新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)(征求意見稿)

一、總則

(一)為加強新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)管理，提高廢舊動力電池綜合利用水平，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制訂本規(guī)范條件。

(二)本規(guī)范條件中的綜合利用是指對新能源汽車廢舊動力電池進行多層次、多用途的合理利用過程，主要包括梯次利用和再生利用。1.梯次利用是指對廢舊動力電池進行檢測、分類、拆分、重組等處理，制造符合有關標準的梯次利用電池產(chǎn)品(以下簡稱梯次產(chǎn)品)，使其可應用至其他領域的過程。2.再生利用是指對廢舊動力電池進行拆解、破碎、分選、冶煉(或材料修復)等處理，進行資源化利用的過程。

(三)本規(guī)范條件中的綜合利用企業(yè)(以下簡稱企業(yè))是指開展新能源汽車廢舊動力電池梯次利用或再生利用業(yè)務的企業(yè)。(四)本規(guī)范條件適用于在中華人民共和國境內(nèi)已建成2投產(chǎn)的綜合利用企業(yè)。本規(guī)范條件是促進行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

二、企業(yè)布局與項目選址

(一)企業(yè)應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設應滿足規(guī)范化設計要求。

(二)企業(yè)布局應當與本企業(yè)廢舊動力電池處理規(guī)模相適應。

(三)企業(yè)不得位于國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田、濕地保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。(四)新建綜合利用企業(yè)應按要求進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設用地應為工業(yè)用地(新型產(chǎn)業(yè)用地除外)。已經(jīng)建成投用和在建的綜合利用企業(yè)不符合上述要求的，應在2年內(nèi)搬遷。

三、綜合利用能力

(一)通用要求企業(yè)應依據(jù)相關的國家標準、行業(yè)標準，對廢舊動力電池進行綜合利用。廠區(qū)條件、設施設備、技術工藝、溯源能力、資源利用、能源消耗等應滿足以下要求：1.土地使用手續(xù)合法(如土地為租用，租用合同續(xù)存期3限不少于10年)，廠區(qū)面積、作業(yè)場地面積應與企業(yè)綜合利用能力相適應，作業(yè)場地滿足硬化、防滲漏、耐腐蝕等要求。2.應選擇生產(chǎn)自動化程度高、能耗低、環(huán)保水平和資源利用水平先進的生產(chǎn)設施設備，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔、高效、智能的先進適用技術與工藝。3.開展新能源汽車動力電池綜合利用的企業(yè)應按照新能源汽車動力電池溯源管理有關要求建立溯源系統(tǒng)，具備信息化溯源能力并開展溯源工作，將溯源信息及時準確地上傳至新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺。4.應設立專門的廢舊動力電池貯存場地，配備紅外熱成像監(jiān)控、煙霧報警等安全防護設施。5.對于綜合利用過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，應采取相應措施實現(xiàn)合理回收和規(guī)范處理。6.應按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》要求開展項目節(jié)能評估，建立用能考核制度，配備必要的能源(電、天然氣、水等)計量器具。加強對運輸、拆卸、儲存、拆解、檢測、利用等各環(huán)節(jié)的能耗管控，降低綜合能耗，提高能源利用效率。工藝廢水循環(huán)利用率應達90%以上。7.每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于廢舊動力電池綜合利用業(yè)務收入的3%。鼓勵企業(yè)申報省級及以上獨立研發(fā)機構、工程實驗室、技術中心或高新技術企業(yè)資質(zhì)。

(二)梯次利用企業(yè)要求1.應核實廢舊動力電池來源，確保用于梯次利用的廢舊動力電池來自新能源汽車退役動力電池。2.應具備廢舊動力電池拆分的技術手段和能力，配備吊裝、絕緣測試、焊點銑削、切割、清洗等設備，按照《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》(GB/T33598)要求進行電池包(組)和模塊的拆解，并將拆分后的零部件分類存放。3.應具備檢測動力電池性能指標的技術手段和能力，配備充放電測試、電壓內(nèi)阻測試等設備，開展電池狀態(tài)評估，按照《車用動力電池回收利用梯次利用第3部分：梯次利用要求》(GB/T34015.3)判定其是否滿足梯次利用要求。4.應具備拆分電池自動化重組和梯次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的技術手段和能力，配備機械輔助搬運、激光焊接、高低溫試驗、短路測試、激光打碼或噴碼等設備，對拆分后的電池進行二次組裝形成梯次產(chǎn)品，并對梯次產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等性能進行檢驗，梯次產(chǎn)品需符合所在領域法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準。5.應按照《汽車動力電池編碼規(guī)則》(GB/T34014)及鋰電池編碼規(guī)則有關政策和國家標準要求對梯次產(chǎn)品進行重新編碼，保留并不得損毀或遮擋原動力電池編碼。在產(chǎn)品顯著位置貼示符合《車用動力電池回收利用梯次利用第4部分：梯次利用產(chǎn)品標識》(GB/T34015.4)要求的梯次產(chǎn)品標識。56.應具有關鍵技術或主要產(chǎn)品的技術發(fā)明專利或3項以上實用新型專利。年梯次利用的廢舊動力電池量應不低于實際廢舊動力電池回收量的60%(其中利用量和回收量均按重量計算)。7.應承擔本企業(yè)生產(chǎn)銷售的梯次產(chǎn)品的保修和售后服務，并在產(chǎn)品使用說明或其他隨附文件中提示使用防護、運行監(jiān)控、檢查維護、報廢回收等有關注意事項及要求。8.應承擔梯次產(chǎn)品全生命周期的管理責任。自建或與用戶共建梯次產(chǎn)品在線監(jiān)測平臺，監(jiān)測產(chǎn)品運行狀態(tài)和流向。

