推動交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是加快建設(shè)交通強(qiáng)國、服務(wù)自治區(qū)辦好兩件大事、推動交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作各項部署，推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新工作，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
以城市公交車電動化替代、老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新、老舊營運(yùn)船舶報廢更新、鐵路機(jī)車定期淘汰更新、郵政快遞老舊設(shè)備替代、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、新能源巡游出租車推廣應(yīng)用、充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動等為重點(diǎn)，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和北斗終端應(yīng)用，促進(jìn)交通能源動力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
到2027年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。到2028年，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車基本淘汰;城市公交車新能源車輛比例達(dá)到75%以上;郵件快件智能安檢設(shè)備廣泛推廣使用，寄遞領(lǐng)域安檢能力大幅提升;北斗終端應(yīng)用進(jìn)一步提升;新能源出租車推廣更新達(dá)到8000輛以上;農(nóng)村牧區(qū)充電設(shè)施建成34700槍以上;交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放和污染物排放強(qiáng)度不斷降低，污染物排放總量進(jìn)一步下降。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)城市公交車電動化替代
鼓勵有條件的盟市、旗縣在保障城市公交穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)上，因地制宜制定新能源公交車及動力電池更新計劃，引導(dǎo)退役動力電池所有方將退役動力電池交售至綜合利用企業(yè)。積極推廣小型化公交車輛、低地板及低入口適老化城市公交車輛，有序推動10年及以上老舊城市公交車更新，穩(wěn)步提高新能源公交車比例。鼓勵具備條件的地區(qū)探索開展氫能源公交車示范應(yīng)用，同步推進(jìn)公交車充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局。
(二)推進(jìn)老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新
1.加快淘汰更新老舊營運(yùn)柴油貨車。鼓勵引導(dǎo)道路貨運(yùn)經(jīng)營者加快淘汰更新國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，提前淘汰更新國四標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。依托道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型管理工作，持續(xù)提升營運(yùn)貨車節(jié)能低碳水平。
2.有序推廣新能源營運(yùn)貨車。鼓勵各地結(jié)合道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展實際、區(qū)域應(yīng)用場景和充換電站、加氫站規(guī)劃布局，通過培育壯大現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)，推動新能源營運(yùn)貨車在城市物流配送、廠礦封閉區(qū)域、口岸監(jiān)管區(qū)、干線物流等場景的應(yīng)用。探索推行“新能源重卡+數(shù)字陸港+散改集”運(yùn)輸模式和“車電分離”的商業(yè)模式。依托礦產(chǎn)資源口岸跨境運(yùn)輸場景，推廣應(yīng)用自動駕駛編組運(yùn)輸、AGV、無人駕駛集卡等新技術(shù)、新模式。
(三)推進(jìn)老舊營運(yùn)船舶報廢更新
1.加快高能耗高排放老舊運(yùn)輸船舶報廢更新。支持內(nèi)河客船、渡船、游覽船等10年以上客運(yùn)船舶以及內(nèi)河拖船、工作船、挖泥船等15年以上作業(yè)船舶加快報廢更新。加強(qiáng)船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，做好船舶水污染、大氣污染物排放治理，鼓勵有條件地區(qū)建立現(xiàn)有燃油船舶退出機(jī)制。
2.大力支持新能源清潔能源動力運(yùn)輸船舶發(fā)展。支持新建新能源、清潔能源動力船舶，推動天然氣(LNG)、生物柴油動力船舶在具備條件的內(nèi)河航線應(yīng)用。支持純電池動力在中小型、短距離內(nèi)河船舶試點(diǎn)應(yīng)用，逐步擴(kuò)大綠電、LNG、生物柴油等能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用。
(四)推進(jìn)鐵路機(jī)車定期淘汰更新
嚴(yán)格執(zhí)行國家鐵路內(nèi)燃機(jī)車30年運(yùn)用年限強(qiáng)制報廢管理制度，鼓勵區(qū)內(nèi)地方鐵路企業(yè)老舊內(nèi)燃機(jī)車提前報廢。積極響應(yīng)國家新能源機(jī)車更新政策，依托國家標(biāo)準(zhǔn)化新能源鐵路裝備平臺，大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)新能源裝備更新迭代。
(五)推進(jìn)郵政快遞老舊設(shè)備替代
1.支持老舊安檢設(shè)備更新。推動郵政快遞企業(yè)淘汰更新老舊微劑量X射線安全檢查設(shè)備，配置使用郵件快件智能X射線安全檢查設(shè)備。鼓勵郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)安檢信息化建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在安檢領(lǐng)域的應(yīng)用，推動安檢工作向信息化、智能化管理邁進(jìn)。
2.開展郵政快遞末端配送車輛更新。結(jié)合城市公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)，指導(dǎo)各地因地制宜制定新能源車輛更新計劃，分階段、分層次推進(jìn)，支持郵政快遞企業(yè)淘汰更新一批運(yùn)輸和末端配送車輛，鼓勵企業(yè)在符合要求地區(qū)大規(guī)模使用新能源無人配送車，提升郵件快件中轉(zhuǎn)效率。
3.支持老舊分揀設(shè)備更新。推動郵政快遞企業(yè)在盟市、旗縣主要郵件快件處理場所，淘汰老舊分揀設(shè)備，配置使用全自動智能分揀成套設(shè)備。指導(dǎo)郵政快遞企業(yè)根據(jù)實際需求制定分揀設(shè)備更新計劃，落實處理場所用地等基礎(chǔ)條件，推進(jìn)智能分揀成套設(shè)備迭代，提升分揀效率，推進(jìn)設(shè)備智能化低碳化升級。
4.支持智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)和無人技術(shù)應(yīng)用。推動郵政快遞企業(yè)在營業(yè)場所、處理場所和運(yùn)輸車輛上應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在符合條件的地區(qū)探索推廣使用無人驛站、無人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備。
