo)水源地達標(biāo)治理、城市分質(zhì)供水工程。
2.環(huán)境風(fēng)險體系完善工程。在濟南、濟寧、德州、濱州等市建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資庫。
3.核與輻射安全保障能力建設(shè)工程。(1)城市放射性廢物庫建設(shè)工程。(2)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、電磁輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋輻射環(huán)境監(jiān)測等輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。(3)黃海海洋輻射監(jiān)測基地。核與輻射應(yīng)急監(jiān)測物資儲備庫(東部)項目。
六、加快建設(shè)美麗山東新高地
立足齊魯大地多彩風(fēng)貌，強化要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，加強綠色發(fā)展協(xié)作，推動將美麗中國建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，強化示范引領(lǐng)作用，繪就各美其美、美美與共的美麗山東新畫卷。
(一)建設(shè)現(xiàn)代美麗城市
1.創(chuàng)新城市綠色發(fā)展模式。積極探索城市碳排放碳達峰實現(xiàn)路徑，推動建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域綠色變革，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式。研究編制城市碳達峰碳中和行動方案，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和產(chǎn)業(yè)體系。實施建筑領(lǐng)域碳達峰碳中和行動，大力推廣綠色低碳建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面建設(shè)綠色低碳交通體系，提升城市軌道交通運營里程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式，統(tǒng)籌推進公交車更新?lián)Q代。開展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的消費模式和生活方式。
2.提升城市環(huán)境美感。注重城市總體景觀，保護好城市天際線、山際線、海(水)岸線。強化城市特色風(fēng)貌引導(dǎo)，將特色文化符號和元素融入城市整體形象設(shè)計，杜絕大拆大建。提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市環(huán)境協(xié)同治理力度，組織開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。補齊城市衛(wèi)生短板，提高城市公共衛(wèi)生水平。建設(shè)公園城市，打造一批具有高品質(zhì)景觀環(huán)境的城市特色片區(qū)和魅力街區(qū)。
3.促進城市生態(tài)宜居。按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。系統(tǒng)開展城市體檢，有序推進城市更新，全面推進老舊小區(qū)改造。加快建設(shè)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進城市水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)規(guī)劃協(xié)同銜接。打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持精細(xì)化城市管理，以子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、住房保障等為重點，提升城市公共服務(wù)功能，不斷提升城市基本公共服務(wù)均等化水平。
4.強化城市生態(tài)安全韌性。持續(xù)實施城市生態(tài)修復(fù)，加大“城市雙修”力度，加強城市自然風(fēng)貌保護，擴大城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷擴容開敞有度、疏散高效的城市內(nèi)部安全空間。提升城市綠化水平，推進城市綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地建設(shè)，構(gòu)架完整連貫的城市綠地系統(tǒng)。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，提升城市滲、滯、蓄、排、凈、用能力，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、堤防、水庫、排水系統(tǒng)設(shè)施，加快建設(shè)和完善城市防洪排澇設(shè)施體系。強化城市山體自然風(fēng)貌保護。完善建筑應(yīng)急避難功能，提高洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，增強應(yīng)對災(zāi)害能力。
5.提高城市智慧管理水平。加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)。圍繞教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點領(lǐng)域，推動新一代信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，加快建設(shè)全生命周期的數(shù)字化、智慧化惠民服務(wù)體系。推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)在市政設(shè)施、地下管網(wǎng)、排水防澇、停車設(shè)施、路燈照明等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)對城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)環(huán)境等的動態(tài)監(jiān)測和快速反應(yīng)，提升城市建設(shè)水平、運行效率和安全性能。
(二)塑造特色美麗鄉(xiāng)村
1.增韻添色鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)編制縣域村莊布局規(guī)劃，依托海濱、山野、河畔、平原等不同地理特點，因地制宜、分類推進村莊建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，塑造傳遞美感的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，形成表達齊風(fēng)魯韻的整體風(fēng)貌。深入推進鄉(xiāng)村綠化美化，支持景區(qū)化村莊建設(shè)，突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等。扎實做好特色村鎮(zhèn)保護，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護利用，塑造具有地方傳統(tǒng)韻味的文化節(jié)點、村居建筑和鄉(xiāng)村集市，護好齊魯鄉(xiāng)村文化靈魂。
2.持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜、扎實有序推進農(nóng)村廁所革命和生活垃圾收運處置、生活污水和黑臭水體治理，深化拓展“三清一改”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和有機廢棄物資源化利用，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)治理。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動。運用電代煤、氣代煤、可再生能源等新技術(shù)改善農(nóng)村集中居住社區(qū)供暖條件。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，打造潔凈秀美的村居環(huán)境。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例完成國家下達的目標(biāo)任務(wù);到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。
