來源：黑龍江省人民政府 發(fā)布時間：2021-11-08 10:50
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黑龍江省人民政府
2021年9月28日
黑龍江省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）
《黑龍江省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》根據(jù)《中共黑龍江省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》制定，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新龍江新征程的新一輪中長期科技發(fā)展規(guī)劃，是依靠科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展的行動指南。
第一篇 建設科技強省，塑造龍江振興發(fā)展新優(yōu)勢
2021—2035年，是我國由全面建成小康社會邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵時期，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化新龍江的重要階段。要深刻理解習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，科學認識新發(fā)展階段的深刻內涵，堅持創(chuàng)新在我省現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，為實現(xiàn)我省全面振興全方位振興提供強有力的科技支撐。
第一章 形勢與愿景
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國已由高速增長階段轉為高質量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新的地位和作用提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的十八大以來，我省大力推進科技強省建設，積極參與國家重大戰(zhàn)略實施，為“神舟”號系列飛船、“天宮”一號二號空間實驗室、嫦娥五號、“奮斗者”號深潛10000米等國家上天入海行動和三峽工程、西氣東輸、高鐵建設等國家重大工程提供了一系列技術支撐。新體制雷達、精密儀器、特種焊接、硅樹脂復合材料、心肌梗死診療、動物疫苗、寒地早粳稻優(yōu)質高產新品種、提升原油采收率等一批高水平科技成果獲得國家科學技術獎勵。全省科技創(chuàng)新能力顯著增強，在新材料、新能源、生物、高端裝備制造、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、民生科技等領域突破了一批關鍵核心技術，獲得了一批重大科技成果。但是，科技創(chuàng)新對全省經濟社會發(fā)展的支撐引領作用尚不突出、全社會支持創(chuàng)新開展創(chuàng)新的氛圍尚不濃厚、高質量科技成果轉化為現(xiàn)實生產力尚不充分、高層次科技創(chuàng)新人才缺乏與人才流失等問題仍在制約著我省向科技強省邁進的步伐。
當前，我省正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。隨著國家新一輪東北振興戰(zhàn)略的深入實施，綠色生態(tài)文明建設的持續(xù)加強，數(shù)字經濟發(fā)展推動的產業(yè)升級，“一帶一路中蒙俄經濟走廊”的建設，國家自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)和哈爾濱新區(qū)開放靈活的政策利好，為龍江科技創(chuàng)新帶來了新的機遇與使命。省委、省政府將科技創(chuàng)新作為建設社會主義現(xiàn)代化新龍江的核心動力，從建設科技強省的總體目標來看，我省創(chuàng)新發(fā)展仍有很大提升空間。
新發(fā)展階段，我省肩負著維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的重要使命。面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家和我省重大需求、面向人民生命健康，加快科技創(chuàng)新是支撐引領高質量發(fā)展的需要，是實現(xiàn)人民高品質生活的需要，是構建新發(fā)展格局的需要，是順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的需要。全省科技戰(zhàn)線要準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在重塑競爭新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間上下功夫，打造出具有強勁活力的創(chuàng)新增長極和開放新高地，完成從資源驅動向創(chuàng)新驅動的轉型發(fā)展。
第二章 思路與目標
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實省委、省政府決策部署和要求，堅持“自主創(chuàng)新、引領發(fā)展、人才為本、開放融合”的指導方針，堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，堅持以創(chuàng)新驅動作為塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐，堅持“四個面向”的行動指南。以科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新引領供給側結構性改革為主線，以增強原始創(chuàng)新能力為主攻方向，以深化改革和開放合作為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力突破關鍵核心技術，著力建設戰(zhàn)略科技力量和培育創(chuàng)新型人才及高水平創(chuàng)新團隊，著力拓展科技對外開放合作，著力以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，著力推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，為進入創(chuàng)新型省份行列和加速建成科技強省奠定堅實基礎，為把我省建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江貢獻更多創(chuàng)新智慧和科技力量。
二、基本原則
堅持自主創(chuàng)新。堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，強化原創(chuàng)成果產出的導向，布局“補短板”和“揚長板”并重的創(chuàng)新鏈，加快培育戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破和關鍵核心技術自主可控，全面提升創(chuàng)新體系的整體效能和供給能力，有效支撐我省現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，把握創(chuàng)新和發(fā)展主動權。
堅持人才為本。堅持人才是創(chuàng)新的第一資源，深入落實人才強國和人才強省戰(zhàn)略部署，把充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為改革出發(fā)點和政策著力點，做優(yōu)創(chuàng)新人才體系，營造良好的科技人才成長環(huán)境，切實做到皆可成才、盡顯其才，為我省經濟發(fā)展和科技創(chuàng)新提供人才儲備和內生動力。
堅持引領發(fā)展。堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，堅持以深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，全面融入全國乃至全球科技創(chuàng)新網絡，構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，提升我省重點產業(yè)在全國分工的價值鏈地位，強化科技創(chuàng)新對我省高質量發(fā)展和全面振興全方位振興的戰(zhàn)略支撐。
堅持系統(tǒng)觀念。加強科技創(chuàng)新的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好地發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標
到2025年，全社會R&D經費支出年均增長20%以上，占GDP比重達到2.5%以上，科技創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新驅動內生動力全面激活，創(chuàng)新驅動發(fā)展實現(xiàn)新突破，進入創(chuàng)新型省份行列。到2035年，科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅動發(fā)展取得實質進展，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚，科技治理體系更加健全，重點領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展，科技創(chuàng)新支撐引領經濟社會高質量發(fā)展的作用顯著增強，建成科技強省。
第三章 總體戰(zhàn)略部署
圍繞實現(xiàn)我省全面振興全方位振興和科技強省建設，按照國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將新發(fā)展理念貫穿科技創(chuàng)新全過程和各領域，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能、提升新勢能，重塑競爭發(fā)展新優(yōu)勢，推動質量變革、效率變革、動力變革，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。
一是瞄準世界科技前沿，緊扣我省經濟建設主戰(zhàn)場，構建支撐高質量發(fā)展的研發(fā)布局。著力實現(xiàn)基于龍江現(xiàn)代產業(yè)體系的前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，完善關鍵核心技術攻關的體制機制，集中力量突破制約重點產業(yè)升級的關鍵共性技術，實施一批科技重大項目，強力推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，依靠科技創(chuàng)新賦能我省重大場景發(fā)展。
二是聚焦國家和我省重大需求，實施科技創(chuàng)新基礎能力提升工程。積極對接國家重大項目、重大工程、重大載體和重大任務，解決核心技術瓶頸問題。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育壯大高新技術企業(yè)群體。打造以高端創(chuàng)新基地和平臺為引領的全省戰(zhàn)略科技力量，培養(yǎng)造就一支戰(zhàn)略科學家隊伍，在重點領域搶占前沿高地，搶登科技制高點，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。
三是推動科技創(chuàng)新與全省經濟社會發(fā)展“無縫連接”，實施科技成果高質量就地轉化工程。強化產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈等多鏈融合，建立企業(yè)主導，科技、人才、產業(yè)、金融融通發(fā)展的技術創(chuàng)新和成果轉化應用體系，促進產學研用金深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，提高創(chuàng)新鏈整體效能，打通從科技創(chuàng)新到全省高質量發(fā)展的通道。
四是構建內外貫通、協(xié)調聯(lián)動的開放創(chuàng)新體系，實施區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工程。促進創(chuàng)新要素在全省區(qū)域間有序靈活流動，強化國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)載體功能，支撐創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展，實施更加開放包容、互惠共享的科技合作，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，加強軍民協(xié)同創(chuàng)新，因地制宜探索全省區(qū)域差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，促進各城市產業(yè)創(chuàng)新不斷融合加深，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領高地，形成全省高質量發(fā)展新動力。
五是全面深化科技體制改革，實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅動”，構建符合創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系，全面激活創(chuàng)新驅動內生動力，推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力建設，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律的體制機制，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍，激發(fā)科技人員首創(chuàng)精神、創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造動力，形成有效支撐我省高質量轉型發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。
第二篇 構建支撐引領龍江振興的科技創(chuàng)新體系
圍繞“四個面向”部署重點領域科技創(chuàng)新，深度對接國家重大項目和我省重大戰(zhàn)略需求，加強基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化和產業(yè)化全鏈條統(tǒng)籌布局，實施一批科技重大項目，增強科技創(chuàng)新成果源頭供給能力，力爭在頁巖油、重型裝備、黑土保護、現(xiàn)代種業(yè)等優(yōu)勢科技領域實現(xiàn)新突破、新跨越。
第四章 基于龍江的源頭創(chuàng)新布局
面向世界科技前沿，突出基礎研究的原創(chuàng)導向，鼓勵自由探索和目標導向相結合，圍繞基礎理論和重大科學問題，推進數(shù)學、物理、化學、生物等學科的交叉融合，持之以恒強化基礎研究和應用基礎研究，努力開辟新領域、提出新理論、設計新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象，實現(xiàn)更多“從0到1”的前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。
作物學。開展農作物功能基因組學和蛋白組學、農業(yè)生物經濟性狀形成和器官發(fā)育的分子基礎及其調控機制、作物豐產優(yōu)質高效的生理生態(tài)基礎與調控機制、作物可持續(xù)高產高效耕作栽培理論、農業(yè)動植物有害生物致害與天然免疫機制等研究。
農業(yè)資源利用。開展黑土地“保、育、用”互作協(xié)同重大基礎理論、農業(yè)水土資源綠色高效利用與科學配置機理、農業(yè)生物質高效轉化與資源化利用機制、農用抗生素的生物合成與調控、林業(yè)在應對氣候變化的系統(tǒng)基礎理論、功能性木材與功能炭的創(chuàng)生及作用機理等研究。
基礎醫(yī)學。開展腦認知及其行為的神經生物學理論、人群遺傳病與出生缺陷的成因與機制、早期干預、人類腫瘤遺傳學、傳染性疾病基礎理論、重大疾病的發(fā)病與防治機制、感染與免疫機制、病毒致病機理、病原耐藥機理和藥物作用機制、藥物維持與命運決定的機制、藥物發(fā)現(xiàn)與篩選機理、基于干細胞的組織器官修復機理、分子診斷與生物治療機制、新發(fā)傳染病及人畜共患病致病機理與防控技術等研究。
