上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)國際消費中心城市實施方案》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市建設(shè)國際消費中心城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2021年8月25日

上海市建設(shè)國際消費中心城市實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)商務(wù)部等相關(guān)部委要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記“七一”重要講話、考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握國家賦予上海新的城市功能定位，認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以滿足人民美好生活向往為出發(fā)點和落腳點，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,進(jìn)一步增強(qiáng)消費在上海構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接中的基礎(chǔ)性支撐作用，為全面提升上海城市能級與核心競爭力作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)，完善聯(lián)動協(xié)同各方的工作機(jī)制，完善相關(guān)政策、優(yōu)化制度供給。遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)內(nèi)生動力，提升城市軟實力。

堅持突出特色、創(chuàng)新融合。充分發(fā)揮上海資源稟賦優(yōu)勢，突出消費市場廣闊、高端資源集聚、市場創(chuàng)新活躍、消費群體多元等獨特優(yōu)勢，廣泛積聚優(yōu)質(zhì)市場主體，深化“四大品牌”聯(lián)動，大力發(fā)展各類新業(yè)態(tài)、新模式。推動形成國內(nèi)國外市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。

堅持科學(xué)布局、區(qū)域聯(lián)動。對標(biāo)國際一流，優(yōu)化消費基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系布局，強(qiáng)化樞紐功能，打造消費地標(biāo)，全面提升城市商業(yè)功能和消費環(huán)境。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮上海中心城市輻射和帶動作用，完善區(qū)域現(xiàn)代流通體系，打通城市流通堵點，聯(lián)動打造消費增長新動能，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

（三）總體目標(biāo)

以規(guī)劃引導(dǎo)、市場驅(qū)動、標(biāo)準(zhǔn)對接、制度創(chuàng)新為著力點，聚焦“國際”，緊扣“消費”，突出“中心”，進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，打造消費地標(biāo)，強(qiáng)化樞紐功能，優(yōu)化消費環(huán)境，加快推動消費提質(zhì)擴(kuò)容，做大消費流量規(guī)模，吸引高端消費回流，全面提升上海的國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度和政策引領(lǐng)度，打造全球新品首發(fā)地、全球消費目的地，全面打響“上海購物”品牌，力爭到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費中心城市。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建融合全球消費資源聚集地

1.打造全球消費品集散中心。放大中國國際進(jìn)口博覽會(以下簡稱“進(jìn)博會”)溢出效應(yīng)，推動展品變商品。開展虹橋和外高橋國家級進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造集消費品進(jìn)口、分撥配送、零售推廣等于一體的服務(wù)鏈。支持商業(yè)企業(yè)建立海外分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)動國內(nèi)外知名品牌，打造一批標(biāo)志性精品活動，舉辦若干重要會議論壇，持續(xù)提升“五五購物節(jié)”影響力。（市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)浦東國際消費中心。著力創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升專業(yè)化、品牌化、國際化水平。加快推進(jìn)浦東“全球消費品牌集聚計劃”，吸引更多國際國內(nèi)知名商業(yè)主體和消費品牌集聚浦東，打造面向全球市場的新品首發(fā)地、引領(lǐng)消費潮流的風(fēng)向標(biāo)。培育消費新模式新業(yè)態(tài)，對消費新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，引領(lǐng)帶動國內(nèi)消費升級需求。發(fā)揮浦東先進(jìn)制造和貿(mào)易航運樞紐優(yōu)勢，推動消費平臺和流通中心建設(shè)。拓展開放合作平臺，擴(kuò)大與消費相關(guān)的服務(wù)業(yè)開放，研究探索放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費市場外資準(zhǔn)入限制，促進(jìn)服務(wù)供給體系升級。（市商務(wù)委、浦東新區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3.集聚國際品牌。進(jìn)一步用好進(jìn)博會等重要平臺，推動更多國際知名高端品牌、新興時尚品牌集聚。發(fā)揮上海各類電商平臺作用，為國際中高端品牌進(jìn)入國內(nèi)市場提供孵化平臺。用好總部經(jīng)濟(jì)政策，吸引國際品牌總部入滬。支持和引導(dǎo)各區(qū)加快商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為國際品牌打造全場景體驗中心或服務(wù)中心創(chuàng)造條件。支持發(fā)展具有國際影響力的服務(wù)高端消費品牌的第三方專業(yè)服務(wù)。（市商務(wù)委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.打響本土制造消費品品牌。打造外貿(mào)企業(yè)自有品牌，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍。發(fā)展城市定制商品和高級定制品牌。打響一批引領(lǐng)性本土品牌，支持其進(jìn)商場、上平臺、入駐特色街區(qū)、進(jìn)免稅店。做大做強(qiáng)中國品牌日、世界設(shè)計之都大會、設(shè)計創(chuàng)新展等各類品牌展會和活動，提升本土品牌影響力和美譽(yù)度。打造一批面向垂直領(lǐng)域、細(xì)分客群的上海網(wǎng)絡(luò)新消費品牌。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