(六)推進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備更新改造
鼓勵國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)場站和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備升級改造。加快推進(jìn)智慧物流樞紐、物流園區(qū)智能化改造。支持高標(biāo)準(zhǔn)倉庫、邊境口岸鐵路換裝設(shè)施設(shè)備及應(yīng)用自動分揀系統(tǒng)、推垛機(jī)、電動叉車等設(shè)施設(shè)備的智慧立體倉儲設(shè)施升級改造。支持冷藏車等運(yùn)輸設(shè)備、制冷系統(tǒng)等冷鏈設(shè)施設(shè)備智能化綠色化升級改造。
(七)推進(jìn)新能源巡游出租車推廣應(yīng)用
統(tǒng)籌推動巡游出租車電動化發(fā)展，根據(jù)高寒地區(qū)類別劃分，因地制宜、分類實施新能源巡游出租車推廣政策。推動公車公營出租車企業(yè)全部更新使用新能源巡游出租車，引領(lǐng)帶動個體經(jīng)營者推廣應(yīng)用。“十四五”期間，購買符合要求的充電巡游出租車每輛補(bǔ)貼4萬元、換電巡游出租車每輛補(bǔ)貼4.5萬元。鼓勵報廢期臨期的老舊巡游出租汽車更新為新能源車輛，燃油(氣)巡游出租車提前1年報廢更新為新能源巡游出租車的，每輛車再補(bǔ)貼5000元。
(八)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)
根據(jù)新能源車輛保有量和發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)布局、適度超前建設(shè)公路沿線配套充換電站、超充站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)高速公路、普通國省干線和農(nóng)村牧區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成“城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀”的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉逼陂g，落實客運(yùn)場站、服務(wù)區(qū)新建新能源設(shè)施每樁2萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先在交通樞紐配置公共充電設(shè)施，進(jìn)一步明確公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)運(yùn)營主體。
(九)實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動
開展商用車能源消耗量限值、污染物排放、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估。提升交通運(yùn)輸裝備安全綠色發(fā)展水平，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降碳、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用等方面地方標(biāo)準(zhǔn)制定。
(十)開展示范創(chuàng)建引領(lǐng)
深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送工作，深化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，加快推動鄂爾多斯市城市公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，堅持把推廣應(yīng)用新能源車輛作為示范創(chuàng)建的主要任務(wù)，引領(lǐng)帶動全區(qū)交通運(yùn)輸裝備綠色低碳發(fā)展。鼓勵各地申報創(chuàng)建縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力交通設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新擺在突出重要位置，明確任務(wù)分工，落實責(zé)任主體，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動形成工作合力。各地各部門要做好政策宣貫解讀，注重與全國節(jié)能宣傳周、綠色出行宣傳月等活動相結(jié)合，積極爭取企業(yè)、群眾參與和支持，營造交通運(yùn)輸設(shè)備更新的良好氛圍。
(二)加大資金支持。國家老舊營運(yùn)車船報廢更新資金補(bǔ)貼政策實施細(xì)則出臺后，自治區(qū)將制定配套操作細(xì)則，細(xì)化落實舉措，規(guī)范資金使用。各地要實施好老舊營運(yùn)車船淘汰更新補(bǔ)貼，積極爭取把符合條件的設(shè)備更新項目納入中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車、動力電池更新和新能源巡游出租車推廣應(yīng)用。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備及應(yīng)急裝備更新需求調(diào)查和政策儲備。鼓勵各地為郵政快遞分揀設(shè)備更新提供政策支持。
(三)優(yōu)化金融支持。進(jìn)一步加大金融支持力度，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具的激勵作用，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對交通運(yùn)輸技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持。鼓勵區(qū)內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)提供多樣化金融服務(wù)，提高融資便利度和保險保障水平。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督評估。各地要建立健全交通運(yùn)輸設(shè)備更新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，確保資金使用合規(guī)、更新設(shè)備質(zhì)量可靠。加強(qiáng)監(jiān)督考核，將交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代情況納入交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放評價體系和綠色低碳發(fā)展評估體系。各地要定期對設(shè)備更新工作推進(jìn)情況進(jìn)行評估，及時總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗和好做法。
(五)抓好謀劃實施。各地要深入開展排查摸底和需求論證，落實強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和措施，梳理確定本地區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)備更新清單，制定工作計劃，抓緊項目儲備，做好項目前期，掌握各項工作的主動權(quán)。各地各部門要加強(qiáng)研究，用好用足可使用的政策工具和資金資源，認(rèn)真組織開展項目謀劃和申報，指導(dǎo)做好項目實施，確保如期完成設(shè)備更新任務(wù)。
