臨湘市碳達(dá)峰實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，做好碳達(dá)峰碳中和工作，統(tǒng)籌推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《岳陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，主動(dòng)融入省域副中心城市建設(shè)，圍繞國家、省和岳陽市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，秉承系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以提高能源資源利用效率為首要，以能源綠色轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，以重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳為抓手，全力打造“三區(qū)四市五個(gè)新格局”，奮力譜寫臨湘高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得一定進(jìn)展，“化工圍江”難題持續(xù)化解，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)總量得到合理控制，非化石能源消費(fèi)比例逐步提升，比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成岳陽市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，新能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到30萬千瓦以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在56.9%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　到2030年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達(dá)到先進(jìn)水平，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和二氧化碳排放下降率確保完成岳陽市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。新能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模力爭達(dá)60萬千瓦以上，非化石能源消費(fèi)占比進(jìn)一步提升到25%左右，森林覆蓋率持續(xù)保持在57%以上，確保順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

　　1.推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色升級

　　加快推進(jìn)濱江工業(yè)園沿江一公里傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)退出，引導(dǎo)退出搬遷企業(yè)向綠色化、精細(xì)化、高端化轉(zhuǎn)型，大幅度削減排污總量。重點(diǎn)建設(shè)臨湘高新區(qū)綠色化工產(chǎn)業(yè)園，借助臨湘高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，優(yōu)化綠色化工園產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展岳陽大石化“吃配”化工產(chǎn)業(yè)，特別是以其相關(guān)原料發(fā)展化工新材料、工程塑料、功能性材料等石化精深加工及中下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。結(jié)合國內(nèi)外終端市場需求變化及新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品進(jìn)展，優(yōu)化提升現(xiàn)有精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)精細(xì)化學(xué)品向高附加值產(chǎn)品躍升，以市場和核心技術(shù)為依托，利用濱江片區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，打造具有差異化特色的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈。通過落實(shí)環(huán)保政策、持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)、推進(jìn)《綠色工藝名錄》中先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用等措施，打造綠色化工新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，全力打造“安全化工、綠色化工、智慧化工”。助力建設(shè)長江百里綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。(市發(fā)改局、市科工局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、臨湘高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、臨湘高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再重復(fù)列出)

　　2.積極培育低碳新興產(chǎn)業(yè)

　　以高端化、高質(zhì)化、成套化為導(dǎo)向，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新增長極。充分利用長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)政策機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)沿江產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢，大力培育和發(fā)展新材料、電子信息、港航物流、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造沿江臨港產(chǎn)業(yè)主陣地。借助鴨欄港物流優(yōu)勢，積極承接長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)新材料、電子信息、港航物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以湖南臨港新興產(chǎn)業(yè)園為切入點(diǎn)，深化與湖南城陵磯新港區(qū)的區(qū)域合作，積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新模式，挖掘以半導(dǎo)體、5G、液晶面板、打印設(shè)備等為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以輕質(zhì)合金材料、特種鋼材為核心的新材料產(chǎn)業(yè)和以動(dòng)力電池為核心的新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈入駐機(jī)會(huì)。推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，沿江化工企業(yè)騰退土地重點(diǎn)發(fā)展港航物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力整治長江岸線非法碼頭，加快鴨欄港提質(zhì)升級改造，將沿江片區(qū)土地進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，高標(biāo)準(zhǔn)打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同步帶動(dòng)鴨欄碼頭港航物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。力爭到2025年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。(市發(fā)改局、市科工局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　鞏固礦產(chǎn)、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。綠色化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展礦產(chǎn)和建材產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)大型礦產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與大型企業(yè)的合作，優(yōu)化資源開發(fā)布局，實(shí)施綠色礦山建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源開發(fā)與保護(hù)，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，形成聚集高效的礦業(yè)發(fā)展空間格局。推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施三灣工業(yè)園水泥、石材、陶瓷等建材生產(chǎn)線搬遷升級技術(shù)改造，重點(diǎn)支持兆邦、凡泰等傳統(tǒng)企業(yè)技改升級和股改上市，以等量或減量置換方式，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境治理和節(jié)能減排技術(shù)改造升級，推進(jìn)資源循環(huán)利用。積極引進(jìn)高端裝備制造企業(yè)，帶動(dòng)本地機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快精密制造、質(zhì)量控制技術(shù)和先進(jìn)加工設(shè)備的普及應(yīng)用。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。以海螺水泥、兆邦陶瓷等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，水泥、陶瓷、礦產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)中生產(chǎn)水平達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。(市科工局、市發(fā)改局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.加快落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度