5.發(fā)展零售自有品牌。打造零售企業(yè)自有品牌示范項目，支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)和電商平臺實施自有品牌戰(zhàn)略，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)掘消費需求，提升商品管控能力，運用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升自有品牌產(chǎn)品品質(zhì)。依托“五五購物節(jié)”等重大商業(yè)節(jié)慶活動和展會平臺，加強(qiáng)自有品牌宣傳推廣力度，培育自有品牌消費環(huán)境，提升自有品牌形象。培育壯大零售企業(yè)自有品牌行業(yè)組織。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）

6.重振老字號品牌。深化老字號“一品一策一方案”，支持發(fā)布“國潮新品”。支持老字號在重點商圈集聚發(fā)展，升級打造旗艦店、品牌店、集成店，推動老字號開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施國際化戰(zhàn)略，支持老字號在進(jìn)博會宣傳推廣，進(jìn)免稅店、上跨境電商平臺。支持老字號企業(yè)掛牌上市，發(fā)行債券。加強(qiáng)老字號商標(biāo)配套專項保護(hù)、注冊登記保護(hù)、異地協(xié)調(diào)保護(hù)、跨部門保護(hù)。（市商務(wù)委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二）推動多領(lǐng)域服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容

7.打造國際美食之都。深入推進(jìn)食品安全示范城市建設(shè)，打造具有全球吸引力的美食之都。圍繞各國特色美食、餐飲文化、餐酒搭配、風(fēng)尚茶飲、品質(zhì)咖啡等，培育一批具有國際水準(zhǔn)的環(huán)球餐飲美食街、美食聚集區(qū)、特色市集等，創(chuàng)造新供給。打造“環(huán)球美食節(jié)”“上海小吃節(jié)”等標(biāo)志性活動，推進(jìn)環(huán)球美食文化、茶飲文化、主廚文化融合交流。（市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

8.擴(kuò)大文旅休閑消費。加快推進(jìn)文旅體場館智能化升級，打造一批具有國際影響力的文化設(shè)施集聚區(qū)，建設(shè)一批高水平電競場館。加快演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全球規(guī)模最大、密度最高的劇場群。培育動漫產(chǎn)業(yè)集群，扶持一批具有國際競爭力的上海本土原創(chuàng)動漫游戲龍頭企業(yè)。建設(shè)世界重要藝術(shù)品交易中心，建立藝術(shù)品線上展示空間和交易平臺，充分發(fā)揮上海國際藝術(shù)品保稅服務(wù)中心作用吸引國際藝術(shù)品集聚。培育國家文化和旅游消費試點城市和示范城市。構(gòu)建多層次多元化花卉市場流通體系。（市文化旅游局、市新聞出版局、市體育局、市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

9.促進(jìn)豐富體育消費。打造多層次健身休閑消費場景，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)全民體育賽事供給，優(yōu)化觀賽配套服務(wù)。大力發(fā)展“三大球”、路跑等具有消費引領(lǐng)特征的體育項目。鼓勵社會力量開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。發(fā)展體育培訓(xùn)市場，培育體育運動品牌。推動各區(qū)都市運動中心全覆蓋，打造體育消費綜合體。開展國家體育消費試點城市建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)假日和夜間賽事經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)。（市體育局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

10.發(fā)展提升健康養(yǎng)老消費。打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批有國際競爭力的健康服務(wù)項目。發(fā)展定制化健康體檢、私人健康管理等健康服務(wù)，擴(kuò)大在線健康消費，推動醫(yī)療、養(yǎng)生和養(yǎng)老一體化發(fā)展。發(fā)展國際健康旅游消費，推進(jìn)全域國際醫(yī)療旅游試點，培育一批具有國際競爭力的醫(yī)療服務(wù)品牌和項目。開發(fā)具有中醫(yī)藥健康特點的旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。鼓勵社會力量盤活存量資源，重點發(fā)展大眾化的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）打造引領(lǐng)全球消費潮流新高地

