一、總則

　　為規(guī)范我市電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收和安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào))、《黑龍江省進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(黑發(fā)改電力函〔2023〕364號(hào))、《黑龍江省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行辦法》(黑發(fā)改規(guī)2017〕2號(hào))等文件，制定本辦法。

　　二、適用范圍

　　本辦法適用于在全市域包含9區(qū)9縣范圍內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、驗(yàn)收、備案、安全運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱充電設(shè)施是指為新能源汽車(不含電動(dòng)自行車及低速電動(dòng)車)提供用能服務(wù)的集中式充換電站、分散式充電樁及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施,包括充換電站地面構(gòu)筑物、充換電設(shè)備及其接入上級(jí)電源、監(jiān)控系統(tǒng)等相關(guān)配套設(shè)施。

　　充電設(shè)施分為公用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施、自用充電設(shè)施和換電設(shè)施。

　　(一)公用充電設(shè)施：指在獨(dú)立地塊、社會(huì)公共停車場(chǎng)、商業(yè)建筑物、旅游景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

　　(二)專用充電設(shè)施：指在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、園區(qū)等專屬停車位，以及公交車、客運(yùn)汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等專用場(chǎng)所，為專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

　　(三)自用充電設(shè)施：指在個(gè)人所有或長(zhǎng)期租賃(一年以上)固定停車位建設(shè)，專為私人車輛服務(wù)的充電設(shè)施。

　　(四)換電設(shè)施：指以更換電池方式為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的換電設(shè)施。

　　三、建設(shè)原則

　　(一)建設(shè)體系

　　按照“布局合理、適度超前、使用便利、智能高效”的原則，以國(guó)土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，從城市中心區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)向邊緣區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域擴(kuò)展，以充電智能服務(wù)平臺(tái)為支撐，建設(shè)布局合理、功能完善的充換電設(shè)施體系。

　　1.在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自用充電設(shè)施和換電設(shè)施。

　　2.在各專屬區(qū)域建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施和換電設(shè)施。

　　3.在商場(chǎng)、車站、公共停車場(chǎng)、加油(氣)站、景區(qū)以及城市道路臨近空間建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施和換電設(shè)施。

　　4.鼓勵(lì)因地制宜，按需配建換電基礎(chǔ)設(shè)施，探索換電服務(wù)模式應(yīng)用發(fā)展。

　　(二)配置比例

　　新建住宅要按照固定車位100%、公共車位不低于10%的比例預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，應(yīng)將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位，以滿足直接裝表接電需要。

　　新建大于2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場(chǎng)以及獨(dú)立用地的公共停車場(chǎng)、駐車換乘(P+R)停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)的車位比例不低于10%。

　　國(guó)家對(duì)充電設(shè)施配置情況作出新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　(三)對(duì)于已建住宅小區(qū)、交通樞紐、商超、商務(wù)樓宇、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，以及園區(qū)、學(xué)校，公共停車場(chǎng)、路側(cè)停車位等，可以結(jié)合需求情況安裝充換電設(shè)施。

　　四、公、專用充電設(shè)施建設(shè)管理流程

　　(一)立項(xiàng)審批

　　1.充電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足充換電設(shè)備、接口、系統(tǒng)、消防和防雷安全等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，具備安全充電功能，并做好市場(chǎng)需求可行性方案和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。

　　2.土地規(guī)劃管理部門應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)政策要求，將新建建筑及社會(huì)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施配建比例要求，納入土地出讓條件。

　　4.設(shè)計(jì)和審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按照明確的充電設(shè)施配建比例及要求開展施工圖設(shè)計(jì)和審查工作(含消防審查)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位是否按圖施工進(jìn)行監(jiān)督。

　　5.新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　6.非獨(dú)立占地的集中式充電設(shè)施項(xiàng)目安裝充換電設(shè)施無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　7.新建建筑物、新建公共停車場(chǎng)配建充換電設(shè)施無(wú)需單獨(dú)辦理用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　(二)建設(shè)要求

　　1.遵循公平、公正、公開的原則，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等各類投資主體公平開放。

　　2.單體獨(dú)立占地的非集中性充電設(shè)施占用市政紅線范圍內(nèi)道路臨近空間的，在不影響交通前提下，按照職能劃分由相關(guān)市政管理部門審批占道并由停車管理部門負(fù)責(zé)施劃停車泊位，充電設(shè)施及相應(yīng)停車泊位選址需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50966-2014)有關(guān)要求。

　　3.按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，充電設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)履行充電設(shè)施建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理體系，保障施工建設(shè)質(zhì)量安全并受各級(jí)質(zhì)量安全管理部門監(jiān)管。

　　4.施工單位應(yīng)具備機(jī)電安裝工程、承裝電力設(shè)施、電力工程施工總承包資質(zhì)，并具備安全生產(chǎn)許可證。

　　5.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到供電公司辦理用電報(bào)裝手續(xù)，不得私拉電線、違規(guī)用電等。

　　6.充電設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家、省和我市充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,新建公共充電設(shè)施應(yīng)具備智能過(guò)溫保護(hù)、自動(dòng)預(yù)警斷電等消防保護(hù)功能，并符合充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、消防、安全運(yùn)營(yíng)等有關(guān)要求。

