為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)我市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，立足臺山實(shí)際，堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革，全力推動(dòng)綠美臺山建設(shè)，為全省2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，探索新路徑、作出新貢獻(xiàn)。

　　(二)主要目標(biāo)

　　“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度下降率完成江門市下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到32%左右，鼓勵(lì)部分具備條件的行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十五五”期間，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平保持在江門前列，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

　　1.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。持續(xù)降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代，壓減非發(fā)電用煤，嚴(yán)格控制造紙、水泥、陶瓷、玻璃、紡織等重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)量。夯實(shí)煤炭煤電兜底保障，持續(xù)推動(dòng)在役煤電機(jī)組能效提升。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)國能臺山電廠2號發(fā)電機(jī)組超超臨界改造和機(jī)組靈活性(輔助調(diào)頻)改造?！笆奈濉眹?yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時(shí)期煤炭消費(fèi)逐步減少。

　　2.大力發(fā)展清潔低碳能源。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項(xiàng)目，推廣屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，加快推進(jìn)廠房屋頂分布式光伏開發(fā)利用。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)融合發(fā)展，打造漁光互補(bǔ)示范區(qū)。合理有序發(fā)展風(fēng)電，做好海上風(fēng)電場址儲備和前期工作。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)能，穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電，確保臺山市靜脈產(chǎn)業(yè)園高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，科學(xué)研究項(xiàng)目選址，因地制宜實(shí)施以安全、環(huán)保為目標(biāo)的抽水蓄能電站建設(shè)。

　　3.合理控制天然氣和油品消費(fèi)規(guī)模。合理規(guī)劃天然氣發(fā)電布局建設(shè)，有序推動(dòng)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，逐步淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。建成臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站，謀劃建設(shè)廣海灣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)廣海灣LNG省儲備集散基地連接管網(wǎng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)與省主干管網(wǎng)互聯(lián)互通。

　　4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，強(qiáng)化電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全保障水平，規(guī)劃海上風(fēng)電外送線路預(yù)留、抓好廣東500千伏華廈陽西電廠二期7、8號機(jī)組項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程(臺山段)等500千伏、220千伏線路及主變堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)工程的建設(shè)實(shí)施，強(qiáng)化區(qū)域電力外送消納能力。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，完善市場化需求側(cè)響應(yīng)政策支持。大力推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè)，提升對可再生能源電力的輸送和消納能力，鼓勵(lì)通過創(chuàng)新電力輸送及運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力項(xiàng)目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電。加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)。加快新能源汽車充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展智慧充電樁，形成布局合理、使用便利、技術(shù)先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)體系，開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式。探索開展新型儲能電站示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。鼓勵(lì)與廣東電網(wǎng)公司合作拓展珠西區(qū)域綠電、綠證及碳計(jì)量等新模式業(yè)務(wù)。支持能源大數(shù)據(jù)、能效評價(jià)、能源金融服務(wù)、新能源裝備線上線下交易等平臺建設(shè)。

　　(二)節(jié)能降碳增效行動(dòng)

　　5.全面提升節(jié)能降碳管理水平。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理。加強(qiáng)能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快形成降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化能耗“雙控”目標(biāo)完成情況監(jiān)測預(yù)警和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。探索區(qū)域能評、碳評工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。

　　6.深入實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用能領(lǐng)域能效提升，深入挖掘汽車零部件、環(huán)保材料、紡織服裝、金屬制品等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能潛力，實(shí)施清潔生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等節(jié)能降碳工程。加大各級機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位對一級能效水平重點(diǎn)用能設(shè)備的采購力度。企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采購使用能效水平符合節(jié)能要求的產(chǎn)品設(shè)備。

　　7.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位通過綠色電力交易、認(rèn)購可再生能源綠色電力證書等方式提高可再生能源利用比例。將重點(diǎn)用能單位納入管控范圍，全面開展節(jié)能診斷、節(jié)能審計(jì)，以能效領(lǐng)跑者和國際先進(jìn)能效水平為參照，推動(dòng)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。