3.生態(tài)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護實踐，傳承綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，進行現(xiàn)代化改造提升，推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索，形成可復(fù)制、可推廣的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化模式。持續(xù)推動山東省農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點，推動山東優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展。延伸拓展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”影響力。
4.持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)綠色化。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)投入品減量化和全過程、規(guī)范化管理，實施農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長和有機肥增量替代行動，嚴(yán)控東平湖等水域農(nóng)藥化肥使用量，建立健全化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計制度，健全農(nóng)業(yè)投入品追溯系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造，向節(jié)水要效益。改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。深入推廣水肥一體化、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物降解地膜覆蓋栽培等新模式新技術(shù)。加快推廣種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，支持實施秸稈綜合利用。
(三)打造美麗山東樣板
1.共推城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局?？茖W(xué)評估村莊資源稟賦、發(fā)展趨勢和限制因素，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)資源要素配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈中心城市與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源要素有序流動，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。增強濟南、青島等中心城市資源配置、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等能力。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，強化中小城市和小城鎮(zhèn)人口集聚能力。以縣城為城鄉(xiāng)連接紐帶，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就地就近轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合。
2.深入開展創(chuàng)新示范。開展美麗山東地方實踐，先行先試形成一批示范樣板。深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)建示范質(zhì)量。持續(xù)推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，落實化肥使用總量控制，集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。鼓勵中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)三個片區(qū)，發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建高水平開放政策制度體系，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，深度對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，進一步推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)RCEP經(jīng)貿(mào)深度合作。
3.積極培育“美麗細(xì)胞”。加快各領(lǐng)域、各層級發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，重點推進美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗學(xué)校、美麗園區(qū)、美麗庭院等 “美麗細(xì)胞”，繪就各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷。鼓勵各地因地制宜打造示范樣板，分階段、分梯次推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村全方位提升。
專欄10：美麗城鄉(xiāng)融合建設(shè)工程
1.城市節(jié)點化發(fā)展工程。支持各市立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動制造業(yè)差異化定位、集群化發(fā)展，形成區(qū)域性重要節(jié)點城市。結(jié)合重化工產(chǎn)業(yè)基地及歷史傳統(tǒng)文化特點，打造魯中魯北壯美城市群。結(jié)合海洋文化兼容并蓄、創(chuàng)新進取特點，建設(shè)半島精美城市群。結(jié)合魯南水豐物阜的自然氣候特點，建設(shè)魯南秀美城市群。
2.城鎮(zhèn)特色化建設(shè)工程。實施特色強鎮(zhèn)建設(shè)工程，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色強鎮(zhèn)。實施產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)，培育菏澤陸港產(chǎn)業(yè)新城、聊城高鐵新區(qū)、濰坊高密臨港經(jīng)濟區(qū)、煙臺金山灣片區(qū)等一批新增長點。
3. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程。路網(wǎng)提升、道路通達、通行安全保障、融合發(fā)展樣板、運輸服務(wù)升級工程。農(nóng)村供水保障提檔升級工程。農(nóng)村新能源供給提檔升級工程?！皩拵оl(xiāng)村”工程。
4.農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。(1)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理工程。(2)村容村貌提升工程。(3)生活垃圾源頭分類減量工程。(4)農(nóng)業(yè)廢棄物回收與資源化利用工程。
5.生態(tài)農(nóng)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型工程。以魯西南、魯西北、膠萊、沂沭糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，推進糧油、畜牧、果菜等國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)綠色化。發(fā)展智慧農(nóng)田、智慧海洋牧場、智慧林業(yè)等，建設(shè)濟南、青島、濰坊、德州智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，推進智慧化種養(yǎng)基地建設(shè)。推動諸城、平度、壽光等地創(chuàng)建國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。組織農(nóng)業(yè)大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點。