計算機科學與技術。開展人工智能基礎理論、適用自然環(huán)境的視覺認知計算理論及方法、自適應長期生存軟件的基礎理論、數(shù)據(jù)與智能科學的理論體系、智能感知與傳感理論等研究。
電子科學與技術。開展納米集成電路用大尺寸襯底材料的點缺陷動力學、半導體集成化芯片系統(tǒng)、超低功耗高性能集成電路等研究。
機械工程。開展超高速超精密加工方法及理論、精度控制技術升級理論、超精密加工系統(tǒng)理論等極端制造理論研究，加強綠色化智能加工/凈成形方法、4D打印材料多物理場調控、多組元多尺度材料界面調控機制等增材制造理論研究，推動材料結構性能設計一體化制造、仿生制造、非結構復雜環(huán)境的認知機理等網絡協(xié)同制造理論研究。
材料科學與工程。開展規(guī)?；┥L機理、輕質鋁/鎂/鈦合金成分設計及強韌化機理、納米功能材料及組裝性能變化機理、高性能亞穩(wěn)材料變形/斷裂及強韌化機理、材料界面結構理性設計基礎理論、液態(tài)金屬基礎性能表征及優(yōu)化調控等研究。
光學工程。開展量子信息技術基礎理論與方法、單量子光源、新型信息網絡架構與基礎傳輸理論、量子信道編碼、新型遠距離量子安全直接通信、多重安全檢測、量子探測等機理和方法的研究。
儀器科學與技術。開展新一代國家測量體系與量值傳遞方法及相關理論、超精密儀器自校準、自補償與精度調控理論、超大尺寸空間多自由度皮米級激光頻率梳測量技術與理論、聲/光顯微與光譜顯微成像技術與理論研究。
航空宇航科學與技術。開展天地一體化的空間信息網絡模型與機理，新型空間電源體系，地面與空氣流場之間的流固耦合，極端環(huán)境溫度、壓力、熱流傳感器新原理設計，新型臨近空間飛行器設計原理等研究。
地質資源與地質工程。開展地下資源精細化勘察與可視化表征、深部與較深部煤炭開采致災原理、頁巖油和其它非常規(guī)油勘探找油理論與方法、深部資源開采基礎理論與方法等研究。
船舶與海洋工程。開展集群協(xié)同理論與方法、多物理場水下目標感知機理、異構網絡高速傳輸理論與方法、極地氣—冰—水耦合環(huán)境下的聲學傳播機理、船舶多能源動力系統(tǒng)理論與方法等研究。
環(huán)境科學與工程。開展大氣污染成因、重大災害發(fā)生規(guī)律與成災機理、固體廢棄物無害化與資源化利用機理、土壤污染成因與風險評估、典型工業(yè)過程污染轉化機制及控制理論、生態(tài)退化原因與機制、生態(tài)過程響應與適應、工業(yè)污染源頭控制與污水循環(huán)利用理論、飲用水源頭污染控制、低碳凈化工藝和終端水質保障技術理論等研究。
第五章 聚焦龍江特色領域關鍵技術攻關
聚焦優(yōu)勢特色領域加強前瞻布局，加快重點領域關鍵核心共性技術研發(fā)，著力解決重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新興產業(yè)培育的技術瓶頸問題，加快形成標志性的自主創(chuàng)新成果，增強科技創(chuàng)新策源功能。
一、綠色食品
依托我省優(yōu)質農畜產品和林下食品資源，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，發(fā)展科技農業(yè)，加快高端食品加工關鍵技術和工藝突破，推動綠色食品加工業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，支撐食品和農副產品精深加工產業(yè)發(fā)展，成為全國農副產品產業(yè)強省。
原料標準化。開展作物綠色新品種選育、綠色有機品種種植區(qū)域布局、標準化規(guī)?；N植養(yǎng)殖等關鍵技術的研究。開展農業(yè)栽培綠色有機肥料生產、生物環(huán)保型藥劑制備、新型綠色飼料添加劑制備等關鍵技術的研究與產品應用推廣。
食品加工。加強主要糧食作物、綠色有機蔬菜、高品質禽畜產品、林下資源食品等綠色食品加工技術研究與產品研發(fā)，提高產品功能性和產業(yè)價值。開展農林新資源食品、保健食品、特殊醫(yī)學用途食品的研發(fā)和產業(yè)化。加強方便食品、休閑食品、特色肉制品、糧食作物精深加工關鍵技術研究與裝備研制。加強奶業(yè)技術創(chuàng)新，開展功能性乳品加工、特殊人群配方乳粉研究、高值乳基原料加工等關鍵技術的研究與產業(yè)化。
品質管理與服務。開展綠色食品產后預冷、貯藏、保鮮等加工技術研究，加強高品質包裝設計創(chuàng)新，開展綠色食品產地環(huán)境、生產過程、產品包裝等全鏈條質量監(jiān)測、追溯、評估等關鍵技術的研究。
二、新材料
加快新材料產業(yè)技術創(chuàng)新，推動新材料產業(yè)鏈向高端應用延伸，打造以石墨為代表的碳基材料、以輕量化、低成本為代表的復合材料的優(yōu)勢產業(yè)，提高產業(yè)基礎能力，推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化。
先進無機非金屬材料。開展石墨純化技術及應用、石墨烯規(guī)?；a技術及應用、特種環(huán)境功能材料、節(jié)能材料、密封材料、保溫材料、耐火材料、負極材料、超硬材料、新能源材料制造等關鍵技術的研究與應用，加強特種玻璃、特種陶瓷、人工晶體、新型建筑材料制造等關鍵技術的研究與應用。
先進鋼鐵材料。開展基礎零部件用鋼及高性能工具模具鋼制造加工、高技術船舶及海洋工程用鋼加工、能源用鋼及超超臨界火電用鋼加工、油氣鉆采集輸用鋼加工、高耐磨鋼加工、耐蝕合金加工、高溫合金制造、先進鋼鐵材料鑄件制造、優(yōu)質焊接材料制造、超輕高強材料制造等關鍵技術的研究與應用。
先進有色金屬材料。開展鋁及鋁合金、銅及銅合金、鈦合金、鎂合金、難熔點金屬材料、貴金屬催化材料、金屬薄膜材料、高熵合金等材料制備與成形加工關鍵技術的研究與產業(yè)化開發(fā)。
先進化工材料。圍繞高性能塑料及樹脂，開展工程塑料、高端聚烯烴塑料、高分子光電磁材料、功能高分子材料、能量轉換材料等材料制備技術的研究與應用。圍繞高性能膜材料，開展水處理用膜、特種分離膜、電池膜等材料制備技術的研究與應用。加強新型功能涂層材料、聚合物材料、柔性材料、二次電池材料、新型催化材料及助劑、特種膠黏劑等制備技術的研究與應用。
高性能纖維和復合材料。開展高性能碳纖維、高性能熱塑性樹脂基復合材料、金屬基復合材料、陶瓷基復合材料、智能復合材料、低成本復合材料、生物基復合材料等制備技術的研究與應用。
前沿新材料。開展增材制造用材料、智能材料、納米材料、光刻膠、生物醫(yī)用材料及液態(tài)金屬等材料制備技術的研究與開發(fā)，推進前沿新材料在輕工、建筑、汽車、航空、醫(yī)療、電子電器、環(huán)保等領域的應用。
三、生物技術
加強生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造、生物能源等重點領域的技術研發(fā)，推動生物技術與新一代信息技術、新能源、新材料等領域的融合創(chuàng)新，催生新的經濟增長極。
生物醫(yī)藥。開展創(chuàng)新藥物、抗體研制、免疫治療、基因治療、細胞治療、干細胞與再生醫(yī)學、生物芯片技術、生物醫(yī)用材料、新一代植介入醫(yī)療器械等關鍵技術研究，研發(fā)一批創(chuàng)新生物醫(yī)藥制品，開發(fā)一批高端醫(yī)學診療設備。
生物育種。開展基因編輯、全基因組選擇、細胞工程、分子育種、航天育種等現(xiàn)代生物技術研究，加快推進農業(yè)種質資源創(chuàng)新和新品種選育、優(yōu)良種畜保種和擴繁等技術的研究。開展規(guī)?；x體繁育和有效成分提取技術研究。
生物制造。開展生物降解技術、生物基大宗化學品、工業(yè)酶制劑、高值精細化學品、生物質基功能材料等關鍵技術的研究和產品開發(fā)，加強發(fā)酵裝備、高通量篩查裝備、單細胞分析裝備、新型生物發(fā)酵傳感器、微型生物反應器等裝備的研制。
生物能源。開展纖維素乙醇原料預處理、低成本水解糖化、生物質原料收獲機械、農業(yè)廢棄物厭氧發(fā)酵設備等生物質原料處理技術的研究和設備的開發(fā)，加強玉米和秸稈燃料乙醇、秸稈和畜禽糞污制備沼氣、生物柴油等生物質高效利用技術的研究。
四、現(xiàn)代能源
深入落實能源安全總體要求，加快新能源關鍵技術研發(fā)與示范應用，推動“油頭化尾”“煤頭電尾”，促進傳統(tǒng)能源化工向產業(yè)鏈下游延伸增值，支撐清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設，爭取陸相頁巖油開發(fā)技術走在世界前列，推動我省能源結構優(yōu)化和智能化、綠色化轉型，促進資源優(yōu)勢向產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢轉化。
頁巖油氣與石油化工。加強精細勘探、戰(zhàn)略勘探，推進頁巖油氣、石油、天然氣清潔高效安全開發(fā)。開展頁巖油氣勘探開采、頁巖油提取、頁巖氣集輸、頁巖油氣深加工、頁巖剩余物利用等頁巖油氣開發(fā)利用關鍵技術研究。開展三類油層三次采油、四次采油、復雜油氣田智能高效綠色開發(fā)、深井超深井采油、不同類型非常規(guī)油氣田開發(fā)儲層改造和開采工藝、復雜儲層煤層氣高效增產、致密油氣層勘探開發(fā)等石油與天然氣開發(fā)關鍵技術的研究與應用。開展高端石蠟制備、高性能石油樹脂制備、高端聚烯烴制備等石化產業(yè)關鍵技術的研究與應用。
核能。圍繞核燃料循環(huán)體系，開展核燃料循環(huán)開發(fā)、核能動力系統(tǒng)與裝備、乏燃料后處理等核能關鍵技術研究。推進半轉速核電汽輪發(fā)動機組、大型鑄鍛件、非能動余熱導出熱交換器等核島主設備、常規(guī)島主設備及核電輔助裝備的研制。加強核電裝備監(jiān)測與智能故障診斷技術、核電裝備抗地震及靜音化設計、核安全分析評價等關鍵技術的研究和系統(tǒng)、設備的研發(fā)。
氫能與燃料電池。開展光—熱—生物聯(lián)合制氫、可再生能源制氫、電化學水解制氫等技術的研究。加強氫存儲、脫氫工藝低碳化、氣態(tài)氫氣管道運輸?shù)汝P鍵技術的研究。開展氫氣/空氣聚合物電解質膜燃料電池、甲醇/空氣聚合物電解質膜燃料電池、車用質子交換膜燃料電池、固體氧化燃料電池、生物燃料電池等產品的開發(fā)。
智能電網與儲能系統(tǒng)。開展新能源發(fā)電電機系統(tǒng)、發(fā)電過程智能化檢測、智能儀表控制等關鍵技術的研究和系統(tǒng)的開發(fā)。加強集中式能源并網、高效智能化輸變電、特高壓電網、分布式能源并網、微電網等關鍵技術的研究。開展智能電網系統(tǒng)維護與故障診斷及分布式儲能、超級電容儲能、分布式光伏+儲能、高效新型多級次儲能系統(tǒng)一體化等關鍵技術的研究與應用。
高效節(jié)能。開展超低排放燃煤/煤炭分級分梯利用、民用散煤清潔化治理、碳基能源清潔供熱余能回收、燃氣能源設備能效檢測監(jiān)測儀器/動力系統(tǒng)早期預警診斷及健康管理，煤基高密度/高功率儲電材料、中高溫相變儲熱材料及技術、基于氨法脫碳及電催化還原利用的碳循環(huán)系統(tǒng)及工藝、碳捕集高性能膜裝備、大規(guī)模吸附壓縮二氧化碳儲能、基于生物質能和CCUS結合的碳基能源電廠負碳排放系統(tǒng)、蓄熱式低氮燃燒特大功率高壓變頻、油田地面地下一體化高效節(jié)能等關鍵技術的研究與系統(tǒng)的研制。
煤及煤化工。開展煤炭綠色勘探、煤炭資源安全高效智能開發(fā)、智慧礦山、深部礦井煤巖/熱動力災害防治、煤礦隱藏致災因素探測與預警、煤炭集約化開采等關鍵技術的研究與應用。加強煤炭分級分質轉化、煤制清潔燃料及特種油品、煤基精細化學品、多污染物一體化脫除技術等關鍵技術研究和產品開發(fā)。開展超超臨界燃煤發(fā)電、低污染低耗能煤電、新型煤基發(fā)電等關鍵技術的研究與應用。
可再生能源。創(chuàng)新風、光、生物質能源資源與煤炭資源清潔、低碳協(xié)同利用方式，開展抗結冰風電機組、適于北方氣候特點的垂直軸微風發(fā)電、風力制熱、高寒氣候風能資源規(guī)?；_發(fā)利用等風能關鍵技術的研究，加強太陽能高效綜合利用、空天太陽能收集與利用等太陽能關鍵技術的研究，推動干熱巖開發(fā)利用、地熱回灌、地熱能蓄能、熱能與清潔能源復合供暖等地熱能關鍵技術的研究與應用。
五、航空航天
落實國防安全總體要求，加快推進航天裝備及核心技術的研發(fā)應用，增強我省航空航天產業(yè)核心競爭力，為龍江振興發(fā)展提供重要支撐，為航空航天強國建設貢獻龍江力量。
航空飛行器。開展高分辨率傳感器和探測器、航空動力裝置、輔助動力裝置、降噪減振部件結構、隔熱防熱部件結構、輕量化部件、低成本航電、無損檢測裝置等關鍵零部件的研制，加強飛行器智能化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、新能源電動推進系統(tǒng)等關鍵系統(tǒng)的研制，推進固定翼飛機、高速直升機、新構型直升機、智能無人機、先進復合型無人機、飛行模擬器等整機設計及制造技術的研究。
航天運輸系統(tǒng)。圍繞運載火箭設計，開展基于模型系統(tǒng)工程的航天運輸系統(tǒng)設計方法、多領域建模與多學科設計優(yōu)化、參數(shù)/軌跡一體化協(xié)同優(yōu)化、高品質自適應增廣控制系統(tǒng)設計、高性能多功能箭體結構設計等技術的研究。圍繞運載火箭安全防護系統(tǒng)，開展健康監(jiān)測與管理、發(fā)射裝置檢測系統(tǒng)及故障排除系統(tǒng)、結構熱防護系統(tǒng)、全系統(tǒng)高置信度仿真與模擬、涉核航天器全流程安全防護等關鍵技術的研究和系統(tǒng)的開發(fā)。
空間基礎設施。加強大功率通信衛(wèi)星、北斗導航衛(wèi)星、高分辨率遙感衛(wèi)星、風云氣象衛(wèi)星、近地載人空間站等相關配套技術的研究。開展低成本快速響應小衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星、衛(wèi)星荷載等空間基礎設施的開發(fā)，加強高頻譜空天地信息網絡、空間高精度定位導航授時、空間態(tài)勢信息采集與處理、空間先進遙感載荷及多探測要素融合、自主運維等關鍵技術的研究。
深空探測及在軌服務。開展深空探測器荷載、新型通信對地觀測和科學載荷等深空探測技術的研究。加強在軌構建與修復、空間智能機器人設計和控制及末端多功能執(zhí)行器、高軌高精度時空基準的建立與傳遞、高精度激光三維重建、姿態(tài)失穩(wěn)航天器抓捕等在軌服務與維護等關鍵技術的研究。
衛(wèi)星應用。加強天基信息和地面信息集成應用，開展全球高精度無縫實時對地觀測、高性能五位一體空間信息服務、多元空間信息融合、北斗+5G/6G、高精度時空管理、多信息融合水下導航、衛(wèi)星信息智能處理等關鍵技術的研究，加快衛(wèi)星在自然資源管理與商用行業(yè)的推廣應用。
六、寒區(qū)極地
深入貫徹“冰天雪地也是金山銀山”的重要理念，打造“冰上絲綢之路”，加強寒區(qū)極地的技術創(chuàng)新，強化科技與冰雪產業(yè)的深度融合，促進文化強省、旅游強省建設，支撐冰雪產業(yè)高質量發(fā)展，拓展大冰雪產業(yè)空間格局，打造全國領先的大眾冰雪裝備、競技冰雪裝備、寒地裝備產業(yè)集群。
極地材料開發(fā)。開展極地環(huán)境材料制備加工與性能評價、極地基礎建筑新材料和裝備材料選材制備等關鍵技術的研究。
極地裝備及寒區(qū)設施。加強極地船舶與海洋工程裝備綠色設計及制造技術的研究，開展極地低溫防護裝備、極地資源勘探裝備、寒區(qū)應急防災建筑的研制，加強寒地車輛測試、極地運載、環(huán)境模擬、探測、監(jiān)測等關鍵技術研究和裝備研制。
極地科學考察。開展極地自然資源、地貌變化、冰川等監(jiān)測、觀測、探測、測繪，導航及服務體系等關鍵技術研究和系統(tǒng)開發(fā)。開展寒地醫(yī)學關鍵技術研究。
冰雪資源利用技術與裝備。圍繞冰雪基礎設施與裝備，開展冰雪場地設施、清冰雪機械設備、冰雪裝備器材檢驗檢測等技術及裝備的研發(fā)。圍繞冰雪旅游，開展冰雪資源監(jiān)測與評估技術，旅游景區(qū)、品牌線路氣象監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)等關鍵技術的研究和系統(tǒng)應用。圍繞冰雪體育，開展智能雪場、冰場、冰雪運動器材的研發(fā)，加強新材料、智能穿戴技術在冰雪運動裝備中的應用。
第六章 支撐龍江高質量發(fā)展的重大場景
落實“五大安全”總體要求，圍繞“六個強省”戰(zhàn)略部署，推進“科技+場景”建設，為全省經濟社會發(fā)展和民生改善提供科學技術解決方案，賦能支撐龍江全面振興全方位振興的重大場景，對接國家重大工程、重大任務，催生重大場景驅動的新發(fā)展模式，塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢。
