為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(桂政發(fā)〔2024〕19號(hào))精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，貫徹落實(shí)全國和全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線，協(xié)同控制臭氧(O3)污染，大力推動(dòng)氮氧化物(NOX)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排;開展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力;統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

　　在空氣質(zhì)量方面，2024年，全市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于93.4%，PM2.5濃度不高于30.2微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.0%以內(nèi)。到2025年，全市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于93.5%，PM2.5濃度不高于29.5微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.0%以內(nèi)。各縣(區(qū))、新區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)詳見附件。

　　在主要污染物減排方面，2024年，全市NOX重點(diǎn)工程累計(jì)減排量不少于2240噸，VOCs重點(diǎn)工程累計(jì)減排量不少于840噸。到2025年，全市NOX重點(diǎn)工程累計(jì)減排量不少于2800噸，VOCs重點(diǎn)工程累計(jì)減排量不少于1050噸。

　　二、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　(一)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)?！彩邪l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

　　嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁等新建項(xiàng)目產(chǎn)能置換要求，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地聚集發(fā)展。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少廠區(qū)內(nèi)無配套煉鐵、煉鋼工序的獨(dú)立燒結(jié)、熱軋生產(chǎn)線;淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能;推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。配合自治區(qū)完成到2025年短流程煉鋼產(chǎn)量占比15%的目標(biāo)。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后工藝和裝備。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》的要求，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，按要求淘汰已納入淘汰類和限制類名單中的工藝和裝備。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范發(fā)展。制定化工、紡織、金屬制品、電子、食品、機(jī)械等涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對(duì)精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，制定“一群一策”專項(xiàng)整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治要求。組織排放烯烴、芳香烴、醛類等主要污染物的企業(yè)制定“一企一策”治理方案。要實(shí)施拉單掛賬式管理，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。研究制定涉VOCs企業(yè)低VOCs含量原輔材料源頭替代實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的出版物印刷類項(xiàng)目使用低VOCs含量的油墨，室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。督促涉VOCs企業(yè)規(guī)范臺(tái)賬管理，應(yīng)用涂裝工藝的工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立記錄生產(chǎn)原輔材料的使用量、VOCs含量、廢棄量及去向的臺(tái)賬，保存期限不少于三年。(市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局，柳州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低(無)VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，支持培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　(六)大力發(fā)展新能源和清潔能源。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，深度開發(fā)水電，有序推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，探索氫能等新型能源開發(fā)利用。壯大新能源及清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源清潔高效利用。推動(dòng)非化石能源和天然氣成為能源消費(fèi)增量主體。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到35%以上。提高天然氣儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，完善天然氣合同保供機(jī)制，保障市場(chǎng)供需平衡，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，落實(shí)原料用能和可再生能源消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度政策。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機(jī)組。新增煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平，逐步推動(dòng)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組開展超低排放和節(jié)能升級(jí)改造。嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理，除國家政策允許的領(lǐng)域外，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。(市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。各縣(區(qū))、新區(qū)要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。依法依規(guī)加強(qiáng)燃煤鍋爐監(jiān)督管理。積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行業(yè)有序推進(jìn)以電代煤、積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，鼓勵(lì)高效利用可再生能源。按要求推廣工業(yè)爐窯使用清潔低碳能源;燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式;逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。(市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、持續(xù)推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　(十)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)輸通道保障，形成沿江沿海等重點(diǎn)方向鐵水聯(lián)運(yùn)通道，提升集裝箱運(yùn)輸能力;加快推進(jìn)煤炭、礦石、鋼材、建材等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，按照國家要求將清潔運(yùn)輸作為煤炭、鋼鐵、火電、有色金屬、焦化、煤化工等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。到2025年，全市鐵路、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)18%和30%左右。(市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，北部灣港、梧州港、貴港港等重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路;擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上要接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化用地用海、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。(市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色金屬、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)使用車輛新能源化，力爭(zhēng)到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車，新增及更新公交車、3噸以下叉車使用新能源汽車比例達(dá)到90%以上，出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中使用新能源汽車比例持續(xù)提高，配合完成全區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%的目標(biāo)。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，重點(diǎn)監(jiān)督抽查車輛的車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為。探索開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。(市公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。加強(qiáng)船舶和港口污染防治，加快淘汰老舊船舶，鼓勵(lì)引導(dǎo)高能耗船舶技術(shù)改造升級(jí)或提前退出，推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶。協(xié)同推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，嚴(yán)禁不符合排放要求的機(jī)械在控制區(qū)內(nèi)使用。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，鼓勵(lì)城市鐵路站場(chǎng)及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，加強(qiáng)超過15年使用年限非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，及時(shí)淘汰不達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械;年旅客吞吐量500萬人次以上的機(jī)場(chǎng)，橋電使用率達(dá)到95%以上。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳州海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)全面加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。充分發(fā)揮自治區(qū)成品油零售終端數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集監(jiān)控系統(tǒng)作用，強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管。建立常態(tài)化、全環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，提高對(duì)儲(chǔ)油庫、加油(氣)站的抽查頻次。全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(船)和黑加油站點(diǎn)，以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)、施工工地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提高貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。(市發(fā)展改革委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、柳州海事局、柳州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、全面強(qiáng)化面源污染治理

