為進(jìn)一步優(yōu)化我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府、交通運(yùn)輸部部署要求，更好支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾出行便利度和滿意度，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，助力天津“交通強(qiáng)市”建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章提供堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)保障。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)深化“放管服”改革

　　1.拓寬泛京津冀交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)協(xié)同的服務(wù)范圍和服務(wù)場(chǎng)景。天津市、北京市、河北省、山西省、遼寧省進(jìn)一步深化泛京津冀大件運(yùn)輸許可審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通共享，提升聯(lián)合審批質(zhì)效;進(jìn)一步拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)電子印章示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)證照和辦理回執(zhí)全部電子化。(責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)處、設(shè)施處、市公路中心、市道路發(fā)展中心、市調(diào)度中心)

　　2.推動(dòng)高頻事項(xiàng)“免申即享”。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)共享、智能分析、檔案數(shù)字化等信息化技術(shù)，形成普貨車輛年審智能審批新模式，在市內(nèi)六區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步推廣;通過(guò)共享從業(yè)資格考試結(jié)果，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定“免申即享”，考試通過(guò)后，從業(yè)人員即可申領(lǐng)從業(yè)資格電子證照。(責(zé)任單位：市道路發(fā)展中心、市調(diào)度中心、市配套中心)

　　3.提升從業(yè)人員考試便利度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員考試便利度，提高線上約考服務(wù)的考試類型覆蓋率，進(jìn)一步降低從業(yè)人員參考的時(shí)間和路程成本。(責(zé)任單位：市配套中心)

　　4.實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”。優(yōu)化開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)涉及的政務(wù)服務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，線上開(kāi)通業(yè)務(wù)受理模塊、辦理模塊，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”;線下設(shè)立工作專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”，形成線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)模式。(責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)處、貨運(yùn)處、市道路發(fā)展中心、市智能交通中心)

　　(二)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　5.進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)透明的港口收費(fèi)環(huán)境。督促港口經(jīng)營(yíng)人積極落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度，常態(tài)化對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人收費(fèi)目錄清單執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，堅(jiān)決杜絕壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)各方的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：市港航局)

　　6.深入推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極探索“信易+”和信用信息跨平臺(tái)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用激勵(lì)政策措施的宣傳報(bào)道，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，提升行業(yè)治理軟實(shí)力;開(kāi)展“京津筑信”信用信息提醒服務(wù)，擴(kuò)大京津交通執(zhí)法信息共享，在“運(yùn)證通”APP開(kāi)通消息提醒服務(wù)，對(duì)被天津市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門(mén)行政處罰的北京企業(yè)進(jìn)行信息提醒，助力企業(yè)及時(shí)關(guān)注信用狀況、開(kāi)展信用修復(fù)。(責(zé)任單位：研究室、市智能交通中心、市道路發(fā)展中心)

　　(三)持續(xù)做好物流保通保暢工作

　　7.提升中歐、中亞班列運(yùn)輸能力，推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。繼續(xù)打滿二連方向中歐、中亞班列圖定運(yùn)輸能力，積極申請(qǐng)臨時(shí)計(jì)劃，同時(shí)爭(zhēng)取開(kāi)行阿拉山口、滿洲里方向班列;打造鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)品牌，提高鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行數(shù)量和覆蓋面，推進(jìn)鐵海業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：北京局集團(tuán)天津鐵路辦事處)

　　8.探索“快遞出?！毙履Ｊ健＝M織召開(kāi)快遞企業(yè)與海運(yùn)物流企業(yè)對(duì)接會(huì)議，謀劃推動(dòng)快遞企業(yè)與海運(yùn)物流企業(yè)合作，為企業(yè)合作共贏做好溝通銜接。(責(zé)任單位：市郵政管理局、市港航局)

　　(四)推進(jìn)交旅融合發(fā)展

　　9.推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。編寫(xiě)《道路旅客運(yùn)輸集散中心發(fā)展服務(wù)手冊(cè)》，做好宣傳推廣工作，進(jìn)一步提升集散中心的高效性、便捷性、安全性，促進(jìn)“運(yùn)游融合”;打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)優(yōu)化整合。(責(zé)任單位：客運(yùn)處、市道路發(fā)展中心)

　　10.深度開(kāi)發(fā)旅游客運(yùn)。開(kāi)發(fā)京津冀區(qū)域雙休日休閑游、文化游、紅色游、觀光游等產(chǎn)品。持續(xù)拓展市域紅色游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游等服務(wù)項(xiàng)目。探索嘗試開(kāi)通電音巴士、相聲巴士、西北角早餐巴士等特色旅游觀光車線路。運(yùn)營(yíng)好濱海新區(qū)東疆灣沙灘、海博館、海洋館直通車等項(xiàng)目。與天津港共同研究開(kāi)發(fā)工業(yè)游景區(qū)，結(jié)合雙層觀光車優(yōu)勢(shì)資源，探索“雙層看沙灘”“雙層看日出”旅游項(xiàng)目可行性。開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)五大道景區(qū)內(nèi)部小圈觀光項(xiàng)目，打造天津文旅觀光新名片。(責(zé)任單位：市交通集團(tuán)、天津港集團(tuán))