11.打造全球新品首發(fā)地。深化“上海全球新品首發(fā)地示范區(qū)”建設(shè)，支持各區(qū)研究制定促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，打造集新品發(fā)布、展示、交易于一體的生態(tài)鏈。支持龍頭電商平臺打造全球新品網(wǎng)絡(luò)首發(fā)平臺。支持打造具有國際影響力的地標(biāo)性高端商業(yè)綜合體，吸引高能級品牌首店、旗艦店、概念店入駐。放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)，打造“全球新品首發(fā)季”，支持國際品牌、本土品牌和潮牌來滬開展新品首發(fā)、首秀、首展等活動。將“上海時裝周”“國際美妝節(jié)”“上海車展”等打造成為專業(yè)新品發(fā)布平臺。開展上海全球新品首發(fā)地整體形象宣傳推廣。（市商務(wù)委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

12.加快商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。推動大型連鎖商業(yè)企業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智慧購物示范場景。培育一批百億千億級電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵線上平臺與實體商業(yè)深度合作，打造智能化、定制化、體驗式的商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。集聚一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的直播電商平臺。培育一批具有國際影響力的直播活動。鼓勵品牌設(shè)立“直播旗艦店”。打造一批直播電商基地。吸引一批具有跨境電商服務(wù)能力的MCN機(jī)構(gòu)。優(yōu)化跨境支付結(jié)算服務(wù)。（市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

13.創(chuàng)新升級信息消費。拓展5G應(yīng)用領(lǐng)域，培育信息消費新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)智能終端、可穿戴設(shè)備、智能家居等新型信息產(chǎn)品升級消費，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)游戲等信息服務(wù)。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽，培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)。推動5G+4K 超高清視頻及邊緣計算網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能電視操作系統(tǒng)、超高清視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化旅游局負(fù)責(zé)）

14.點亮城市夜間經(jīng)濟(jì)。加快“1+15+X”夜間經(jīng)濟(jì)整體布局，發(fā)展濱江夜間經(jīng)濟(jì)活力帶和都市夜間經(jīng)濟(jì)核心活力圈，打造15個地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)和一批夜間經(jīng)濟(jì)特色示范項目。鼓勵旅游景點、博物館、藝術(shù)館、體育場館、公園等公共場館設(shè)施在特定時段推出夜場活動。打響“六六夜生活節(jié)”節(jié)慶品牌。設(shè)立夜間經(jīng)濟(jì)咨詢委員會，研究夜間經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，健全市場自治管理機(jī)制。開展夜間經(jīng)濟(jì)精細(xì)化管理示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化夜間停車、交通、燈光、治安等城市綜合配套。深化各區(qū)夜間區(qū)長、各區(qū)夜生活首席執(zhí)行官制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局、市公安局、市交通委、市綠化市容局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)具有全球影響力標(biāo)志性商圈

15.提升世界級商圈業(yè)態(tài)和功能。南京東路集聚國內(nèi)外特色品牌，打造接軌國際的城市會客廳。南京西路集聚國際高端品牌，建設(shè)海派文化地標(biāo)，打造城市更新與品質(zhì)消費的世界級標(biāo)桿。小陸家嘴商圈打造高端商業(yè)商務(wù)集聚互動，文化體驗、商務(wù)觀光功能突出的世界級地標(biāo)性綜合商圈?；春Ｖ新贰绿斓赝怀龊Ｅ商厣?，打造引領(lǐng)高端時尚潮流的時尚消費地標(biāo)。豫園商圈發(fā)揮民俗特色，打造鏈接民俗與潮流、民族與世界的特色消費地標(biāo)。徐家匯商圈打造體驗化、立體化、智慧化的世界級文商融合商圈。北外灘商圈打造高端商業(yè)商務(wù)、特色文化體驗、國際化會議博覽功能集聚的世界級中央活力區(qū)。（市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

16.培育特色商業(yè)街區(qū)。培育形成一批集成展示、弘揚推廣中國制造、中國服務(wù)的國潮品牌特色街。打造一批集聚全球優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品、融合國別特色文化活動、服務(wù)模式靈活便利的國別商品特色街區(qū)。提升分時步行特色街區(qū)品質(zhì)，引入特色化周末集市和街頭藝人表演，拓展商品和服務(wù)種類，打造特色化活力街區(qū)，支持有條件的區(qū)域新建分時步行街區(qū)。打造一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營有道、品牌有名的海派特色商業(yè)街區(qū)。（市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

17.打造“五個新城”商業(yè)地標(biāo)。加快建設(shè)嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯綜合性新城商業(yè)中心，集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，推動消費融合創(chuàng)新，優(yōu)化商業(yè)布局，形成層次分明、布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)先進(jìn)、錯位發(fā)展的新城商業(yè)體系。堅持特色化發(fā)展，挖掘資源稟賦優(yōu)勢，依托聯(lián)通長三角的重要交通樞紐節(jié)點，結(jié)合歷史街區(qū)、城市生態(tài)景觀、特色文化旅游資源等，形成商旅文結(jié)合的特色消費功能區(qū)。（市商務(wù)委、臨港新片區(qū)管委會、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