　　(三)驗(yàn)收管理及備案

　　1.充換電設(shè)施建設(shè)及竣工驗(yàn)收應(yīng)按照《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50966-2014)、《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》(NB/T33004-2020)組織驗(yàn)收后投入運(yùn)營(yíng)使用，建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料存檔，以備相關(guān)主管部門后續(xù)審查監(jiān)督。

　　2.充換電設(shè)施項(xiàng)目投運(yùn)前，應(yīng)由建設(shè)單位自行或委托第三方按照《哈爾濱市新能源汽車充換電設(shè)施驗(yàn)收指引》組織竣工驗(yàn)收并形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　3.竣工驗(yàn)收采取備案制，由產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人授權(quán)的建設(shè)單位在依法辦理完成消防、防雷、供電、計(jì)量等手續(xù)后，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收備案登記表報(bào)備區(qū)、縣(市)住建部門，并接入市級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。

　　(五)運(yùn)營(yíng)管理

　　1.公用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范》(NB/T 33019-2015)等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　2.充電設(shè)施所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)人是充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充電設(shè)施維修、更新、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。原則上各類充電設(shè)施應(yīng)委托充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理，未委托充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理的，充電設(shè)施所有權(quán)人與合作方必須在簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議時(shí)，明確雙方運(yùn)營(yíng)管理及安全生產(chǎn)方面的責(zé)任義務(wù)。

　　3.充電設(shè)施安全生產(chǎn)的責(zé)任主體應(yīng)建立健全管理制度及安全規(guī)范，配備專職或兼職安全員，運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)應(yīng)明確安全責(zé)任人，制定規(guī)范的操作規(guī)程，將安全管理貫穿于運(yùn)營(yíng)服務(wù)全過(guò)程。

　　4.安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)遵循國(guó)家、省、市相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受轄區(qū)政府部門的安全監(jiān)管。

　　5.充換電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家、省和市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置完備的充換電設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

　　6.鼓勵(lì)充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)為管理的充換電設(shè)施購(gòu)買安全責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為安全增加保障。

　　(六)平臺(tái)監(jiān)管

　　1.市充電設(shè)施建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)建立市級(jí)平臺(tái)，并督促指導(dǎo)市級(jí)平臺(tái)管理部門統(tǒng)一開展運(yùn)營(yíng)單位接入管理工作。

　　2.市級(jí)平臺(tái)管理部門做好全市公共充換電設(shè)施基礎(chǔ)信息收集及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為政府部門開展行業(yè)管理、政策制定、補(bǔ)貼發(fā)放等工作提供技術(shù)服務(wù)及數(shù)據(jù)支撐，為公眾提供全市充電設(shè)施信息查詢、導(dǎo)航、充電等便民服務(wù)。

　　3.充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)級(jí)充換電設(shè)施安全監(jiān)控平臺(tái)，并將運(yùn)營(yíng)管理的充換電設(shè)施接入市級(jí)平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行線上登記，內(nèi)容包括：

　　(1)企業(yè)名稱、通信地址、聯(lián)系方式等信息;

　　(2)充電設(shè)施項(xiàng)目地址、外電容量、充電設(shè)備數(shù)量、型號(hào)規(guī)格和功率等信息;

　　(3)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　4.充換電設(shè)施終止運(yùn)營(yíng)的，充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)向供電企業(yè)辦理銷戶手續(xù)，及時(shí)拆除設(shè)施設(shè)備，并將拆除信息在市級(jí)平臺(tái)報(bào)備。

　　五、自用充電設(shè)施管理流程

　　1.居民個(gè)人在自有車庫(kù)、停車位安裝2個(gè)(含)以下自用充電設(shè)施的，應(yīng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案。

　　2.居民個(gè)人在自有車庫(kù)、停車位建設(shè)自用充電設(shè)施，應(yīng)按照全國(guó)統(tǒng)一的《居住區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》要求，向電力部門辦理報(bào)裝手續(xù)。

　　3.按照“誰(shuí)安裝、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，居民個(gè)人購(gòu)置的小區(qū)充電設(shè)施及隨車配送的自用充電設(shè)施，由居民個(gè)人及其委托的充電設(shè)施安裝企業(yè)組織驗(yàn)收，并將《充電場(chǎng)站驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目表》及設(shè)備合格證照片(或掃描件)報(bào)備街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))定期匯總上報(bào)區(qū)、縣(市)住建部門。

　　4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依法依約積極配合居民個(gè)人、供電企業(yè)等開展充電設(shè)施建設(shè)管理活動(dòng)，配合填報(bào)《充電場(chǎng)站驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目表》，不得無(wú)故阻撓，不得擅自設(shè)置“門檻”，不得收取無(wú)實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的費(fèi)用。

　　5.鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受充電設(shè)施所有權(quán)人委托開展充電設(shè)施運(yùn)維服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)受托開展充電設(shè)施運(yùn)維服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂充電設(shè)施運(yùn)維服務(wù)合同，明確服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)容、質(zhì)量要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及雙方權(quán)利義務(wù)。

　　附件：

       1.哈爾濱市充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)流程圖

　　2.哈爾濱市新能源汽車充換電設(shè)施驗(yàn)收指引

　　3.充換電場(chǎng)站驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目表

　　4.哈爾濱市充換電設(shè)施竣工驗(yàn)收備案登記表