　　(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

　　8.推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，制定出臺相關(guān)支持政策推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)新能源汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、智能裝備制造、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，積極落實(shí)工業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策。立足汽車零部件、金屬新材料、農(nóng)機(jī)智慧化以及能源雙碳、臨港裝備、生物醫(yī)藥、高新材料等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展趨勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集聚區(qū)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重完成江門市下達(dá)目標(biāo)。

　　9.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，提升工業(yè)電氣化和智能化水平。完善綠色制造支撐體系，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。探索開展電氣化改造，充分利用太陽能及生物質(zhì)能源。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，加快工業(yè)企業(yè)上云上平臺。鼓勵(lì)汽車零部件、金屬新材料、鋼鐵、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。推動(dòng)鋼鐵、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)基于流程型制造、離散型制造的不同特點(diǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，實(shí)施清潔能源改造，加強(qiáng)低碳產(chǎn)品研發(fā)，提升行業(yè)綠色化、低碳化水平。

　　10.加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目監(jiān)管力度。全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項(xiàng)目清單，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。貫徹落實(shí)國家和省、江門市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量置換政策。制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰工作方案、落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能降碳潛力。全面落實(shí)節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價(jià)管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

　　11.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型。將碳達(dá)峰碳中和理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化國土空間布局，合理控制建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑發(fā)展，提升城市綠化水平。強(qiáng)化綠色施工管理，實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，杜絕大拆大建。加快綠色社區(qū)建設(shè)，加大雨水蓄滯與利用，實(shí)施老舊供水管網(wǎng)更新改造，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率完成江門市下達(dá)目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市，節(jié)水型城市等“韌性城市”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，鼓勵(lì)綠色農(nóng)房建設(shè)。在規(guī)劃調(diào)整、用地出讓環(huán)節(jié)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先保障綠色低碳型項(xiàng)目用地。

　　12.大力發(fā)展綠色節(jié)能低碳建筑。全市新建建筑貫徹執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展高星級綠色建筑、超低能耗、近零能耗建筑。貫徹執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，逐步建立覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造技術(shù)應(yīng)用體系。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中積極應(yīng)用裝配式示范項(xiàng)目，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年新建城鎮(zhèn)建筑的推廣比例力爭達(dá)到40%。全面推行綠色施工，星級綠色建筑全面推廣綠色材料，加大材料的循環(huán)利用效率，2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%。

　　13.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，大力推廣生活熱水、炊事等用能領(lǐng)域的電能替代。對能耗較高的大型公共建筑逐步實(shí)行能耗限額管理，對能效水平較低的公共建筑鼓勵(lì)以合同能源管理等市場化模式開展節(jié)能改造。以公共建筑為重點(diǎn)，推廣建筑能源分項(xiàng)計(jì)量改造及能源審計(jì)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和考核。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成江門市下達(dá)的目標(biāo)。

　　(五)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動(dòng)

　　14.構(gòu)建低碳化交通運(yùn)輸體系。加快融入粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”，爭取將新建的高速公路、臺山魚塘港、廣海灣及川島深水港航道及樞紐場站納入國家或省新一輪綠色示范工程、品質(zhì)工程。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)綠色出行。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。

　　15.優(yōu)化交通用能結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)公路、水路等交通運(yùn)輸燃料清潔化，擴(kuò)大電力、天然氣等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，推動(dòng)出租汽車、農(nóng)村客運(yùn)、城市配送、城鄉(xiāng)物流、營運(yùn)貨車等純電動(dòng)化替代，推動(dòng)長途重載運(yùn)輸卡車使用LNG清潔能源(或氫能源)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸裝備，逐步淘汰高能耗、高排放的老舊設(shè)備。到2030年，當(dāng)年新增交通工具中新能源、清潔能源動(dòng)力的比例達(dá)到40%左右，電動(dòng)乘用車銷售量力爭達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上。

