為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署及省委、省政府有關(guān)工作要求，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)<推動消費(fèi)品以舊換新行動方案>的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號)、《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實施方案》(粵府〔2024〕27號)、《廣東省推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》(粵辦函〔2024〕48號)有關(guān)要求，在全市范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，特制定本行動方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　順應(yīng)消費(fèi)市場新形勢新趨勢，加大政策引導(dǎo)支持力度，推動更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需要。力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升;全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量達(dá)1.8萬輛。到2027年，全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量達(dá)2萬輛左右，二手車年交易量較2023年增長45%，超10萬輛。

　　二、開展汽車以舊換新

　　(一)強(qiáng)化財政與金融政策支持。落實全國汽車以舊換新行動，開展汽車“報廢換新”活動，組織消費(fèi)者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請，并組織開展補(bǔ)貼申請審查和補(bǔ)貼資金發(fā)放。在全市開展汽車“置換更新”活動，發(fā)動汽車銷售企業(yè)、經(jīng)銷商疊加購車優(yōu)惠讓利。加大汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，合理設(shè)置新能源汽車保險費(fèi)率，為消費(fèi)者提供有效充足的風(fēng)險保障。[市發(fā)展改革局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行河源市分行、河源金融監(jiān)管分局,各縣(區(qū))政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項均需縣(區(qū))落實，不再一一列出]

　　(二)突出報廢機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)牽引。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，做好機(jī)動車報廢登記監(jiān)督監(jiān)銷工作，推動報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，推廣使用嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。用好商務(wù)部報廢汽車更新補(bǔ)貼政策。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及報廢更新補(bǔ)貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)完善報廢機(jī)動車回收拆解體系。依托商務(wù)部“全國汽車流通信息管理”系統(tǒng)，實時監(jiān)測報廢機(jī)動車回收情況，引導(dǎo)報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)路徑，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門收車服務(wù)模式,便利車主交車。鼓勵報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提高資源綜合利用能力，對符合條件的企業(yè)給予用地等要素保障。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”等檢查方式，規(guī)范報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動，維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序。督促企業(yè)落實回收前核檔機(jī)制，防止車輛存在違法、抵押等原因無法正常注銷。加快推進(jìn)報廢機(jī)動車登記服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)動車報廢登記工作一站式完成。組織符合條件的企業(yè)申報報廢機(jī)動車回收拆解綠色發(fā)展企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)優(yōu)化二手車市場流通管理。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價格、重要配置等內(nèi)容，促進(jìn)二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。落實《廣東省促進(jìn)二手車出口若干措施》，為二手車出口企業(yè)提供“一對一”通關(guān)業(yè)務(wù)、稅收政策指導(dǎo)。加強(qiáng)屬地海關(guān)和口岸海關(guān)協(xié)同，實施“在線預(yù)約通關(guān)”“提前申報”“即到即查”等便利化措施。加強(qiáng)與口岸查驗部門、港口各有關(guān)企業(yè)合作，保障車輛集港、通關(guān)、裝船等全流程高效暢順。保障汽車國際物流暢通，支持企業(yè)探索通過中歐班列、集裝箱運(yùn)輸?shù)确绞酵卣蛊囘M(jìn)出口業(yè)務(wù)，對通過中歐班列運(yùn)輸提供自主選擇轉(zhuǎn)關(guān)、鐵路快速通關(guān)等模式通關(guān)服務(wù)。(市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、河源海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)培育壯大二手車經(jīng)營主體。推動二手車銷售市場主體上限納統(tǒng)，對二手車銷售市場主體在達(dá)到上限納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的給予一定支持。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷模式”，規(guī)范經(jīng)營做大做強(qiáng)。探索二手車流通企業(yè)分級分類管理。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升開辦二手車經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入便利度。(市公安局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)提升汽車消費(fèi)流通活力。加大對新能源汽車的推廣力度，落實新能源汽車車輛購置稅減免政策，進(jìn)一步完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村、社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等充電設(shè)施升級改造，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提高汽車充電便利性。擴(kuò)大停車位供給，提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。健全部門間信息共享機(jī)制，推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù)，暢通汽車消費(fèi)流通。(市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)營造積極活躍的汽車消費(fèi)氛圍。組織開展形式多樣的汽車展銷會，充分發(fā)揮各類媒體的作用，通過新聞信息、短視頻等多種渠道，大力宣傳我市汽車促消費(fèi)政策和活動，謀劃推出1—3條文旅融合的自駕游旅游精品線路，創(chuàng)造充滿活力、豐富多彩的汽車消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)購車熱情。(市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、開展家電以舊換新

