唐政辦字〔2022〕86號

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：

《唐山市氫能產業(yè)發(fā)展實施方案》已經市政府16屆第14次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

唐山市人民政府辦公室

2022年6月6日

唐山市氫能產業(yè)發(fā)展實施方案

發(fā)展氫能產業(yè)是應對氣候變化、踐行綠色發(fā)展理念、全面提高資源利用效率的重要路徑。按照財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科學技術部、國家能源局《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》要求，依據《河北省氫能產業(yè)發(fā)展實施意見》《河北省氫能產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《唐山市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》等文件精神，為高質量發(fā)展氫燃料電池汽車產業(yè)，加快推動“五位一體”綠色能源體系建設，促進汽車產業(yè)新舊動能轉換，引領氫能技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和習近平總書記“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足實現“碳達峰、碳中和”目標，緊緊抓住氫燃料電池汽車示范城市推廣應用機遇，打造具有唐山特色的氫能產業(yè)發(fā)展新高地，加快提升產業(yè)技術創(chuàng)新與裝備制造水平，推進氫能多領域應用和基礎設施建設，打造氫能全產業(yè)鏈，引領氫燃料電池汽車產業(yè)朝著高質量、高效率、可持續(xù)的方向發(fā)展。

二、發(fā)展目標

（一）產業(yè)規(guī)模顯著提升。搶抓京津冀地區(qū)氫能產業(yè)一體化發(fā)展重要機遇，加快引進一批具有自主知識產權、掌握核心技術的企業(yè)落戶我市。力爭到2023年，引進國內先進企業(yè)3-5家，氫能產業(yè)營業(yè)收入達到50億元；到2025年，構筑起涵蓋燃料電池汽車及車用氫能制、儲、運、加全產業(yè)鏈協同的自主研發(fā)產業(yè)體系，引進國內先進企業(yè)8-10家，氫能產業(yè)營業(yè)收入達到200億元。

（二）核心技術不斷突破。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以技術創(chuàng)新促進氫能產業(yè)發(fā)展。力爭到2023年，基本形成涵蓋氫能產業(yè)全鏈條的技術研發(fā)、檢驗檢測體系。突破電堆、膜電極、催化劑技術，研制制氫、加氫關鍵設備，突破核心技術。到2025年，基本掌握高效低成本的氫氣制取、儲運、加注和燃料電池等關鍵技術，顯著降低應用成本。

（三）應用場景持續(xù)擴大。在科技創(chuàng)新和產業(yè)落地雙輪驅動的基礎上，持續(xù)擴大應用場景。充分利用我市工業(yè)副產制氫資源豐富優(yōu)勢條件，打造“兩區(qū)兩線”（遷安市和曹妃甸區(qū)兩個氫燃料電池汽車示范區(qū)，遷曹公路、平青樂公路兩條氫燃料電池汽車示范線）氫燃料電池汽車應用場景。力爭到2023年，建成加氫站10座（加注能力約10t/d），氫燃料電池汽車運營數量達到700輛，其中氫燃料電池重卡達到600輛以上，氫燃料電池公交達到70輛以上，環(huán)衛(wèi)車30輛以上，推廣1條氫燃料電池公交示范線；到2025年，建成加氫站30座（加注能力約30t/d），氫燃料電池汽車運營數量力爭達到2500輛，其中氫燃料電池重卡達到2000輛以上，氫燃料電池公交達到200輛以上，環(huán)衛(wèi)車90輛，物流車240輛，推廣3條氫燃料電池公交示范線。