18.提升社區(qū)生活圈能級和水平。打造類型全、能級高的公共服務(wù)設(shè)施集群，提升社區(qū)商業(yè)豐富度、便捷性和安全性，加快發(fā)展品牌連鎖便利店。加快建立跨部門、跨地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚的主副食品運行調(diào)控系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化超大城市保供能力。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化菜市場規(guī)劃布局，推動標(biāo)準(zhǔn)化菜市場向智慧菜市場轉(zhuǎn)型。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，大力培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)。完善以連鎖早餐網(wǎng)點為主體，特色單店、流動餐車、外賣平臺配送等多種形式為補(bǔ)充的早餐供應(yīng)體系。（市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（五）營造具有全球吸引力消費環(huán)境

19.完善綜合交通物流體系。構(gòu)建多層次、通勤式、快速化和經(jīng)濟(jì)舒適的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。打造集航空、國鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等功能于一體的浦東綜合交通樞紐，提升虹橋樞紐交通服務(wù)能級。優(yōu)化商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域停車設(shè)施布局，動態(tài)設(shè)置道路分時停車泊位。構(gòu)建以人為本的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，形成高效便捷綠色的四級生活消費物流網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域物流樞紐功能，完善轉(zhuǎn)運分撥中心建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)物流配送網(wǎng)點布局，加快推進(jìn)末端配送設(shè)施建設(shè)。（市交通委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

20.倡導(dǎo)綠色低碳消費。大力推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，全面推行綠色產(chǎn)品政府采購制度。大力倡導(dǎo)生態(tài)設(shè)計和綠色消費理念，減少一次性用品的使用，引導(dǎo)消費者優(yōu)先采購可循環(huán)、易回收、可再生的替代產(chǎn)品。深入開展“光盤行動”，試點餐飲行業(yè)綠色賬戶積分激勵機(jī)制。加強(qiáng)塑料污染治理。推進(jìn)再生資源回收和利用，提高資源綜合利用率，推動汽車使用全生命周期管理。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

21.優(yōu)化城市商業(yè)空間。以城市更新促進(jìn)功能更新，在商業(yè)商務(wù)載體中融入特色活力開放空間，挖掘中央活動區(qū)集聚的城市歷史文化價值，增加更多特色產(chǎn)業(yè)功能和多樣化公共空間。舉辦多功能多樣化全時段活動，積極發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，延伸休閑消費新時段，提升各類演出和公眾活動頻率和強(qiáng)度，打造更多具有國際范、上海味、時尚潮的24小時城市社交目的地。（市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

22.優(yōu)化消費市場環(huán)境。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對商圈消費、假日消費、夜間經(jīng)濟(jì)等新型消費場景的金融服務(wù)。完善重點商圈數(shù)字人民幣受理環(huán)境建設(shè)，豐富數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景。健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)線下零售企業(yè)“七日無理由退貨服務(wù)承諾亮牌行動”。積極開展放心消費創(chuàng)建活動和“滿意消費長三角”行動。及時發(fā)布上海市消費者滿意度指數(shù)。發(fā)布重點商圈“上海購物”誠信指數(shù)，督促企業(yè)提高服務(wù)品質(zhì)。實施“商業(yè)有溫度”計劃，推動購物中心、百貨店等商業(yè)載體完善母嬰設(shè)施配置和管理，支持建設(shè)“母嬰友好”商圈、商場。搭建行業(yè)、企業(yè)與消費者溝通平臺，促進(jìn)商家與消費者的良性互動。構(gòu)建以商務(wù)信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，降低交易成本，提高流通效率。（市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市消保委負(fù)責(zé)）

23.完善消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。深化內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對直播電商等新型消費業(yè)態(tài)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。形成一批具有國際領(lǐng)先水平的商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范，建立消費品測評與遴選機(jī)制，推動企業(yè)首席質(zhì)量官隊伍培養(yǎng)。鼓勵平臺企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等研究制定支撐新型消費的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全市場監(jiān)測、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制。（市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市消保委負(fù)責(zé)）