　　(十四)深化揚(yáng)塵污染綜合治理。推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色工地，鞏固施工工地周邊圍擋率、物料堆放覆蓋率、出入車輛沖洗率、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化率、拆遷工地濕法作業(yè)率、渣土車輛密閉運(yùn)輸率“六個(gè)百分百”長(zhǎng)效機(jī)制。建立揚(yáng)塵污染防控公眾監(jiān)督機(jī)制，健全考核機(jī)制。鼓勵(lì)支持5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。督促建設(shè)單位將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。全面發(fā)展裝配式建筑，推廣智能建造設(shè)備在裝配式生產(chǎn)線應(yīng)用，形成生產(chǎn)體系完備的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%。增加道路機(jī)械化清掃車、霧炮車、吸塵車、灑水車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，提高道路機(jī)械化清掃率，到2025年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，縣城達(dá)到70%左右。對(duì)城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。(市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上采用清潔運(yùn)輸方式。對(duì)全市露天采石場(chǎng)的石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位。按要求加強(qiáng)露天礦山污染治理。(市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、應(yīng)急管理局、林業(yè)和園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上。持續(xù)推廣糖企包干處理蔗葉模式。加快培育、引進(jìn)蔗葉離田利用主體，推廣分步式機(jī)收等高效模式，確保蔗葉離田利用率達(dá)到33%以上，其中禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達(dá)到65%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　根據(jù)自治區(qū)秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定規(guī)范，結(jié)合實(shí)際對(duì)秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)范圍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。禁燒區(qū)禁止露天焚燒秸稈，污染天氣和應(yīng)急應(yīng)對(duì)期間全市范圍內(nèi)從嚴(yán)管控秸稈露天焚燒行為。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管模式，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。到2025年，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控火點(diǎn)處理率不低于90%。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　六、強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

　　(十七)強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。按要求推進(jìn)污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣單獨(dú)收集處理和含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣密閉收集處理。督促企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。嚴(yán)查企業(yè)將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施的行為。開展簡(jiǎn)易低效(失效)VOCs治理設(shè)施排查整治，對(duì)無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格限制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目使用光催化、光氧化、水噴淋(吸收可溶性VOCs除外)、低溫等離子等單一低效VOCs治理設(shè)施(惡臭異味處理除外)。(市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局負(fù)責(zé))

　　(十八)加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有組織、無組織排放和清潔運(yùn)輸?shù)热鞒坛团欧派?jí)改造。到2025年，完成全市鋼鐵超低排放改造任務(wù)。組織編制并實(shí)施全市水泥、焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案。各縣(區(qū))、新區(qū)積極挖掘和推進(jìn)本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭;市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)鍋爐和工業(yè)爐窯整改升級(jí)。確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色金屬等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效(失效)治污設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置，按要求推進(jìn)整改，鼓勵(lì)支持65蒸噸/小時(shí)以上的鍋爐開展超低排放改造。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推動(dòng)使用生物質(zhì)鍋爐企業(yè)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐(含電力)超低排放改造，推進(jìn)選擇性催化還原技術(shù)(SCR)、選擇性非催化還原技術(shù)(SNCR)、活性焦等成熟技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。推動(dòng)重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處理設(shè)施。各縣(區(qū))、新區(qū)積極挖掘和推進(jìn)本轄區(qū)鍋爐和工業(yè)爐窯整改升級(jí)項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭;市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推動(dòng)化工、制藥、工業(yè)涂裝、橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)VOCs和惡臭異味協(xié)同治理。推動(dòng)明確餐飲油煙監(jiān)督管理部門職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。(市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。開展農(nóng)業(yè)面源氨(NH3)排放摸底調(diào)查，建立大氣氨源排放清單。積極推進(jìn)測(cè)土配方，推廣肥料機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理，推進(jìn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污還田，提高畜禽糞污綜合利用率，到2025年，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理;強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、完善大氣環(huán)境管理體系

　　(二十一)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，健全重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，響應(yīng)自治區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部署。嚴(yán)格落實(shí)湘桂走廊區(qū)域大氣污染省際聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急會(huì)商和信息交流，組織開展湘桂走廊區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)合交叉執(zhí)法。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　(二十二)完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。響應(yīng)自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急部署，健全市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級(jí)各部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，鼓勵(lì)開展績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象管理部門聯(lián)動(dòng)，在污染天氣過程中，科學(xué)實(shí)施人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

　　(二十三)提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。開展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。重點(diǎn)排污單位依法安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與國家在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備。依法加強(qiáng)大氣污染環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器計(jì)量監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十四)強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)共享等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)石化、化工、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭;市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十五)加強(qiáng)決策科技支撐。深化PM2.5和O3協(xié)同控制科技攻堅(jiān)、區(qū)域性O(shè)3形成機(jī)理與控制路徑研究。支持低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)研究。支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯綜合治理和清潔能源替代、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)清潔燃燒等技術(shù)研究。推進(jìn)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源技術(shù)方法研究。開展城市大氣污染來源解析研究。到2025年，完成大氣污染排放清單更新編制工作。(市發(fā)展改革委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、完善支持政策

　　(二十六)完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推進(jìn)銷售電價(jià)改革。(市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？?jī)效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。(市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格，建立健全終端銷售價(jià)格與采購價(jià)格、管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(市發(fā)展改革委牽頭;市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))落實(shí)鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，規(guī)范鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)，研究推行“一口價(jià)”收費(fèi)政策，廣泛采用“量?jī)r(jià)互?！眳f(xié)議運(yùn)輸模式。(市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十七)積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。做好做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，按進(jìn)度及時(shí)撥付上級(jí)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步爭(zhēng)取中央、自治區(qū)加大對(duì)我市大氣污染防治工作的支持力度。按照自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，做好工業(yè)大氣污染源深度治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障工作。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。按要求對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融評(píng)價(jià)，吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評(píng)級(jí)，提高綠色債券的信息披露水平。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局，中國人民銀行柳州市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、全面加強(qiáng)組織實(shí)施

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)完成情況是市、縣(區(qū))深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。