一、農業(yè)現(xiàn)代化
圍繞保障國家“糧食安全”和“食品安全”，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進生產高效、產品安全、操作智能、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型的現(xiàn)代農業(yè)技術發(fā)展，為農業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，筑牢國家糧食安全“壓艙石”。
黑土地保護利用。開展黑土地侵蝕防控與治理、黑土地培育與地力提升、黑土地障礙因子消減研究、黑土壤質量全方位監(jiān)測、土壤有機質改良、中低產土壤改良、基于環(huán)境友好材料的黑土污染修復、農林廢棄物處理與循環(huán)利用、保護性耕作、秸稈高效處理及綜合利用等關鍵技術和設備的研究與開發(fā)。
現(xiàn)代種業(yè)。加強種質資源調查、采集、保育及馴化、創(chuàng)新利用研究，推進適合現(xiàn)代種植養(yǎng)殖工藝和龍江特色的優(yōu)良畜禽及水產種質資源挖掘、良種選育、種畜保種和擴繁技術的研究與產業(yè)化。開展育種、制種、繁種技術和種子綜合加工關鍵技術研究，培育優(yōu)質、高產、高效、抗旱、抗病、耐寒、耐鹽堿、適宜全程機械化的重大新品種，加強大豆、玉米、水稻、馬鈴薯種質資源創(chuàng)新利用與新品種選育。開展優(yōu)勢特色品種、雜糧雜豆、園藝作物、林木和林下經濟植物良種選育及繁育生產、定向培育新型家畜種質資源等關鍵技術研究。
智能農機裝備。開展智能農機林機裝備整機、核心部件和復雜軟件系統(tǒng)設計及制造的研究。加強畜禽廢棄物無害化處理與資源化利用裝備、專用采摘預加工裝備、寒地智慧植物工廠等關鍵技術的研究和裝備的研制。加強主要農作物、規(guī)模養(yǎng)殖、設施種植等高端智能農機裝備應用示范，促進移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算和智能控制、衛(wèi)星遙感、北斗導航、手機APP終端等信息化技術在農機裝備和農業(yè)機械化作業(yè)等方面推廣應用。
智慧農業(yè)。開展農業(yè)信息資源利用、大數(shù)據(jù)挖掘、智慧農業(yè)大數(shù)據(jù)模型理論與數(shù)據(jù)處理、基于多遙感信息融合的農作物長勢監(jiān)測與產量評估、知識服務、農業(yè)機器人等關鍵技術的研究和產品開發(fā)。加強智能氣象和農業(yè)遙感技術研究與應用，開展基于“北斗”衛(wèi)星導航的精準農業(yè)信息化技術研究、農業(yè)監(jiān)測云管控智能系統(tǒng)開發(fā)。推廣智能農業(yè)模式，開展養(yǎng)殖場環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、畜禽全生命周期安全監(jiān)管監(jiān)測、智能林草業(yè)與信息技術應用、農產品加工智能制造等關鍵技術的研究和系統(tǒng)的開發(fā)。
災害與疫病防控。加強重大災害監(jiān)測、預警技術研究，開展農作物病蟲草鼠害綠色防控、農業(yè)病蟲害發(fā)生及生物防治技術與設備、重大森林和草原生物災害監(jiān)測預警及防控、適應氣候變化與結構調整的植保與森保技術等關鍵技術研究。加強重大動物疫病監(jiān)測、新型疫苗與綠色獸藥研發(fā)，開展外來新發(fā)病原監(jiān)測、疾病預警、早期診斷、快速診斷、綜合防控和凈化技術及病死畜禽無害化處理等關鍵技術的研究。加強智能診斷、遠程診療、畜禽健康養(yǎng)殖與動物福利提升等關鍵技術的研究。
綠色高效種植。加強控病增產生態(tài)栽培模式和綠色生態(tài)防控技術研究，開展智能化、精準化、輕簡化栽培技術研究與示范，加強設施果菜花系列栽培技術、肥料減施增效技術、節(jié)水灌溉技術、果蔬產品熟成技術等關鍵技術的研究和設備的研制，加強環(huán)境友好的種植標準化流程研究與推廣。
畜禽水產養(yǎng)殖與現(xiàn)代牧業(yè)。加強畜禽水產規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術研究，開展經濟動物高效擴繁與養(yǎng)殖等關鍵技術的研究與示范推廣。加強新型飼料生產及應用研究，開展飼料原料優(yōu)質化處理和規(guī)范化利用、優(yōu)良飼草種植與加工、基于特色資源的新型飼料資源開發(fā)與制備、礦物質飼料高效利用等關鍵技術的研究與應用。加強農牧結合，開展現(xiàn)代牧業(yè)智能生產關鍵技術的研究。
林草資源培育與開發(fā)。加強天然林保育與恢復、森林質量精準提升關鍵技術的研究，開展優(yōu)質、耐寒、耐旱林木良種選育技術，堅果、漿果、木本藥材、綠化樹種等特色經濟林良種選育與快繁技術，森林對經營措施的響應機理及質量精準提升技術，大小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)碳水協(xié)同機制與提質增效技術，農田防護林培育及管理技術，草地野生植物資源保護技術，牧草深加工技術等關鍵技術的研究。加強林下資源深度開發(fā)，開展林下經濟動植物資源高值化利用與產業(yè)提質增效、林下經濟木質資源的全質化利用與產業(yè)轉型升級、林下經濟資源高端制劑制備、食藥用菌菌種選育保藏與智能化栽培、工業(yè)大麻種植與綜合利用等關鍵技術的研究與產品開發(fā)。
農畜產品質量安全。開展農畜產品產地環(huán)境對質量安全影響評價機制、品質與營養(yǎng)功能成分識別評價鑒定、農畜產品質量安全與品質形成規(guī)律和品質提升等關鍵技術的研究。加強農畜產品中主要危害成分痕量快速檢測新技術的研究。
二、新型工業(yè)化
發(fā)揮我省傳統(tǒng)制造業(yè)基礎與優(yōu)勢，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，淘汰落后產業(yè)技術，促進網絡化制造技術、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等與先進制造業(yè)的深度融合，推動制造業(yè)向網絡化、數(shù)字化、智能化、綠色化轉變，支撐工業(yè)強省建設。
精密超精密制造。加強集成精密鑄造、復合精鍛成型、熔模鍛造等精密超精密鑄鍛造技術與工藝的研究。開展精密（超）機床機械新系統(tǒng)、精密（超）機床數(shù)控系統(tǒng)、高精度數(shù)控精密（超）刀具、精密（超）CNC伺服系統(tǒng)、精密空氣軸承、微位移機構、復雜曲面加工裝備、激光制造裝備、大型復雜零部件增減材復合制造裝備等精密（超）數(shù)控機床主要部件及整機的研制。加強半球諧振陀螺儀、幾何誤差測量基準儀器、靜壓主軸、高精度控制元件柔性器件等精密儀器部件及整機的研制。開展光電檢測、輻射檢測、阻抗檢測、超聲檢測、磁性測厚、磁粉探傷等精密（超）檢測設備的研制。加強面向超精密裝備制造的測量、校準及數(shù)字化，超精密級基礎測量技術等關鍵技術的研究。
電力裝備。開展第四代核電裝備關鍵部件，超大型核電關鍵部件及超速試驗臺，高速磁懸浮軸承，耐超高溫葉片、輪盤、轉子等關鍵零部件的開發(fā)，加強650℃及以上高效超超臨界CFB鍋爐、600℃及以上高效發(fā)電機組、燃氣輪機數(shù)字化制造、中小燃機設計與制造、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝備、超高溫燃氣輪機聯(lián)合發(fā)電裝備等火力發(fā)電裝備的研制，開展大型可變速抽水蓄能機組、超低流速啟動與低流速洋流能發(fā)電技術及裝備、環(huán)境友好型水輪發(fā)電機組、高水頭沖擊式大型機組等水電發(fā)電裝備的研制，推進大型電力儲能儲熱裝備、分布式高速慣性飛輪儲能系統(tǒng)、配電燃氣輪機等輸電配電裝備研制。
機器人及智能制造。開展人機交互、微納操作機器人、機器人控制器、導航定位、路徑規(guī)劃、機電一體化、關節(jié)驅動、柔性裝置、自我修復、機器人與激光復合制造等關鍵技術的研究和部件的開發(fā)，加強數(shù)字化車間、智能工廠、極端制造技術、智能成套生產線等研究與應用，開展焊接、鑄造、鍛壓、熱處理等共性技術升級，推動服務機器人的應用。
交通運輸裝備。在重載列車領域，開展重載鐵路貨車、綠色智能重載貨運裝備、軌道貨運快速化裝備等成套裝備的研制，加強燃氣輪機、清潔燃料發(fā)動機、模塊化高效發(fā)動機等動力裝置的研制，推進高鐵配套裝備、運載工具新材料的開發(fā)。在新能源汽車領域，開展增程式發(fā)動機高速驅動系統(tǒng)、氫燃料為主的發(fā)動機及發(fā)電裝置與動力系統(tǒng)、輪轂電機驅動系統(tǒng)等動力裝置的研制，推進智能無人駕駛、新能源汽車輕量化、電驅動車載系統(tǒng)、純電動汽車無線充電等關鍵技術研究和系統(tǒng)開發(fā)。
石油化工裝備。開展頁巖油勘探開采裝備、油氣智能開采系統(tǒng)、鉆井完井裝備、鉆井平臺井下無線通信系統(tǒng)、流體壓裂裝備、深層油氣鉆井提速配套裝備、油氣集輸裝備、石油石化多相介質分離裝備、油田及化工精細化學品生產裝備、石油化工產品生產智能控制系統(tǒng)、基礎油生產裝備等裝備的研制與系統(tǒng)的開發(fā)。
海洋工程裝備。開展海洋通用部件、功能涂層生產裝備、耐腐蝕材料生產設備、船舶動力裝備、船用氫/氨大功率內燃機、船用燃氣輪機整機及關鍵部件的研制，加強燃氣輪機維修保障裝備、艦船修復焊接裝備、船舶減振降噪裝備、航洋環(huán)境信息感知裝備、智能船舶控制裝備、跨介質航行器、無人潛航器、無人智能感知系統(tǒng)、深海無人探測平臺與荷載裝備等裝備的研制。
服務型制造。加強工業(yè)軟件的研究與應用，推動創(chuàng)新設計在產品、系統(tǒng)、工藝流程和服務等領域的應用，推進工藝裝備由通用向專用、由單機向連線、由機械化向自動化的持續(xù)升級，加強定制化服務、供應鏈管理（SCM）、產品全生命周期管理（PLM）等技術的研究與應用，推動設計、生產、管理、服務數(shù)字化集成。加快人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在產業(yè)鏈、供應鏈的應用，推進以制造業(yè)企業(yè)為中心的網絡化協(xié)同制造服務體系建設，推動云制造服務，實現(xiàn)深度優(yōu)化和智能決策，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化。
三、生態(tài)龍江
落實“綠水青山就是金山銀山”和“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產力”的總體要求，圍繞生態(tài)強省建設，在綠色、資源、環(huán)境、節(jié)能減排等領域取得關鍵技術突破，為維護生態(tài)安全，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)經濟體系提供科技支撐。
大氣污染防治。開展大氣災害污染源容許排放綜合管控、多污染物協(xié)同控制、共同減排及資源化利用、煤炭清潔高效利用、混合垃圾焚燒源頭污染控制、農田廢物資源利用（回用）與大氣污染控制等關鍵技術的研究。
水污染防治。加強重點流域水污染防治，開展區(qū)域/流域生態(tài)環(huán)境時空演化與山水林田湖草綜合治理、水體生態(tài)修復重建等關鍵技術的研究。保障飲用水源和地下水水質安全，開展基于源頭減污和資源循環(huán)利用的污水處理，廢水綜合深度處理，城市污水深度處理與生態(tài)利用，地下水污染監(jiān)測及控制修復，低碳、綠色、多功能飲用水凈化工藝等關鍵技術的研究。開展基于源頭污染監(jiān)測的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網水質監(jiān)控技術的研究和裝備的研制。
土壤污染防治。開展污染土壤風險管控、治理與修復等關鍵技術的研究。加強土壤資源保護，開展水熱調控、保護性耕作、土壤綜合培肥、微生物改良、污染阻控、還林還草和還濕等關鍵技術的研究與推廣應用。
廢棄物資源化。推進大宗固廢源頭減量與循環(huán)利用、生物質廢棄物高效利用、粉煤灰綜合利用等關鍵技術的研究，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。加強有毒有害化學品環(huán)境與健康風險評估研究。
農村環(huán)境綜合治理。加強農業(yè)污染防控與治理，開展農業(yè)環(huán)境及農業(yè)微生物智能監(jiān)控及大數(shù)據(jù)分析、污染農田生態(tài)修復與安全生產、設施農業(yè)農膜殘留污染修復等關鍵技術的研究。加強農村環(huán)境綜合治理，開展綠色畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化、農村分布式清潔供能、農村水環(huán)境治理、黑碳排放控制及資源化利用等關鍵技術的研究。
生態(tài)環(huán)境評估與監(jiān)測。開展環(huán)境智能監(jiān)測技術研究，加強石化、煤化等高污染、高耗能行業(yè)清潔生產集成服務，污水處理服務，固體廢棄物綜合利用和廢水及煙氣排放在線監(jiān)測服務等關鍵技術的研究。加強多要素環(huán)境質量監(jiān)測、城市和鄉(xiāng)村環(huán)境質量監(jiān)測、霧霾數(shù)值預報、洪澇與旱災監(jiān)測預警、森林火災監(jiān)測預警與防控、沙塵暴監(jiān)測預警等關鍵技術的研究。
生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。圍繞天然林資源保護，促進林業(yè)碳匯產業(yè)發(fā)展，開展大小興安嶺森林生態(tài)屏障與生態(tài)資源產品保障集成、森林及濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳減排增匯、典型天然林保育、木質新材料固碳等關鍵技術的研究。圍繞草原生態(tài)保護，開展草原恢復與培育、喬灌草構建綠色屏障等關鍵技術的研究。圍繞濕地保護修復，開展退化濕地生態(tài)恢復、濕地功能評估與監(jiān)測等關鍵技術的研究。加強生物多樣性保護，開展生物多樣性維持、珍稀瀕危物種保護與恢復、外來入侵物種風險評估、智能鑒定、監(jiān)測預警與綜合防治等關鍵技術的研究。
四、數(shù)字龍江
加快新一代信息技術在產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的科技攻關，支撐“數(shù)字龍江”建設，賦能經濟社會各領域場景應用，促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。
大數(shù)據(jù)。加強采集、存儲與管理、挖掘與分析、可視化、多維度等數(shù)據(jù)處理技術的研究，開展遙感大數(shù)據(jù)智能處理、激光遙感與大數(shù)據(jù)診斷、流場數(shù)據(jù)探測、工業(yè)全流程大數(shù)據(jù)應用、生物大數(shù)據(jù)整合分析等關鍵技術的研究與應用。
物聯(lián)網。加強傳感器的研制，開展傳感器芯片設計與制造、體系架構等關鍵共性技術研究。加強物聯(lián)網網絡關鍵技術的研究，開展物聯(lián)網與移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)融合等關鍵技術的研究。加強無源和環(huán)境感知技術研究，突破物聯(lián)網絡海量異構圖像實時分析技術。推進移動通信、物聯(lián)網與重點領域的深度融合，深化物聯(lián)網在智慧城市領域的應用。
集成電路。加強硅光子芯片和ASIC、IGBT等專用集成芯片開發(fā)，開展硅基高溫電極制備、敏感芯片與專用電路芯片一體化集成封裝、多參數(shù)異質集成封裝等關鍵技術的研究。加強集成電路設計和工具軟件開發(fā)，推動國產集成電路的應用。
新一代移動通信。開展公網/專網網絡接入模式技術開放性、物理層預編碼提升、網絡層異構協(xié)同、移動通信基站天線技術、毫米波通信前端技術等關鍵技術的研究，加強多頻共口徑天線陣列設計、寬帶小型化低成本天線單元、毫米波收發(fā)前端的低噪聲高功率技術，實現(xiàn)小型化集成化低成本等產業(yè)化應用，豐富應用場景。開展太赫茲高速通信、具有獨立知識產權的核心傳輸和組網技術、太赫茲通信高靈敏度接收等6G關鍵技術的研究。
人工智能。開展大數(shù)據(jù)智能、計算機視覺、自然語言處理、類腦智能、腦機接口、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、智能視頻監(jiān)測等關鍵技術的研究。加快自主無人系統(tǒng)、智能機器人、智能終端等智能產品的開發(fā)，推進人工智能深度應用。
