各縣(區(qū))人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型能源體系，踐行“電等發(fā)展”重要囑托，推動(dòng)打造綠色能源基地，服務(wù)舟山現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹省委省政府統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作系列部署，加快推動(dòng)舟山電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升我市電力能源供應(yīng)保障能力，為加快取得現(xiàn)代海洋城市建設(shè)更大成果提供強(qiáng)勁支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2027年，基本建成“雙碳”目標(biāo)下以新型電力系統(tǒng)為核心載體的能源互聯(lián)網(wǎng)，形成以2座500千伏變電站為核心、220千伏為主干網(wǎng)架、各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)海島電網(wǎng)。源網(wǎng)荷儲(chǔ)高效協(xié)同互動(dòng)，城鄉(xiāng)配電自動(dòng)化全面覆蓋，配電網(wǎng)接納分布式光伏、電動(dòng)汽車(chē)充電站(樁)、儲(chǔ)能等多元化負(fù)荷能力大幅增強(qiáng)。全力保障電力供應(yīng)，進(jìn)一步提高可再生能源消納水平，全面優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作基礎(chǔ)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)深化源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同，助推能源低碳轉(zhuǎn)型。

　　1.統(tǒng)籌推進(jìn)新能源發(fā)展。圍繞新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)，綜合考慮資源稟賦、電網(wǎng)消納條件等因素，統(tǒng)籌土地及電網(wǎng)資源，做好新能源項(xiàng)目遴選、納規(guī)工作，根據(jù)電源、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序形成全市新能源空間布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序一張圖，按照“謀劃、儲(chǔ)備、前期、建設(shè)”的總體思路有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會(huì))

　　2.積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展。引導(dǎo)新型儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)科學(xué)布局。推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”發(fā)展，風(fēng)電、集中式光伏場(chǎng)站應(yīng)具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、調(diào)峰能力，按照不低于裝機(jī)容量10%、時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)配置儲(chǔ)能，可采用租賃、共建或項(xiàng)目自建等方式配置。支持服務(wù)用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)儲(chǔ)能+5G基站、分布式光伏、充換電設(shè)施等多元化應(yīng)用。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規(guī)劃局、市住建局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會(huì))

　　3.保障電源配套項(xiàng)目同步建設(shè)。投資主管部門(mén)核準(zhǔn)(備案)電源、儲(chǔ)能項(xiàng)目前應(yīng)征求電網(wǎng)企業(yè)的接入意見(jiàn)。對(duì)已按照法定程序核準(zhǔn)(備案)的電源、儲(chǔ)能項(xiàng)目，原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電力配套工程的投資建設(shè)，并與電源、儲(chǔ)能項(xiàng)目同步開(kāi)展電力配套工程的設(shè)計(jì)、施工，保障電力配套工程與電源、儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會(huì))

　　(二)強(qiáng)化規(guī)劃管理，推動(dòng)電網(wǎng)加快發(fā)展。

　　4.加強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃管理。市發(fā)改委組織編制全市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際論證，提出納規(guī)需求，并根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，做好全市電力設(shè)施空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。電網(wǎng)企業(yè)是規(guī)劃主要實(shí)施主體和安全責(zé)任主體，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出規(guī)劃建議，支持和配合規(guī)劃工作，并按照審定的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃確定投資和建設(shè)計(jì)劃。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司)

　　5.強(qiáng)化電網(wǎng)空間規(guī)劃協(xié)調(diào)。將市、縣兩級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與《寧波舟山港總體規(guī)劃》等其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。國(guó)土空間總體規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，電力設(shè)施及廊道同步調(diào)整。將電力管廊需求同步納入城市管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在新(擴(kuò))建、改造城市道路、橋梁、隧道和涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位同步征求電力主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與電力基礎(chǔ)設(shè)施融合共建。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市水利局、市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司、市城投集團(tuán))

