按照國(guó)家有關(guān)深化電力體制改革工作決策部署，為進(jìn)一步深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，全面構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系，結(jié)合福建省電力系統(tǒng)實(shí)際情況，我委組織起草了《福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)深化建設(shè)方案(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　由于該項(xiàng)工作時(shí)效性較強(qiáng)，此次征求意見(jiàn)時(shí)間從即日起至4月25日。請(qǐng)將反饋意見(jiàn)以電子郵件形式發(fā)至fgwnyc@fj.gov.cn。

　　來(lái)件請(qǐng)注明來(lái)文單位名稱(個(gè)人姓名)及聯(lián)系方式，感謝您的參與和支持!

　　聯(lián)系人：邱偉強(qiáng)，0591-87063883

　　附件：1.福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)深化建設(shè)方案(試行)(征求意見(jiàn)稿)

　　2.福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)深化建設(shè)方案(試行)(征求意見(jiàn)稿)解讀說(shuō)明

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年4月16日

　　福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)深化建設(shè)方案(試行)

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照國(guó)家有關(guān)深化電力體制改革工作決策部署和省委、省政府工作要求，結(jié)合福建省電力系統(tǒng)實(shí)際情況，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　通過(guò)深化雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，形成體現(xiàn)時(shí)間和空間特性、反映市場(chǎng)供需變化的電能量?jī)r(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)用戶削峰填谷，促進(jìn)清潔能源充分消納，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建省內(nèi)市場(chǎng)和省間市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力市場(chǎng)體系。

　　三、主要工作

　　(一)經(jīng)營(yíng)主體及參與方式

　　經(jīng)營(yíng)主體包括各類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶(含電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶)、售電公司和新型經(jīng)營(yíng)主體。有序推動(dòng)火電、核電、新能源、抽蓄等常規(guī)電源，以及新型儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。

　　發(fā)電側(cè)主體根據(jù)電源品種類別及市場(chǎng)發(fā)展情況，采用報(bào)量報(bào)價(jià)、報(bào)量不報(bào)價(jià)、不報(bào)量不報(bào)價(jià)等多種方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。用戶側(cè)主體暫作為現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格接受者，以不報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與;具備條件后，逐步向報(bào)量不報(bào)價(jià)、報(bào)量報(bào)價(jià)方式轉(zhuǎn)變。

　　(二)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易模式

　　電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體報(bào)價(jià)，在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行約束條件下，以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)，依次形成機(jī)組開(kāi)停機(jī)、發(fā)電計(jì)劃，出清產(chǎn)生分時(shí)電價(jià)作為現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算依據(jù)。

　　1.形成機(jī)組開(kāi)停機(jī)計(jì)劃：采用“安全約束機(jī)組組合”算法出清，并經(jīng)實(shí)用化復(fù)核后得到機(jī)組開(kāi)機(jī)組合。

　　2.市場(chǎng)出清：采用“安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度”算法，進(jìn)行日前市場(chǎng)及實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清。

　　3.結(jié)算依據(jù)：經(jīng)營(yíng)主體的申報(bào)數(shù)據(jù)和出清結(jié)果封存到運(yùn)行日結(jié)束，市場(chǎng)出清電價(jià)作為現(xiàn)貨結(jié)算的依據(jù)。

　　(三)與省內(nèi)中長(zhǎng)期市場(chǎng)的銜接

　　為發(fā)揮中長(zhǎng)期合同“壓艙石”作用，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按政府有關(guān)要求做好中長(zhǎng)期合同簽訂工作，有效規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.發(fā)電側(cè)主體的中長(zhǎng)期合同不作為電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行依據(jù)。參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，中長(zhǎng)期合同電量按合同價(jià)格結(jié)算，合同外的正負(fù)偏差電量按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

　　2.用戶側(cè)主體的中長(zhǎng)期合同電量按合同價(jià)格結(jié)算，合同外的正負(fù)偏差電量按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

　　3.推動(dòng)中長(zhǎng)期合同帶曲線交易和分時(shí)段交易，建立發(fā)用兩側(cè)中長(zhǎng)期合同曲線分解機(jī)制。推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電曲線(含省內(nèi)和省間)按照代理工商業(yè)用戶典型用電曲線、居民和農(nóng)業(yè)用戶典型用電曲線確定。推動(dòng)代理工商業(yè)用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量按照現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

　　4.用于結(jié)算的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的計(jì)算時(shí)段應(yīng)與中長(zhǎng)期合同約定時(shí)段相一致。

　　(四)與輔助服務(wù)市場(chǎng)的銜接

　　1.調(diào)頻輔助服務(wù)在現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)組組合確定后開(kāi)展。采取集中競(jìng)價(jià)、邊際出清的方式獨(dú)立開(kāi)展，對(duì)調(diào)頻機(jī)組因參與系統(tǒng)頻率調(diào)節(jié)而損失的現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。探索調(diào)頻市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清。

　　2.逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)融合，通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)電能量交易實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能。

　　3.根據(jù)電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)運(yùn)行及市場(chǎng)發(fā)展，逐步探索引入備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)品種。

　　(五)與省間市場(chǎng)的銜接

　　積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，統(tǒng)籌全省電力供需平衡和電力市場(chǎng)運(yùn)行情況，在更大范圍實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置。

　　全省系統(tǒng)用電負(fù)荷與由省間市場(chǎng)形成的聯(lián)絡(luò)線計(jì)劃之和作為現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)價(jià)標(biāo)的。

　　(六)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制

　　1.發(fā)電側(cè)主體現(xiàn)貨上網(wǎng)電價(jià)暫采用系統(tǒng)邊際電價(jià)機(jī)制，建立電網(wǎng)阻塞疏導(dǎo)方式;視我省電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)展情況，可采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)等機(jī)制。