區(qū)塊鏈。開展區(qū)塊鏈同態(tài)加密、可控匿名性區(qū)塊鏈隱私保護、區(qū)塊鏈對稱加密、基于區(qū)塊鏈的客戶識別（KYC）、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)優(yōu)化及存儲、區(qū)塊鏈鏈間協(xié)同、區(qū)塊鏈共識框架構建、鏈上智能合約設計等關鍵技術的研究，推動“區(qū)塊鏈+”新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
網絡安全。開展虛擬化安全、信息內容安全、系統(tǒng)安全、新型密碼學與應用、物聯(lián)網安全與工控安全、網絡空間安全治理與策略、安全檢測引擎、APT監(jiān)測分析、云安全、網絡威脅監(jiān)控、數(shù)據(jù)流動監(jiān)控與追溯、安全智能感知、安全分析支撐體系等關鍵技術的研究與應用。
五、健康龍江
落實“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”的要求，從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，加大對健康產業(yè)關鍵領域的創(chuàng)新力度，不斷提升科技對保障人民健康的支撐力度，推動醫(yī)養(yǎng)結合，加快由疾病治療全面向健康促進發(fā)展，支撐健康龍江建設。
中醫(yī)藥。深度挖掘我省特色藥材資源，開展優(yōu)質藥材種質資源培育，加強特殊醫(yī)用食品、中藥臨床價值評價等關鍵技術的研究，開展中藥新藥研制、中藥質量工藝提升研究，遴選中醫(yī)藥治療重大疑難疾病的臨床有效組方和防治慢性疾病的有效方劑，加強中藥日化產品、藥食同源中藥材、中藥保健品、中藥飼料添加劑等非藥健康產品的開發(fā)。
化學藥。加強創(chuàng)新藥、仿制藥、檢測試劑的研制，開展抗腫瘤系列、降血糖系列、心腦血管系列、重大骨病防治藥物、抗感染類藥物、抗抑郁類藥物、化學藥品靶向藥物、抗病毒新藥、檢測試劑盒等藥品的開發(fā)。
人口健康。加強與寒地因素相關的腦卒中、高血壓、缺血性心肌病等重大疾病以及糖尿病、肺癌、肥胖中常見病、慢性病的預防、早期診斷、精準治療，開展疾病危險因素早期干預、腫瘤免疫治療、分子靶向治療等關鍵技術的研究。加強公共衛(wèi)生事件風險識別與防控，開展傳染病疫情信息監(jiān)測、診斷、防控等關鍵技術的研究。
健康服務。加強出生缺陷防治，開展生育監(jiān)測，生殖健康，高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查、檢測及診斷，遺傳疾病生物治療等關鍵技術的研究與應用。加強健康養(yǎng)老技術研究，開展老年健康動態(tài)監(jiān)測、智能健康、智慧養(yǎng)老等關鍵技術的研究與產品的開發(fā)。
數(shù)字診療裝備。加強數(shù)字診療裝備及新型健康醫(yī)療設備研發(fā)，開展高端醫(yī)療設備及新型診療、基于形狀記憶聚合物材料的可植入器械4D打印等關鍵技術的研究。加強深度學習在醫(yī)學領域的應用，開展適用于移動醫(yī)療的體征監(jiān)測、疾病診斷、治療等設備及軟件的研發(fā)。
六、平安龍江
落實安全發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理手段，推進食品安全、公共安全與社會治理、防災減災、生物安全等領域的科技創(chuàng)新，全面支撐平安龍江建設的科學化、社會化、智能化水平，讓人民群眾擁有更高的獲得感、幸福感和安全感。
食品安全。支撐食品安全風險識別和防控體系建設，加強食品原料安全處理、食品安全科學監(jiān)管、全鏈條食品質量與安全風險控制、新型快速檢驗檢測等關鍵技術的研究。開展涵蓋種植養(yǎng)殖、生產加工、食品流通各環(huán)節(jié)的食品安全防偽溯源關鍵技術的研究，推動信息化監(jiān)管和質量安全風險評估技術的研究與應用。
公共安全與社會治理。圍繞風險防控，開展公共安全監(jiān)測、風險評估和預警、公共安全保障等關鍵技術的研究，加強反恐、防爆設備的開發(fā)及應用。圍繞生產安全，開展安全生產監(jiān)測報警、高性能消防滅火救援、城市消防遠程監(jiān)控、危險化學品實時風險監(jiān)控預警等關鍵技術的研究與應用。圍繞社會治理，開展基于現(xiàn)代科技與社會治理深度融合的大數(shù)據(jù)智能分析研究。
防災減災。圍繞重大災害風險監(jiān)測與防范，加強城市工程系統(tǒng)抗震與抗暴評價體系、地震損傷和功能可恢復性評價體系研究，開展地震、地質等災害監(jiān)測預警、寒區(qū)極端環(huán)境下的基礎設施全壽命安全保障、水土壤空氣污染物快速檢測、網絡化冰雪區(qū)域應急救援系統(tǒng)等關鍵技術研究與應用。圍繞重大災害裝備需求，開展高精度、高穩(wěn)定性、智能化、便攜式實時監(jiān)測裝備，重大自然災害監(jiān)測預警產品及防災減災新材料新產品等關鍵技術研究與產業(yè)化開發(fā)。
生物安全。開展新發(fā)生物災害、生物安全、生物倫理等預警及風險評估，預報疾病發(fā)展動向的健康評估與測量，生物監(jiān)測識別，新發(fā)和跨物種傳播的傳染病控制，防范生物恐怖襲擊等關鍵技術的研究與應用。開發(fā)綠色消毒公共衛(wèi)生防疫技術與裝備。加強動物疫病和人畜共患病防控、疫苗設計及生產工藝升級等關鍵技術的研究。開展人類遺傳資源安全性研究。
七、新型城鎮(zhèn)化
貫徹“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”理念，落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，構建與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的技術支撐體系，通過科技創(chuàng)新促進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設美麗宜居新家園的支撐作用。
鄉(xiāng)村振興。深入落實鄉(xiāng)村建設行動，促進農機農藝融合，積極推進優(yōu)質作物品種與栽培技術推廣、機械裝備集成配套。推動智慧農業(yè)建設，加快信息技術在農業(yè)領域的集成應用。
城市功能提升。強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強中小城市產業(yè)承接能力，推動物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與城市經濟社會發(fā)展的深度融合，推廣智慧化信息應用和新型信息服務模式，開展突發(fā)事件應對需求下的城市環(huán)境信息監(jiān)測與大數(shù)據(jù)采集分析關鍵技術研究，支撐海綿城市、綠色城市、智慧城市建設。
智慧運維。開展重大突發(fā)事件的社會精準管理、非接觸式服務、城市資產管理、智慧社區(qū)、交通出行等關鍵技術的研究，推進城市智慧化治理和智慧化產品的廣泛應用，促進生活服務業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。
綠色建筑。開展建筑計算性設計成套技術，超大尺度建筑結構設計建造技術，寒地建筑節(jié)能，室內外環(huán)境質量改善，綠色建筑及材料，健康建筑及裝配式建筑技術和標準，低能耗建筑清潔供熱，城鎮(zhèn)新建近零能耗、零能耗建筑成套技術等關鍵技術的研究及應用示范。
八、智慧服務
加強新一代信息技術的集成與應用，加快現(xiàn)代服務業(yè)關鍵技術、支撐技術和應用技術研究與產品研發(fā)，構建服務科學與技術體系，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)結構，培育一批具有較強市場競爭力的龍江服務品牌，支撐現(xiàn)代服務業(yè)提質擴容。到2025年，全省知識密集型服務業(yè)增加值占GDP比重達到19%，到2030年、2035年分別達到24%、29%。
服務智能化。強化數(shù)據(jù)科學、人工智能技術與服務科學的融合，開展服務化改造、非接觸式服務交互、可信服務網絡管理與優(yōu)化、智能服務交易、服務效能診斷與優(yōu)化等研究。
科技服務。提升創(chuàng)新全鏈條服務的數(shù)字化、智能化水平，開展數(shù)字化檢驗檢測服務技術、基于科研大數(shù)據(jù)和信用的科研評價技術等科研協(xié)同技術研究，科技成果評價、專利分析與挖掘等集成式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務技術的研究，知識融合、企業(yè)服務機器人等數(shù)字企業(yè)與企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵支撐技術的研究，產業(yè)大數(shù)據(jù)處理、產業(yè)知識圖譜、產業(yè)態(tài)勢感知等產業(yè)數(shù)字化技術的研究，服務信用評價、服務成果產權保護等科技云平臺技術的研究。
新興服務。加強服務技術與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、移動通信等創(chuàng)新技術的融合和服務新模式的推廣應用。圍繞金融科技與金融服務，開展智能金融服務監(jiān)管、金融風險控制、數(shù)字資產管理、智能客服等金融服務技術的研究。圍繞健康服務，開展健康服務互聯(lián)、智能診療、健康大數(shù)據(jù)、特色健康服務、基于物聯(lián)網的遠程實時健康服務、基于虛擬現(xiàn)實與機器人的老人情感關懷服務等技術的研究。圍繞學習服務，探索因材施教、網絡學習等智慧教育的新模式，構建智慧教育服務的產業(yè)生態(tài)。
文化科技融合。推動文化生產方式、傳播方式和消費模式創(chuàng)新，開展文化形態(tài)與體驗集成創(chuàng)新、服務模式與業(yè)態(tài)融合方法、渠道與用戶關聯(lián)關系的跨平臺協(xié)同挖掘技術、基于認知計算的全媒體推薦分發(fā)技術、多模態(tài)協(xié)同的敏感內容檢測技術等關鍵技術的研究，加快擴展現(xiàn)實XR+工業(yè)互聯(lián)網、XR+教育、5G+VR直播等關鍵技術的研發(fā)與先導應用，促進XR+傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。
第三篇 實施科技創(chuàng)新能力提升工程，構筑支撐發(fā)展的創(chuàng)新平臺
堅持龍江戰(zhàn)略需求和科學探索目標相結合，著力加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，大力提升企業(yè)、高等院校、科研院所創(chuàng)新能力，優(yōu)化布局創(chuàng)新基地，提升科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和產業(yè)創(chuàng)新的整體水平，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和優(yōu)勢領域原始創(chuàng)新策源地，推動龍江戰(zhàn)略科技力量的優(yōu)化升級。
第七章 加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設
牢牢把握創(chuàng)新驅動實質是人才驅動的根本要求，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出培育“高精尖新”人才為導向，全面聚集人才，著力夯實龍江振興人才基礎。堅持以用為本，完善人才的培育、引進、評價激勵機制，營造優(yōu)越的人才發(fā)展環(huán)境，大力培養(yǎng)、留住本地人才，積極引進急需人才，加快建設一支規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。
一、優(yōu)化科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境
完善人才激勵機制。優(yōu)化科研生態(tài)，推進科研事業(yè)單位收入分配制度改革，建立與工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配激勵機制。探索提高核心攻關任務負責人薪酬、加大特殊人才薪酬激勵力度、績效支出向青年科研骨干傾斜等激勵措施。建立健全人才獎勵機制，對作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才、企業(yè)家、高技能人才、優(yōu)秀青年人才、外國專家及人才工作者按規(guī)定給予獎勵。
提高人才服務水平。加快建設部門協(xié)同、上下聯(lián)動、功能齊全、高效便捷的公共人才服務信息化平臺，完善各類科技人才基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計、共享、利用機制。完善創(chuàng)新型人才流動機制，促進人才順暢流動。完善引進人才安家補貼政策及人才家屬子女保障政策，確保引進人才無后顧之憂。
健全人才分類評價機制。建立穩(wěn)定人才機制，處理好引人、用人、留人的關系，樹立正確的人才使用導向。堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次特點開展科技人才分類評價。
二、加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)
圍繞生物醫(yī)藥、新能源、大數(shù)據(jù)、農業(yè)等重要學科領域和創(chuàng)新方向，完善高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新型領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機制。優(yōu)化全省各類創(chuàng)新型科技人才支持計劃（項目）布局，加強銜接協(xié)調、統(tǒng)籌實施。積極對接國家高層次人才計劃，加快建立并完善高層次人才關懷機制、激勵機制、成長機制和保障機制，為帥才型科學家脫穎而出提供有力保障。對接國家自然科學基金，支持高層次人才主持開展科研項目和主導建設科研平臺，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機制。鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉化科技成果，大力培育科技創(chuàng)新型領軍人才。通過建設科技創(chuàng)新基地和實施各類科技計劃，大力培養(yǎng)青年科技人才和科技創(chuàng)新團隊。
加快技能人才培養(yǎng)。完善技術工人職業(yè)發(fā)展機制和政策，使更多社會需要的技能人才、大國工匠不斷涌現(xiàn)。實行“雙導師”制，完善工學結合、訂單式培養(yǎng)等培養(yǎng)模式，讓更多高等院校畢業(yè)生直接適應崗位需求。健全以高素質農民為主體的農村實用人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一支有文化、懂科技、會經營的農村實用人才隊伍。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。
三、完善科技創(chuàng)新人才引進模式
廣納人才，開發(fā)利用好國內、國際人才資源，完善人才引進政策體系，建立人才引進長效機制，加大重點產業(yè)高層次人才和急需緊缺人才引進力度。堅持以產引才、以才促產，完善“人才+項目”“項目+人才”互促引才模式，依托產業(yè)、項目需求精準引才。完善柔性引才用才政策，支持企業(yè)通過“周末工程師”“假日工程師”“候鳥型人才”等多種形式引才引智。積極利用省院合作、龍粵合作等各類機制，采取科技咨詢、技術合作、技術入股、合作經營等方式，匯聚國內外人才智力資源。建立完善引才引智平臺和基地，積極對接國家高端外國專家引進計劃，開辟外國高端人才“綠色通道”，靶向引進頂尖人才和我省急需緊缺的科技創(chuàng)新人才。
第八章 培育引領未來產業(yè)發(fā)展的新引擎、新動能
補齊科技型企業(yè)數(shù)量偏少、創(chuàng)新活力不強短板，實施科技型企業(yè)行動計劃，積極構建科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育體系，將科技型企業(yè)打造成為我省新舊動能轉換、激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力的重要力量。
一、培育科技型中小企業(yè)