　　6.保障電力項(xiàng)目用地需求。新建電力項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田。對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)核心保護(hù)區(qū)外的電力線路，符合國(guó)土空間規(guī)劃管控規(guī)則，經(jīng)專(zhuān)家論證必須且無(wú)法避讓的，自然資源部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)涉及永久基本農(nóng)田的電網(wǎng)線性工程，符合國(guó)土空間規(guī)劃管控規(guī)則、符合占用永久基本農(nóng)田條件的，經(jīng)專(zhuān)家論證必須且無(wú)法避讓的，且符合其他用地預(yù)審條件的，自然資源部門(mén)可按規(guī)定出具支持性原則意見(jiàn)。對(duì)涉及森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、無(wú)人島等保護(hù)區(qū)核心區(qū)外的電網(wǎng)線性工程，符合國(guó)家和省相關(guān)保護(hù)規(guī)定的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)予以支持。跨越林地的輸電線路優(yōu)先采用高跨設(shè)計(jì)，對(duì)確需采伐林木或占用林地的，自然資源部門(mén)依法依規(guī)提供支持。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)電力項(xiàng)目選址選線工作予以支持，對(duì)于符合國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)要求的，在項(xiàng)目可行性研究階段征求站址路徑意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)在收到書(shū)面材料后5個(gè)工作日內(nèi)出具原則意見(jiàn)。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅體局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司)

　　(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。

　　7.加快推進(jìn)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。緊密銜接魚(yú)山、金塘、衢山等重點(diǎn)功能島嶼發(fā)展情況，加快舟山“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃落地，建成2座220千伏、7座110千伏變電站，電網(wǎng)規(guī)劃投資60億元。提前謀劃“十五五”初期電網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)舟山第二座500千伏變電站，洛迦～威遠(yuǎn)第三回500千伏海纜，世基、等展、廣德等3座220千伏變電站，海姆、海洲、釣梁等3座110千伏變電站納規(guī)、建設(shè)，科學(xué)儲(chǔ)備10個(gè)以上110千伏變電站布點(diǎn)，打造服務(wù)電源清潔可靠供應(yīng)、能源多元化開(kāi)發(fā)利用和堅(jiān)強(qiáng)靈活可靠群島電網(wǎng)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會(huì))

　　8.優(yōu)化電力項(xiàng)目審批。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推行電網(wǎng)項(xiàng)目前期專(zhuān)題“多審合一”，重大項(xiàng)目并行開(kāi)展規(guī)劃選址論證、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、核準(zhǔn)評(píng)估等流程，報(bào)批申請(qǐng)材料內(nèi)容符合要求的，在收到申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)完成辦理。依法依規(guī)簡(jiǎn)化土地劃撥、林地使用、施工許可、消防備案、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等手續(xù)辦理。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會(huì))

　　9.落實(shí)電力項(xiàng)目用地政策。根據(jù)《浙江省電力條例》，架空電力線路走廊(包括桿、塔基礎(chǔ))和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行土地征收，桿、塔基礎(chǔ)占用的土地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。110千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目原則上采用架空線路建設(shè)，若需采用電纜建設(shè)模式，按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)出資”原則，由主張方承擔(dān)與架空線路投資的差額部分。各縣(區(qū))政府、功能區(qū)管委會(huì)要主導(dǎo)電網(wǎng)項(xiàng)目政策處理工作，積極協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會(huì))

　　(四)推動(dòng)綠色消費(fèi)，提升獲得電力水平。

　　10.進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)有關(guān)意見(jiàn)，加快推進(jìn)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2020〕129號(hào))、《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境用電報(bào)裝便利化行動(dòng)方案》(浙能源〔2019〕21號(hào))、《舟山市電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施辦法(修訂版)》(舟發(fā)改價(jià)格〔2023〕30號(hào))等文件精神落實(shí)落細(xì)，建立分擔(dān)機(jī)制信息化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程線上管理，及時(shí)撥付建設(shè)資金，確保電力接入工程順利實(shí)施并及時(shí)移交供電企業(yè)，降低用電客戶紅線外投資及運(yùn)維費(fèi)用。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市交通局、市公安局、市水利局、市城管局、市政務(wù)服務(wù)辦、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司)

