日前，工信部發(fā)文，將公開征求對《關(guān)于進一步加強新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）的建議，該舉措是為進一步加強新能源汽車安全管理，壓實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的新能源汽車安全體系，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

工信部會同有關(guān)部門組織編制了《關(guān)于進一步加強新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可在2021年11月20日前通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司（郵編：100804），請在信封上注明“《關(guān)于進一步加強新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：qiche@miit.gov.cn；或者通過傳真方式將意見發(fā)送至：010－66013726。

● 關(guān)于進一步加強新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）全文如下：

為進一步加強新能源汽車安全管理，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的新能源汽車安全體系，保障公民生命和財產(chǎn)安全，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）等文件要求，提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全新能源汽車安全體系，切實提升新能源汽車安全水平，助力實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)2035年遠景目標(biāo)。

二、健全安全管理機制

（一）強化組織保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確新能源汽車安全管理的負責(zé)部門以及相關(guān)負責(zé)人，由該部門負責(zé)統(tǒng)籌推進本企業(yè)新能源汽車安全體系建設(shè)。

（二）完善安全管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全涵蓋產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運行監(jiān)測、售后服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)和事故處理等各環(huán)節(jié)的安全管理制度，包括企業(yè)相關(guān)管理辦法及實施細則。

三、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

（三）規(guī)范產(chǎn)品安全性設(shè)計。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)品安全性設(shè)計規(guī)范，并根據(jù)已銷售車輛暴露的安全問題持續(xù)修訂完善。安全性設(shè)計規(guī)范應(yīng)細分為整車級、系統(tǒng)級、零部件級，包含但不限于整車功能安全、動力電池安全、使用操控安全、充換電安全、消防安全以及故障預(yù)警功能等。

（四）強化供應(yīng)商管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對動力電池、驅(qū)動電機及整車控制系統(tǒng)（以下簡稱“關(guān)鍵零部件”）供應(yīng)商提出明確的產(chǎn)品安全指標(biāo)要求，制定供應(yīng)商能力審核及質(zhì)量體系評價制度，定期開展供應(yīng)商評估并形成報告。對于因產(chǎn)品質(zhì)量引起召回的情況，應(yīng)及時對相應(yīng)供應(yīng)商進行重新評估。鼓勵關(guān)鍵零部件供應(yīng)商開放與產(chǎn)品安全、質(zhì)量分析等相關(guān)的必要數(shù)據(jù)協(xié)議。

（五）嚴(yán)格生產(chǎn)質(zhì)量管控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完備的生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，合理設(shè)置安全質(zhì)量監(jiān)控節(jié)點，積極提高在線檢測能力。產(chǎn)品下線時要100%進行整車絕緣測試、充放電測試、淋雨測試等項目，按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉水抽檢、路試抽檢，并出具檢測合格證明，檢測數(shù)據(jù)存檔期限不低于產(chǎn)品預(yù)期生命周期。

（六）提高動力電池安全水平。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與動力電池供應(yīng)商積極開展設(shè)計協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化整車與動力電池的安全性匹配以及熱管理策略，明確動力電池使用安全邊界，提高動力電池在碰撞、振動、擠壓、充放電異常等狀態(tài)下的安全防護能力。研究應(yīng)用熱失控實時監(jiān)測預(yù)警裝置和早期抑制及滅火措施。

四、發(fā)揮企業(yè)監(jiān)測平臺效能

（七）開展安全運行狀態(tài)監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全監(jiān)測主體責(zé)任，自建或委托第三方建立企業(yè)監(jiān)測平臺，對已銷售新能源汽車的運行狀態(tài)進行監(jiān)測。應(yīng)按照《電動汽車遠程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 32960）要求上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保上傳數(shù)據(jù)的及時性、真實性和有效性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲，如需向境外提供，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)出境安全評估。

（八）建立隱患車輛排查機制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤和確認長時間離線車輛的安全狀態(tài)，并記錄離線原因；對于大面積聚集停放的車輛應(yīng)開展專項排查，并進行妥善處理；對于存在批次性安全問題的車型，應(yīng)立即主動召回。

（九）強化運行數(shù)據(jù)分析挖掘。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對車輛運行數(shù)據(jù)的分析挖掘，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品在不同場景下的安全性能，并積極應(yīng)用先進安全預(yù)警方法，不斷提升新能源汽車安全隱患篩查和預(yù)警能力。