大力培育科技型中小企業(yè)，提升科技型企業(yè)數(shù)量，培育發(fā)展后備力量。制定和落實相關扶持政策，支持高等院校、科研院所、企業(yè)等通過技術成果的轉移轉化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵科技人員、大學生創(chuàng)辦科技型企業(yè)，引導社會資本創(chuàng)建科技型企業(yè)，引導留學歸國人員和省外科技人員攜帶科技成果來我省創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加強科技型中小企業(yè)評價，建立并完善科技型中小企業(yè)培育庫，創(chuàng)新支持措施，扶持科技型中小企業(yè)成長。
二、培育高新技術企業(yè)
做大高新技術企業(yè)群體，提升高新技術企業(yè)質量，培育發(fā)展新動能。提升高新技術企業(yè)培育服務水平，培養(yǎng)一批專業(yè)化、市場化服務團隊，提升企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新政策運用能力，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、布局核心知識產權，加速科技型企業(yè)成長進程，加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新基地在高新技術企業(yè)全覆蓋，夯實企業(yè)發(fā)展核心競爭力。到2025年，每萬家企業(yè)法人中高新技術企業(yè)數(shù)達到140家，到2030年、2035年分別達到160家、180家。
三、培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)
聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快培育一批能夠準確把握未來科技變革方向、深度參與國際競爭合作的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，納入全省上市后備企業(yè)資源庫，發(fā)揮其引領產業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的示范帶動作用，集聚高端人才、金融資本、知識產權等創(chuàng)新資源，采取“一企一策”等方式強化對入庫企業(yè)的專業(yè)輔導和精準扶持，推動創(chuàng)新型領軍企業(yè)借力資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展。
四、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
引導企業(yè)開展研發(fā)活動。鼓勵中國一重、哈電集團、中航哈飛等大企業(yè)利用自身創(chuàng)新資源優(yōu)勢吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，帶動行業(yè)技術創(chuàng)新和大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強全產業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平。暢通企業(yè)與政府、企業(yè)與科研機構、企業(yè)與企業(yè)間的知識流動，促進知識在不同行業(yè)間、產業(yè)鏈上下游間的流動。鼓勵企業(yè)在產品研發(fā)設計、生產加工等方面的合作，提升企業(yè)集群整體的創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所產學研對接合作，支持科技型企業(yè)牽頭承擔國家和省級科技項目。激勵高新技術企業(yè)知識產權創(chuàng)造，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產品，加快企業(yè)創(chuàng)新產品的應用推廣。鼓勵企業(yè)設置“企業(yè)創(chuàng)新崗（科技副總）”，引導更多創(chuàng)新資源服務企業(yè)技術創(chuàng)新。落實中央和省相關首臺（套）創(chuàng)新產品研制和購買獎補、保險補償政策，鼓勵首購首用。支持北大荒集團、龍煤集團等國有大型企業(yè)建立研發(fā)機構，提升自主創(chuàng)新能力。加大全省重大科研基地和大型科研儀器等全省創(chuàng)新資源向企業(yè)的開放力度。
支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新基地平臺。發(fā)揮院士等領軍人才引領作用，加快企業(yè)院士工作站、科學家工作室等建設。鼓勵我省科技型企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新基地和平臺。支持頭部科技型企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大對建有國家和省級科技創(chuàng)新基地的高新技術企業(yè)的支持力度。支持企業(yè)牽頭組建高價值專利培育中心，開展高價值專利布局。鼓勵高等院校和科研院所向省內企業(yè)轉化科技成果，培育一批“專精特新”中小企業(yè)、知識產權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)。
第九章 加強高等院校和科研機構服務龍江發(fā)展能力
充分發(fā)揮高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構等在科技創(chuàng)新中的作用，形成各類創(chuàng)新機構協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新網絡，實現(xiàn)更多關鍵技術突破，提高創(chuàng)新體系整體效能。
一、支持高等院校提高創(chuàng)新能力
支持發(fā)展高水平研究型高等院校，鼓勵高等院校整合各方創(chuàng)新力量，構建以原創(chuàng)性科學研究和戰(zhàn)略高技術研究為目標的創(chuàng)新研發(fā)體系，支持哈工大、哈工程等“雙一流”高校建設。推動校校聯(lián)合、校企合作，全面提升高等院校原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力。進一步加強具有國內外重要學術影響力的學科帶頭人培養(yǎng)力度，以學科帶頭人為核心，組建一批跨學科、綜合交叉的科研團隊，加強應用基礎研究人才培養(yǎng)，為我省各行業(yè)的發(fā)展提供更加有力的技術支撐和智力支持。
二、激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力
以科研院所改革為突破口，著力破解體制機制障礙，充分釋放科研院所創(chuàng)新潛能。支持科研院所聚焦全省重點產業(yè)發(fā)展方向，形成研究開發(fā)、成果轉化、科技型企業(yè)孵化和科技服務四位一體、協(xié)同配合的科研體系。支持哈獸研、省農科院、省科學院等科研院所建設高水平研發(fā)機構，鼓勵科研院所與國內外高等院校、科研院所、企業(yè)共建聯(lián)合研究機構。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，優(yōu)化省屬科研院所布局和科研資源配置，激發(fā)科研院所創(chuàng)新發(fā)展活力。
三、大力發(fā)展新型研發(fā)機構
制定鼓勵社會化新型研發(fā)機構建設發(fā)展意見和措施，推動社會化新型研發(fā)機構發(fā)展。加大新型研發(fā)機構支持力度，鼓勵新型研發(fā)機構轉移轉化科技成果。聚焦高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，鼓勵企業(yè)、重大產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機構。鼓勵有條件的市（地）制定精準、有效的政策，支持新型研發(fā)機構建設運行。鼓勵新型研發(fā)機構建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制和高效率的科技成果轉化機制，激勵科技人員開展科技成果轉化活動。
第十章 建設高水平科技創(chuàng)新基地
圍繞全省戰(zhàn)略需求，對接國家研發(fā)布局與重大載體，集聚整合科研力量和創(chuàng)新資源，加快打造以國家重點實驗室、省實驗室為引領的全省戰(zhàn)略科技力量，加速形成布局合理、定位清晰、科學管理、開放共享、多元投入、動態(tài)調整的科技創(chuàng)新基地體系。
一、布局科學與工程研究類科技創(chuàng)新基地
瞄準世界科技前沿，圍繞優(yōu)勢學科領域，在陸相頁巖油、宇航科學與技術、黑土地保護與利用、超精密儀器技術、網絡安全、動物疫苗等領域布局國家實驗室和國家重點實驗室，強化我省承擔國家重大戰(zhàn)略任務的能力，產出具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。面向我省經濟社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略需求，在生物育種、地震災害、石墨（烯）材料等領域，高水平建設若干突破引領、學科交叉、綜合集成、國際一流的省實驗室，推動我省基礎研究與應用基礎研究、關鍵核心技術攻關能力大幅提升，打造面向世界、引領未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地。
優(yōu)化完善省重點實驗室發(fā)展體系。加強頂層設計和系統(tǒng)布局，明確省重點實驗室功能定位、建設重點，推動省重點實驗室凝聚和培養(yǎng)一流科技人才，產出重大原創(chuàng)成果，構筑我省競爭新優(yōu)勢。積極推進學科交叉研究方向重點實驗室建設，統(tǒng)籌企業(yè)、廳市共建等重點實驗室建設發(fā)展，開展建設試點，實現(xiàn)省重點實驗室布局結構優(yōu)化、領域優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)化。
二、布局技術創(chuàng)新與成果轉化類科技創(chuàng)新基地
推動技術創(chuàng)新中心建設。聚焦經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級對關鍵共性技術的需求，主動布局引導，聚焦大型鑄鍛件、發(fā)電裝備、船舶及工業(yè)動力、生物技術、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級等重大技術需求，在哈大齊自創(chuàng)區(qū)等重點區(qū)域，謀劃建設一批黑龍江省技術創(chuàng)新中心，突破制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，形成技術持續(xù)供給能力。加強以企業(yè)為主體、產學研用協(xié)同創(chuàng)新的工程技術研究中心建設，支持符合定位和條件的省級工程技術研究中心建設省技術創(chuàng)新中心。支持具備條件的省技術創(chuàng)新中心升級國家技術創(chuàng)新中心，成為重大關鍵技術供給源頭，產業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新高地。
加強臨床醫(yī)學研究中心構建。聚焦重大、常見多發(fā)、地方特色疾病的防治，構建一批省級臨床醫(yī)學研究中心。在心血管系統(tǒng)疾病、神經系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、急危重癥等領域/?？?，開展防、診、治新技術、新方法的研究和應用評價，加強研究成果推廣應用，建設省市縣三級診療網絡服務體系，提升疾病診療技術水平和服務能力，打造一批臨床醫(yī)學和轉化研究的科技高地。支持地方病等具備條件的省級臨床醫(yī)學研究中心爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心。
三、加強基礎支撐與條件保障類科技創(chuàng)新基地建設
加強科技資源共享服務平臺建設。支持高等院校、科研院所建設一批省級科技資源共享服務平臺，鼓勵有條件單位承擔國家科技資源數(shù)據(jù)庫、生物種質、人類遺傳等資源庫（館）建設，加強與國家和省科技資源共享服務平臺等科技創(chuàng)新基地的銜接。推動科研設施與儀器開放共享市場化運行，完善新建科研設施和新購儀器聯(lián)合評議制度，提高科技資源利用率，逐步形成跨部門、跨領域、多層次的網絡服務體系。
推進省野外科學觀測研究站建設。依據(jù)我省自然條件的地理分布規(guī)律布局，圍繞生態(tài)保障、現(xiàn)代農業(yè)、氣候變化、災害防治等國家和全省需求，擇優(yōu)建設一批具有區(qū)域代表性、基礎條件優(yōu)勢明顯、科學研究隊伍優(yōu)秀的省野外科學觀測研究站。強化野外站基礎設施、觀測場地、儀器設備和人才隊伍建設，提升野外科學觀測試驗能力。推動野外科學觀測研究站向省內外科研單位和科研人員開放。
四、強化科技創(chuàng)新基地運行管理與服務
完善運行管理機制。鼓勵上下游優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研院所等共同參與科技創(chuàng)新基地建設。加強各類科技創(chuàng)新基地的分類和動態(tài)管理，建立與基地特點相適應的管理辦法、評價標準和遴選機制，完善注重成果和貢獻的人才評價制度。引導各類科技創(chuàng)新基地按照定位、目標和任務制定建設發(fā)展方案。加強評估考核機制，建立與科技創(chuàng)新基地發(fā)展目標相一致的評估考核指標體系，擇優(yōu)支持高水平科技創(chuàng)新基地建設。
完善保障機制。加強科技創(chuàng)新基地在高端人才引進、培養(yǎng)和科研條件建設等方面的保障。進一步完善分類支持方式和穩(wěn)定支持機制，加大績效考核和財政支持的銜接。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強政府引導和第三方考核評估。
第四篇 實施科技成果高質量轉化工程，推動優(yōu)質成果落地龍江
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，向高新技術成果產業(yè)化要發(fā)展。創(chuàng)新科技成果轉化機制，完善科技成果轉移轉化政策環(huán)境，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律的科技成果轉移轉化體系，促進科技成果高水平創(chuàng)造和高效率就地轉化，持續(xù)推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成經濟持續(xù)穩(wěn)定增長新動力。
第十一章 加快科技成果高質高效轉化
加強以需求為導向的科技成果轉化機制建設，突出企業(yè)科技成果轉化主體地位，帶動高等院校、科研機構、金融機構等參與科技成果就地轉化，強化科技成果轉移轉化激勵措施，打通科技成果轉化“最后一公里”。
一、推進產學研深度融合
探索組建重大產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。以支撐萬億級產業(yè)集群和千億級產業(yè)建設為目標，聚焦農業(yè)和農產品精深加工、石油天然氣礦產資源開發(fā)和精深加工、先進制造業(yè)等全省重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以國家和省級科技創(chuàng)新基地為支撐，聯(lián)合高層次科學家團隊，整合行業(yè)內優(yōu)質資源，打造推動產業(yè)有機聚合與配置效率提升、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈精準對接的創(chuàng)新聯(lián)合體。制定持續(xù)穩(wěn)定支持措施，支持科學家團隊開展研發(fā)活動。鼓勵社會資本通過股權投資、項目投資等多種形式參與重大產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設。