三、重點措施

（一）大力夯實氫源基礎。結合京津冀區(qū)域氫燃料電池汽車發(fā)展情況，建立工業(yè)副產氫為主、可再生能源制氫為輔的多元化制氫產業(yè)體系。2023年前，以遷安市、灤州市為制氫核心，融合古冶區(qū)、曹妃甸區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、豐南區(qū)，輻射豐潤區(qū)、遷西縣，依托我市中溶科技、九江焦化、美錦焦化等化工企業(yè)，開展工業(yè)副產氫提純，將焦化企業(yè)焦爐煤氣高效利用與制氫結合起來，加快擴大氫氣產能，促進轉型升級、提質增效，滿足全市氫燃料電池汽車發(fā)展初期的氫氣需求。推進低成本、規(guī)?；茪?，逐步降低制氫成本。2025年前，積極利用太陽能、風能等可再生能源，開發(fā)和發(fā)展規(guī)?；G色制氫，支持在非化工園區(qū)開展風電制氫、光伏制氫項目，依托大唐國際、國能集團、華潤電力、省建投等重點企業(yè)在開平區(qū)、豐潤區(qū)、海港開發(fā)區(qū)開展可再生能源制氫。制定和出臺制氫產能要求和環(huán)保管理方面相應政策，鼓勵工業(yè)副產氫企業(yè)提供穩(wěn)定氫源。全市所有焦化企業(yè)配套建設制氫設施，作為氫源供應基礎；全市新增10萬千瓦以上光伏項目配套建設制氫工廠，作為區(qū)域氫源補充。在穩(wěn)固氫能供應基礎的同時建立健全氫氣市場交易機制，制定科學合理的氫氣定價機制，激發(fā)氫能市場活力、增強內生發(fā)展動力。研究制定制氫產業(yè)碳排放核算體系，引導制氫產業(yè)健康發(fā)展，加快形成立足唐山、輻射京津冀地區(qū)的北方制氫基地。

（二）搭建氫燃料電池汽車示范應用場景。積極把握燃料電池汽車示范城市群政策契機，在我市新增及更新中重載卡車領域率先示范推廣采購燃料電池汽車，促進氫燃料電池汽車在全市重卡領域的替代。積極支持遷安市、灤州市、遷西縣、樂亭縣、海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)、古冶區(qū)等區(qū)域，率先打造中重載燃料電池商用車推廣應用示范點。積極拓展氫燃料電池汽車示范應用領域，逐步實現燃料電池汽車在公共交通領域的示范應用。結合燃料電池重卡、公交車、物流車、特種車輛等商用車運營重點線路和區(qū)域，科學有序規(guī)劃布局加氫站，預留加氫站建設用地空間，優(yōu)先打造遷曹公路、平青樂公路兩條氫能利用示范線，并隨著應用車輛需求增長，適時打造唐山至北京、唐山至天津等氫能線路。大力推動京津冀交通沿線加氫站建設，以大河環(huán)保和唐山能源集團為依托，鼓勵中石油、中石化、中海油等成品油銷售企業(yè)采取合作共建模式利用現有加油站、加氣站、充電站改擴建加氫設施，鼓勵鋼鐵、化工等行業(yè)的重點企業(yè)，利用企業(yè)自有工業(yè)用地，建設滿足自用車輛使用的自用加氫站。

（三）推動氫能制造產業(yè)落地。根據氫燃料電池汽車制造需求和應用場景區(qū)域特性，引導億華通、東方電氣、長城未勢能源、比亞迪、北京氫璞、上海申風（燕山鋼鐵）、上海重塑等企業(yè)在遷安市、高新開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)等區(qū)域組建具有唐山特色的氫能裝備制造產業(yè)園，建立網絡協同制造、智能制造云平臺、柔性制造等智能制造新模式，開發(fā)高效率、高可靠性專用燃料電池發(fā)動機。重點推進燃料電池電堆、關鍵材料、輔助部件以及控制系統的研發(fā)，同時搭建創(chuàng)新型氫能裝備制造產業(yè)集群，加快推動制、儲、運、加氫核心裝備零部件的制造和研發(fā)。依托北汽福田、南京開沃、三一重工等汽車制造龍頭企業(yè)，在遷安市、曹妃甸區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、豐潤區(qū)建設氫燃料電池汽車智能制造工廠。以重卡、公交車、物流車、特種車輛等商用車為主要發(fā)展方向，提升氫燃料電池汽車整車集成以及關鍵零部件制造技術，增強環(huán)境適應性、耐久性和經濟性。支持建立氫燃料電池汽車產業(yè)共性基礎技術研究院，重點突破模塊化高性能整車平臺、燃料電池發(fā)動機、底盤一體化設計、高集成電驅動系統、整車智能能量管理控制、輕量化等關鍵共性技術。建設云制造平臺和服務平臺，推廣先進感知與測量、建模與仿真、互聯網工業(yè)等智能制造技術。