五、提高售后服務(wù)能力

（十）加強售后服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場規(guī)模、使用場景等情況合理布局售后服務(wù)網(wǎng)點和動力電池回收網(wǎng)點。完善售后服務(wù)網(wǎng)點新能源汽車專用檢測工具與設(shè)備，合理供應(yīng)并妥善管理專用備件，提升服務(wù)人員安全服務(wù)意識以及新能源汽車檢測、維修、保養(yǎng)、召回實施和應(yīng)急處理等技能，確保各服務(wù)網(wǎng)點具有必要的售后服務(wù)能力、安全防護和應(yīng)急處理能力。

（十一）優(yōu)化維護保養(yǎng)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)細化產(chǎn)品維護保養(yǎng)項目，提供維護保養(yǎng)手冊并及時通知用戶進行維護保養(yǎng)。在維修保養(yǎng)時加強關(guān)鍵零部件的質(zhì)量檢測，結(jié)合車輛使用年限、行駛里程、故障報警信息等開展安全隱患抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全隱患并妥善處理，對存在同一質(zhì)量缺陷的同類產(chǎn)品要主動召回。

（十二）引導(dǎo)消費者合理使用車輛。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供駕乘操作規(guī)范手冊，引導(dǎo)消費者培養(yǎng)良好的用車養(yǎng)車習(xí)慣，指導(dǎo)消費者對可能出現(xiàn)的安全隱患或安全事故進行妥善處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善客戶檔案制度，確保及時精準(zhǔn)確定缺陷汽車產(chǎn)品范圍。

六、做好事故響應(yīng)處置

（十三）提供應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全事故應(yīng)急處置方法和預(yù)案，建立7×24小時事故應(yīng)急響應(yīng)通道，并明確告知消費者應(yīng)急報警方式，確?？杉皶r、準(zhǔn)確接收用戶報警信息，并進行記錄和妥善處理，積極降低事故損失。

（十四）深化事故調(diào)查分析。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故調(diào)查分析制度，車輛發(fā)生起火燃燒、涉嫌失控等安全事故時，應(yīng)積極配合相關(guān)管理部門開展事故調(diào)查，深入研判事故原因，并按照相關(guān)要求提交車輛事故數(shù)據(jù)、事故分析報告。

（十五）開展問題分析改進。對于單車型或同產(chǎn)品技術(shù)平臺重復(fù)出現(xiàn)的同類事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點管控并開展深度調(diào)查和原因分析。因設(shè)計或系統(tǒng)性原因?qū)е碌能囕v事故，應(yīng)對相應(yīng)車型采取改進措施消除安全隱患；因操作不當(dāng)導(dǎo)致的車輛事故，應(yīng)制定專項培訓(xùn)計劃，并在銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)予以培訓(xùn)。

七、保障措施

（十六）建立自查機制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見積極建立健全安全體系，提高安全保障能力，對企業(yè)運行監(jiān)測平臺進行評估（可自評或委托取得國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)評估），并在每年12月31日前將評估報告提交至工業(yè)和信息化部進行備案。

（十七）加強監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門建立工作機制，實施常態(tài)化監(jiān)督檢查，對于安全體系缺失、發(fā)生重大安全事故、拒不配合事故調(diào)查的企業(yè)，視問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度采取約談、公開通報、責(zé)令限期改正，暫?；蛉∠履茉雌囃茝V應(yīng)用推薦車型目錄、車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告等措施。

（十八）做好協(xié)同配合。各地相關(guān)部門要積極開展協(xié)同配合，按照《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》等有關(guān)要求，配合做好對本意見落實情況的監(jiān)督檢查。

● 補充附件：新能源汽車安全監(jiān)測平臺規(guī)范

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)作為車輛安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全新能源汽車安全運行監(jiān)測平臺，對本企業(yè)生產(chǎn)銷售的所有新能源汽車進行安全運行狀態(tài)監(jiān)測。新能源汽車安全運行監(jiān)測平臺可以自建或租用第三方平臺，應(yīng)滿足以下性能、功能規(guī)范，并制定完善運行管理規(guī)范。

一、平臺性能規(guī)范新能源汽車安全運行監(jiān)測平臺應(yīng)滿足以下性能規(guī)范。

（1）數(shù)據(jù)接入企業(yè)監(jiān)測平臺應(yīng)滿足企業(yè)所有生產(chǎn)銷售車輛數(shù)據(jù)接入需求。2017年1月1日之后生產(chǎn)銷售的新能源汽車均應(yīng)按照《電動汽車遠程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 32960）接入監(jiān)測平臺。

