重慶市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和工業(yè)和信息化部等七部門《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)政府引導(dǎo)、堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)淘汰落后、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)有序提升、堅(jiān)持供需兩側(cè)統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、降低能源消耗為目標(biāo)，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級(jí)、本質(zhì)安全提升為重點(diǎn)，支持企業(yè)積極運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝開(kāi)展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)軟硬件一體化更新，持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重提升，加速形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為全面建設(shè)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群提供有力支撐。

　　到2027年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)40%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)全面推廣先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。針對(duì)工業(yè)母機(jī)、化工、工程機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快落后低效設(shè)備替代，重點(diǎn)開(kāi)展服役超過(guò)10年的機(jī)床及純堿等老舊化工裝置淘汰退出和更新改造。針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息、智能終端、動(dòng)力電池等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。在化工、船舶、電子等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，加快更新一批試驗(yàn)檢測(cè)先進(jìn)設(shè)備。聚焦有色、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子、汽車等重點(diǎn)行業(yè)，深入實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改行動(dòng)”。到2027年，累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造投資項(xiàng)目8000個(gè)，帶動(dòng)設(shè)備更新改造5萬(wàn)臺(tái)(套)以上，退出老舊設(shè)備2萬(wàn)臺(tái)(套)以上。

　　(二)加快引導(dǎo)制造業(yè)數(shù)字賦能。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，以生產(chǎn)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測(cè)裝備等通用智能制造裝備更新改造。推動(dòng)制造業(yè)與人工智能、5G、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)深度融合，在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程開(kāi)展智能化升級(jí)，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%和75%，新認(rèn)定400個(gè)數(shù)字化車間、40個(gè)智能工廠。

　　(三)深入推進(jìn)綠色裝備替代。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位產(chǎn)品設(shè)備能效診斷，鼓勵(lì)企業(yè)采取融資租賃、節(jié)能效益分享等模式，與節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造合作。對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》，支持水泥、化工、有色、建材、鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造升級(jí)，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施一批產(chǎn)線設(shè)備協(xié)同更新改造項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展鍋爐、電機(jī)、變壓器、空調(diào)機(jī)組、空壓機(jī)、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造，加快淘汰能效未達(dá)到準(zhǔn)入水平的設(shè)備，優(yōu)先支持更換能效達(dá)到先進(jìn)水平的高效節(jié)能設(shè)備，2027年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到80%以上，新增高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到70%以上。到2027年，全市工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建成產(chǎn)能全部達(dá)到能效基準(zhǔn)水平，能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能保持在30%以上。

　　(四)重點(diǎn)提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)化工、民爆等行業(yè)反應(yīng)器(釜)、精餾塔、機(jī)泵、換熱器、儲(chǔ)罐等裝置實(shí)施安全改造，降低老舊裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)大、動(dòng)設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等潛在風(fēng)險(xiǎn)。提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平，以推動(dòng)工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級(jí)改造為重點(diǎn)，以危險(xiǎn)作業(yè)崗位無(wú)人化為目標(biāo)，實(shí)施推動(dòng)工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級(jí)改造，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等升級(jí)改造。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備，加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會(huì)層面推動(dòng)安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等升級(jí)改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故等重點(diǎn)場(chǎng)景，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備。到2027年，更新服役超過(guò)10年化工老舊裝置設(shè)備500臺(tái)(套)。

　　三、工作舉措

　　(一)全面增強(qiáng)三方支撐能力。推動(dòng)需求側(cè)與供給側(cè)雙向互通、市場(chǎng)側(cè)與政府側(cè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建形成“線上+線下”的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。以數(shù)智賦能、創(chuàng)研賦能、生態(tài)賦能、平臺(tái)賦能、金融賦能為導(dǎo)向，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心線上平臺(tái)，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、云網(wǎng)安全、工業(yè)終端、行業(yè)大模型應(yīng)用等各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和診斷評(píng)估、供需對(duì)接、信息安全等一站式數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，擴(kuò)大技術(shù)改造第三方服務(wù)源頭供給。迭代建設(shè)一批線下制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能載體，布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型工具、試驗(yàn)性產(chǎn)線、智能裝備、軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)解決方案等元素，建成集科普教學(xué)、場(chǎng)景體驗(yàn)、產(chǎn)品展示、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、供需對(duì)接等功能于一體的場(chǎng)景化載體。依托制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)共性需求，推廣應(yīng)用一批“小、快、輕、準(zhǔn)”的解決方案，有效降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。圍繞一體實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)效益“五個(gè)優(yōu)化”，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)研發(fā)定制化解決方案。