(三)再生利用企業(yè)要求1.具備廢舊動力電池安全拆解機械化作業(yè)平臺及工藝，配備放電、自動化破碎、分選等設備，鼓勵采用精細化、智能化拆解設備，按照《車用動力電池回收利用再生利用第3部分：放電規(guī)范》(GB/T33598.3)、《車用動力電池回收利用單體拆解技術規(guī)范》(QC/T1156)要求對廢舊動力電池進行放電、拆解、破碎及分選。若企業(yè)具備帶電處理技術，可在保證安全的前提下進行帶電處理。2.具備產(chǎn)業(yè)化應用的濕法、火法或材料修復等工藝，可實現(xiàn)元素提取或材料修復，對電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料可合理回收和規(guī)范處理，具有相應的污染控制措施，以及對不可利用殘余物的規(guī)范處置方案。再生利用企業(yè)應當兼顧處理電動自行車廢鋰離子電池等。63.積極開展針對正負極材料、隔膜、電解液等再生利用技術、設備、工藝的研發(fā)和應用，努力提高廢舊動力電池再生利用水平，通過冶煉或材料修復等方式保障主要有價金屬得到有效提取回收。其中，銅、鋁回收率應不低于98%，破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%，雜質(zhì)鋁含量低于1%，雜質(zhì)銅含量低于1%;冶煉過程鋰回收率應不低于90%，鎳、鈷、錳回收率不低于98%，稀土等其他主要有價金屬綜合回收率不低于97%，氟固化率不低于99.5%，碳酸鋰生產(chǎn)綜合能耗低于2200千克標準煤/噸;采用材料修復工藝的，回收利用的材料質(zhì)量之和占原動力電池所含目標材料質(zhì)量之和的比重應不低于99%。

四、產(chǎn)品質(zhì)量

(一)企業(yè)應設立專門的質(zhì)量管理部門和配備專職質(zhì)量管理人員，構建完善的質(zhì)量管理制度，編制崗位操作守則、工作流程，明確人員崗位職責、工作權限，配備經(jīng)檢定合格、符合使用期限的相應檢驗、檢測設備，建立產(chǎn)品可追溯、責任可追究的質(zhì)量保障機制，并通過質(zhì)量管理體系認證。

(二)梯次產(chǎn)品應符合所應用領域相關法律法規(guī)、政策及標準要求，經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢測機構檢驗合格，并通過相應的強制認證、市場準入或行政許可等。梯次產(chǎn)品不得用于電動自行車領域。鼓勵企業(yè)制定和執(zhí)行高于國家標準或行業(yè)標準的產(chǎn)品技術標準或規(guī)范。

(三)再生利用的產(chǎn)品應符合國家標準、行業(yè)標準要求，并經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢測機構檢驗合格。所采用的標準包括但不限于：《電池級碳酸鋰》(YS/T582)、《無水氯化鋰》(GB/T10575)、《氟化鋰》(GB/T22666)、《單水氫氧化鋰》(GB/T8766)、《電池用硫酸鈷》(HG/T5918)、《精制氯化鈷》(GB/T26525)、《電池用硫酸鎳》(HG/T5919)、《電池用硫酸錳》(HG/T4823)、《硫酸鎳鈷錳》(HG/T6238)、《鎳鈷錳三元素復合氧化物》(GB/T26029)、《鎳鈷錳三元素復合氫氧化物》(GB/T26300)、《磷酸鐵鋰》(YS/T1027)、《再生磷酸鐵》(HG/T6262)等。

五、環(huán)境保護

(一)企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。按照環(huán)境保護“三同時”要求建設配套的環(huán)境保護設施，并在建設項目竣工后組織竣工環(huán)境保護驗收，驗收通過后方可投入生產(chǎn)。企業(yè)應按照《排污許可管理條例》《固定污染源排污許可分類管理名錄》和《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范廢棄資源加工工業(yè)》(HJ1034)等有關管理規(guī)定和標準要求取得排污許可證或排污登記表，并按照排污許可規(guī)定排放污染物。

(二)企業(yè)應按照相關法律法規(guī)要求履行環(huán)境保護義務，落實生態(tài)環(huán)境保護措施，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度，并通過環(huán)境管理體系認證。1.配備具有耐腐蝕、堅固、防火、絕緣特性的專用分類收集儲存設施，廢水、廢氣、固體廢物污染防治等環(huán)境保護8設施。貯存設施的建設、管理應根據(jù)廢物的危險特性滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)等要求。2.在綜合利用過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物應當按照國家有關規(guī)定進行管理，屬于危險廢物的按照危險廢物進行管理。3.在再生利用過程中的污染控制技術要求、污染物排放控制與環(huán)境監(jiān)測要求、運行環(huán)境管理要求應符合《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ1186)等標準規(guī)定，并按照有關要求對主要污染物排放情況進行自動監(jiān)測。4.噪聲應符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)要求，并對產(chǎn)生噪聲的主要設備采取基礎減振和消聲及隔聲措施，具體標準應根據(jù)當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。

(三)納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的再生利用企業(yè)，應按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》依法披露環(huán)境信息，健全企業(yè)相關管理制度。

(四)再生利用企業(yè)應按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》定期開展清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收。

(五)企業(yè)應設有專職環(huán)保管理人員和完善的環(huán)保制度，建立環(huán)境保護監(jiān)測制度并制定監(jiān)測方案，在開展環(huán)境風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上編制突發(fā)環(huán)境事件應急預9案，并儲備必要的應急物資。