（四）積極推動技術創(chuàng)新與突破。積極支持自主研發(fā)雙極板、電堆、質子交換膜、催化劑等核心零部件，促進國產關鍵材料和核心零部件產品的開發(fā)應用，提高燃料電池電堆質量比功率、體積比功率。積極推動焦爐煤氣制氫規(guī)模化發(fā)展、常溫常壓液體儲氫技術商業(yè)化應用以及氫氣制儲、純化設備的本地化生產，支持發(fā)展可再生能源二次利用制氫，鼓勵氨儲氫研發(fā)企業(yè)在唐落地發(fā)展，在氫氣制造、存儲、運輸領域形成核心競爭力。鼓勵制氫企業(yè)加大技術研發(fā)投入，重點發(fā)展高效變換和PSA 制氫技術，掌握核心設備及催化劑等關鍵技術，提高吸附和變換效率。全力突破電解水制氫核心技術，包括堿性電解水制氫技術、質子交換膜電解水制氫技術、固體氧化物電解水制氫技術，開發(fā)大功率、高效率工業(yè)化電解水制氫裝置。支持本地鋼鐵企業(yè)建設氫直還原鐵、鐵素體不銹鋼等項目，打造綠色冶金中心，實現綠色低碳轉型。

（五）積極打造優(yōu)質產業(yè)服務平臺。更好更有效借助京津冀科技人文等綜合優(yōu)勢，與全國氫能標準化技術委員會、清華大學、中國汽車工程學會等機構開展戰(zhàn)略合作，積極參與氫燃料電池產業(yè)領域標準研究制定，建立完善檢測認證、質量監(jiān)管、安全監(jiān)測、標準規(guī)范體系，支持我市特色產品、技術成為國家（行業(yè)）標準。圍繞氫燃料電池產業(yè)鏈發(fā)展，著力推進物流、產品營銷、產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新及成果轉化、檢測檢驗等平臺建設，重點開展氫燃料電池產業(yè)檢測檢驗、計量測試等綜合性服務平臺建設，為落戶我市的氫燃料電池核心產業(yè)企業(yè)提供生產、研發(fā)、應用等全方位支撐服務。

（六）大力引進和培育重點項目。深化剖析氫燃料電池產業(yè)鏈，立足“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”發(fā)展思路，策劃一批氫能產業(yè)重點項目，建立氫燃料電池招商動態(tài)項目庫。緊盯國內外氫能領域龍頭企業(yè)，采取“一企一策”的方式，大力引進一批燃料電池整車、燃料電池關鍵核心零部件和制儲氫設備制造領域龍頭企業(yè)落地唐山。支持河鋼集團、大唐國際、東方電氣、華潤電力、國能投等大型央企國企及本地鋼鐵、化工重點企業(yè)在唐建設氫能創(chuàng)新載體，加強與億華通、長城未勢能源、三一重工、北京氫璞、比亞迪等國內領軍氫能制造產業(yè)企業(yè)深入合作，培養(yǎng)燕山鋼鐵、中溶科技等本地企業(yè)迅速崛起；加快建設一批電氣、汽配、壓力容器、氣體檢測、燃料電池車輛維保等產業(yè)鏈項目。