大力發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞全省重點產業(yè)發(fā)展和新興產業(yè)培育，加快優(yōu)化整合和布局建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。制定促進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的措施，完善聯(lián)盟運行機制，促進產學研協(xié)同開展關鍵共性技術攻關，推動聯(lián)盟內中試基地和共性技術研發(fā)平臺建設。發(fā)揮現(xiàn)有產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，完善考核評價機制。
加強科技成果轉化中試。大力發(fā)展技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）、中試基地等科技成果轉化中試熟化平臺。支持各類園區(qū)、企業(yè)、研發(fā)機構等建設科技成果轉化中試熟化基地，承擔科技成果的中間試驗和系統(tǒng)化、配套化、工程化、產品化研發(fā)，提高科技成果產業(yè)化成功率。鼓勵和支持外省企業(yè)在我省設立研發(fā)機構、產業(yè)基地及科技創(chuàng)業(yè)孵化機構。實施重大科技成果轉化計劃，支持重點中試項目產業(yè)化。
二、強化科技成果市場化服務
支持專業(yè)化技術轉移機構建設。支持高等院校、科研院所設立技術轉移辦公室、技術轉移中心等內設機構，與地方、企業(yè)聯(lián)合設立從事技術開發(fā)、技術轉移、中試熟化的獨立機構，設立全資擁有的技術轉移公司、知識產權管理公司等方式建立技術轉移機構。支持創(chuàng)建國家技術轉移中心。支持有條件的大學科技園升級建設國家級大學科技園，鼓勵大學科技園開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐。鼓勵各市（地）、縣（市）通過政府購買服務方式，引導科技成果轉移轉化中介機構開展技術需求挖掘、凝練和對接等服務。支持有條件的縣（市）設立科技成果轉化服務機構。加強國家技術轉移人才培養(yǎng)基地建設，大力培育科技咨詢師、技術經紀人、技術經理人等專業(yè)化技術轉移人才。
加快建設和完善互聯(lián)互通的技術展示交易服務平臺。打造以技術研發(fā)、技術交易、技術轉移轉化、知識產權、風險投資、股權投資、信息發(fā)布為主要內容的綜合性技術市場，加快建設和完善規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網絡化的知識產權交易平臺，促進“跨省通辦”。支持研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等專業(yè)化科技服務機構建設。簡化技術合同登記程序，加強技術合同認定登記和各項優(yōu)惠政策落實。加大對技術轉移機構和技術交易活動的支持。鼓勵有條件的市（地）、縣（市）以及科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等建設區(qū)域性、行業(yè)性技術市場。到2025年，全省技術合同成交額與地區(qū)生產總值之比達到2.8%，到2030年、2035年分別達到3.6%、4.5%。
三、完善科技成果轉移擴散機制
構建更加完善的要素市場化配置體制機制。制定技術要素市場化改革方案，推進技術要素市場發(fā)展。構建國家重大科技項目接續(xù)支持機制，推動國家重大科技成果在我省落地轉化。持續(xù)實施重大科技成果轉化項目，支持企業(yè)承接重大科技成果落地轉化。探索建立財政科研項目成果限時落地轉化制度。強化省、部、院產學研合作機制，推動多部門、多主體聯(lián)動的重大科技成果轉化及產業(yè)化基地建設。
制定科技成果轉化激勵政策。開展科技成果轉化激勵政策試點，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。探索建立科技成果轉化人員考核與激勵機制。完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，推廣賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，建立完善職務科技成果分割確權機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化的積極性。允許高等院校、科研院所自主處置成果轉化收益。
第十二章 推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經濟社會發(fā)展深度融合，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”的孵化培育體系，增強科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展活力，促進產業(yè)集群發(fā)展。
一、推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設
擴大科技型中小企業(yè)培育載體數(shù)量，拓展孵化功能，提升載體專業(yè)化服務水平、孵化效率和運營能力，加快形成孵化育成、技術平臺、人才培育、融資擔保等一體化的孵化服務鏈。探索新型孵化器和虛擬孵化器建設。加快國家雙創(chuàng)示范基地建設，依托重大創(chuàng)業(yè)項目，引進國內外知名企業(yè)，鼓勵培育發(fā)展“互聯(lián)網+”的新業(yè)態(tài)、新模式。構建產業(yè)主體與服務機構連接的產業(yè)服務網絡，促進企業(yè)、政府、高等院校、科研機構以及服務機構形成互促共生的產業(yè)生態(tài)圈。
二、完善全鏈條科技服務體系
加快科技服務市場化進程，健全省市縣三級科技綜合服務機構和制度體系，擴大面向科技型企業(yè)的創(chuàng)新服務供給。支持高等院校、科研院所面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務，推進研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介等服務機構。鼓勵科技服務機構開展專業(yè)化的科技情報、科技金融、政策咨詢、技術信息、科技評估、培訓服務等綜合科技服務，培育管理服務外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務。完善我省企業(yè)科技特派員制度體系，探索“以企業(yè)技術需求為導向”的新模式。
第十三章 促進科技與金融深度融合
推動創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，加快建立多層次科技金融支撐體系，創(chuàng)新金融產品，改進服務模式，搭建服務平臺，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務，促進技術要素與資本要素融合發(fā)展。
一、大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場
完善創(chuàng)業(yè)投資激勵和退出機制，發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金、省科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金作用，引導天使投資人群體、私募股權基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域，積極探索通過天使基金、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，為促進技術轉移轉化提供更多金融產品服務。
二、積極推動金融機構參與科技創(chuàng)新
鼓勵龍江振興基金等股權投資基金加大投資力度，聚焦高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展，大力扶持省內優(yōu)質科技型企業(yè)在主板、科創(chuàng)板等多層次資本市場上市（掛牌）。引導創(chuàng)業(yè)投資基金重點支持省內種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。加快培育一批科技金融服務機構，推動科技金融服務機構的系統(tǒng)化、常態(tài)化、智能化和空間集聚。鼓勵銀行機構在國家級高新區(qū)通過新設或改造分（支）行作為從事科技型企業(yè)金融服務的專營機構，支持開展知識產權投融資、投貸聯(lián)動等科技金融產品和業(yè)務。發(fā)揮省科技金融投資服務聯(lián)盟作用，鼓勵市（地）通過組建投貸聯(lián)盟、政府性科技融資擔保公司等方式，為科技型企業(yè)提供“政、銀、保、投”集合投貸服務。開展科技金融政策實施效果的動態(tài)評價，加快形成推動科技金融政策實施的統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、績效評價體系和政績考核體系，持續(xù)優(yōu)化科技金融服務能力。
第五篇 實施區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工程，構建龍江創(chuàng)新發(fā)展新格局
充分發(fā)揮全省各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強創(chuàng)新型區(qū)域建設，促進各類科技要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構建引領高質量發(fā)展的動力供給系統(tǒng)，支撐形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經濟布局。
第十四章 打造龍江創(chuàng)新發(fā)展新高地
圍繞建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家和省級高新區(qū)、哈爾濱新區(qū)等國家和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，整合創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新要素集聚與流動，促進產業(yè)合理分工，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
一、推進哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設
加快建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮引領、示范、帶動作用，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，打造引領東北高質量發(fā)展和深度融入新發(fā)展格局的改革創(chuàng)新高地。
建設創(chuàng)新驅動發(fā)展的示范區(qū)。持續(xù)深化供給側結構性改革，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，積極推動“老字號”技術改造，“原字號”產業(yè)鏈延伸，“新字號”主體培育，加強高新技術企業(yè)發(fā)展和科技型中小企業(yè)培育，促進創(chuàng)新要素向高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)集聚，推動創(chuàng)新產業(yè)集群發(fā)展，推動產業(yè)邁向中高端。
建設高質量發(fā)展的先行區(qū)。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展，著力構建特色鮮明、協(xié)調聯(lián)動的高質量發(fā)展格局，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，暢通科技創(chuàng)新成果本地轉化渠道，集聚高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，健全科技服務體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的服務效能和水平。
建設體制機制改革創(chuàng)新試驗區(qū)。發(fā)揮好改革的突破和先導作用，在校地協(xié)同、央地協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同等重點改革領域加快破題，探索一批可復制可推廣的新舉措、新政策、新機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力，提高全要素生產率，建設東北地區(qū)先行先試改革試驗田。推動哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的建設。
建設對俄及東北亞協(xié)同開放先導區(qū)。堅持實施更大范圍、更廣領域、更深層次對外開放，推動哈大齊協(xié)同創(chuàng)新一體化發(fā)展，輻射帶動全省高質量跨越式發(fā)展，做深做實南北合作，鞏固提升對俄開放合作地位，培育融入“一帶一路”發(fā)展新優(yōu)勢，深度融入新發(fā)展格局。
建設保障國家“五大安全”的引領區(qū)。處理好安全和發(fā)展的關系，把保障國家安全貫穿哈大齊國家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展各領域和全過程，用改革創(chuàng)新解決“五大安全”面臨的瓶頸問題，用高質量發(fā)展成果夯實國家“五大安全”的保障基礎，推動重要產業(yè)、戰(zhàn)略資源、生態(tài)環(huán)境、重大科技等關鍵領域安全可控，引領東北保障國家“五大安全”。
二、加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設
按照“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化”方向，堅持“高”和“新”發(fā)展定位，集聚高端創(chuàng)新資源，立足區(qū)域資源稟賦和本地基礎條件，加快各級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)集群。力爭實現(xiàn)國家高新區(qū)市（地）全覆蓋，將高新區(qū)建成為全省工業(yè)新引擎。
哈爾濱高新區(qū)，重點打造成為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)，具有國際影響力的對俄及東北亞創(chuàng)新合作先導區(qū)。充分發(fā)揮哈爾濱科教資源富集優(yōu)勢和“五區(qū)疊加”優(yōu)勢，積極打造一批引領區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和高水平創(chuàng)新平臺，加速聚集高水平創(chuàng)新資源要素，強化源頭創(chuàng)新功能，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能，提升對俄及東北亞國際開放合作功能，引領帶動哈大齊三地協(xié)同創(chuàng)新。重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、新材料等產業(yè)，加快培育人工智能、生物醫(yī)藥、冰雪產業(yè)等新產業(yè)新賽道，補齊補強航空航天、智能機器人等特色產業(yè)鏈，打造“深空、深海、深藍、深寒”等四大硬核產業(yè)品牌，形成2—3個具有全國乃至全球競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。
大慶高新區(qū)，重點打造成為我國資源型城市轉型發(fā)展示范區(qū)。以建設百年油田、推動油城轉型、支撐國家能源安全和產業(yè)安全為目標，立足大慶資源稟賦、創(chuàng)新優(yōu)勢和石化產業(yè)特色，做強“油頭化尾”，統(tǒng)籌整合區(qū)內創(chuàng)新資源要素，探索央地融合、校地協(xié)同創(chuàng)新機制，為資源型城市轉型發(fā)展提供可借鑒模式。加快構建以油氣產業(yè)為“壓艙石”、非油產業(yè)為“新骨架”的產業(yè)體系，重點做大做強頁巖油氣開發(fā)、石油石化、汽車、新材料等優(yōu)勢主導產業(yè)，探索數(shù)字油田等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展油化、金融、商務、康養(yǎng)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，形成1—2個具有全國乃至全球競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。
