婁政辦發(fā)〔2015〕18號
各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬單位：
《婁底市推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
婁底市人民政府辦公室
2015年5月4日
婁底市推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案
為控制機(jī)動車污染物排放總量，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《湖南省機(jī)動車排氣污染防治辦法》和《湖南省加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合婁底實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，按照“分類管理、綜合施策”的原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，明確相關(guān)單位在機(jī)動車登記、使用、淘汰等過程中的職責(zé)，加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，減少機(jī)動車排氣污染，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2015年，全市淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”及2000年12月前注冊的一般公務(wù)用車；2017年底前，逐步淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車。
二、主要工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)機(jī)動車注冊登記管理
1．嚴(yán)格執(zhí)行國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。在我市銷售的機(jī)動車必須嚴(yán)格執(zhí)行國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對車輛銷售市場進(jìn)行檢查，對銷售或者進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的行為責(zé)令限期改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求依法處罰。
2．加強(qiáng)新注冊和轉(zhuǎn)入車輛管理。自2015年元月1日起，所有在我市初次注冊登記（含外省、市轉(zhuǎn)入）的機(jī)動車，必須符合國家現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求；對新購和外地轉(zhuǎn)入我市的機(jī)動車，達(dá)不到國家現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，市公安交警部門一律不予受理。同時，嚴(yán)禁黃標(biāo)車在縣（市、區(qū)）之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。
3．嚴(yán)格營運(yùn)黃標(biāo)車監(jiān)督管理。定期開展黃標(biāo)車清理整頓行動，對2005年底前注冊登記和未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動車，交通運(yùn)輸部門不予辦理《道路運(yùn)輸證》年度審驗(yàn)手續(xù)，新購車輛不得發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。交通運(yùn)輸、環(huán)保部門聯(lián)合對出租車、公交車進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年集中檢查2次。
（二）全面推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理
1．加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2015年市發(fā)改委要出臺《婁底市機(jī)動車排氣檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。2016年底前，市環(huán)保局要按照立足當(dāng)前、著遠(yuǎn)長遠(yuǎn)、方便群眾的原則，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)3至7個機(jī)動車環(huán)保檢測站點(diǎn)。環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)須依法獲得資質(zhì)，按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)動車，對檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
2．全面推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》（公交管〔2014〕 138號），實(shí)行新車以及6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）環(huán)保免檢驗(yàn)制度，市、縣兩級環(huán)保部門要加快推進(jìn)免檢驗(yàn)車輛環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放工作。同時，加強(qiáng)其他在用機(jī)動車排氣定期檢驗(yàn)，根據(jù)《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，對通過環(huán)保檢驗(yàn)，達(dá)到國I及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志；未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。加快建立健全機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)數(shù)據(jù)庫，逐步推進(jìn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要牽頭定期組織公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督性抽查，嚴(yán)厲查處偽造、變造、買賣或使用偽造、變造機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志等各類違法行為。
（三）嚴(yán)格實(shí)施黃標(biāo)車區(qū)域限行
1．劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域。婁底市中心城區(qū)黃標(biāo)車限行區(qū)域：湘陽街（含）以南、樂坪街（含）以北、新星路（含）以西、婁星南路（含）以東。2015年6月底前，市公安交警支隊(duì)劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域范圍，并發(fā)布限行公告。2015年12月底前，各縣（市）要按規(guī)定劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，并發(fā)布黃標(biāo)車限行公告。要不斷擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，2016年底前逐步覆蓋城市主要區(qū)域。
2．依法處罰違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車。黃標(biāo)車限行區(qū)域內(nèi)，未取得機(jī)動車綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛不得在限行區(qū)內(nèi)行駛（執(zhí)行緊急任務(wù)的警務(wù)用車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛除外），對違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車依法予以處理。公安部門要聯(lián)合環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要針對黃標(biāo)車在限行區(qū)域，每月開展一次集中整治工作，確保黃標(biāo)車區(qū)域限行政策執(zhí)行到位。逐步推進(jìn)電子抄牌系統(tǒng)和機(jī)動車排氣污染物遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)對黃標(biāo)車進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和抓拍，促進(jìn)黃標(biāo)車區(qū)域限行信息化管理。
（四）加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車
