中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū) 

滬自貿(mào)臨管委〔2021〕729 號

關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港 新片區(qū)關(guān)于加快氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及示范應(yīng)用的若干措施》的通知

管委會各部門、各直屬單位，臨港新片區(qū)各鎮(zhèn)、各開發(fā)公司、 各有關(guān)單位: 

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)關(guān)于加快氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用的若干措施》已經(jīng)新片區(qū)管委會 2021年10月22日主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會

 2021 年 11 月 3 日 

（此件公開發(fā)布）

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)關(guān)于加快氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用的若干措施

為深入貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展戰(zhàn)略，推動臨港新片區(qū)以燃料電池汽車示范應(yīng)用帶動氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極打造國際氫能谷，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2020〕394號）和《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（滬府辦〔2021〕10號）等文件精神，特制定本措施。

一、支持范圍

工商注冊地、實(shí)際經(jīng)營地和財(cái)稅戶管地在臨港新片區(qū)內(nèi)，具有良好信用的氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、應(yīng)用推廣相關(guān)企業(yè)以及高等院校、科研院所、創(chuàng)新載體、檢測認(rèn)證、運(yùn)營平臺等機(jī)構(gòu)。

二、支持內(nèi)容

（一）支持關(guān)鍵核心零部件研發(fā)制造

1、鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化突破。區(qū)內(nèi)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)在燃料電池汽車關(guān)鍵核心零部件及氫能高端裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破、填補(bǔ)國內(nèi)空白的，給予相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資（不含土地投資，下同）最高50%的政策支持，最多不超過2000萬元。

2、招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。在燃料電池汽車方面，重點(diǎn)支持動力系統(tǒng)及電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲氫瓶閥等關(guān)鍵核心零部件項(xiàng)目落地臨港；在氫能高端裝備方面，重點(diǎn)支持電解水制氫、氫氣壓縮機(jī)、加注機(jī)、儲氫供氫等成套裝備及其關(guān)鍵核心零部件項(xiàng)目落地臨港。給予相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資最高20%的政策支持，最多不超過1億元。

3、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)品首臺套（批次）應(yīng)用。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的燃料電池汽車整車及關(guān)鍵核心零部件、氫能成套設(shè)備及關(guān)鍵核心零部件實(shí)現(xiàn)首臺套（批次）突破。對被評為國際首臺裝備項(xiàng)目，按合同金額的30%進(jìn)行支持，支持額度不超過3000萬元；對被評為國內(nèi)首臺裝備項(xiàng)目，按合同金額的20%進(jìn)行支持，支持額度不超過2000萬元。

4、加快企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。對相關(guān)企業(yè)，年度營業(yè)收入首次突破1億元、2億元、5億元、10億元的，經(jīng)認(rèn)定后分別給予最高不超過200萬元、400萬元、1000萬元、2000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每上一個(gè)臺階獎(jiǎng)勵(lì)一次，實(shí)施晉檔補(bǔ)差。

（二）支持氫能供應(yīng)鏈建設(shè)

5、鼓勵(lì)近零碳、低碳制氫。積極發(fā)展海上風(fēng)電、光伏等近零碳制氫，對于相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資給予最高30%，最多不超過1000萬元的投資獎(jiǎng)勵(lì)。探索應(yīng)用液氨、甲醇等低碳制氫，對于相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資給予最高20%，最多不超過800萬元的投資獎(jiǎng)勵(lì)。適度發(fā)展天然氣制氫，對于相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資給予最高10%，最多不超過500萬元的投資獎(jiǎng)勵(lì)。

6、加快建設(shè)儲氫設(shè)施。對利用區(qū)內(nèi)大型車輛停保場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洋山深水港、灘涂等未利用地、近海水域等建設(shè)儲氫設(shè)施，儲量5-10噸的，對相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資給予最高15%，最多不超過500萬元的投資獎(jiǎng)勵(lì)；儲量在10噸以上的，對相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資給予最高30%，最多不超過1000萬元的投資獎(jiǎng)勵(lì)。