　　11.探索“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”“定制客運(yùn)”新模式。開(kāi)發(fā)定制客運(yùn)APP，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上定制、線上服務(wù)，滿足群眾出行個(gè)性化需求，提升車輛使用率。積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全市定制客運(yùn)發(fā)展提供思路，打造具有天津交通特色的統(tǒng)一、規(guī)范的定制客運(yùn)服務(wù)品牌。(責(zé)任單位：市交通集團(tuán))

　　12.提升航運(yùn)服務(wù)水平，持續(xù)推動(dòng)“航旅融合”。持續(xù)深挖天津本地旅游、餐飲、購(gòu)物、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化“最有價(jià)值登機(jī)牌”內(nèi)涵，為旅客提供更加豐富的增值服務(wù)，提升天津進(jìn)出港航班的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);持續(xù)豐富“經(jīng)津樂(lè)道 暢行無(wú)憂”中轉(zhuǎn)服務(wù)、通程航班等產(chǎn)品的服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整城市候機(jī)樓布局及服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)空陸及空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品等措施，深化多式聯(lián)運(yùn)體系，吸引旅客來(lái)津乘機(jī)。(責(zé)任單位：天津機(jī)場(chǎng))

　　13.打造“服務(wù)區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品”樣板。在京滬高速王慶坨、京滬高速泗村店、京哈高速寶坻、濱保高速七里海、濱保高速小韓莊等服務(wù)區(qū)引進(jìn)薊州“漁陽(yáng)酒”、寶坻“三辣”、寧河稻田蟹等地方特色商品，積極拓展?fàn)I銷渠道，以優(yōu)質(zhì)供給助力農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。(責(zé)任單位：設(shè)施處、市高速集團(tuán))

　　(五)提升行業(yè)治理能力

　　14.持續(xù)提升出租汽車行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。重點(diǎn)關(guān)注“三站一場(chǎng)”、旅游景區(qū)、繁華商圈出租汽車違法違規(guī)行為，做深做實(shí)出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用;深入推進(jìn)出租汽車行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格治理巡游出租汽車違法違規(guī)行為，整頓出租汽車客運(yùn)秩序，全面提高群眾滿意度;加大正面激勵(lì)力度，積極宣傳行業(yè)標(biāo)兵典型，提升行業(yè)服務(wù)水平和整體形象。(責(zé)任單位：出租處，市交通執(zhí)法總隊(duì)，市道路發(fā)展中心，各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，天津站、天津西站、天津南站站區(qū)辦)

　　15.加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段及時(shí)掌握違法違規(guī)線索并進(jìn)行處罰，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、路面執(zhí)法、聯(lián)合入企檢查等方式加大行業(yè)治理力度，助力我市網(wǎng)約車訂單合規(guī)率達(dá)到全國(guó)中心城市前列。(責(zé)任單位：出租處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、市道路發(fā)展中心、市調(diào)度中心、市智能交通中心、各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén))

　　16.提升道路運(yùn)輸行業(yè)本質(zhì)安全水平。聚焦“人、車、企”關(guān)鍵因素，用好駕駛員應(yīng)急操作指南，提升駕駛員應(yīng)急駕駛操作和處置能力，指導(dǎo)企業(yè)健全完善安全制度，加強(qiáng)重大隱患排查整治，逐步夯實(shí)我市道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固市內(nèi)六區(qū)“兩客一危”許可后資質(zhì)核查成效，并探索向全市推廣。(責(zé)任單位：客運(yùn)處、貨運(yùn)處、市道路發(fā)展中心、各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén))

　　17.持續(xù)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善共享單車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整投放份額，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。完善與地鐵日常協(xié)作機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化地鐵站周邊單車投放，強(qiáng)化接駁服務(wù)。(責(zé)任單位：公交處、市道路發(fā)展中心)

　　18.調(diào)整完善輕微違法行為免予處罰告知承諾制。深入落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，修改完善輕微違法行為免予處罰告知承諾制，進(jìn)一步規(guī)范免予處罰的實(shí)施程序，將免罰與說(shuō)理相結(jié)合，配合調(diào)整免罰事項(xiàng)清單，提高免罰案件辦理質(zhì)量，助力企業(yè)紓困解難，更好發(fā)揮執(zhí)法對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的保障作用。(責(zé)任單位：法規(guī)處、市交通執(zhí)法總隊(duì))

