為貫徹國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》和商務(wù)部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》精神，落實《上海市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024-2027年)》要求，加快本市汽車更新消費和二手車流通，結(jié)合本市實際，制訂本行動方案。

　　一、總體要求

　　圍繞本市汽車更新市場需求，從促進新車消費和暢通流通鏈條協(xié)同發(fā)力，聚焦完善政策體系、培育市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境、加強要素保障等方面，支持二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)等增強經(jīng)營能力，擴大市場影響力，促進本市二手車市場能級顯著提升。到2027年，本市二手車交易平均車齡降低1年。二手車交易量達到90萬輛，較2023年增長50%;二手車出口量達到1.5萬輛，較2023年增長一倍;報廢汽車回收量達到5萬輛，較2023年增加一倍。

　　二、任務(wù)措施

　　(一)落實國家汽車以舊換新政策。按照國家實施汽車以舊換新的統(tǒng)一部署，2024年對個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元;對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市稅務(wù)局)

　　(二)實施本市汽車置換補貼政策。2024年實施本市新一輪汽車以舊換新實施細(xì)則。對符合條件的個人用戶以舊換新購買國六b燃油小客車，給予個人用戶一次性購車補貼，其中舊車排放標(biāo)準(zhǔn)為國四及以下的，補貼4000元;舊車排放標(biāo)準(zhǔn)為國五的，補貼2800元。對符合條件的個人用戶以舊換新購買純電動小客車，給予個人用戶一次性10000元購車補貼。對既符合國家政策又符合本市政策的車主，支持同時申請享受相關(guān)補貼。每年開展上一年度汽車以舊換新政策績效評價，并結(jié)合績效評價結(jié)果，研究修訂新一輪汽車以舊換新補貼政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　(三)鼓勵開展“團體保值租賃”業(yè)務(wù)試點。支持汽車租賃企業(yè)聯(lián)合整車生產(chǎn)企業(yè)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、保險企業(yè)、二手車鑒定評估機構(gòu)等，為汽車團體租賃設(shè)計2至3年租賃期的專屬產(chǎn)品，涵蓋汽車選型、定期租賃、保值更新等一攬子銷售服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、市機管局、各區(qū)政府)

　　(四)加快淘汰更新老舊汽車。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。加快出臺并實施國四柴油車、國二非道路移動機械淘汰更新補貼政策。推動巡游出租車根據(jù)行駛狀況加快更新。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通委、市公安局、市商務(wù)委)

　　(五)鼓勵發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)。對在本市登記的二手車經(jīng)銷備案企業(yè)，當(dāng)年度經(jīng)銷量達到3000輛以上的，給予不超過500萬元獎勵。每年對政策實施情況開展績效評價，并研究修訂新一輪政策。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市財政局)

　　(六)鼓勵整車生產(chǎn)企業(yè)開展收舊換新服務(wù)。鼓勵整車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，提供本廠新車生產(chǎn)、車輛銷售和租賃、二手車整備等全鏈條一站式綜合服務(wù)。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)出臺汽車收舊換新優(yōu)惠措施，自營或與二手車經(jīng)銷企業(yè)合作開展汽車銷售或租賃的收舊換新服務(wù)。在整車廠設(shè)立綜合服務(wù)點，提供上牌、檢測等服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市委金融辦)

　　(七)健全二手車定價評估體系。引育國內(nèi)外知名二手車鑒定評估機構(gòu)，支持發(fā)布二手車價格評估標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)價格趨勢信息。支持二手車鑒定評估機構(gòu)與保險企業(yè)等合作，為整車廠提供新車型的保值率評估服務(wù)。培育和引進專業(yè)二手車拍賣平臺，支持拍賣平臺依法依規(guī)做大做強，形成具有市場公信力的二手車拍賣價格。按照拍賣平臺公信力評估情況，給予平臺不超過500萬元獎勵。持續(xù)完善二手車價“公正估”“車況報告”等信息化服務(wù)，便利經(jīng)銷企業(yè)和消費者通過車架號和車牌號實時查詢在售二手車的評估價值和車況。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　(八)推進二手車流通便利化。優(yōu)化二手車交易市場設(shè)立流程，強化區(qū)域規(guī)劃管理，落實屬地監(jiān)管制度，全面實行備案制度，公安車管部門依規(guī)設(shè)立機動車登記服務(wù)站。進一步優(yōu)化二手新能源車專用牌照額度申領(lǐng)流程，將專用牌照額度申領(lǐng)周期縮減到5個工作日以內(nèi)。推廣“二手車交易網(wǎng)簽”模式，打造誠信、可溯源的便利交易環(huán)境，減少交易中間環(huán)節(jié)，降低交易時間成本，提高流通效率。推動網(wǎng)上辦理二手車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。落實二手車經(jīng)銷企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的做法。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市公安局、市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市稅務(wù)局)

　　(九)優(yōu)化二手車出口管理流程。實施線上辦理二手車出口企業(yè)備案和二手車出口許可證申領(lǐng)業(yè)務(wù)。支持符合條件的二手車出口企業(yè)按需申領(lǐng)二手車出口專用新能源牌照。支持有條件的區(qū)試點設(shè)立出口型二手車交易專業(yè)市場，為交易企業(yè)開具二手車交易發(fā)票、辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)和出口注銷業(yè)務(wù)等。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　三、組織實施

　　(一)加強組織保障。建立市級部門協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進汽車更新消費。各區(qū)建立相應(yīng)工作機制，加強消費者權(quán)益保護工作，優(yōu)化汽車更新消費環(huán)境。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市交通委、各區(qū)政府)

　　(二)強化政策支持。統(tǒng)籌用好國家汽車以舊換新補貼資金，本市節(jié)能減排、商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等各類專項資金。鼓勵各區(qū)加大區(qū)級相關(guān)資金配套支持力度。推動落實政府綠色采購政策措施，加大新能源采購力度。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府)

　　(三)優(yōu)化金融支持。支持金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)放寬汽車消費信貸申請條件，降低汽車貸款首付比例，延長貸款期限，合理確定信貸額度，降低汽車消費門檻。鼓勵保險企業(yè)推出針對二手車延長質(zhì)量保證保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)二手車出口企業(yè)實際需要，為待出口二手車提供短期交強險服務(wù)。發(fā)揮出口信用保險作用，支持商業(yè)銀行和保險機構(gòu)為符合條件的二手車出口企業(yè)開展保單融資業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、市委金融辦)

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)。組織開展汽車更新消費政策宣傳，擴大政策影響力和覆蓋面，營造良好的消費氛圍。開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑，倡導(dǎo)綠色、安全消費理念。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府新聞辦、各區(qū)政府)

　　本行動方案自2024年7月19日起實施，有效期至2027年6月30日止。其中，涉及汽車以舊換新補貼政策，按國家和本市發(fā)布的相關(guān)政策執(zhí)行。