　　加大淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝的工作力度，徹底淘汰運(yùn)行效率低、單位耗能高、碳排放強(qiáng)度大、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)。落實(shí)《岳陽市沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作方案》，綜合運(yùn)用法治化和市場化手段，推動(dòng)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，對石化化工行業(yè)淘汰類落后產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝裝備依法依規(guī)淘汰退出。到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能基本淘汰出清。(市科工局、市發(fā)改局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　專欄1：臨湘市重點(diǎn)行業(yè)主要節(jié)能措施

　　(1)水泥行業(yè):采用低熱耗的窯型、余熱梯級利用、水泥生產(chǎn)中工業(yè)廢渣可替代的原材料、水泥喂料系統(tǒng)中應(yīng)用的變頻技術(shù)、預(yù)粉磨技術(shù)、排氣系統(tǒng)采用熱管技術(shù)。

　　(2)陶瓷行業(yè):陶瓷原料干法制粉、連續(xù)球磨工藝、建筑陶瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生陶瓷坯料標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)泡陶瓷整線技術(shù)、陶瓷大板配套設(shè)備、高壓注漿成形裝備技術(shù)、衛(wèi)生陶瓷微波干燥技術(shù)、窯爐節(jié)能措施、濕法脫硫除塵一體化技術(shù)、噴霧干燥SNCR脫硝技術(shù)、窯爐-噴霧干燥塔煙氣聯(lián)合治理組合技術(shù)。

　　(3)化工行業(yè)：采用《綠色工藝名錄》中先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)、抗垢劑和除灰劑的應(yīng)用、節(jié)能涂料的應(yīng)用、高效節(jié)能設(shè)備、改造升級舊設(shè)備等。

　　(二)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　1.推進(jìn)煤炭減量和高效利用

　　推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳，在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)煤炭消費(fèi)，對新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)余熱余壓綜合利用，持續(xù)實(shí)施鍋爐管控，城市建成區(qū)鼓勵(lì)淘汰和禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。因地制宜減少散煤消費(fèi)，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。(市發(fā)改局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.積極發(fā)展非化石能源

　　積極推廣使用太陽能、水能、生物質(zhì)能、氫能等非化石能源，不斷提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，積極探索“新能源+儲(chǔ)能”開發(fā)模式。依托屋頂分布式光伏、農(nóng)光互補(bǔ)光伏等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)?；C合利用。積極推動(dòng)工商業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)建筑等分布式光伏開發(fā)，鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建等融合發(fā)展。結(jié)合臨湘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)，配套建設(shè)一定比例屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目。堅(jiān)持以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和切入點(diǎn)，將光伏發(fā)電與高效農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)。按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的思路，推動(dòng)本市風(fēng)電規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)布局，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯?。依托岳陽市氫能城市建設(shè)契機(jī)，加速推動(dòng)臨湘氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)氫能在交通、工業(yè)、儲(chǔ)能、發(fā)電等領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%。(市發(fā)改局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城管局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.大力拓展天然氣消費(fèi)市場

　　把擴(kuò)大天然氣推廣應(yīng)用作為清潔能源替代的重要著力點(diǎn)，擴(kuò)大天然氣在民生、工業(yè)、電力、交通等領(lǐng)域的利用，提高天然氣消費(fèi)比重。鼓勵(lì)三灣工業(yè)園區(qū)企業(yè)采用天然氣清潔能源，加快污染型工業(yè)企業(yè)的“氣代油”“氣代煤”工作，推進(jìn)陶瓷企業(yè)清潔能源改造。推進(jìn)濱江工業(yè)園天然氣建設(shè)項(xiàng)目，保障園區(qū)天然氣穩(wěn)定供給。完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，保障燃?xì)夤?yīng)安全。到2025年，天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)比重達(dá)到10%以上。(市發(fā)改局、市城管局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.合理控制成品油消費(fèi)增量

