國家稅務總局吉林省稅務局辦公室關于印發(fā)《全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案》的通知

　　吉稅辦發(fā)〔2023〕 31號

　　國家稅務總局吉林省各市(州)稅務局、長白山保護開發(fā)區(qū)稅務局、吉林省梅河新區(qū)稅務局(梅河口市稅務局)、各縣(市、 區(qū))稅務局， 局內(nèi)各單位：

　　根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省高效便利政務環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設工程實施方案的通知》 (吉政辦發(fā)〔2023〕2號)總體部署，現(xiàn)制定《全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案》并印發(fā)給你們，請結(jié)合實際， 認真抓好貫徹落實。

　　國家稅務總局吉林省稅務局辦公室

　　2023年6月27日

　　全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案

　　為認真貫徹省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，著力推進高效便利政務環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設工程落實到位， 結(jié)合吉林省稅務系統(tǒng)實際， 制定全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述， 堅持以納稅人和繳費人為中心的服務理念，對標先進水平， 以深化征管體制改革為契機，持續(xù)推進辦稅繳費便利化改革， 引導和促進納稅人繳費人自愿遵從，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面提升稅收治理能力，著力打造國內(nèi)一流、公平公正、高效便捷的稅收營商環(huán)境，全力推動吉林省稅收營商環(huán)境快步邁入全國第一方陣， 努力在中國式現(xiàn)代化進程中助推吉林全面振興取得新突破。

　　二、任務分工

　　(一)著力打造高效便利政務環(huán)境建設工程

　　1.深化“多稅合一” 申報改革。加強部門協(xié)調(diào)溝通， 優(yōu)化電子稅務局功能; 簡化合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、 印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、 契稅、環(huán)境保護稅、

　　煙葉稅等申報表。在全省范圍內(nèi)推廣長春市稅務局“多稅合一”試點經(jīng)驗，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。(征管和科技發(fā)展部門、財產(chǎn)和行為稅部門、資源和環(huán)境稅部門負責)

　　2.推動不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”。與省自然資源廳聯(lián)合成立不動產(chǎn)“一窗辦事”應用系統(tǒng)建設工作組，確定應用系統(tǒng)建設藍圖，將增量房交易、存量房交易、土地使用權交易在內(nèi)的所有涉稅不動產(chǎn)業(yè)務全部納入“一窗辦事”應用系統(tǒng)。在長春、吉林、通化三地開展“一窗辦事”應用系統(tǒng)試點運行，總結(jié)經(jīng)驗， 完善流程，優(yōu)化平臺，逐步推廣至全省; 努力實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和涉稅信息數(shù)據(jù)“一次采集、雙方共享”。(財產(chǎn)和行為稅部門負責)

　　(二)著力打造公平公正法治環(huán)境建設工程

　　3.做好《吉林省稅收保障辦法》貫徹落實。加強《吉林省稅收保障辦法》宣傳解讀， 與市場監(jiān)督管理、公安、法院等相關部門密切配合，建立協(xié)作機制，加強信息共享，聯(lián)合監(jiān)督管理，推進稅收共治。 完善涉稅爭議解決機制，保障納稅人合法權益， 自覺接受新聞媒體、納稅人和社會公眾監(jiān)督。(征管和科技發(fā)展部門牽頭，相關業(yè)務部門配合)

　　(三)著力打造利企惠企市場環(huán)境建設工程

　　4.持續(xù)優(yōu)化市場主體開辦服務。積極配合省市場監(jiān)督管理廳，深化企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費辦”，通過“吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)”全面推行個體工商戶開辦“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)全業(yè)務線上辦理。(征管和科技發(fā)展部門負責)

　　5.優(yōu)化新業(yè)態(tài)個體工商戶準入服務。積極配合省市場監(jiān)督管理廳，優(yōu)化完善吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)功能，開辟新業(yè)態(tài)個體工商戶服務專區(qū)，為符合條件的平臺企業(yè)及依托平臺提供服務的經(jīng)營者提供一站式登記注冊服務和申報繳稅服務， 引導其依法辦理營業(yè)執(zhí)照，依法接受稅務管理。市場監(jiān)管部門與稅務機關共同建設協(xié)同管理服務平臺，依托該平臺探索新業(yè)態(tài)個體工商戶“集群注冊”“受托代辦申報繳稅”， 幫助新業(yè)態(tài)個體工商戶健康快速發(fā)展。(征管和科技發(fā)展部門負責)