　　(八)開展家電以舊換新惠民活動。統(tǒng)籌省、市專項資金組織開展家電以舊換新消費(fèi)券活動，對消費(fèi)者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補(bǔ)貼。發(fā)動家電銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)多方參與，鼓勵企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出綠色智能家電消費(fèi)金融產(chǎn)品，為消費(fèi)者量身定制專屬消費(fèi)信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。組織開展家電展銷、家電團(tuán)購、家電下鄉(xiāng)等活動，幫助家電企業(yè)開拓市場。(市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、河源金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)加大稅收金融政策支持力度。在落實好現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，落實資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開票政策，為反向開票企業(yè)提供涉稅服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊家電回收和家電以舊換新相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項目的投融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色智能低碳家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供針對性金融服務(wù)，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。(市稅務(wù)局、人行河源市分行、河源金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)健全廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點(diǎn)，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，通過典型探索、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步完善廢舊家電回收體系。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

　　(十一)多元化培育壯大回收主體。推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出，提升資源再生利用水平。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣場、電商平臺等企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收。鼓勵供銷系統(tǒng)積極參與家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動，逐步整合供銷系統(tǒng)社會回收站點(diǎn)、個體經(jīng)營者，有序推進(jìn)回收再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高廢棄物分類回收能力。依托供銷再生資源回收利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步建設(shè)村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的三級回收網(wǎng)絡(luò)。支持回收企業(yè)借助信息平臺、移動應(yīng)用程序，開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)推動家電升級換代。貫徹落實國家、省對家電、家居產(chǎn)品等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級要求，鼓勵企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與涉及家電、家居等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。支持回收企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，用好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收。廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，引導(dǎo)廢舊家電加快更新?lián)Q代。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)促進(jìn)二手商品流通。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。各縣(區(qū))因地制宜推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對二手商品企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手市場交易行為。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)提升售后服務(wù)水平。深入實施家電售后提升行動，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，共同提高服務(wù)水平。暢通消費(fèi)投訴舉報渠道，及時處置家電領(lǐng)域消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推出家電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

　　(十五)加大政策支持力度。鼓勵有條件的縣(區(qū))支持居民開展居家適老化改造，結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，指導(dǎo)培育居家適老化經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下加大信貸支持力度，合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。(市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行河源市分行、河源金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)開展社區(qū)便民服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務(wù)，便利居民住房裝修。引導(dǎo)家裝企業(yè)針對老舊小區(qū)開展專項家裝促銷活動。引導(dǎo)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為裝修車輛、廢舊物資回收車輛等進(jìn)出小區(qū)提供便利。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。(市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)打造綠色智能家居消費(fèi)熱點(diǎn)。支持企業(yè)圍繞家居消費(fèi)新場景，生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品，提高公眾對綠色智能生活方式的認(rèn)知和接受度。加快數(shù)字家庭建設(shè)，開展數(shù)字家庭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。鼓勵家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，提供便捷、舒適的居住體驗。(市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。組織各級市場監(jiān)管部門開展各類專項整治行動，加大執(zhí)法檢查力度，依法打擊家裝、家居消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。鼓勵家裝行業(yè)協(xié)會探索實施行業(yè)“黑名單”制度，制訂家裝驗收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。引導(dǎo)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高售后服務(wù)質(zhì)量。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、組織保障

　　(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、人行河源市分行、市稅務(wù)局、河源金融監(jiān)管分局等部門強(qiáng)化協(xié)作配合，認(rèn)真研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作，明確工作責(zé)任，抓好任務(wù)落實。

　　(二十)加強(qiáng)資金和要素保障。相關(guān)部門結(jié)合實際情況對消費(fèi)品以舊換新工作給予財政資金支持，對汽車、家電回收循環(huán)體系建設(shè)依法依規(guī)給予用地支持，對消費(fèi)品以舊換新活動所需要的汽車銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報廢汽車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

　　(二十一)政銀企聯(lián)動促進(jìn)。落實“消費(fèi)促進(jìn)年”有關(guān)部署，圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題積極舉辦消費(fèi)節(jié)和主題促消費(fèi)活動，組織行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等共同參與，開展聯(lián)合讓利促銷活動，形成政策組合拳，激發(fā)市場活力，引導(dǎo)行業(yè)有序競爭，營造火熱消費(fèi)氛圍。

　　(二十二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過官方媒體發(fā)布消費(fèi)品以舊換新政策信息，發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)等作用，多層次多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀。各縣(區(qū))要通過融媒體、自媒體等同步宣傳，并做好政策答疑，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。

　　(二十三)加強(qiáng)督促落實。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要切實做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，對通過弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)予以查處。