6.“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工程。鼓勵各地創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式，推進國家級、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。建立完善以“綠水青山就是金山銀山”指數(shù)為基礎(chǔ)的建設(shè)實踐成效評估機制，強化全過程管理。
七、開展美麗山東建設(shè)全民行動
加強生態(tài)文明宣傳教育，推動齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)價值提升相融合，綠色生活方式與文明習(xí)慣養(yǎng)成相融合，讓“人與自然和諧共生”深入人心，推動形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，動員全社會爭做美麗山東的建設(shè)者、受益者。
(一)創(chuàng)新開展生態(tài)文明宣傳教育
1.提升全民生態(tài)文明意識。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育，引導(dǎo)和推動黨政干部不斷強化生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展觀、政績觀。推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。積極引導(dǎo)、鼓勵、支持社區(qū)、企業(yè)、非營利組織等社會力量開展生態(tài)實踐活動，增強全民生態(tài)意識。深入開展“美麗中國，我是行動者” 主題實踐活動。繼續(xù)提倡“五講四美”，樹立文明衛(wèi)生意識，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)公眾形成生態(tài)文明意識。
2.建設(shè)生態(tài)文明宣傳陣地。充分利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新媒體，在全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點，大力宣傳全省推進生態(tài)文明建設(shè)實踐經(jīng)驗，以及全省協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動美麗山東建設(shè)的積極舉措。開展習(xí)近平生態(tài)文明思想進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進村居(社區(qū))、進家庭“五進”活動。推動建設(shè)生態(tài)道德教育基地、“綠水青山就是金山銀山”教育基地。鼓勵各地建設(shè)生態(tài)文化主題場館。
(二)傳承弘揚生態(tài)文化
1.深入發(fā)掘生態(tài)價值觀。深入發(fā)掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)價值觀念，傳承“人與自然和諧共生”的生態(tài)倫理觀。結(jié)合地域特色和民族文化打造一批生態(tài)文創(chuàng)作品，將生態(tài)哲學(xué)、美學(xué)以及倫理滲透到作品中，促進生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀相融合。
2.傳承保護傳統(tǒng)生態(tài)文化。強化歷史文化名城、名鎮(zhèn)及名村保護與監(jiān)管，保護城鄉(xiāng)傳統(tǒng)山水格局，推進歷史文化遺產(chǎn)活化利用。高度重視歷史文化保護，突出地方特色，做好傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)中生態(tài)價值觀的傳承、弘揚、發(fā)展和保護。
3.打造生態(tài)文化旅游品牌。以“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶、大運河(山東段)文化旅游帶、黃河文化和綠色生態(tài)旅游帶、齊長城文化旅游帶、紅色文化旅游帶、仙境海岸文化旅游帶等齊魯特色文化旅游帶為重點，利用山水圣人、紅色文化、生態(tài)康養(yǎng)、仙境海岸等優(yōu)勢資源，打造“好客山東”品牌引領(lǐng)的生態(tài)文化旅游品牌體系。加強泰山、齊長城、黃河、大運河(山東段)等資源協(xié)同保護，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
(三)踐行綠色低碳生活方式
1.深入實施綠色低碳全民行動。強化公民環(huán)境意識，引導(dǎo)民眾樹立綠色增長、共建共享、低碳發(fā)展理念，營造全社會共同參與的綠色低碳生活新風(fēng)尚。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動。健全完善綠色交通體系，倡導(dǎo)1公里以內(nèi)步行、3公里以內(nèi)騎自行車、5公里以內(nèi)乘坐公共交通工具的“135”綠色出行方式。堅決遏制餐飲浪費行為，革除濫食野生動物的陋習(xí)，全方位提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識，持續(xù)推進“光盤行動”，引導(dǎo)公眾樹立和實踐綠色、低碳、循環(huán)的消費理念，形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。
2.大力發(fā)展綠色消費。圍繞衣、食、住、行等生活環(huán)節(jié)，促進綠色低碳商品供給。大力推廣節(jié)能產(chǎn)品，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費激勵機制，推動綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給及綠色產(chǎn)品認(rèn)證。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。
(四)建立多元參與行動體系
完善碳普惠體系，擴大碳普惠覆蓋范圍和項目類型，推動形成規(guī)則清晰、場景多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度，深入推進企業(yè)環(huán)境信息依法披露，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境、社會和公司治理(ESG)評價。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織動員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護，設(shè)計開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化的生態(tài)文明活動。發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項目和志愿者隊伍，深化開展“保護母親河行動”，廣泛開展義務(wù)植樹、綠植領(lǐng)養(yǎng)、“河小青”凈灘等水利志愿服務(wù)活動，提升“社區(qū)青春行動”的“含綠量”。深入推動環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放，鼓勵污染防治相關(guān)科研機構(gòu)、實驗室面向公眾開放，開展公益講堂進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動。
專欄11：齊魯生態(tài)特色文化重大工程
1.生態(tài)文明思想研習(xí)行動。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為首要政治任務(wù)，扎實做好習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究，廣泛宣傳山東生態(tài)環(huán)境保護成果。
2.加強生態(tài)文明思想宣傳行動。開展豐富多彩的習(xí)近平生態(tài)文明思想典型實踐案例宣傳活動。
3.生態(tài)文化傳播行動。以污染防治、生態(tài)保護、無廢城市建設(shè)、垃圾分類、杜絕餐飲浪費等生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)為重點，實施生態(tài)文化精品工程，創(chuàng)作一批反映生態(tài)環(huán)境保護工作實際、承載生態(tài)價值理念，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的生態(tài)文化作品。建設(shè)“大地文心”山東生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地。打造生態(tài)文化活動品牌。