（2）數(shù)據(jù)存儲

a、平臺閑置容量應(yīng)至少能滿足未來6個月的存儲需求，并具有容量預(yù)警機制和彈性擴容能力；

b、具有車輛全生命周期運行數(shù)據(jù)存儲能力；

c、滿足數(shù)據(jù)安全要求，具備數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)能力。

（3）數(shù)據(jù)計算

a、具有車輛全生命周期數(shù)據(jù)分析計算能力，實時計算響應(yīng)速度延遲低于10分鐘；

b、平臺計算能力應(yīng)滿足平臺功能穩(wěn)定高效運行，并且系統(tǒng)負載低于60%。

（4）數(shù)據(jù)檢索

a、平臺可快速查詢檢索，訪問平臺頁面響應(yīng)時間小于 5 秒，復(fù)雜統(tǒng)計類關(guān)鍵數(shù)據(jù)響應(yīng)平均時間小于10秒, 大量數(shù)據(jù)(如運行區(qū)域)漸進顯示小于1分鐘。

b、具有數(shù)據(jù)檢索導(dǎo)出功能，任意20輛車任意3個月內(nèi)的運行數(shù)據(jù)導(dǎo)出時間應(yīng)小于1小時。

（5）穩(wěn)定性及安全性

a、平臺具備較高穩(wěn)定性，全年宕機時間不超過500分鐘。

b、平臺應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全防護能力，具備完整的安全訪問日志記錄、預(yù)警、審計功能和相應(yīng)的處理機制。

二、平臺功能規(guī)范新能源汽車安全運行監(jiān)測平臺應(yīng)滿足以下功能規(guī)范。

（1）實時監(jiān)測

a、車輛運行數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照《電動汽車遠程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 32960），并確保上傳數(shù)據(jù)的及時性、有效性和完整性。

b、可實時查看監(jiān)測車輛運行數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)核查

a、具備數(shù)據(jù)有效性、數(shù)據(jù)清洗核查功能；

b、可輸出車輛全生命周期數(shù)據(jù)核查評估報告，包括未傳輸、缺失、中斷等異常情況。

（3）故障報警

a、平臺應(yīng)合理設(shè)置三級故障報警功能以及自動化處理功能；

b、平臺應(yīng)具備完整的報警信息顯示、查詢、響應(yīng)功能；

c、平臺應(yīng)具備報警數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。

（4）隱患排查

a、平臺應(yīng)具備安全隱患車輛排查功能，并具備隱患車輛查詢、統(tǒng)計、導(dǎo)出功能；

b、安全隱患車輛包含但不限于長時間離線車輛（長時間離線車輛指非私人購買或營運車輛離線時長超過60天、私人車輛離線時長超過90天的車輛）、大面積聚集停放車輛、頻繁報警車輛等。

（5）安全預(yù)警

a、平臺應(yīng)具備監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析挖掘能力，對運行車輛進行安全預(yù)警。

b、平臺應(yīng)對安全預(yù)警的結(jié)果進行分級處理，具備完整的預(yù)警響應(yīng)策略及處置功能。

（6）車輛檔案

a、平臺應(yīng)具備全生命周期車輛檔案管理、查詢及導(dǎo)出功能；

b、車輛檔案應(yīng)包含但不限于生產(chǎn)銷售記錄、系統(tǒng)監(jiān)測記錄、故障報警記錄、預(yù)警分析結(jié)果、產(chǎn)品維修及事故處理情況等。

三、平臺運行管理規(guī)范新能源汽車安全運行監(jiān)測平臺應(yīng)滿足以下運行管理規(guī)范。

（1）人員組織保障包括平臺人力資源支持、組織架構(gòu)及職責(zé)分工以及在質(zhì)量管理體系及售后服務(wù)體系中的作用等。

（2）運行管理制度包括監(jiān)測工作流程、7×24小時監(jiān)測值班制度、數(shù)據(jù)安全管理制度、數(shù)據(jù)備份制度、平臺定期巡檢制度、安全教育培訓(xùn)制度、對車輛故障及運行情況分析總結(jié)的制度以及系統(tǒng)運行狀況記錄和日志歸檔制度等。

（3）隱患排查機制包括基于平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)和售后反饋信息開展車輛運行安全隱患排查的制度。

（4）應(yīng)急響應(yīng)機制包括應(yīng)急工作小組及相關(guān)職責(zé)，產(chǎn)品監(jiān)測狀態(tài)異常、發(fā)生安全事故情況下的應(yīng)急處理機制和應(yīng)急預(yù)案。

（5）文檔資料管理文檔資料的收集、整理、歸檔、保管、利用應(yīng)設(shè)置固定的處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任制度，并設(shè)定保管期限。