　　加速優(yōu)化成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，適時(shí)有序推動(dòng)柴油消費(fèi)量下降，合理控制汽油消費(fèi)增速。推動(dòng)成品油消費(fèi)替代，加速生物柴油替代傳統(tǒng)燃油，提高終端成品油利用效率。擴(kuò)大新能源汽車使用比例，鼓勵(lì)全市客運(yùn)、貨運(yùn)燃油汽車向電動(dòng)、混動(dòng)汽車升級換代。到2025年，油品消費(fèi)增速基本穩(wěn)定。(市商務(wù)糧食局牽頭，市發(fā)改局、市科工局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

　　構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。加快建成“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、智能互動(dòng)、服務(wù)多元”的現(xiàn)代化智慧配電網(wǎng)。簡化城區(qū)配電網(wǎng)接線模式，解決城區(qū)配電網(wǎng)突出問題。改造農(nóng)村配電網(wǎng)老舊線路，提高農(nóng)村供電質(zhì)量。廣泛應(yīng)用智能電網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)輸配電網(wǎng)“信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化”改造，為全面建設(shè)智能電網(wǎng)奠定良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，全力保障城市安全用電。做好電力設(shè)施與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。鼓勵(lì)新建新能源項(xiàng)目合理配置儲(chǔ)能電站，大幅提升系統(tǒng)對可再生能源電力消納能力。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率進(jìn)一步提升。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、國網(wǎng)臨湘供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　專欄2：臨湘市清潔能源重點(diǎn)項(xiàng)目

　　(1)光伏發(fā)電項(xiàng)目：臨湘桃林金盆12萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、臨湘白羊田10萬千瓦生態(tài)農(nóng)場農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、臨湘市桃礦尾礦庫2萬千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市忠防鎮(zhèn)10萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、臨湘市坦渡鎮(zhèn)韓家橋村20萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房0.4萬千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　(2)天然氣項(xiàng)目：濱江工業(yè)園燃?xì)夤艿拦こ?、桃礦獨(dú)立工礦區(qū)天然氣管網(wǎng)工程、三灣工業(yè)園燃?xì)夤艿拦こ?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)工程項(xiàng)目。

　　(3)輸變電項(xiàng)目：臨湘市110千伏湘北變、羊樓司輸變電工程、臨湘市110千伏變電站改造工程、220千伏臨湘東輸變電及配套工程。

　　(4)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：臨湘市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　(三)提升能源利用效率

　　1.嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度

　　嚴(yán)格落實(shí)湖南省、岳陽市關(guān)于能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作部署，確保完成“十四五”能耗“雙控”目標(biāo)，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳排放總量和碳強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)的銜接，將能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。將能耗“雙控”目標(biāo)考核評價(jià)納入綜合績效考評范疇。對照“雙控”目標(biāo)，綜合協(xié)調(diào)全市雙控工作，強(qiáng)化能耗雙控目標(biāo)完成情況監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。節(jié)能主管部門要嚴(yán)把審查關(guān)，將項(xiàng)目能源消耗和能效水平是否滿足本地區(qū)能耗雙控管理要求作為節(jié)能初步審查并上報(bào)的重要前提。探索用能預(yù)算管理制度，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查意見，嚴(yán)控不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.全面深化能源效率提升

　　強(qiáng)化能源利用管理，督促重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)并接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。全面推廣節(jié)能高效設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備，全面提升鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)使用企業(yè)和單位開展更新改造，統(tǒng)籌做好廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用。開展重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)化工、建材等行業(yè)對標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，打造先進(jìn)單耗產(chǎn)品試點(diǎn)示范。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。大力推廣節(jié)能先進(jìn)適用工藝設(shè)備，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級以上水平。對高能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，通過采用新的節(jié)能工藝和設(shè)備，降低能源消耗，其他企業(yè)以政策、資金補(bǔ)貼為引導(dǎo)積極開展節(jié)能改造，促進(jìn)源頭減量。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能改造率達(dá)96%以上，企業(yè)節(jié)能改造達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能

　　布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費(fèi)比重。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，加快完善通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計(jì)量審查。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改局、市科工局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　專欄3：臨湘市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　(1)產(chǎn)業(yè)智慧賦能：臨湘市5G信息化建設(shè)項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　(2)智能化城市管理：臨湘市水庫信息系統(tǒng)自動(dòng)化建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市水情水文信息采集系統(tǒng)建設(shè)、臨湘市水資源監(jiān)控體系建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市水土流失監(jiān)測及信息化建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市防洪信息化建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市城鄉(xiāng)智慧排水信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)項(xiàng)目、臨湘市城市地下管網(wǎng)GIS、SDM建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市城市綜合管理信息系統(tǒng)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