7、完善加氫設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的現(xiàn)有或規(guī)劃加油站改建、新建油氫合建站，大型公交停保場（或物流企業(yè)等）加快建設(shè)內(nèi)部加氫站，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洋山港區(qū)等區(qū)域加快建設(shè)制儲加一體化母站，按照相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資最高不超過30%，最多不超過600萬給予投資獎(jiǎng)勵(lì)。70MPa高壓加氫站，投資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。非固定式加氫站，投資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。

8、有序引導(dǎo)氫氣加注市場價(jià)格。對氫氣終端零售價(jià)格不超過35元/公斤的，按照氫氣實(shí)際銷售量給予加注獎(jiǎng)勵(lì)。其中，2021-2023年獎(jiǎng)勵(lì)20元/公斤，2024—2025年獎(jiǎng)勵(lì)15元/公斤。銷售可再生能源近零碳制氫的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元/公斤，且2025年底前不退坡。

（三）支持應(yīng)用場景建設(shè)

9、鼓勵(lì)燃料電池汽車“多拉快跑”。4年內(nèi)行駛里程超過5萬公里的中型貨車、機(jī)場用車、港口用車,經(jīng)認(rèn)定后每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬元/輛；4年內(nèi)行駛里程超過8萬公里的郵政物流環(huán)衛(wèi)渣土車、中運(yùn)量公交、8-12米城市公交、10米以上通勤客車,經(jīng)認(rèn)定后每年獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元/輛；4年內(nèi)行駛里程超過10萬公里的重型貨車等,經(jīng)認(rèn)定后每年獎(jiǎng)勵(lì)2萬元/輛。

10、建設(shè)燃料電池汽車規(guī)?；\(yùn)營平臺。對經(jīng)認(rèn)定的燃料電池汽車運(yùn)營平臺，參照國家政策，結(jié)合臨港新片區(qū)實(shí)際給予適當(dāng)購車補(bǔ)貼；并按照年運(yùn)營費(fèi)用給予最高不超過10%、最多不超過500萬/年，最長不超過4年的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。

11、提升燃料電池汽車使用便利。對東海大橋、洋山深水港等特定區(qū)域和道路，實(shí)行通行路權(quán)優(yōu)先，便利車輛使用。鼓勵(lì)探索開展無人駕駛測試及應(yīng)用。對臨港新片區(qū)內(nèi)通行的氫燃料電池汽車，給予相關(guān)通行費(fèi)、停車費(fèi)減免支持。

12、拓展氫能應(yīng)用場景。對以氫能為主要能源品種的船舶、叉車、無人機(jī)、熱電聯(lián)供、智慧能源等試點(diǎn)示范應(yīng)用工程，按照“一事一議”原則給予不超過相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資20%，最高500萬元的支持。

（四）大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

13、支持創(chuàng)新載體建設(shè)。積極布局建設(shè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、計(jì)量測試平臺等各類機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后,按照相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的50%比例給予支持,支持金額不超過1000萬元。

14、給予優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資擔(dān)保。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)或項(xiàng)目給予融資擔(dān)保支持，單個(gè)關(guān)鍵核心零部件企業(yè)最多擔(dān)保金額不超過2000萬元，整車及發(fā)動機(jī)系統(tǒng)、氫能成套設(shè)備企業(yè)最多擔(dān)保金額不超過5000萬元。

15、給予優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款貼息和上市支持。對于符合現(xiàn)行政策的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過銀行(限新片區(qū)內(nèi))獲得用于生產(chǎn)、研發(fā)和經(jīng)營的貸款,給予最高200基點(diǎn)的貸款貼息支持，每年貼息金額不超過500萬元。依托上海證監(jiān)局支持服務(wù)臨港新片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上交所臨港新片區(qū)資本市場服務(wù)基地等平臺，積極推動優(yōu)質(zhì)氫能企業(yè)掛牌上市，對于符合現(xiàn)行政策的，給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