1．全面查清黃標(biāo)車及老舊車底數(shù)。以各縣市區(qū)為單位，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，公安、環(huán)保、交通、商務(wù)等部門集中力量對本行政區(qū)內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車進(jìn)行全面排查，并將相關(guān)信息報(bào)婁底市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)辦公室，匯總通報(bào)省公安廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等省直相關(guān)部門。重點(diǎn)清查財(cái)政供養(yǎng)單位的黃標(biāo)車、2014年底前必須強(qiáng)制報(bào)廢的機(jī)動車、因交通事故等非自然原因?qū)е轮苯訄?bào)廢的機(jī)動車。
2．嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。按照《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對達(dá)不到相關(guān)要求的機(jī)動車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。市、縣公安交警部門要對達(dá)到規(guī)定使用年限的注冊機(jī)動車，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的注冊機(jī)動車，在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的注冊機(jī)動車，進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。
3．突出抓好各級行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車及老舊車淘汰。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要于2015年12月前強(qiáng)制報(bào)廢財(cái)政全額和差額撥款行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車，于2016年12月前強(qiáng)制報(bào)廢自收自支事業(yè)單位的黃標(biāo)車。
4．鼓勵個人和企業(yè)提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車。對提前淘汰（不包括轉(zhuǎn)出）、在我市注冊登記的個人和企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車，按上級政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼；市直行政事業(yè)單位淘汰的黃標(biāo)車及老舊車由市財(cái)政予以補(bǔ)助。淘汰的黃標(biāo)車及老舊車應(yīng)送到符合規(guī)定的機(jī)動車回收企業(yè)報(bào)廢拆解。
5．加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車無害化處理處置。加強(qiáng)對報(bào)廢機(jī)動車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后廢棄物流向的監(jiān)管。鼓勵具有先進(jìn)回收拆解技術(shù)的企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解業(yè)務(wù)。對于違反有關(guān)法律法規(guī)、不符合環(huán)保要求或不能承擔(dān)政策回收折解業(yè)務(wù)的企業(yè)，依法進(jìn)行整改或取消其業(yè)務(wù)資格。進(jìn)一步加大對無牌無證及拼裝車輛的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法改裝廢舊車輛的地下“黑作坊”。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（不列入市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，任務(wù)完成后自行撤銷），協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)源頭管控，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對機(jī)動車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定并落實(shí)加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)和外地轉(zhuǎn)入車輛管理工作有關(guān)規(guī)定及政策；加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，建立健全環(huán)保標(biāo)志核發(fā)數(shù)據(jù)庫和信息平臺。市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定環(huán)保定期檢驗(yàn)收費(fèi)政策。市經(jīng)信委依法對從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤的進(jìn)行查處。市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定黃標(biāo)車限行政策，加強(qiáng)機(jī)動車注冊登記及注銷管理，加大路查、路檢力度，協(xié)助市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局做好機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)、報(bào)廢監(jiān)管等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，會同有關(guān)部門做好專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、撥付和監(jiān)管工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)營運(yùn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，加強(qiáng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核發(fā)管理；對從事車輛非法改裝、承修已報(bào)廢的機(jī)動車、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車的機(jī)動車維修經(jīng)營者進(jìn)行查處。市商務(wù)局負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對淘汰黃標(biāo)車及老舊車回收拆解工作的監(jiān)督管理，建立拆解車輛臺賬；加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢定、認(rèn)證與資質(zhì)管理。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作。各縣市區(qū)人民政府是黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作的責(zé)任主體，要建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保按期完成工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作納入績效評估范圍，按照大氣污染防治年度實(shí)施方案要求，將任務(wù)層層分解落實(shí)到各級人民政府。進(jìn)一步加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，督促各級各有關(guān)部門嚴(yán)格履行工作職責(zé)。每年年初對上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對完不成任務(wù)的地方，要嚴(yán)格追責(zé)。
（三）加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標(biāo)車及老舊車高污染、高排放的危害性和治理、淘汰的相關(guān)政策措施，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大車主主動淘汰黃標(biāo)車及老舊車。積極倡導(dǎo)綠色交通，鼓勵群眾綠色出行、低碳出行。
抄送：市委各部門，婁底軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市人民
檢察院。
各民主黨派市委。
中央、省屬駐婁各單位。
婁底市人民政府辦公室 2015年5月5日印發(fā)