四、保障措施

（一）加強政策扶持。全面貫徹落實國家、省、市關于氫燃料電池產業(yè)發(fā)展扶持政策，積極爭取財政、金融、稅收、土地等方面的支持政策。根據國家氫燃料電池汽車示范推廣“以獎代補”積分評價體系和獎勵標準，搭建市級氫燃料電池汽車監(jiān)測平臺，確保獎勵資金落實到位。研究制定氫燃料電池汽車示范推廣配套政策。鼓勵氫燃料電池汽車置換應用，給予氫燃料電池汽車便利通行等政策支持，對氫燃料電池重卡免除重污染天氣應急響應中“移動源減排措施”的限制，城市區(qū)域放寬限行；探索實施氫燃料電池重卡在進出港口、市屬高速公路等區(qū)域開展差異性收費試點，享受港雜費、高速公路費減免等優(yōu)惠政策。破解制氫工廠加氫站土地制約條件，允許在工業(yè)用地上建設企業(yè)自用場站一體加氫站，允許利用化工園區(qū)外工業(yè)用地建設光伏制氫加氫項目。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式。強化氫燃料電池汽車產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)間的協同與合作。引導氫能產業(yè)落地，鼓勵制氫、加氫裝備，整車、燃料電池及零部件研發(fā)制造等環(huán)節(jié)優(yōu)勢企業(yè)在技術攻關、產品聯合開發(fā)、推廣應用等方面開展合作，以“強強聯合”方式實現高質量技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。創(chuàng)新氫能應用模式，組建氫能汽車租賃運營公司，由市屬國有企業(yè)牽頭，聯合在唐投資的氫燃料電池汽車整車及燃料電池生產企業(yè)，吸引中信、招商等金融租賃企業(yè)共同參與，組建合資合作公司或利用基金模式，統一氫能運營建設，打造具有全國示范性的氫能汽車租賃平臺，營造全市氫燃料電池汽車推廣應用統一大市場，保障優(yōu)質資源和產業(yè)要素資源合理有序流動，鼓勵產業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）強化人才保障。積極借鑒先進城市的人才激勵政策，建立和完善適合我市氫燃料電池汽車產業(yè)專項人才引進機制，并建立“院士工作站”和“博士后工作站”，吸引院士團隊人才和外地氫能高端人才。以企業(yè)、研究平臺為依托，大力吸引、集聚技術轉化管理運營人才、專業(yè)技術人員。在市級人才引進政策基礎上，細化氫能源領域人才政策，加強對專家技術團隊的吸引力度，制定明確的人才認定辦法、扶持標準和服務工作細則，在人才住房安居、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面給予補貼和扶持。建立人才培育機制。加強與國內外知名高校合作，推動氫能源關鍵材料、關鍵技術、主要產品等相關學科的建設，加快本地人才培養(yǎng)和對一線技術工人的培養(yǎng)；鼓勵企業(yè)建立科學薪酬體系和績效評價體系，建立長效激勵機制留住人才。

（四）營造良好氛圍。各縣（市、區(qū)）、市直各相關部門要加大氫燃料電池汽車產業(yè)政策宣傳，特別是國家五部委和河北省關于推動氫燃料電池汽車相關產業(yè)發(fā)展政策的宣傳解讀力度，用好各級政府門戶網站、政務信息平臺，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務機構作用，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。組織力量加大對氫燃料電池汽車環(huán)保、安全、經濟性的宣傳力度，提高公眾對氫氣安全的認知。及時總結試點工作的典型經驗和成功模式，并通過多種形式加強宣傳和推廣。建立健全激勵制度，對在促進氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰，持續(xù)營造氫燃料電池汽車推廣應用的良好社會氛圍。

附件：唐山市燃料電池汽車示范應用工作機制

唐山市燃料電池汽車示范應用工作機制

按照財政部、工業(yè)和信息化部、科學技術部、國家發(fā)展改革委、國家能源局等五部門《關于啟動新一批燃料電池汽車示范應用工作的通知》（財建〔2021〕437 號）要求，和市委市政府關于建立綠色能源體系總體部署，為加快推進我市燃料電池汽車示范城市建設，強化組織領導，加強工作協同，高質量完成燃料電池汽車示范應用各項工作，建立唐山市燃料電池汽車示范應用工作機制如下：

一、成立唐山市燃料電池汽車示范應用領導小組

（一）主要職責。負責全市氫燃料電池汽車推廣應用的組織領導，建立氫燃料電池汽車示范應用高效協作、職責清晰、分工明確的工作機制，統籌安排和推進氫燃料電池汽車推廣應用中的重大事項，協調解決重大問題。