　　2.現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)設(shè)定價(jià)格上下限，并適時(shí)調(diào)整。

　　3.用戶側(cè)主體作為現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格接受者時(shí)，其現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格由發(fā)電側(cè)主體現(xiàn)貨加權(quán)平均價(jià)形成;用戶側(cè)主體采用報(bào)量報(bào)價(jià)方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)，其現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)價(jià)形成。

　　4.進(jìn)一步規(guī)范電力零售市場(chǎng)，逐步建立批發(fā)、零售市場(chǎng)現(xiàn)貨分時(shí)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。零售用戶的電能量?jī)r(jià)格按其與售電公司約定執(zhí)行。

　　(七)結(jié)算與計(jì)量

　　1.現(xiàn)貨市場(chǎng)采用“日清月結(jié)”或者“月清月結(jié)”的結(jié)算模式，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的結(jié)算模式按日或者按月對(duì)已執(zhí)行的成交結(jié)果進(jìn)行清分計(jì)算，以自然月為周期出具結(jié)算依據(jù)。

　　2.參與交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶原則上須具備分時(shí)電力電量計(jì)量能力。出現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)缺失時(shí)，由計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)按照電量數(shù)據(jù)擬合辦法對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，用于市場(chǎng)化結(jié)算。

　　3.按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，建立健全不平衡資金和市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)?返還)機(jī)制。

　　(八)信息披露與保密

　　建立健全市場(chǎng)信息披露機(jī)制，信息披露主體應(yīng)按要求披露信息，對(duì)其披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，并做好相關(guān)保密工作。

　　(九)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控

　　建立健全電力市場(chǎng)相關(guān)配套風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　按照國(guó)家相關(guān)要求，可采用政府授權(quán)合約、二級(jí)價(jià)格限值、市場(chǎng)回收及補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)防控措施，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，有關(guān)政府部門(mén)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)采取干預(yù)、中止和恢復(fù)等措施，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

　　(十)電力市場(chǎng)監(jiān)管

　　有關(guān)政府部門(mén)根據(jù)職能依法履行電力市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體交易行為、電網(wǎng)公平開(kāi)放、信息披露、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則等情況實(shí)施監(jiān)管。

　　四、職責(zé)分工

　　省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，組織制定并實(shí)施現(xiàn)貨市場(chǎng)方案，組織開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行工作，組織評(píng)估電力市場(chǎng)運(yùn)行狀況，保障電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　福建能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)牽頭組織制定現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，監(jiān)管現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范現(xiàn)貨市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)市場(chǎng)管理委員會(huì)建立市場(chǎng)自律監(jiān)督工作機(jī)制。

　　電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)保障電網(wǎng)及輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為經(jīng)營(yíng)主體提供公平報(bào)裝、計(jì)量、抄表等服務(wù);組織電網(wǎng)代理購(gòu)電用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng);組織開(kāi)展電費(fèi)結(jié)算工作;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定披露和發(fā)布信息，承擔(dān)保密義務(wù)。

　　電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場(chǎng)出清、交易結(jié)果執(zhí)行;建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng);定期開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)分析和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控;按規(guī)定實(shí)施市場(chǎng)干預(yù)、中止及恢復(fù);按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定披露和發(fā)布信息，承擔(dān)保密義務(wù)。

　　電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易申報(bào)、交易結(jié)算依據(jù)出具、信息披露實(shí)施及電力交易平臺(tái)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期分時(shí)段交易組織和合同曲線分解工作，監(jiān)測(cè)分析電力市場(chǎng)運(yùn)行情況;參與制定電力市場(chǎng)相關(guān)政策;研究制定與現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的零售市場(chǎng)交易機(jī)制;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺(tái)，履行保密義務(wù)。

　　五、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)和各經(jīng)營(yíng)主體，形成合力，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)深化建設(shè)工作。

　　(二)加強(qiáng)應(yīng)急保障。加強(qiáng)各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化應(yīng)急保障，及時(shí)跟蹤總結(jié)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行存在問(wèn)題，提出針對(duì)性解決措施，完善方案規(guī)則、配套政策以及技術(shù)支持系統(tǒng)，確保我省電力市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　(三)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。不斷健全現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系、完善技術(shù)支持系統(tǒng)，結(jié)合福建實(shí)際開(kāi)展結(jié)算試運(yùn)行工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步增加結(jié)算天數(shù)、拉長(zhǎng)試運(yùn)行周期，推動(dòng)我省現(xiàn)貨市場(chǎng)盡快成熟完善。

　　福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)深化建設(shè)方案(試行)(征求意見(jiàn)稿)解讀說(shuō)明

　　一、出臺(tái)依據(jù)

　　根據(jù)《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)<電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)>的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2023〕813號(hào))等文件要求，結(jié)合福建省電力系統(tǒng)實(shí)際情況，起草《福建省雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)深化建設(shè)方案(試行)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)深化雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，形成體現(xiàn)時(shí)間和空間特性、反映市場(chǎng)供需變化的電能量?jī)r(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)用戶削峰填谷，促進(jìn)清潔能源充分消納，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建省內(nèi)市場(chǎng)和省間市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力市場(chǎng)體系。

　　三、范圍期限

　　范圍：電力現(xiàn)貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶(含電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶)、售電公司和新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　有效期限：《方案》正式印發(fā)之日起。

　　四、主要內(nèi)容

　　《方案》設(shè)置總體要求、任務(wù)目標(biāo)、主要工作、職責(zé)分工、組織實(shí)施等5個(gè)章節(jié)，明確經(jīng)營(yíng)主體及參與方式、交易模式、價(jià)格機(jī)制、與其他市場(chǎng)銜接方式等相關(guān)事宜。