　　6.實施市場主體歇業(yè)制度。 因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的， 市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。各級市場監(jiān)管部門為市場主體歇業(yè)備案提供全程網(wǎng)辦服務。各級稅務部門按照稅務總局統(tǒng)一部署，加強與市場監(jiān)管部門溝通， 簡化歇業(yè)期間稅收、社保辦理手續(xù)， 幫助市場主體降低維持成本。市場主體決定不再歇業(yè)的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示即可恢復營業(yè)。(征管和科技發(fā)展部門負責)

　　7.暢通市場主體退出渠道。依托吉林省市場主體 e窗通系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務、市場監(jiān)管、海關、商務、社保、銀行等部門業(yè)務聯(lián)動、信息實時共享，確保企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。擴大簡易注銷登記適用范圍， 完善容錯機制， 允許符合條件的企業(yè)再次申請簡易注銷， 降低市場主體退出成本。(征管和科技發(fā)展部門負責)

　　8.頂格實施“六稅兩費”減免政策。對小微企業(yè)和個體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、 印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。小微企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、 印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育費附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限至2024年12月31日。及時解讀擴圍的“六稅兩費”減免優(yōu)惠政策，廣泛開展優(yōu)惠政策宣傳輔導，切實使納稅人及時、準確了解優(yōu)惠政策內(nèi)容、執(zhí)行口徑和辦理流程。(財產(chǎn)和行為稅部門、資源和環(huán)境稅部門、非稅收入部門負責)

　　9.嚴格規(guī)范政府收費和罰款。嚴格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴控制新設涉企收費項目，建立健全稅收收入質(zhì)量監(jiān)控閉環(huán)工作機制， 強化收入質(zhì)量數(shù)據(jù)任務推送工作，嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規(guī)設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。嚴格規(guī)范行政處罰行為，進一步清理調(diào)整違反法定權限設定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項，制定《東北區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》，堅決防止以罰增收、 以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。開展涉企違規(guī)收費專項整治， 重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費政策等行為。(征管和科技發(fā)展部門、政策法規(guī)部門牽頭，相關業(yè)務部門配合)

　　(四)著力打造保障有力要素環(huán)境建設工程

　　10.保障增值稅小規(guī)模納稅人減免。自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。加大增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策宣傳輔導力度，確保納稅人準確享受優(yōu)惠政策，加大風險防控力度，確保政策落細落地。(貨物和勞務稅部門負責)

　　11.保障小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅。 對于符合條件的小型微利企業(yè)減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。繼續(xù)全方位、多角度地開展減稅降費政策宣傳工作，努力營造良好的宣傳氛圍。(企業(yè)所得稅部門負責)

　　12.延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。 延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2024年底。其中： 失業(yè)保險執(zhí)行1%的費率政策， 工傷保險一類至八類行業(yè)用人單位基準費率下調(diào)50%。(社會保險費部門負責)

　　13.落實新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。 對所有符合條件的新能源汽車減免車船稅，分兩部分執(zhí)行。 一部分在納稅人繳納交強險時， 由保險公司代收代繳時予以減免; 一部分在納稅人到辦稅服務大廳申報繳稅時予以減免。(資源和環(huán)境稅部門負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各級優(yōu)化稅收營商環(huán)境領導小組要高度重視營商環(huán)境建設， 配齊配強工作力量， 有序推進工作開展。成員單位要結(jié)合各自職責，加強協(xié)同配合， 一體化推進相關工作。

　　(二)狠抓任務落實。各級稅務機關應參照省局的提升方案，結(jié)合實際制定本單位實施方案， 明確時間表和路線圖，認真落實全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境各項措施。

　　(三)廣泛宣傳輔導。各級稅務機關要堅持以納稅人繳費人為中心，快速響應納稅人繳費人合理需求，利用線上線下等渠道，加大稅費優(yōu)惠政策輔導，切實讓納稅人對稅收優(yōu)惠政策應知盡知，應享盡享。