　　(3)智慧化社會(huì)民生：臨湘市數(shù)字化醫(yī)院平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市遠(yuǎn)程醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、智慧教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。

　　4.遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展

　　嚴(yán)格落實(shí)省市關(guān)于“兩高項(xiàng)目”管理要求，對在建、擬建、存量高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格新建“兩高”項(xiàng)目論證和節(jié)能審查，原則上新建項(xiàng)目能效水平須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)值。全面排查在建項(xiàng)目，對能效水平低于本行業(yè)能效限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，積極引導(dǎo)開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)禁高耗能高排放低水平項(xiàng)目未批先建、違規(guī)上馬，不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決拿下。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)打造低碳交通體系

　　1.不斷調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　全方位優(yōu)化交通運(yùn)輸關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以綠色交通方式為主導(dǎo)的綜合交通體系。推廣綠色物流，重點(diǎn)依托岳陽市城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展城市綠色貨運(yùn)。以浩吉鐵路延長線建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)碼頭鐵路專用線、通用機(jī)場，構(gòu)建鐵公水空四位一體聯(lián)運(yùn)體系。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把公交都市理念植入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各方面，全力打造優(yōu)質(zhì)便捷、立體高效的公交服務(wù)體系。加大城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)間客運(yùn)公交化、網(wǎng)絡(luò)化，提高服務(wù)水平。新建京廣鐵路路口鋪站到鴨欄碼頭鐵路支線，鴨欄碼頭二期新建3個(gè)3000噸級的泊位，年吞吐量達(dá)到2000萬噸，以礦產(chǎn)品、砂石、建材等大宗散貨為主，重點(diǎn)發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)以及鐵路在大宗貨物長距離運(yùn)輸中承擔(dān)比重年均增長約5%。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心、市商務(wù)糧食局、市國有資產(chǎn)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.加快綠色交通設(shè)施建設(shè)

　　加大公路干線、鐵路、港口航運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快新材料、新技術(shù)在交通建設(shè)領(lǐng)域的研發(fā)推廣，實(shí)施瀝青混凝土拌合站節(jié)能改造、工業(yè)廢料在公路工程中再利用。構(gòu)建綠色生態(tài)型運(yùn)輸站場，優(yōu)化配置運(yùn)輸通道資源，加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)。推廣船舶岸電、水上液化天然氣(LNG)加注等清潔能源技術(shù)應(yīng)用，加快臨湘鴨欄碼頭岸電工程建設(shè)，打造具有臨湘特色的綠色低碳港口。加快S208沿江大道和臨港鐵路建設(shè)進(jìn)度，將一級公路延伸至鴨欄碼頭。適時(shí)啟動(dòng)武長城際高鐵臨湘站、新G107線連接岳陽的快速通道建設(shè)。建設(shè)覆蓋中心城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施。到2025年，完成覆蓋全市的公交、客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、物流等電動(dòng)汽車專用充電站和社會(huì)公用快充站建設(shè)，基本形成快速高效、便捷順暢、安全可靠的現(xiàn)代立體交通運(yùn)輸體系。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市城管局、市商務(wù)糧食局、振湘集團(tuán)、國網(wǎng)臨湘供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.推廣低碳交通運(yùn)輸裝備

　　全面推進(jìn)綠色清潔能源運(yùn)輸工具在全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，加大新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、道路客運(yùn)、出租汽車等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度。在環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)車輛更新迭代中，穩(wěn)步推進(jìn)新能源車及清潔能源車輛的應(yīng)用。加速老舊車輛淘汰與更新，大力推廣新能源交通工具，建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，推行營運(yùn)車輛“油改氣”工作。推廣雙燃料、低能耗車輛的應(yīng)用，公務(wù)用車優(yōu)先使用新能源汽車，鼓勵(lì)大眾購買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車。推進(jìn)綠色駕駛設(shè)備培訓(xùn)，配置駕駛員培訓(xùn)模擬器。到2025年，全市新增公交車輛新能源及清潔能源車輛占比達(dá)100%。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市科工局、市公安局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展