（六）完善國際消費政策和制度體系

24.大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)。支持本市企業(yè)申請免稅品經(jīng)營資質(zhì)，鼓勵免稅店設(shè)立國產(chǎn)商品銷售專區(qū)。擴(kuò)大境外旅客購物離境退稅“即買即退”實施范圍、優(yōu)化退稅流程。擴(kuò)大退稅商店數(shù)量、類型及覆蓋地域范圍，鼓勵重點商圈、機(jī)場、賓館酒店內(nèi)商場和旅游景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)退稅商店。在機(jī)場、港口等入境口岸，重點商圈、涉外賓館酒店、重點文旅體育設(shè)施和會展場館，加大免稅店和退稅商店推介力度。（市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

25.增強(qiáng)外籍人士消費便利性。建設(shè)面向團(tuán)隊的入境簽證互聯(lián)網(wǎng)申報平臺。對具有國際影響力的展會、文化、賽事活動入境人員提供簽證辦理便利。釋放團(tuán)隊旅游、健康旅游簽證便利政策效應(yīng)。用好144小時過境免簽、郵輪免簽政策。拓寬入境旅客數(shù)字化支付渠道。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展入境游客移動支付服務(wù)項目落地實施和推廣。完善外卡收單受理環(huán)境和支付便利度。打造多語種服務(wù)示范場景，開發(fā)英文版電子地圖。（市公安局、市金融監(jiān)管局、市文化旅游局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

26.優(yōu)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。加快推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。深入探索包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，更新市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（七）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動新格局

27.加強(qiáng)國內(nèi)大市場聯(lián)動。深化長三角消費品制造業(yè)和終端消費市場聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化消費品設(shè)計、制造和銷售產(chǎn)業(yè)鏈的分工布局，為本土品牌孵化提供產(chǎn)業(yè)腹地支撐。建立“客流共享、平臺互聯(lián)、主體互動、宣傳互通”的長三角聯(lián)動辦節(jié)機(jī)制，把“五五購物節(jié)”打造成為長三角消費資源聯(lián)動推廣載體和平臺。發(fā)揮上海電子商務(wù)和物流服務(wù)功能優(yōu)勢，引入更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，更好滿足特大型城市消費需求。發(fā)揮上海國內(nèi)外消費品集散中心的優(yōu)勢，把更多優(yōu)質(zhì)本土品牌、新品潮品、新業(yè)態(tài)新模式向全國輻射。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）

28.加強(qiáng)“四大品牌”聯(lián)動。加強(qiáng)“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌聯(lián)動，營造多行業(yè)融合互動的消費生態(tài)，深化商產(chǎn)文旅體聯(lián)動發(fā)展，放大消費促進(jìn)的規(guī)模效應(yīng)和整體優(yōu)勢。鼓勵文化科普展覽進(jìn)商場，支持文化藝術(shù)、科學(xué)教育與商業(yè)跨界合作融合。持續(xù)打造上海制造“設(shè)計100+、品牌100+、時尚100＋”，引進(jìn)一批國際國內(nèi)消費品頭部企業(yè)功能性總部落戶上海，創(chuàng)建一批時尚消費品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市委宣傳部負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的上海市建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門協(xié)同，市、區(qū)聯(lián)動，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重點項目，研究創(chuàng)新政策，更好推動相關(guān)工作的落實。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化人才支撐體系。加大復(fù)合型創(chuàng)新型商業(yè)人才引進(jìn)培育力度，重點引進(jìn)緊缺的復(fù)合型商業(yè)運營管理、物流供應(yīng)鏈、電商、新零售等領(lǐng)域以及時尚職業(yè)經(jīng)理人、時尚設(shè)計師等高端專業(yè)人才。加大傳承老字號傳統(tǒng)技藝的高技能人才培養(yǎng)力度。完善相關(guān)制度和措施，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀商業(yè)人才來滬投資創(chuàng)業(yè)。（市商務(wù)委、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（三）開展全球宣傳推廣。制訂上海國際消費中心城市全球營銷推介計劃，構(gòu)建全球推介的網(wǎng)點布局，加快布局一批海外推介辦事處、聯(lián)絡(luò)點、客戶中心。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)城市海外營銷推介，與具有國際影響力的廣告公關(guān)機(jī)構(gòu)合作，建立屬地化、專業(yè)化、國際化、精準(zhǔn)化的推介矩陣，塑造上海城市形象。（市商務(wù)委、市委宣傳部負(fù)責(zé)）

（四）完善消費監(jiān)測體系。構(gòu)建融合政府端和市場端、供給側(cè)和消費側(cè)大數(shù)據(jù)于一體的監(jiān)測體系。針對網(wǎng)絡(luò)消費、服務(wù)消費、外來消費、夜間消費等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)計指標(biāo)研究，多維度反映消費市場發(fā)展新趨勢。（市商務(wù)委、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）