4.傳統(tǒng)文化傳承載體建設(shè)工程。傳承、創(chuàng)新、發(fā)展曲阜傳統(tǒng)文化、齊文化、大禹文化。謀劃、建設(shè)、運營好尼山世界儒學(xué)中心、尼山圣境、泰山文化保護傳承發(fā)展工程、山東傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品創(chuàng)新提升工程、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)夏津黃河故道古桑樹群綜合開發(fā)工程、大運河國家文化公園(山東段)、長城國家文化公園(山東段)、黃河國家文化公園(山東段)、齊國故城考古遺址公園、全球漢籍合璧工程、農(nóng)村電影標(biāo)準(zhǔn)化放映提升工程、中國職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗館、山東自然博物館、山東呂劇博物館、齊河博物館群等。
5.生態(tài)文旅打造行動。依托環(huán)境優(yōu)美的森林、濕地、海岸、海島、田園綜合體等生態(tài)資源，發(fā)展自然觀光、休閑運動、度假康養(yǎng)等特色生態(tài)旅游模式，開發(fā)山林旅游、海洋/海島旅游、人文旅游等產(chǎn)品。高質(zhì)量建設(shè)仙境海岸、黃河口、泰山、昆崳山、沂蒙山、微山湖等綠色生態(tài)旅游基地，支持青島、東營、煙臺、威海等市打造知名生態(tài)旅游城市。
八、健全美麗山東建設(shè)保障體系
統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)文明基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機制，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，為建設(shè)美麗山東提供堅實保障。
(一)完善體制機制
1.完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護地方立法，制定修訂山東省海洋環(huán)境保護條例、山東省危險廢物鑒別工作規(guī)范等地方性法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)。及時清理與上位法不一致、不符合改革要求的地方性法規(guī)規(guī)章。探索制定省級污染物入海排放標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，依據(jù)評估結(jié)果適時修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善環(huán)境管理制度和機制。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制。把總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推動實施重點減排工程，形成有效減排能力。健全污染減排激勵約束機制。建立生態(tài)環(huán)境狀況報告、環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度。建立健全市場化多元化生態(tài)保護補償機制。加強與中央生態(tài)環(huán)境保護督察的銜接，健全生態(tài)環(huán)境保護督察長效機制。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。將企業(yè)環(huán)境違法信息記入信用記錄，納入山東省環(huán)境信用評價系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強全過程監(jiān)管，建立常態(tài)化督察問責(zé)聯(lián)動機制。
3.持續(xù)深化改革。推動“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控—規(guī)劃環(huán)評—項目環(huán)評—排污許可—監(jiān)督執(zhí)法—督察問責(zé)”六位一體生態(tài)環(huán)境管理體系改革。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的源頭防控和綜合決策支撐作用，加快推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價、排污許可制度銜接。推進環(huán)境信息依法披露制度改革。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
4.推進生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系建設(shè)。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議定期聽取政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域責(zé)任落實情況的匯報。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門(單位)，按照職責(zé)權(quán)限建立完善本部門(單位)或本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題公眾舉報受理和處理機制，主動對外公開，接受社會監(jiān)督。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府每季度至少一次專題研究生態(tài)環(huán)境保護工作，加強對市、縣(市、區(qū))黨委和政府有關(guān)部門(單位)生態(tài)環(huán)境保護工作具體落實情況的監(jiān)督督辦。
(二)強化政策保障
1.加強財稅政策支持。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財政資源配置，聚焦生態(tài)保護修復(fù)、污染防治、水利、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化等重點任務(wù)，確保投入規(guī)模與建設(shè)任務(wù)相匹配。加大新舊動能轉(zhuǎn)換基金對美麗山東建設(shè)的支持，積極參與國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立。注重綜合施策，集聚資源放大效果。綜合采取生態(tài)補償、資金獎補、稅費調(diào)節(jié)、引導(dǎo)基金、財金聯(lián)動等手段，引導(dǎo)撬動更多金融和社會資本。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。
2.穩(wěn)妥有序創(chuàng)新綠色金融工具。有序推進綠色信貸、綠色保險，構(gòu)建完善綠色金融組織體系。在風(fēng)險可控前提下，支持和激勵各類金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。防控綠色金融風(fēng)險。進一步推進轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和深化綠色金融創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大對工業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目的支持力度，進一步提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展質(zhì)效。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式和投融資模式創(chuàng)新。
3.完善綠色轉(zhuǎn)型價格政策。推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等重要資源環(huán)境要素市場化配置。完善環(huán)境要素交易規(guī)則，持續(xù)培育發(fā)展全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。積極引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。落實用電支持政策，嚴(yán)格實施涉及高耗能行業(yè)的階梯電價制度。完善居民階梯水價、非居民用水及特種用水超定額累進加價政策，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。推進生活垃圾處理收費方式改革，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵機制。