　　16.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場站綠色能源系統(tǒng)。完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開展光儲充一體化項(xiàng)目建設(shè)，對交通供能場站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范。積極推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰行動(dòng)

　　17.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。提升牧漁業(yè)節(jié)能產(chǎn)能水平，大力支持特色牧漁業(yè)探索農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。支持漁船升級換代，建造使用新型專業(yè)化漁船和節(jié)能環(huán)保安全型漁船。加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　18.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。以提升循環(huán)利用率為目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合改造。推進(jìn)高端化、集聚化、品牌化和綠色化現(xiàn)代絲苗米產(chǎn)業(yè)園、麻黃雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)廢棄物物閉環(huán)循環(huán)利用。推廣基于大生物量耐受作物(巨菌草、玉米、向日葵等)的養(yǎng)殖場沼液和廢水農(nóng)田原位安全消納固碳技術(shù)，發(fā)揮土壤和作物固碳作用，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合畜禽糞污農(nóng)田安全消納固碳。加快穩(wěn)定化農(nóng)田有機(jī)投入品的示范應(yīng)用，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)、精深加工等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，示范蚯蚓、功能菌劑、礦物成分協(xié)同強(qiáng)化有機(jī)質(zhì)堆肥腐殖化技術(shù)，提升有機(jī)肥中穩(wěn)定有機(jī)碳比例，減少還田排放;利用沼渣、秸稈、禽羽等有機(jī)廢棄物，示范連續(xù)式自供氣高溫?zé)崃呀庵苽渖锾抗に?，增?qiáng)有機(jī)碳抗降解能力，提升投入品的還田穩(wěn)定性。加大對一線技術(shù)人員培訓(xùn)力度，促進(jìn)綠色技術(shù)下基層。大力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥。

　　(七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰行動(dòng)

　　19.推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。加快臺山“無廢城市”建設(shè)，按照生活垃圾收運(yùn)保供方案要求，保障靜脈產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量運(yùn)行，促進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力提升，推動(dòng)生活垃圾減量化、無害化、資源化處理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)原生生活垃圾“零填埋”的目標(biāo)。優(yōu)化生活垃圾分類收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)按實(shí)際需要建設(shè)大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動(dòng)生活垃圾源頭減量，逐步提高生活垃圾回收利用率。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2030年城市平均再生水利用率完成江門市下達(dá)目標(biāo)。鼓勵(lì)污水處理企業(yè)綜合利用場地空間，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。

　　20.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極推廣集中供氣供熱供水，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地資源節(jié)約集約利用。

　　(八)綠色低碳創(chuàng)新行動(dòng)

　　21.深化融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。主動(dòng)對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，積極主動(dòng)承接港澳深莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新相互促進(jìn)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，搶抓香港“新型工業(yè)化”和澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的機(jī)遇，密切對接河套深港合作區(qū)、港澳高校、科研院所，高位謀劃廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等研究團(tuán)隊(duì)在臺山規(guī)劃建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺、能效評價(jià)平臺、能源金融服務(wù)平臺，吸引珠江東岸創(chuàng)新要素向廣海灣地區(qū)流動(dòng)。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為契機(jī)，充分借鑒學(xué)習(xí)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)在節(jié)能環(huán)保、綠色低碳領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與港澳的深度合作。積極承辦、參加國家、省組織的碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)國際性會(huì)議，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加澳門環(huán)保國際論壇及展覽、香港國際環(huán)保博覽等，宣傳展示、學(xué)習(xí)交流環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，搭建綠色低碳環(huán)保技術(shù)合作交流平臺。