（二）領導小組構成。組長由市委副書記、市長田國良擔任，副組長由常務副市長喬朝英、副市長郝志軍擔任，成員包括市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局、市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局等單位的主要負責同志。

（三）領導小組下設辦公室。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責落實領導小組安排的具體工作，主要包括建立領導小組會商制度，研究制定全市氫燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃、重點工作和年度任務，協調解決工作推進中存在的主要矛盾和問題。領導小組辦公室主任由市發(fā)展改革委主任擔任。

（四）領導小組會議。由領導小組辦公室提出會議時間、議題等，商領導小組成員單位后召開。領導小組會議以紀要形式明確會議議定事項、工作任務和有關工作要求，并由領導小組辦公室印發(fā)成員單位和有關方面。

二、各成員單位職責分工

市發(fā)展改革委：負責統籌推進全市氫燃料電池汽車示范應用和氫能產業(yè)發(fā)展各項工作落實，牽頭研究制氫、加氫規(guī)劃布局，牽頭制訂《唐山市氫燃料電池汽車加氫站建設管理辦法》，制訂完善支持政策，推進示范應用項目建設，協調解決重大問題。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：牽頭制定《唐山市加氫站經營管理辦法》，負責經營性加氫站行業(yè)管理工作，負責指導全市經營性加氫站發(fā)展規(guī)劃的具體落實，辦理涉氫建設工程消防設計審查驗收備案，對工程的土建施工辦理安全監(jiān)督和質量監(jiān)督手續(xù)。

市財政局：負責管理下達氫燃料電池汽車推廣示范城市補貼，并做好資金監(jiān)管支持工作。

市科學技術局：負責促進國產關鍵材料和核心零部件產品的開發(fā)應用，支持自主研發(fā)核心零部件；推動現有制氫規(guī)?；l(fā)展，組織推廣應用新技術、新工藝。

市工業(yè)和信息化局：負責落實工業(yè)企業(yè)支持政策，推動燃料電池汽車、燃料電池關鍵核心零部件、制氫儲氫設備等制造企業(yè)發(fā)展壯大，助力氫燃料電池產業(yè)快速健康發(fā)展。

市公安局（交警支隊）：負責辦理燃料電池汽車注冊登記，研究探索給予燃料電池貨車城區(qū)通行便利。

市自然資源和規(guī)劃局：負責配合行業(yè)主管部門編制加氫站布局規(guī)劃，并將相關規(guī)劃內容納入國土空間規(guī)劃，加強對制氫工廠、加氫站（加氫母站）的用地管理。

市交通運輸局：負責督導各縣（市、區(qū)）交通運輸部門健全和完善經營性氫燃料電池汽車運輸經營的監(jiān)管機制；負責督導縣（市、區(qū)）交通運輸部門對氫燃料電池汽車維修企業(yè)的備案及監(jiān)督管理。

市生態(tài)環(huán)境局：負責協調督導氫燃料電池汽車項目和車輛營運環(huán)保管理，研究制定氫燃料電池汽車在重污染天氣和環(huán)保管控時段下優(yōu)先通行的相關政策。

市行政審批局：牽頭制定《唐山市加氫站審批細則》，負責做好審批服務工作，指導縣（市、區(qū)）將涉氫產業(yè)化項目納入審批“綠色通道”，保障氫燃料電池汽車示范應用推廣順利進行。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責依據我市中心城區(qū)加氫站建設布局，探索建立區(qū)域內氫燃料電池公交、環(huán)衛(wèi)等車輛的運營路線。

市應急管理局：牽頭制定《唐山市氫能產業(yè)安全監(jiān)督和管理辦法》，負責對加氫站安全實施綜合監(jiān)管，協調督導氫源化工生產企業(yè)的安全監(jiān)管。

市市場監(jiān)督管理局：負責對加氫站的特種設備安裝和使用安全實施監(jiān)管。