4.推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的技術(shù)支撐機制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和生態(tài)產(chǎn)品地圖。構(gòu)建山東省生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算技術(shù)體系，開展GEP核算試點工作。在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵各地因地制宜構(gòu)建和實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動生態(tài)產(chǎn)品價值增值。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價格監(jiān)測體系，推進基于特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值的生態(tài)產(chǎn)品市場化交易落地。將綠色低碳轉(zhuǎn)型等明確為重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先支持領(lǐng)域。
(三)加強科技支撐
1.加強生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理、核安全等作為基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域。強化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機制。建立完善“產(chǎn)、學(xué)、研、用”綜合創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與科研單位、高等院校建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展新模式。加強污染防治先進技術(shù)遴選、推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)，支持重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用好生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺。
2.加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建設(shè)要素全覆蓋、天空地海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對O3、VOCs、惡臭異味、分形態(tài)大氣汞以及持久性有機污染物等新型污染物的監(jiān)測，建設(shè)“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。在重點工業(yè)園區(qū)因地制宜開展異味評價監(jiān)測、有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測等設(shè)施建設(shè)。提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。完善海洋生態(tài)環(huán)境、入海河流和直排海污染源監(jiān)測體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測站應(yīng)建盡建。健全“綜合站+樣地”生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
3.提升生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管能力。充分發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心作用。加強對全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字資源的整體統(tǒng)籌謀劃，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，省、市合力構(gòu)建“系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、賬號統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一”的美麗山東數(shù)字化治理綜合平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境各業(yè)務(wù)板塊在省級統(tǒng)建系統(tǒng)的協(xié)同運行，打造省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合集成、閉環(huán)管理、全面貫通的數(shù)字化治理體系。
4.加強人才隊伍和科技平臺建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設(shè)，完善高層次科技人才、市場人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引進制度，落實高層次人才收入分配激勵政策。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護重點實驗室、國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)觀測研究站和省級重點實驗室。落實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)骨干和團隊的股權(quán)激勵。
(四)實施重大工程
加快實施減污降碳協(xié)同、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境管理支撐保障能力建設(shè)等重大工程。提出美麗山東建設(shè)重大工程，分批納入美麗山東建設(shè)年度工作要點。強化工程臺賬管理，逐一制定工作方案，實施責(zé)任化推進。健全日常調(diào)度、督促協(xié)調(diào)推進機制，積極協(xié)調(diào)解決工程推進過程中遇到的困難問題。強化跟蹤問效，實施動態(tài)管理，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化工程項目清單，高效有序支撐美麗山東建設(shè)。
九、壓實美麗山東建設(shè)政治責(zé)任
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持和加強黨對美麗山東建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。將美麗山東建設(shè)推進情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。各地各部門要把美麗山東建設(shè)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保美麗山東建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處、見到實效。
(二)落實工作責(zé)任
根據(jù)黨中央部署，健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制。建立美麗山東建設(shè)工作推進機制，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題。省有關(guān)部門、單位要及時完善生態(tài)環(huán)境保護具體事項清單，推動美麗山東建設(shè)工作任務(wù)項目化、清單化、責(zé)任化。各市、縣(市、區(qū))健全完善相應(yīng)工作機制，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進體系。
(三)定期開展評估
建立美麗山東建設(shè)評價體系，編制美麗山東建設(shè)評估報告，重點評價生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實情況、美麗山東建設(shè)階段性目標(biāo)和年度重點工作完成情況等內(nèi)容。按照國家統(tǒng)一部署安排，研究建立美麗山東建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，制定美麗山東建設(shè)成效考核辦法，適時將省對市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗山東建設(shè)成效考核。