　　1.積極發(fā)展綠色低碳建筑

　　積極推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色住房建設(shè)，加大城鎮(zhèn)新建住房中綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行力度，逐步提高新建住房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例。結(jié)合城市更新、海綿城市建設(shè)等工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)和酒店、商業(yè)綜合體等既有建筑綠色化改造，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和現(xiàn)有農(nóng)房綠色改造，加強(qiáng)太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、污水熱能、儲(chǔ)能技術(shù)、智能微網(wǎng)和智慧控制系統(tǒng)在建筑施工建設(shè)和運(yùn)行中的應(yīng)用。推行建筑能效標(biāo)識，合理提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住建局牽頭，市城管局、市發(fā)改局、市自然資源局、市科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.引導(dǎo)綠色低碳建造方式

　　建立綠色建材采信和推廣應(yīng)用機(jī)制，積極探索綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中推廣應(yīng)用模式。擴(kuò)大裝配式建筑覆蓋面，加快推進(jìn)裝配式混凝土(PC)結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用。加大白云礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，建成裝配式建筑科技創(chuàng)新與展示交流平臺(tái)，將裝配式建筑和建材產(chǎn)業(yè)園打造成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)典范。推廣太陽能、空氣能熱泵等技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大可再生能源在建筑中的應(yīng)用。在全市民用建筑建設(shè)中大力推廣太陽能熱水器與建筑一體化設(shè)計(jì)和施工，鼓勵(lì)城區(qū)公共建筑采用太陽能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)，加大農(nóng)村地區(qū)太陽能光熱系統(tǒng)利用。在全市推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，大力推廣先進(jìn)適宜的新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、建筑保溫絕熱板系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、木塑建筑模板等建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和技術(shù)，努力降低建筑綜合能耗。到2025年，市中心城區(qū)新建裝配式住房面積占新建住房面積比例、新開工全裝修成品住房面積占比均達(dá)到50%以上。(市住建局牽頭，市發(fā)改局、市自然資源局、市科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.加強(qiáng)建筑運(yùn)營能耗監(jiān)管

　　推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。推行建筑能耗測評標(biāo)識和能耗限額管理，分類制定公共建筑用能與碳排放限額，落實(shí)能耗獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任。加快推進(jìn)既有居住建筑綠色改造和公共建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)通過合同能源管理模式降低能源消耗水平，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。(市住建局牽頭，市發(fā)改局、市科工局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)提升生態(tài)碳匯能力

　　1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯

　　加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家園林城市。通過人工造林及中、幼林培育保護(hù)，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，吸收并固定二氧化碳，充分發(fā)揮森林的碳匯功能。深入推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，推行林長制，實(shí)施林業(yè)碳匯工程、天然林(公益林)保護(hù)修復(fù)工程，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。以黃蓋湖濕地及周邊大小7個(gè)濕地湖泊為核心，大力開展森林、濕地生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)森林城市、自然公園、秀美林場、生態(tài)廊道、森林村鎮(zhèn)，打造江湖相通、林水相映、林城相依、人水相親的美麗臨湘。持續(xù)增加全市林地面積、公益林保護(hù)面積、森林蓄積量，提升森林覆蓋率。到2025年，林地保有量9.42萬公頃，森林面積保有量8.3萬公頃，森林覆蓋率51.25%以上，活立木蓄積量244.29萬立方米，公益林保有量3.23萬公頃以上。(市林業(yè)局牽頭，市自然資源局、市城管局、市發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.鞏固農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。推進(jìn)化肥減量增效、降低化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度、降低農(nóng)膜殘留污染，推進(jìn)節(jié)水灌溉，提高秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化、高價(jià)值化利用水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。全面強(qiáng)化濕地保護(hù)管理工作，發(fā)揮濕地固碳作用，加強(qiáng)濕地水生態(tài)修復(fù)工程及濕地植物種質(zhì)資源庫建設(shè)，開展生物多樣性保護(hù)，實(shí)施濕地恢復(fù)重建。到2025年，濕地保護(hù)率72.02%以上，自然濕地保護(hù)率67%以上，自然保護(hù)地面積占比12.14%，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率85%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.加強(qiáng)碳匯補(bǔ)償機(jī)制探索