齊齊哈爾高新區(qū)，重點打造成為我國老工業(yè)基地轉型升級樣板區(qū)。發(fā)揮齊齊哈爾工業(yè)基礎優(yōu)勢，以產業(yè)升級為核心，做大做強高端裝備和綠色食品產業(yè)，重點以精密超精密制造為突破口，攻克一批核心技術，構建自主安全可控產業(yè)體系，支撐國家國防安全、糧食安全、產業(yè)安全。加快培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，探索產業(yè)跨界融合創(chuàng)新，建設我國重要的重型裝備創(chuàng)新中心、精密超精密制造創(chuàng)新基地和綠色食品基地。
加快建三江國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)及各類農業(yè)科技園區(qū)建設。以黑土地現(xiàn)代農業(yè)為建設主題，提升水稻創(chuàng)新發(fā)展水平，建設“黑土糧倉”，著力解決東北黑土地退化等科技問題。強化“農業(yè)科技創(chuàng)新＋產業(yè)集群”發(fā)展路徑，向產業(yè)鏈中高端延伸，提高農業(yè)產業(yè)競爭力。堅持綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)資源高效利用，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境。加強現(xiàn)代農業(yè)科技園建設，支持具備條件的縣（市）建設農業(yè)科技園區(qū)，推動具備條件的省級農業(yè)科技園區(qū)提檔升級國家農業(yè)科技園區(qū)，支持發(fā)展規(guī)模大、創(chuàng)新能力強的國家農業(yè)科技園區(qū)建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。加快農業(yè)新技術、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式示范推廣，帶動創(chuàng)建一批引領鄉(xiāng)村振興和縣域經濟發(fā)展的創(chuàng)新型試點縣（市），加快制定現(xiàn)代農業(yè)科技園創(chuàng)建、認定和管理辦法。
加速省級高新區(qū)建設與發(fā)展。支持省級高新區(qū)以升促建，推動佳木斯、牡丹江、七臺河等省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，鼓勵其他市（地）圍繞區(qū)域特色創(chuàng)建省級高新區(qū)并晉升為國家級高新區(qū)，推動省級高新區(qū)市（地）全覆蓋。鼓勵省級以上高新區(qū)以設立分支機構、聯(lián)合共建等方式引入高等學校、科研院所等創(chuàng)新資源，積極培育新型研發(fā)機構等產業(yè)技術創(chuàng)新組織。完善高新區(qū)管理辦法，支持高新區(qū)探索新型治理模式，優(yōu)化高新區(qū)內部管理架構，賦予高新區(qū)相應的科技創(chuàng)新、產業(yè)促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等市級經濟管理權限。加快高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，制定高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展具有國際競爭力的科技型企業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)。按照“一區(qū)一主導產業(yè)”布局建設創(chuàng)新型產業(yè)集群，加快打造影響力競爭力強、產出效率高、發(fā)展后勁足、輻射帶動力大的高能級產業(yè)鏈條。
三、促進創(chuàng)新型市縣建設
以創(chuàng)新要素的集聚與流動促進產業(yè)合理分工，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升，推動跨區(qū)域創(chuàng)新資源的整合，努力實現(xiàn)創(chuàng)新型城市全覆蓋，培育一批創(chuàng)新型市縣，構建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。
推動創(chuàng)新型城市建設。將創(chuàng)新型城市建設作為推動我省科技強省的重要抓手，高水平建設哈爾濱國家創(chuàng)新型城市。以哈爾濱為核心創(chuàng)建全省技術研發(fā)中心，引導各市（地）根據(jù)資源稟賦、產業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平等基礎條件，明確創(chuàng)新發(fā)展目標，體現(xiàn)自身優(yōu)勢特色，探索新型發(fā)展模式，制定并實施城市創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。
推動創(chuàng)新型縣（市）建設。圍繞縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遴選牡丹江、綏化等地區(qū)具備條件的縣（市）建設創(chuàng)新型試點縣（市）。強化縣域科技創(chuàng)新與縣域經濟發(fā)展的緊密銜接，因地制宜打造各具特色的縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的示范引領高地，支撐縣域經濟高質量發(fā)展。鼓勵縣域加速主導產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加大新一代信息網絡、智能綠色制造等產業(yè)關鍵技術推廣應用。深化科技服務向縣域延伸，加快星創(chuàng)天地建設，通過科技特派員制度等措施，引導科技人員、科技資源服務縣域創(chuàng)新發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村建設行動相銜接。
第十五章 開拓龍江對外科技交流與合作渠道
堅持以開放促進發(fā)展、以改革推動創(chuàng)新、以合作實現(xiàn)共贏的原則，積極融入“一帶一路”倡議，集聚政策、渠道、人才和平臺等資源，不斷加強與“一帶一路”沿線國家的科技合作，不斷深化與國內省市開展科技創(chuàng)新合作，打造國家向北開放新前沿，開創(chuàng)國內國際大合作的新局面。
一、加強國內科技交流合作
積極拓展與國內外產業(yè)鏈供應鏈合作廣度深度，立足省內拉長育壯產業(yè)鏈供應鏈，開展科技招商。加強與環(huán)渤海地區(qū)科技交流合作，對接國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接京津產業(yè)轉移及科技成果轉移轉化。加強與中國科學院、中國工程院等開展省院合作，在大科學基礎設施建設、科技創(chuàng)新平臺建設、重大科技項目實施、人才引進培養(yǎng)等方面開展合作。加強與廣東省在技術轉移、產業(yè)轉型升級等方面開展多形式、多層次的對口科技合作，推動共建研發(fā)基地，加快深哈產業(yè)園、哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產業(yè)園等園區(qū)建設，打造科技成果產業(yè)化基地。深度融入東北區(qū)域創(chuàng)新網絡，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在現(xiàn)代農業(yè)、冰雪產業(yè)、極地科學、生物醫(yī)藥、智能制造等領域聯(lián)合共建科技創(chuàng)新平臺。鼓勵我省自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)與京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)的自主創(chuàng)新示范區(qū)及國家高新區(qū)建立異地孵化、飛地經濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制，打造更多集中連片、協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。鼓勵各類創(chuàng)新主體開展對港澳臺科技交流合作。
二、鞏固提升國際科技合作水平和對俄科技合作優(yōu)勢
依托我省資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，面向世界科學前沿，針對產業(yè)需求和關鍵共性技術開展國際合作研究，積極融入和主動布局全球創(chuàng)新網絡，探索科技開放合作新模式、新路徑、新體制、新機制，建設區(qū)域創(chuàng)新中心，全方位提升科技創(chuàng)新的國際化水平。
發(fā)揮哈爾濱新區(qū)對俄科技合作中心作用，加強與俄羅斯在工業(yè)與技術、航空航天、極地技術與裝備研發(fā)、數(shù)字交通等高新技術領域的合作。助推“一帶一路”中蒙俄經濟走廊建設，依托對俄交通干線，加快發(fā)展能源和裝備制造、寒地、現(xiàn)代服務業(yè)等開放式產業(yè)集群。深化與歐盟國家和東北亞國家的創(chuàng)新合作，進一步融入北極科學研究，加強在生物質綜合利用、酶制劑產品開發(fā)和節(jié)能、環(huán)保、資源利用等方面的技術合作，推動石墨新材料產業(yè)與東北亞國家的科技合作。
依托各類科技項目，支持省內高校、科研院所和企業(yè)開展國際科技合作研究，加強國際科技合作載體建設，擴大科技人文交流，吸引和培養(yǎng)頂尖、急需人才，豐富科技創(chuàng)新合作渠道，按照國家有關規(guī)定申報設立外國專家友誼獎。支持哈工大、哈工程等高校依托國家重大科技基礎設施，匯聚一批國際高端人才，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。
第十六章 推進軍民協(xié)同創(chuàng)新
加快推進軍民深度融合創(chuàng)新體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調戰(zhàn)略規(guī)劃、方針政策、資源條件、成果應用，形成全要素、多領域、高效益的軍民科技協(xié)同發(fā)展新格局。
一、建設軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系
加快建立健全軍民協(xié)同的創(chuàng)新體系，促進軍工技術在民用領域的溢出與應用。深挖軍工技術在達到終極目標前形成的溢出潛力，采取技術轉讓、合作開發(fā)、二次開發(fā)等方式，促進軍工技術向民用領域轉移，實現(xiàn)產業(yè)化。加強軍民技術成果交易平臺建設，引進和轉化一批軍民協(xié)同創(chuàng)新成果，孵化和培育一批軍民協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)（團隊）。培育和扶持一批軍民信息對接、技術轉化、項目引進、企業(yè)培訓等中介服務機構，開展專業(yè)化服務。
二、推進軍民技術創(chuàng)新
加強軍民產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設，支持駐省軍工單位積極吸納民口民營單位參與國防科技創(chuàng)新，擴大國防科技創(chuàng)新主體范圍。發(fā)揮我省軍工重點企業(yè)的國家級、省級企業(yè)技術中心引領作用，創(chuàng)建國防科技創(chuàng)新中心。圍繞國防科技重大戰(zhàn)略需求，支持高等院校、科研院所積極參與重大共性關鍵技術攻關。鼓勵軍工單位參與國家相關專業(yè)標準制（修）訂工作，推進軍民標準通用化。發(fā)揮政府基金作用，支持軍民兩用技術成果產業(yè)化。
三、推動軍工資源開放共享
建立常態(tài)化開放共享和技術服務機制，編制軍用設備設施共享目錄，加強對軍工企業(yè)新建的重大試驗設施統(tǒng)籌協(xié)調，積極推動具備條件的軍工重大試驗設備設施向社會開放。依托高等院校資源，分類推進國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室開放共享。培育建設軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動軍工和民口科技資源雙向開放共享。
第六篇 實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程，激發(fā)振興發(fā)展新活力
遵循國家治理的基本理念和總體框架，進一步深化科技創(chuàng)新資源配置方式和機制改革，加大研發(fā)投入，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，滿足新任務、新環(huán)境對科技創(chuàng)新體系內部治理提出的新要求，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新突破。
第十七章 引導多元化科技研發(fā)投入建立新機制
針對我省科技研發(fā)投入偏低的突出問題，采取超常規(guī)措施切實加大研發(fā)投入，增加政府財政科技投入，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動全社會參與研發(fā)投入，加快建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。到2025年，全社會R&D經費年均增長20%以上，萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)達到50人。到2030年、2035年分別達到60人、70人。
一、提高政府財政經費投入
加強財政科技投入力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，完善地方財政科技投入機制，引導地方各級財政增加科技投入，帶動全社會增加科技投入。優(yōu)化科技資源配置，加大對事關我省產業(yè)發(fā)展的重大科技項目實施、共性關鍵技術攻關、重大科技成果轉化、應用基礎研究等的支持，加大對產學研用協(xié)同創(chuàng)新項目的傾斜力度。
優(yōu)化財政科技投入支持機制，完善普惠類和競爭類支持相協(xié)調的機制。完善事前立項事后補助、獎勵性后補助和共享服務后補助等支持方式。支持企業(yè)開展研發(fā)活動、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經費投入。
加大對晉升國家和省級的各類創(chuàng)新基地、平臺、載體的支持力度。鼓勵科技成果技術交易，對我省企業(yè)購買科技成果并轉化應用的給予一定財政資金支持。建立技術轉移中介服務激勵機制。優(yōu)化財政引導基金布局，加大政府出資力度。
二、引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入主體
完善激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入主體。加強企業(yè)研發(fā)項目信息管理系統(tǒng)建設，加強研發(fā)投入監(jiān)測，強化統(tǒng)計分析服務。加強面向小微企業(yè)的公共服務平臺和科技服務機構建設，通過“科技創(chuàng)新券”等財政補貼方式，鼓勵和引導科技服務機構、大中型企業(yè)更好帶動和服務小微企業(yè)的技術創(chuàng)新。設立科創(chuàng)版上市輔導專班，探索建立“政府引導+市場化服務+企業(yè)模式”，遴選具備科創(chuàng)版上市潛質的科技型企業(yè)，支持專業(yè)化輔導機構開展一對一培育指導。
深入落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、首臺套等政策，使企業(yè)充分享受到政策紅利。支持省屬國有企業(yè)加大研發(fā)投入，強化對省屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核，提高研發(fā)投入、科技成果轉化和知識產權質量等指標考核權重，落實股權和分紅激勵政策，國有企業(yè)當年研發(fā)投入可以在經營業(yè)績考核中視同利潤。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費支出占營業(yè)收入比重達到1%，到2030年、2035年分別達到1.5%、2.0%。