　　19.落實(shí)好各項(xiàng)執(zhí)法保障任務(wù)。在元旦、春節(jié)、春運(yùn)、國(guó)家“兩會(huì)”、海棠花節(jié)、清明節(jié)和演唱會(huì)等重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間落實(shí)好執(zhí)法保障任務(wù)，加密地鐵車站執(zhí)法檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止車站車廂內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為，主動(dòng)服務(wù)引導(dǎo)乘客。(責(zé)任單位：市交通執(zhí)法總隊(duì))

　　20.維護(hù)好郵政業(yè)用戶權(quán)益。綜合運(yùn)用行政約談、信息公示、定向執(zhí)法檢查等負(fù)激勵(lì)措施，落實(shí)郵政業(yè)用戶申訴處理規(guī)程，及時(shí)查處違規(guī)違法問(wèn)題，加強(qiáng)郵政業(yè)用戶申訴處理制度與監(jiān)管執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位：市郵政管理局)

　　(六)提高綜合交通便利化水平

　　21.進(jìn)一步推動(dòng)津?yàn)I雙城通勤便利化工作。加強(qiáng)公交運(yùn)力優(yōu)化，對(duì)高鐵濱海站、輕軌市民廣場(chǎng)站、東海路站等站點(diǎn)的公交線路發(fā)車時(shí)間進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，便捷市民出行;推行濱海新區(qū)常規(guī)公交之間90分鐘優(yōu)惠換乘政策，降低雙城通勤乘客出行成本，結(jié)合換乘優(yōu)惠方案進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位：濱海新區(qū)交通運(yùn)輸局、濱海新區(qū)公交集團(tuán))

　　22.持續(xù)提升公交服務(wù)品質(zhì)。全面優(yōu)化公交線網(wǎng)，強(qiáng)化公交輻射力度，實(shí)現(xiàn)多企業(yè)聚集區(qū)、多軌道站點(diǎn)、多道路走廊、多居住聚集區(qū)的公交輻射串接;進(jìn)一步優(yōu)化線路接駁，實(shí)現(xiàn)干線和支線在空間和時(shí)間上的緊密銜接，改造天津站北廣場(chǎng)公交樞紐道路及配套設(shè)施，提升天津站北廣場(chǎng)公交接駁效率、津?yàn)I通勤效率;研究制定天津市定制公交專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)考核細(xì)則等工作舉措，鼓勵(lì)公交行業(yè)加快發(fā)展“交旅融合”“護(hù)學(xué)專線”等定制公交新模式;提高公交專用道標(biāo)線施劃率，做好公交專用道延伸工作;加強(qiáng)公交數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)濱海公交集團(tuán)智慧公交平臺(tái)升級(jí)改造，強(qiáng)化“濱城通”APP使用功能，增加定制拼車進(jìn)度查看等功能;豐富公交車業(yè)態(tài)功能，鼓勵(lì)傳統(tǒng)公交創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“公交+物流+零售”。(責(zé)任單位：公交處、市道路發(fā)展中心、各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、市公交集團(tuán)、濱海新區(qū)公交集團(tuán))

　　23.進(jìn)一步提升軌道交通運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平。組織開(kāi)展地鐵11號(hào)線一期西段等線路運(yùn)營(yíng)籌備;針對(duì)重要展會(huì)、大型文體活動(dòng)等重大活動(dòng)，優(yōu)化行車組織，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)車間隔，做好出行保障;結(jié)合各車站實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)舉措，提供特色服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群出行關(guān)懷，提升適老化無(wú)障礙服務(wù)水平，改善乘客出行體驗(yàn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升城市形象和吸引力。(責(zé)任單位：軌道處、市軌道中心)

　　24.加快推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)秦濱高速塘沽、京哈高速寶坻、濱保高速冀津、津港高速雙港等服務(wù)區(qū)新建充電站，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，服務(wù)公眾便捷出行，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：設(shè)施處、市高速集團(tuán))

　　25.打造“司機(jī)之家”營(yíng)造舒適休息環(huán)境。推進(jìn)榮烏高速大港服務(wù)區(qū)、秦濱高速輕紡服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市高速公路主要貨運(yùn)通道“司機(jī)之家”全覆蓋，切實(shí)改善廣大貨車司機(jī)停車休息環(huán)境和條件。(責(zé)任單位：設(shè)施處、市高速集團(tuán))

　　三、保障措施

　　各單位、各部門(mén)、各行業(yè)企業(yè)要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，根據(jù)本行動(dòng)方案，研究制定具體落實(shí)舉措，明確實(shí)施路徑，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。市交通運(yùn)輸委政務(wù)服務(wù)處要加強(qiáng)跟蹤督辦，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握落實(shí)進(jìn)度，收集工作中的亮點(diǎn)做法，積極推廣復(fù)制，推動(dòng)我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。