16、鼓勵(lì)氫能產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資。引導(dǎo)鼓勵(lì)市場化股權(quán)投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持氫能及燃料電池汽車企業(yè)，通過路演秀、宣介會等方式推動市場化基金投資重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)新片區(qū)內(nèi)設(shè)立和管委會出資組建的相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金優(yōu)先投資氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)。對首次獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資,且風(fēng)險(xiǎn)投資款已實(shí)際到賬滿24個(gè)月(自風(fēng)險(xiǎn)投資款實(shí)際到賬日起計(jì)算)的氫能企業(yè),按實(shí)際獲得投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。

17、鼓勵(lì)推動標(biāo)準(zhǔn)制定。對主導(dǎo)（排名第1位）國際標(biāo)準(zhǔn)制訂并發(fā)布的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂并發(fā)布的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。主導(dǎo)（排名第1位）國家標(biāo)準(zhǔn)制訂并發(fā)布的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂并發(fā)布的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

18、鼓勵(lì)人才引進(jìn)和培育。支持符合條件的氫能企業(yè)納入人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、居轉(zhuǎn)戶“7轉(zhuǎn)3”、引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位等清單，強(qiáng)化重點(diǎn)人才引進(jìn)落戶服務(wù)。支持氫能企業(yè)大力引攬海外優(yōu)秀創(chuàng)新人才，在境外和海外回流高端緊缺人才個(gè)稅差額補(bǔ)貼、出入境、停居留、工作許可等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。加大人才住房租房、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等保障力度。

19、構(gòu)建智慧監(jiān)測管控平臺。建設(shè)覆蓋關(guān)鍵核心零部件、氫能成套設(shè)備、燃料電池汽車整車研發(fā)制造、氫能制儲加用、燃料電池汽車場景應(yīng)用及政策獎(jiǎng)勵(lì)資金管理、企業(yè)信用管理等的數(shù)字化運(yùn)營監(jiān)測和安全監(jiān)管平臺，并與本市新能源汽車管控平臺、臨港新片區(qū)綜合能源管控平臺和財(cái)政資金管理系統(tǒng)等相銜接。

20、加快中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)發(fā)展。加快中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)外資、中外合資等氫能企業(yè)入駐，打造涉外氫能企業(yè)集聚高地。

21、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。改革涉氫項(xiàng)目行政審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程、簡化審批要件，安排專員對重點(diǎn)涉氫項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)協(xié)調(diào)對接。探索在非化工園區(qū)現(xiàn)場制氫、制儲加一體化加氫站及非固定式加氫站建設(shè)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，助力氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展。

22、支持企業(yè)申請國家政策。支持區(qū)域相關(guān)企業(yè)參與全國燃料電池汽車示范應(yīng)用，按國家及本市的要求，予以地方配套支持，并對獲得國家、本市政策支持的企業(yè)，予以50萬/家的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

三、附則

（一）本措施涉及到配套國家及本市燃料電池汽車示范應(yīng)用支持資金額度的，與國家及本市保持一致。本措施若與臨港新片區(qū)管委會制定的其他政策有重復(fù)交叉的,按照從優(yōu)不重復(fù)原則予以支持。

（二）對政策扶持單位開展全過程信用管理,實(shí)行企業(yè)守信承諾制,并按規(guī)定將有關(guān)失信信息提供市公共信用信息服務(wù)平臺。如通過弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取扶持資金,一經(jīng)查實(shí),將立即取消政策扶持資格并追繳資金。情節(jié)嚴(yán)重的,將依法追究法律責(zé)任。

（三）政策扶持單位應(yīng)書面承諾,自享受政策當(dāng)年度起應(yīng)在臨港新片區(qū)持續(xù)經(jīng)營5年以上,期間不改變在新片區(qū)的納稅義務(wù);如無正當(dāng)理由遷離臨港新片區(qū)的,應(yīng)退回已獲得的扶持資金。

（四）本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日止。2023年底，本措施開展政策績效中期評價(jià),并根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)修訂完善或調(diào)整終止。

（五）本措施由臨港新片區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

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