　　22.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。在合作協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上，依托臺山新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼國家創(chuàng)新型縣(市)生態(tài)文明主體建設(shè)，加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿性顛覆性技術(shù)布局，聚焦新型儲能技術(shù)、生態(tài)碳匯與資源、二氧化碳捕集利用與封存方向(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)新能源、新材料、新技術(shù)的交叉融合研究。強(qiáng)化綠色發(fā)展，聚焦一批高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品，培育一批有特色、高水平的企業(yè)，力爭在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳領(lǐng)域取得若干突破。不斷加強(qiáng)綠色低碳能源技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)我市電力等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)、工業(yè)流程再造。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。推動(dòng)森林、農(nóng)田、濕地、農(nóng)業(yè)等生態(tài)碳匯關(guān)鍵技術(shù)研究。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　23.積極參與“一帶一路”綠色經(jīng)貿(mào)合作。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。在軌道交通、食品、工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、電子信息、智能先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，深度參與中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)和RCEP建設(shè)，推動(dòng)大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心建設(shè)，高效利用東南亞、中歐、中老貨運(yùn)鐵路班列等鐵路運(yùn)輸綠色低碳優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)綠色競爭力。積極應(yīng)對“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”等綠色貿(mào)易國際規(guī)則，加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作，推動(dòng)落實(shí)合格評定合作和互認(rèn)機(jī)制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。深化綠色“一帶一路”合作，積極拓展東盟、中東、拉丁語系國家等潛力市場，拓展“一帶一路”沿線各國綠色發(fā)展合作領(lǐng)域，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，帶動(dòng)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。鼓勵(lì)支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)樞紐的港口城市和區(qū)域中心開拓國際市場。

　　24.加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。制定更加積極、開放、有效的人才政策，切實(shí)加大綠色低碳、特別是重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域高精尖人才引進(jìn)力度。引進(jìn)短期工作和雙聘工作的海內(nèi)外高層次人才，促進(jìn)高端人才與我市開展項(xiàng)目、技術(shù)合作。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)在我市工作的低碳領(lǐng)域境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼工作。

　　(九)生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)

　　25.增強(qiáng)山水林田湖海系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，研究實(shí)施基于自然的解決方案，增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)固碳增匯能力。深入推進(jìn)公園城市建設(shè)，提升全市森林公園、濕地公園數(shù)量和品質(zhì)。全面推行林長制，強(qiáng)化森林資源管理，加大高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施力度，深入開展新一輪綠化大行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)公益林提質(zhì)，持續(xù)提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，有序開發(fā)林業(yè)碳匯。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量分別達(dá)45%和680萬立方米。深化鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園建設(shè)，加快以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)紅樹林營造和修復(fù)，打造鎮(zhèn)海灣萬畝紅樹林示范區(qū)。深入推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，建設(shè)綠美幸福臺山。深入推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建，大力推進(jìn)潭江河道沿線岸邊帶、江心洲的生態(tài)修復(fù)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，加快生態(tài)安全屏障建設(shè)形成城市綠化和森林植被相結(jié)合的城市生態(tài)安全體系。

　　26.挖掘藍(lán)色生態(tài)系統(tǒng)碳匯。通過生態(tài)紅線、海洋保護(hù)區(qū)、環(huán)境影響評價(jià)等手段嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，維護(hù)藍(lán)碳自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的完整性。保護(hù)和修復(fù)現(xiàn)有藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，以鎮(zhèn)海灣和廣海灣等海岸帶、川山群島等近海島嶼為主，加強(qiáng)沿海灘涂、紅樹林、防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)河口和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)，提升海岸帶高等植物生境的碳匯功能。建立健全海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，開展海洋碳匯調(diào)查和監(jiān)測，探明藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的分布狀況，加強(qiáng)海洋碳匯基礎(chǔ)理論和方法研究，重點(diǎn)對貝類(臺山蠔)碳匯計(jì)算方法研究，評估和核算增匯潛力，開展藍(lán)碳交易試點(diǎn)，探索藍(lán)碳匯交易市場的運(yùn)行模式和機(jī)制。加強(qiáng)海洋生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升資源養(yǎng)護(hù)能力和生態(tài)修復(fù)功能，促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)，改善和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)濱海岸線保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)保護(hù)沙質(zhì)及紅樹林海岸線，建立科學(xué)的濱海岸線保護(hù)體系，積極實(shí)施美麗海岸工程。