　　積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入碳匯產(chǎn)業(yè)，探索開發(fā)國家核證自愿減排項(xiàng)目。引導(dǎo)具備條件的農(nóng)業(yè)碳減排和利用項(xiàng)目參與自愿減排交易，助力農(nóng)業(yè)碳匯交易市場的發(fā)展。鼓勵(lì)開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評估、潛力分析。積極探索濕地碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和能耗補(bǔ)償機(jī)制，通過創(chuàng)新碳匯交易場景、豐富碳匯金融體系、完善碳匯計(jì)量方法學(xué)，推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域和意向企業(yè)“碳賬戶”，引導(dǎo)高能耗企業(yè)購買濕地碳匯指標(biāo)，對有減碳、零碳需求的企業(yè)逐步放開濕地碳匯交易功能。(市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局牽頭，市自然資源局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　專欄4：臨湘市生態(tài)碳匯重點(diǎn)工程

　　(1)重大生態(tài)資源保護(hù)工程。實(shí)施公益林、天然林、古樹名木保護(hù)工程，實(shí)施林木種質(zhì)資源、野生動(dòng)植物資源保護(hù)利用工程，實(shí)施極小種群野生動(dòng)植物拯救保護(hù)工程，實(shí)施非保護(hù)地濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程。

　　(2)重大生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施長江岸線生態(tài)整治修復(fù)工程，實(shí)施退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)和建設(shè)工程，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)工程，實(shí)施難造林地綠化攻堅(jiān)工程，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)施森林碳匯建設(shè)工程，實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗保障工程。

　　(3)森林碳匯重點(diǎn)工程。森林撫育建設(shè)工程、國家儲(chǔ)備林建設(shè)工程、森林旅游與康養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目。

　　(七)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展

　　按照《臨湘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案》相關(guān)要求，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造工作，并逐步構(gòu)建精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、建材、浮標(biāo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險(xiǎn)廢物的資源化和無害化處理。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量。積極利用余熱余壓余氣資源，推行園區(qū)集中供氣供熱、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級利用。建設(shè)和提質(zhì)改造園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，提高雨水、污水、污泥資源化利用水平。大力實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程。建設(shè)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，基本完成園內(nèi)企業(yè)的清潔生產(chǎn)改造和循環(huán)化改造。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系

　　完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，推廣智能回收終端，規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)大宗固體廢物治理與資源化利用，促進(jìn)現(xiàn)代石化、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延伸，拓寬廢棄物共生利用途徑，最大程度實(shí)現(xiàn)固廢園內(nèi)消化。積極推進(jìn)固體廢物資源綜合利用基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市固體廢物資源化集聚。規(guī)范發(fā)展二手商品市場，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，推動(dòng)線下實(shí)體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營。(市發(fā)改局、市城管局牽頭，市商務(wù)糧食局、市住建局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

　　推動(dòng)農(nóng)林廢棄物高效利用，加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。推廣普及農(nóng)田機(jī)井電排灌、高效節(jié)能日光溫室和集約化育苗，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能和電氣化水平，探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打造一批生態(tài)農(nóng)場和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。在種植、糧食存儲(chǔ)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域推廣電烘干、電加工，提高生產(chǎn)質(zhì)效。在水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展田頭預(yù)冷、貯藏保鮮、冷鏈物流。在畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)推進(jìn)電能替代，提升養(yǎng)殖環(huán)境控制、精準(zhǔn)喂養(yǎng)等智能化水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.推進(jìn)生產(chǎn)生活垃圾循環(huán)利用

　　加快建立循環(huán)型工業(yè)等固體廢物處置體系，推進(jìn)建筑垃圾、礦尾砂、采礦礦渣等大宗固體廢棄物資源化綜合利用。提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理率，建立戶、村、鎮(zhèn)、市四位一體的農(nóng)村垃圾分類收集與處理處置系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，按照“一村一點(diǎn)”“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾回收中心。推動(dòng)生活垃圾分類，規(guī)范臨湘市生活垃圾填埋場運(yùn)行管理，加大餐廚垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推廣電商快件原裝直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，整治過度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。從垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)“全鏈條管控”，促進(jìn)資源利用提檔升級。(市發(fā)改局、市城管局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)糧食局、市郵政分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　專欄5：臨湘市循環(huán)化改造重點(diǎn)工程

　　(1)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、建材/浮標(biāo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(2)資源綜合利用項(xiàng)目：建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目、餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目、臨湘海創(chuàng)水泥窯綜合利用固廢危廢項(xiàng)目、大型物件回收廠建設(shè)項(xiàng)目、桃礦尾礦庫尾砂綜合開發(fā)利用項(xiàng)目、生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目。