三、鼓勵全社會加大研發(fā)投入
調動社會各方面力量參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，引導激勵社會力量加大科技投入。探索現(xiàn)代研發(fā)PPP模式，營造有利于非營利組織成長發(fā)展的支持體系，充分吸收包括非營利組織社會團體、居民個人捐贈、企業(yè)捐贈、海外捐贈及投資等各方面的社會資金進入科技研發(fā)領域，形成科技投入的全社會支持。探索建立社會捐贈和基金會等配套權益激勵機制。
第十八章 健全科技創(chuàng)新政策體系
提高科技創(chuàng)新管理水平，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，進一步加大精準化組合型創(chuàng)新政策供給，為創(chuàng)新主體提供普惠、精準、平等、包容的科技創(chuàng)新政策，營造公平競爭、創(chuàng)新友好的制度環(huán)境，形成有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策導向。
一、強化科技創(chuàng)新的法治保障
發(fā)揮法治對促進科技創(chuàng)新的保障作用，健全保護創(chuàng)新的法治環(huán)境，推動科技創(chuàng)新管理向科學化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領域的立法進程，根據(jù)創(chuàng)新導向調整，適時修訂或廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，構建綜合配套精細化的法治保障體系。加快形成各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。
二、完善支持科技創(chuàng)新的普惠性政策體系
制定和完善促進科技成果轉化、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新科技治理方式等各類創(chuàng)新政策。利用首臺套訂購、普惠性財稅和科技保險等政策手段，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，擴大創(chuàng)新產品和服務的市場空間。促進要素價格形成機制的市場化改革，提高科技和人才等創(chuàng)新要素在產品價格中的權重，讓善于創(chuàng)新者獲得更大的競爭優(yōu)勢。
第十九章 加強知識產權的創(chuàng)造、保護與運用
全鏈條強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用，加強高價值專利培育、專利導航、地理標志運用、商標品牌培育等知識產權運營服務體系建設。到2025年，全省每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到4.53件，到2030年、2035年分別達到6.64件、10.79件。
一、提高知識產權創(chuàng)造能力
激勵自主知識產權創(chuàng)造，強化科技活動中知識產權導向。加強重點領域知識產權布局，開展知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育，加大PCT專利申請扶持力度。深入推進技術標準戰(zhàn)略，加快制定生物醫(yī)藥、綠色有機食品、特色農產品、中藥材等龍江特色產業(yè)標準。加強國家技術標準創(chuàng)新基地建設，促進我省更多先進的地方、企業(yè)標準上升為國家標準、國際標準。
二、加強知識產權保護
建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產權的法治環(huán)境。加強對新業(yè)態(tài)、新領域創(chuàng)新成果的行政執(zhí)法保護。完善知識產權多元化糾紛解決機制，暢通糾紛解決渠道。構建知識產權信息公共服務平臺，完善知識產權快速維權機制，提升維權援助服務水平。
三、推進知識產權運用
加強知識產權運營服務體系建設，完善知識產權發(fā)展和創(chuàng)新主體知識產權試點示范政策，推進專利預警與分析、知識產權分析評議工作，促進高價值專利轉化實施。推進國家知識產權示范試點城市建設，開展國家知識產權試點園區(qū)、知識產權強縣（市）建設。推進地理標志產品專用標志使用核準改革試點，鼓勵市（地）強化地理標志培育與保護。
第二十章 加強創(chuàng)新文化建設
著力培育創(chuàng)新文化生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面構建關注創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會氛圍，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
一、厚植創(chuàng)新文化土壤
大力弘揚科學家精神。大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴謹治學的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關、團結協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學的育人精神，推動科學家精神進校園、進課堂、進頭腦。依托科技館、國家重點實驗室等設施建設一批科學家精神教育基地，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風尚。
大力弘揚龍江“四大精神”。培育和踐行社會主義核心價值觀，把學習和弘揚“四大精神”激發(fā)出的干勁和熱情，轉化為新時代龍江重振雄風再出發(fā)的強大精神力量，形成銳意改革促發(fā)展、創(chuàng)新驅動謀振興的濃厚氛圍，培養(yǎng)擔當龍江振興大任創(chuàng)新型人才。
大力弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，維護企業(yè)家創(chuàng)新權益，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。
大力弘揚工匠精神。厚植工匠文化，培植嚴謹認真、精益求精、追求完美、勇于創(chuàng)新的精神，培養(yǎng)尊崇工匠精神的社會風尚，為勞模和技能人才發(fā)揮作用搭建寬廣舞臺。
二、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
建立容錯機制。重視科研試錯探索的價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，形成敢為人先、勇于冒尖、大膽質疑的創(chuàng)新自信。營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，提高科技創(chuàng)新的包容性。
轉變科研作風。打造崇尚使命、獻身科技的優(yōu)良作風，倡導理性質疑、誠實守信的科研作風。開展科研作風整治，治理違背科學精神的科研作風問題。探索實施非物質激勵方式，切實增強推進科技創(chuàng)新的責任感和使命感。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進科技“放管服”，進一步轉變各級政府科技管理職能，優(yōu)化政務服務流程，進一步壓縮辦事環(huán)節(jié)、精簡辦理材料、縮短辦理時限。探索實行寬嚴相濟的經費協(xié)商使用管理制度，進一步擴大科研經費自主權。全面實行“一網通辦”，推動政務服務便捷高效。
加強輿論宣傳。大力宣傳科技創(chuàng)新的新進展、新成就、新舉措，推廣科技創(chuàng)新的典型模式，宣傳體制機制改革取得的成效，分享科技創(chuàng)新有關熱點難點焦點問題的分析判斷與政策建議。大力宣傳潛心科研、樂于奉獻的先進人物和先進事跡，凝聚全社會支持科技創(chuàng)新事業(yè)的共識和合力。探索新理念、新平臺、新技術、新機制，不斷創(chuàng)新宣傳方式。
三、促進科普事業(yè)發(fā)展
加強科學普及教育，做好科普人才、專家儲備，豐富教學內容和形式，提升全民科學素質整體水平。加強科普教育基地、科普示范基地、教學研究基地建設，完善科普基礎設施體系，加快科研設施開放。加強科普信息化建設與傳統(tǒng)科普深度融合，積極應用新技術、新手段進行科普服務。培育科普產業(yè)市場，形成科普產業(yè)健康發(fā)展長效機制，推動科技創(chuàng)新成果向科普資源的轉化。到2025年，全省公民具備科學素質的比例達到15%，到2030年、2035年分別達到20%、25%。
第二十一章 深化科技體制機制改革
堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，加強科研組織模式創(chuàng)新和科技組織、科研管理體制改革，強化創(chuàng)新資源配置市場化進程，深化科技評價與獎勵制度改革，加快科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。
一、推動科技管理改革
堅持需求導向，推動科研管理改革，建立目標明確和績效導向的管理制度，加快建立并完善科技咨詢支撐行政決策的機制，形成職責規(guī)范、科學高效、公開透明的組織管理機制，充分發(fā)揮科技計劃（專項、基金等）在提升全省創(chuàng)新能力、推動產業(yè)集群發(fā)展的支撐作用。
完善決策咨詢制度。充分發(fā)揮省科技領導小組作用，建立完善高層決策制度，統(tǒng)籌推進科技體制、行政管理體制等領域改革，分解落實各項科技工作責任。加強科技智庫建設，構建多層次、多方位、多專業(yè)、高質量的決策咨詢體系。
優(yōu)化科研項目管理。建立和優(yōu)化以需求為導向的科技項目形成和評價機制，優(yōu)化關鍵核心技術攻關路徑，探索企業(yè)技術難題競標模式，實行“揭榜掛帥”等制度。著力推動科技報告和創(chuàng)新調查結果推廣應用。
二、加強科研誠信建設
推進科研誠信建設制度化，構建符合科研規(guī)律、適應科技強省建設要求的科研誠信體系，使恪守誠信規(guī)范成為全省科技界的共同理念和自覺行動。
建立科研誠信管理體系。形成職責明確、高效協(xié)同的科研誠信工作管理體系。建立健全以誠信為基礎的科技計劃監(jiān)管機制和科研誠信評價制度，建立科研誠信信息系統(tǒng)，加強管理制度建設，推進科研誠信信息共享共用。建立健全科研失信行為調查處理和守信激勵、失信懲戒機制。加強科研誠信建設督導。明確監(jiān)督管理責任，有關主管部門和高等院校、科研機構、企業(yè)等單位要按規(guī)定加強科研誠信審核、科研倫理審查。切實加強科研誠信的教育和宣傳。
三、完善科技獎勵制度
建立健全激勵自主創(chuàng)新、促進成果轉化、突出價值導向、強化公開公平公正的獎勵機制，提升科技獎勵質量，充分調動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性。
推動省科技獎勵制度改革。優(yōu)化評價指標體系，重點向應用型研究成果傾斜。鼓勵企業(yè)獨立或與高等院校聯(lián)合申報省科學技術獎，引導優(yōu)秀科技成果在龍江落地轉化。建立健全省科學技術獎提名制度，健全公示制度和科技獎勵后評估制度，完善異議處理制度。進一步調整優(yōu)化獎勵數(shù)量和結構，提高省科學技術獎獎金標準，增加我省人才參與國家層面競爭力。加強科技獎勵體系建設。進一步明確科學技術獎的設立權限，研究制定扶持政策，加強對社會力量創(chuàng)辦科技獎勵的指導和監(jiān)管，鼓勵科技類社會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設立目標定位準確、專業(yè)特色鮮明的科學技術獎。
第七篇 堅持黨對科技工作的領導，加強規(guī)劃實施管理
堅持和加強黨的全面領導，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持和完善黨領導科技創(chuàng)新的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
第二十二章 堅持黨領導科技工作的體制
按照政府科技管理部門“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務”及深化黨和國家機構改革方案要求，把黨的全面領導貫穿科技工作全過程。
一、堅持黨對科技工作的領導體制
貫徹新時代黨的建設總要求，充分發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確?？萍脊ぷ髟谡瘟觥⒄畏较?、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持一致，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進上始終按照黨中央的決策部署來開展。堅持各級黨對科技工作的領導體制，緊扣科技創(chuàng)新職責使命，深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認識，抓重大、抓尖端、抓基礎，把黨的領導落實到科技工作之中。
二、提高科技管理體系整體效能
緊扣“加強、優(yōu)化、轉變政府科技管理和服務職能”主線，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調，處理好政府和市場的關系，減少政府對資源的直接配置、對創(chuàng)新活動的直接干預，讓創(chuàng)新主體有更多活力和更大空間。加強各級科技行政管理部門建設，強化部門與地方科技工作的順暢對接、上下貫通，完善市（地）科技工作推進機制，推進全省科技創(chuàng)新總體布局與各市（地）科技創(chuàng)新實際工作有機融合，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力提升。
三、加強科技管理隊伍建設
各級領導干部要按照習近平總書記的要求，自覺適應新一輪世界科技革命和產業(yè)變革的形勢需要，將提高治理能力作為新發(fā)展階段科技管理隊伍建設的重大任務，努力加強學習和實踐，切實提高科學素養(yǎng)，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，不斷增強各級科技管理隊伍推動科技創(chuàng)新發(fā)展的能力。
第二十三章 加強規(guī)劃實施與管理
強化規(guī)劃對全省科技創(chuàng)新發(fā)展的引領作用，加強組織領導，明確各方職責，強化執(zhí)行保障，形成推進規(guī)劃實施的強大合力。
一、加強組織領導
在省科技領導小組的領導下，加強對科技強省建設的總體布局和協(xié)調推動，采取超常規(guī)措施，統(tǒng)籌推進、協(xié)調解決全省科技創(chuàng)新工作中的重大問題。建立各部門、各市（地）協(xié)同推進規(guī)劃實施的機制，加強規(guī)劃執(zhí)行剛性約束，做好任務年度分解，同步抓好規(guī)劃與年度重點工作。充分貫徹落實“放管服”的相關要求，完善創(chuàng)新治理機制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，形成全省上下建設科技強省、搶抓創(chuàng)新驅動發(fā)展的工作機制。
二、強化協(xié)調管理
完善科技強省建設監(jiān)測評價機制，加強監(jiān)督落實，一體推進創(chuàng)新型省市縣建設。各市（地）可制定出臺參與科技強省建設、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的頂層設計文件和配套政策，明確工作抓手和戰(zhàn)略任務，加大支撐保障和落實力度。鼓勵市（地）、縣（市）政府一把手抓科技創(chuàng)新，成立本級科技領導小組，在市（地）經濟社會發(fā)展主要責任指標考評中，加強科技創(chuàng)新發(fā)展方面指標的考評。
三、加強規(guī)劃的監(jiān)測評估
圍繞全省科技工作重點任務及目標，不斷加強創(chuàng)新調查和科技統(tǒng)計工作，完善工作機制，加強科技創(chuàng)新監(jiān)測分析，建立評價體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計的數(shù)據(jù)支撐、跟蹤監(jiān)測、輔助決策功能。委托第三方對規(guī)劃各項舉措落實情況開展監(jiān)測評估，作為改進科技管理工作和規(guī)劃動態(tài)調整的重要依據(jù)。
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