　　(十)全民參與碳達(dá)峰行動(dòng)

　　27.推行綠色低碳生活方式。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，杜絕過度包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。完善再生能源資源回收體系，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用。積極參與廣東省碳普惠制建設(shè)工作，鼓勵(lì)居民生活領(lǐng)域自愿開展減排行動(dòng)。到2025年底，全市綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。

　　28.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)國能臺山電廠、新達(dá)新金屬、富華重工、海亮銅業(yè)等重點(diǎn)用能單位和行業(yè)龍頭企業(yè)深入研究減排路徑，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，申請創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)示范，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持大型企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等主體在舉辦賽事、會(huì)議、公益等活動(dòng)中落實(shí)碳中和要求。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、信息披露機(jī)制，引導(dǎo)上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。落實(shí)執(zhí)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，推動(dòng)各類社會(huì)組織采信認(rèn)證結(jié)果，國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，自覺履行低碳環(huán)保社會(huì)責(zé)任。

　　29.加強(qiáng)綠色低碳培訓(xùn)宣傳。積極組織開展碳達(dá)峰、碳中和專題培訓(xùn)，分階段對領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)全民節(jié)能降碳宣傳，培育綠色生活方式，積極引導(dǎo)公眾參與節(jié)能降碳工作。深入實(shí)施節(jié)能降碳全民行動(dòng)，將節(jié)能降碳等內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃并組織教育實(shí)踐，在校園普及低碳理念。組織好全國節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日、海洋日、生物多樣性等主題宣傳活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)共識。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要積極宣傳報(bào)道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好社會(huì)氛圍。

　　30.碳達(dá)峰試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)。大力推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和臺山廣海灣園區(qū)創(chuàng)建“雙碳”創(chuàng)新示范區(qū)，推廣園區(qū)零碳場景應(yīng)用，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)成果在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，打造高標(biāo)準(zhǔn)“雙碳”園區(qū)。到2030年，建成一批碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)軍企業(yè)。選擇社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)開展綠色低碳試點(diǎn)示范，著力打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐。

　　三、完善綠色低碳保障措施

　　(一)建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

　　加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，依托江門市級能源統(tǒng)計(jì)體系，做好分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統(tǒng)計(jì)，定期編制溫室氣體清單。提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平和精確度，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)應(yīng)用于碳排放監(jiān)測領(lǐng)域，進(jìn)一步提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平和精確度。在江門市級生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算監(jiān)測體系基礎(chǔ)上，開展各類自然資源碳匯本底調(diào)查和儲量評估。

　　(二)完善財(cái)稅、價(jià)格、信用等政策

　　統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財(cái)政政策資金，加大對碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度，支持有條件的企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。加大對綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度，對企業(yè)符合條件的研發(fā)投入予以加計(jì)扣除。積極探索污水處理、生活垃圾處理準(zhǔn)公益性產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格形成及周期性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，積極探索污水處理、生活垃圾處理準(zhǔn)公益性產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格形成及周期性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究建立碳排放信息披露、信用評價(jià)、信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正失信行為。

　　(三)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

　　健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面推行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。推廣碳普惠制及生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　四、認(rèn)真做好組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰、碳中和工作全過程，各鎮(zhèn)(街)、各部門要按照上級決策部署及市委、市政府工作要求，加強(qiáng)對各領(lǐng)域重點(diǎn)工作的系統(tǒng)推進(jìn)。各單位要按照省、江門市、臺山市工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

　　(二)落實(shí)主體責(zé)任

　　各鎮(zhèn)(街)、各部門要切實(shí)扛起責(zé)任，按照《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《江門市碳達(dá)峰實(shí)施方案》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核。相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照國家和省、江門市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核

　　加強(qiáng)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測、評價(jià)和考核，逐步建立和完善碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”制度，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。有關(guān)部門要建立年度碳達(dá)峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度落后的部門實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。