　　(2)污染集中治理項(xiàng)目：獨(dú)立工礦區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程、臨湘市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目、臨湘市城區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　(八)創(chuàng)新科技降碳方式

　　1.推動(dòng)節(jié)能降碳創(chuàng)新發(fā)展

　　依托岳陽氫能城市建設(shè)契機(jī)，加快布局氫能、高端電磁能、新型動(dòng)力、儲(chǔ)能等前沿技術(shù)，重點(diǎn)突破先進(jìn)輸配電、新能源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。積極引導(dǎo)企業(yè)、科研院所等開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳新技術(shù)和新工藝，引導(dǎo)全市把節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展變?yōu)橐环N自覺行動(dòng)，著力提升公眾節(jié)能低碳、科技創(chuàng)新意識和能力。持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)培育力度，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)入駐臨湘，積極建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、人才體制機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。(市科工局牽頭，市委組織部、市發(fā)改局、市人社局、市教體局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　引導(dǎo)企業(yè)研究制定碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案，明確科技攻關(guān)路線。支持龍頭企業(yè)牽頭建立綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，提高企業(yè)牽頭承擔(dān)“雙碳”科技項(xiàng)目的比例。(市科工局牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市國有資產(chǎn)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.加快先進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用

　　推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)突破與創(chuàng)新，開展近零碳試點(diǎn)示范。探索可再生能源開發(fā)與零碳技術(shù)、負(fù)碳技術(shù)、綠氫制取技術(shù)、綠氫與二氧化碳利用轉(zhuǎn)化的耦合技術(shù)研究。開展儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。開展森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研究。加大力度開展技術(shù)應(yīng)用示范，加快先進(jìn)適用技術(shù)在全市推廣應(yīng)用。(市科工局牽頭，市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　專欄6：臨湘市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程

　　(1)環(huán)保竹炭基材新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。進(jìn)行環(huán)保竹炭新產(chǎn)品的研究與開發(fā);對竹炭發(fā)熱地板、墻面裝飾板技術(shù)開發(fā)。

　　(2)功能型(鋅、硒)水稻研發(fā)與應(yīng)用。篩選和培育出2個(gè)以上功能型水稻并推廣應(yīng)用;完成新增1家市功能水稻研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，省、市級工程技術(shù)中心各1家。

　　(3)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。成立國家技術(shù)創(chuàng)新中心，以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，成立1100㎡研發(fā)基地，加強(qiáng)與北京市農(nóng)林科學(xué)院植物營養(yǎng)與資源研究所和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)1-2名高技術(shù)人才，促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。

　　(九)倡導(dǎo)低碳生活方式

　　1.組織開展低碳宣傳活動(dòng)

　　以“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“世界地球日”“6·5世界環(huán)境日”“植樹節(jié)”等為契機(jī)，深入開展低碳宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)積極行動(dòng)，推進(jìn)公眾踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造綠色低碳氛圍，形成全社會(huì)廣泛參與低碳試點(diǎn)城市的工作格局。(市委宣傳部牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市發(fā)改局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市教體局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市融媒體中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公節(jié)能監(jiān)管

　　加快對黨政機(jī)關(guān)辦公樓的低碳化運(yùn)行改造，更換節(jié)能燈，安裝太陽能照明系統(tǒng)，合理限制電梯使用及夜間照明。在黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)中全面培養(yǎng)“低碳”辦公意識，推廣電子商務(wù)和電子政務(wù)，推行無紙化辦公或?qū)嵭屑垙堧p面打印;大力精簡各類會(huì)議，提倡小會(huì)、短會(huì)，鼓勵(lì)辦公用品資源再利用;選用節(jié)能電腦和辦公設(shè)備，實(shí)行辦公設(shè)備定期維護(hù)和保養(yǎng)制度，減少設(shè)備損耗，延長使用壽命;電腦、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備在不使用時(shí)要關(guān)機(jī)，減少待機(jī)能耗。(市委宣傳部、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

　　引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化責(zé)任意識，提升綠色低碳創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等綠色認(rèn)證產(chǎn)品。充分發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。(市科工局、市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.普及低碳生活方式