　　(二)加快培育技術(shù)改造生態(tài)。持續(xù)實(shí)施智能制造診斷評(píng)估、綠色生產(chǎn)水平評(píng)估等專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“咨詢?cè)u(píng)估+實(shí)施優(yōu)化+金融配套+后續(xù)評(píng)價(jià)”閉環(huán)工作推進(jìn)體系，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造精準(zhǔn)性和主動(dòng)性，加快提升制造業(yè)骨干企業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持領(lǐng)軍、鏈主企業(yè)全面開(kāi)展未來(lái)工廠建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同改造，打造鏈網(wǎng)平臺(tái)工廠，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展。吸引更多研發(fā)設(shè)計(jì)單位、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能制造及綠色制造綜合解決方案商等轉(zhuǎn)型支撐機(jī)構(gòu)來(lái)渝布局，提升全市技術(shù)改造方案供給能力。

　　(三)加大財(cái)政金融政策支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)政策，用好國(guó)家工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新相關(guān)財(cái)稅、金融政策，鼓勵(lì)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持。加快落實(shí)“‘技改專項(xiàng)貸’二十條政策措施”“金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施”“技改九條”等政策措施，綜合運(yùn)用工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金、貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、融資租賃貼息等財(cái)政金融政策，加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，提升企業(yè)技術(shù)改造積極性。動(dòng)員指導(dǎo)條件成熟的區(qū)縣積極參與工業(yè)和信息化部制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，申報(bào)國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造相關(guān)資金支持。鼓勵(lì)各區(qū)縣制定專項(xiàng)政策，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等多種方式，支持本地區(qū)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　四、實(shí)施保障

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮重慶市制造強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由市經(jīng)濟(jì)信息委設(shè)立工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工作專班，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造工作。各區(qū)縣要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把設(shè)備更新工作放到更加突出的位置，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作舉措，確保設(shè)備更新改造工作取得實(shí)際成效。市級(jí)有關(guān)部門要立足自身職責(zé)，主動(dòng)靠前服務(wù)，為工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造提供良好環(huán)境和便利條件。

　　(二)加大設(shè)備供給。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新領(lǐng)域，支持引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升設(shè)備質(zhì)量、增加設(shè)備品種型號(hào)，為大規(guī)模設(shè)備更新提供充足優(yōu)質(zhì)的設(shè)備供給。充分發(fā)揮首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備首購(gòu)首用和保險(xiǎn)補(bǔ)償政策作用，促進(jìn)重大技術(shù)裝備新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

　　(三)強(qiáng)化供需對(duì)接。充分發(fā)揮制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心作用，以線上、線下相結(jié)合方式促進(jìn)技術(shù)改造供需對(duì)接。通過(guò)舉辦對(duì)接會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、巡回活動(dòng)等不同形式活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)備更新政策宣傳，拓寬供需對(duì)接渠道。推動(dòng)各區(qū)縣對(duì)轄區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下專精特新等高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造意愿及進(jìn)度安排進(jìn)行常態(tài)化、全覆蓋“掃街”摸排，編制形成區(qū)域技術(shù)改造五年滾動(dòng)計(jì)劃和年度改造計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施。

　　(四)嚴(yán)格督查考核。建立“工業(yè)投資及技術(shù)改造賽馬比拼”工作機(jī)制，按季度對(duì)各區(qū)縣工業(yè)投資和技術(shù)改造投資情況、項(xiàng)目開(kāi)工情況等進(jìn)行通報(bào)，對(duì)賽馬比拼末位的地區(qū)加強(qiáng)督促整改。充分利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)“抓項(xiàng)目、促增效”雙周現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的督促指導(dǎo)。