深圳市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署及省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作部署，推動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代，加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心，結(jié)合我市汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新實(shí)際情況，制定如下行動(dòng)方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)原則，聚焦汽車、家電等傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，促進(jìn)我市消費(fèi)品以舊換新。推動(dòng)2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速超7%，力爭(zhēng)全年新增限額以上汽車零售額100億元以上，新增汽車銷售企業(yè)入庫(kù)30家以上，推動(dòng)汽車、家電、通訊器材類商品以舊換新占比超24%。

　　二、工作措施

　　(一)支持新能源汽車購(gòu)買(mǎi)使用，提高新能源汽車換購(gòu)率

　　1.擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。取消非深戶籍人員申請(qǐng)新能源小汽車增量指標(biāo)社保限制。放寬名下僅有1輛在深圳市登記的小汽車個(gè)人申請(qǐng)混合動(dòng)力小汽車增量指標(biāo)的條件限制。落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，深圳市稅務(wù)局)

　　2.完善新能源汽車配套設(shè)施。推進(jìn)“超充之城”建設(shè)，建成技術(shù)全球領(lǐng)先、場(chǎng)景多元覆蓋的超充設(shè)施服務(wù)體系。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)快充站充電樁數(shù)量進(jìn)一步增加，緩解充電難、停車難等問(wèn)題，進(jìn)一步提升我市新能源汽車充電保障能力。降低新能源汽車用電成本，推動(dòng)提高新能源汽車社會(huì)化維修服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局)

　　(二)全力推動(dòng)汽車更新?lián)Q代，促進(jìn)汽車消費(fèi)提能升級(jí)

　　3.實(shí)施以舊換新汽車購(gòu)置補(bǔ)貼。實(shí)施汽車“以舊換新”差異化補(bǔ)貼政策，按照分檔分類原則，市區(qū)聯(lián)動(dòng)加大對(duì)換購(gòu)新車的支持力度。組織開(kāi)展汽車消費(fèi)節(jié)，鼓勵(lì)汽車廠家、品牌方、經(jīng)銷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)“以舊換新”疊加配套優(yōu)惠。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交通警察局，各區(qū)<大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同>)

　　4.加快老舊汽車淘汰報(bào)廢。用好商務(wù)部報(bào)廢汽車更新補(bǔ)貼政策，綜合運(yùn)用行政手段、限行措施等疏堵結(jié)合舉措，依法依規(guī)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車、乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車。到2025年基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車。鼓勵(lì)有條件的動(dòng)力電池回收利用企業(yè)和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自建、共建、授權(quán)等方式同步建設(shè)規(guī)范化動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)動(dòng)力電池流入規(guī)范的回收利用企業(yè)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警局、市工業(yè)和信息化局)

　　(三)加快培育二手車市場(chǎng)，提升二手車經(jīng)銷納統(tǒng)規(guī)模

　　5.暢通二手車流通渠道。實(shí)施二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)，落實(shí)已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)實(shí)行單獨(dú)簽注管理、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌，汽車銷售企業(yè)購(gòu)入并用于銷售的二手車不占用號(hào)牌指標(biāo)等政策。允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車減按0.5%征收增值稅。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交通警察局，深圳市稅務(wù)局)

　　6.支持二手車經(jīng)銷規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，培育壯大一批二手車行業(yè)龍頭企業(yè)。支持二手車流通企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，實(shí)施二手車經(jīng)銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的企業(yè)二手車經(jīng)銷額給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)我市二手車向外流通，擴(kuò)大二手車零售規(guī)模，打造國(guó)內(nèi)知名二手車交易中心。加強(qiáng)對(duì)二手車市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，引導(dǎo)其加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)交易環(huán)境。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局交通警察局)

　　(四)支持二手車企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)二手車出口

　　7.擴(kuò)大二手車出口高能級(jí)主體數(shù)量。廣泛挖掘、引進(jìn)和培育二手車出口潛在企業(yè)，推動(dòng)有條件的汽車經(jīng)銷商、供應(yīng)鏈企業(yè)、國(guó)有貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)合作，協(xié)同拓展二手車海外市場(chǎng)。組織開(kāi)展二手車出口資質(zhì)企業(yè)認(rèn)定審核，推動(dòng)20家以上企業(yè)獲得二手車出口業(yè)務(wù)資質(zhì)，形成二手車出口企業(yè)集群。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國(guó)資委，前海管理局、各區(qū))