　　充分利用新聞媒體宣傳國家、省、市碳達(dá)峰各項(xiàng)方針政策，宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)居民崇尚節(jié)約、反對浪費(fèi)、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)，逐步形成以低碳消費(fèi)為時(shí)尚的消費(fèi)習(xí)慣。發(fā)揮水、電、氣等資源類消費(fèi)品價(jià)格杠桿作用，增強(qiáng)居民節(jié)約能源資源和低碳生活理念，養(yǎng)成健康、低碳的生活方式和生活習(xí)慣，消除碳依賴。倡導(dǎo)人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。完善自行車和步行道路系統(tǒng)，營造良好的自行車、步行空間環(huán)境;增加對公共交通的投入，合理引導(dǎo)居民“步行、自行車、公交”的綠色出行模式。(市委宣傳部牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市商務(wù)糧食局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市文旅廣電局、市融媒體中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市住建局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)開展低碳示范建設(shè)

　　1.開展碳中和示范區(qū)建設(shè)

　　選擇能耗較低的區(qū)域開展碳中和示范區(qū)建設(shè)。因地制宜編制碳中和示范區(qū)實(shí)施方案，明確碳中和時(shí)間、階段性降碳目標(biāo)，基于區(qū)域自然資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、能源消耗和二氧化碳排放現(xiàn)狀，提出能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等不同領(lǐng)域降碳措施，從使用零碳能源、減源、增匯三個(gè)方面推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳中和。(市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭，市科工局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.開展低碳園區(qū)示范建設(shè)

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照產(chǎn)業(yè)定位，大力引進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立以新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系，積極開展可再生能源的開發(fā)利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)低碳節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新輻射作用。鼓勵(lì)園區(qū)積極開展低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)附加值高、碳排放量低等原則科學(xué)編制試點(diǎn)示范建設(shè)方案。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.開展低碳社區(qū)示范建設(shè)

　　以低碳理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代城市管理理念為宗旨，借鑒國際低碳社區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批節(jié)約、清潔、低碳的標(biāo)桿性“低碳社區(qū)”，從節(jié)約化城市生活方式開始，以踐行低碳生活為準(zhǔn)則，積極推行社區(qū)管理低碳化。(市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭)

　　四、政策保障

　　(一)落實(shí)政策保障

　　積極貫徹落實(shí)國家、省、岳陽市關(guān)于節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面的優(yōu)惠政策。積極支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用和可再生能源項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，爭取國家、省、岳陽市專項(xiàng)資金支持。

　　(二)加強(qiáng)資金保障

　　各部門單位要積極向上爭取資金推動(dòng)節(jié)能降碳工作;發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，爭取每年安排資金作為低碳發(fā)展資金，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品應(yīng)用、低碳服務(wù)、低碳發(fā)展能力建設(shè)等。鼓勵(lì)我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃，政府按規(guī)定提供配套資助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對低碳產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金和信貸支持。

　　(三)創(chuàng)新綠色金融

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以綠色交易市場機(jī)制為基礎(chǔ)開發(fā)金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色低碳貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色基金等金融工具。保持綠色貸款規(guī)模與各項(xiàng)貸款余額適度同步增長，不斷提升綠色信貸在全部貸款中的比例。在碳排放信息披露、氣候投融資等方面積極改革創(chuàng)新，利用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金，引導(dǎo)資本市場加大綠色低碳領(lǐng)域投資力度。加快建立碳達(dá)峰項(xiàng)目庫，挖掘高質(zhì)量的低碳項(xiàng)目，不對違規(guī)“兩高”項(xiàng)目提供信貸資金等金融支持。

　　五、組織措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　設(shè)立臨湘市碳達(dá)峰碳中和工作聯(lián)席會(huì)議，由市發(fā)改局局長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，負(fù)責(zé)日常管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各相關(guān)部門單位、各鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，發(fā)揮各自的積極性和主觀能動(dòng)性，形成工作合力。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　明確各重點(diǎn)部門、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。建立監(jiān)督檢查評估機(jī)制，定期檢查工作推進(jìn)情況，評估碳達(dá)峰工作進(jìn)展與成效。實(shí)行達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核制度，并建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度、中期跟蹤評估機(jī)制，將達(dá)峰行動(dòng)年度報(bào)告、中期評估和考核結(jié)果作為對各重點(diǎn)部門、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成目標(biāo)的部門實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　加強(qiáng)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對碳達(dá)峰工作的宣傳，大力開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育中納入氣候變化的教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)青少年樹立應(yīng)對氣候變化的意識，積極參與應(yīng)對氣候變化的相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化全民對低碳發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識。