　　8.加快二手車出口手續(xù)辦理效率。開(kāi)通二手車出口許可證辦理快速通道，推動(dòng)二手車轉(zhuǎn)讓待出口業(yè)務(wù)受理實(shí)現(xiàn)全市車管所和二手車交易市場(chǎng)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站全覆蓋，支持出口企業(yè)批量辦理二手車出口業(yè)務(wù)。開(kāi)展出口退稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，落實(shí)二手車出口全國(guó)通關(guān)一體化模式和“一批一證”優(yōu)惠措施，加快車輛查驗(yàn)、處置效率，做大出口規(guī)模。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局交通警察局，深圳海關(guān))

　　(五)推動(dòng)消費(fèi)電子以舊換新，促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)

　　9.促進(jìn)消費(fèi)電子和綠色家電更新消費(fèi)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合條件的消費(fèi)電子和家用電器給予補(bǔ)貼。結(jié)合“2024消費(fèi)促進(jìn)年”各消費(fèi)場(chǎng)景，圍繞智能手機(jī)、平板電腦、智能穿戴設(shè)備等爆款產(chǎn)品，統(tǒng)籌線上線下消費(fèi)渠道，組織生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等投入市場(chǎng)補(bǔ)貼開(kāi)展以舊換新。支持開(kāi)設(shè)智能家電體驗(yàn)店，舉辦特色家電首發(fā)首秀活動(dòng)。支持家電產(chǎn)品銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)舉辦家電換新季等促銷活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)智能電飯煲、超高清電視等智能家電產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū))

　　10.暢通廢舊家電及電子產(chǎn)品回收和再利用渠道。整合企業(yè)服務(wù)、銷售、物流、供應(yīng)鏈、設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)等環(huán)節(jié)，結(jié)合配送、裝機(jī)、維修等業(yè)務(wù)建立多路徑廢舊家電回收模式及逆向物流路徑，打造“綠色生態(tài)再生設(shè)計(jì)+家電生產(chǎn)+線下銷售渠道+回收平臺(tái)+綠色再生處理”的家電回收再利用的全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)降低個(gè)人寄送回收二手家電成本，建立廢舊家電持有者-回收網(wǎng)點(diǎn)-中轉(zhuǎn)站-處理企業(yè)的規(guī)范回收處理體系。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局)

　　(六)提升家居品質(zhì)消費(fèi)，支持居家適老化更新改造

　　11.引導(dǎo)家居品質(zhì)升級(jí)改造。組織開(kāi)展家居煥新活動(dòng)，支持居民開(kāi)展舊房裝修和局部升級(jí)改造;鼓勵(lì)裝修企業(yè)面向老舊小區(qū)和城中村改造，打造舊房裝修和局部改造樣板間。積極在商品房、保障房、酒店、辦公樓宇等領(lǐng)域，推廣全屋智能改造，支持開(kāi)源鴻蒙原生應(yīng)用。定期舉辦名品家博會(huì)等行業(yè)展會(huì)，推廣智能門(mén)鎖、智能攝像頭等智能家居產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市國(guó)資委)

　　12.支持居家適老化改造。落實(shí)家庭適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備條件的家庭更新完善生活照護(hù)、安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人，支持社會(huì)力量推出老年人生活照料、起居行走、康復(fù)護(hù)理等專項(xiàng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局)

　　三、工作機(jī)制

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新的重大意義和重要作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任人員，制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃和工作舉措，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)(大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū))、各相關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享，在全市統(tǒng)一安排和部署下，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色，確保政策效益最大化、惠及最多消費(fèi)者。

　　(三)優(yōu)化政策設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策體系作用，及時(shí)梳理與總結(jié)實(shí)施過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題，研究進(jìn)一步優(yōu)化與完善，不斷提升企業(yè)及消費(fèi)者體驗(yàn)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用公交廣告、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等線上線下渠道，對(duì)汽車促消費(fèi)政策、新能源汽車節(jié)能減排、消費(fèi)品以舊換新、綠色智能消費(fèi)等重要意義進(jìn)行宣傳與推廣，營(yíng)造消費(fèi)品以舊換新的良好消費(fèi)氛圍。

　　(五)強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。市直各部門(mén)、各區(qū)政府將推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，將重點(diǎn)工作任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，明確任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。