　　11.著力提升公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能效水平。積極推進(jìn)“零碳”公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)全面應(yīng)用碳效碼、能效碼，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)用能預(yù)算化管理，完善市域用能權(quán)交易機(jī)制。聚焦企業(yè)通用用能系統(tǒng)、關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)耗能設(shè)備和余能利用潛力，推廣“節(jié)能減排”“供電+能效服務(wù)”。深挖政府公共機(jī)構(gòu)光伏、儲(chǔ)能、能源托管等項(xiàng)目。開(kāi)展船舶等重點(diǎn)行業(yè)能效診斷，助力企業(yè)能效提升。出臺(tái)節(jié)能資金使用管理辦法，正向激勵(lì)引導(dǎo)節(jié)能降碳。開(kāi)展綠色工廠建設(shè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、碳足跡核查、交易結(jié)算等服務(wù)，助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)電戶和企業(yè)參加綠電、綠證交易，實(shí)現(xiàn)綠電價(jià)值最大化。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司)

　　12.加快電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)。滾動(dòng)修編充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃并納入國(guó)土空間規(guī)劃，支持充電場(chǎng)、站、中心合理落點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理流程，研究落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)財(cái)政支持政策。全面落地實(shí)施新建居住區(qū)固定車(chē)位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進(jìn)既有小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造，積極推進(jìn)公路沿線和公共停車(chē)設(shè)施與充電設(shè)施一體化建設(shè)。健全完善車(chē)網(wǎng)互動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，推廣智能有序充電。鼓勵(lì)新增車(chē)輛隨車(chē)配送有序充電樁。加大農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)投入，全力服務(wù)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝流程，合力解決油車(chē)占位問(wèn)題，著力破解電動(dòng)汽車(chē)“充電難”問(wèn)題。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司)

　　13.加快電力數(shù)字化發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字賦能，支持打造能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，融合數(shù)字技術(shù)與能源技術(shù)，為不同能源主體提供開(kāi)放互聯(lián)、互利共贏的服務(wù)載體。用好能源大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，推動(dòng)能源、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)融合貫通，實(shí)時(shí)接入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、水氣熱煤油等數(shù)據(jù)，打造“電碳協(xié)同”“電力民生”“綠電賦能”等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，擴(kuò)大多能企業(yè)數(shù)據(jù)接入范圍，提升能源大數(shù)據(jù)“價(jià)值創(chuàng)造”。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司)

　　(五)聚力安全保供，服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

　　14.強(qiáng)化電力設(shè)施安全管理。根據(jù)《浙江省電力條例》，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)進(jìn)行工程建設(shè)、城市綠化、采礦等相關(guān)行政許可涉及電力設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)電力管理部門(mén)意見(jiàn)。電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、自然資源、氣象、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)和供電企業(yè)建立密集輸電通道保護(hù)聯(lián)合防控機(jī)制，將密集輸電通道保護(hù)工作納入所在地公共安全管理，確保密集輸電通道安全穩(wěn)定運(yùn)行;督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)村民砍樹(shù)等管理。持續(xù)加大對(duì)涉及海纜安全的海上違章作業(yè)、非法阻撓電網(wǎng)建設(shè)、妨礙電網(wǎng)運(yùn)維及通道清障、電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)施工、用戶違章用電、竊電等危害電網(wǎng)安全行為的執(zhí)法力度，維護(hù)電力設(shè)施和公共安全。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市應(yīng)急局、市城管局、市港航和口岸局、市海洋經(jīng)濟(jì)局、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司)

　　15.健全電力保供機(jī)制。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、政企協(xié)同、企業(yè)實(shí)施”電力保供機(jī)制，綜合運(yùn)用“行政、市場(chǎng)、技術(shù)”三種手段，充分挖掘用戶側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源，統(tǒng)籌做好節(jié)約用電、移峰填谷、集中檢修、需求響應(yīng)、有序用電工作措施，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)。優(yōu)化用電指標(biāo)分配，科學(xué)、足額編制負(fù)荷管理方案，常態(tài)化實(shí)施公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)樓宇等空調(diào)負(fù)荷柔性調(diào)控能力建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)電氛圍，匯聚電力保供合力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全力保障居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用電可靠穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)舟山供電公司)

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮舟山市電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目進(jìn)度管控，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。建立政企對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)日常工作聯(lián)系，及時(shí)協(xié)商解決問(wèn)題，形成政企聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)的工作格局，有效推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。各地各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，制定和完善相關(guān)配套政策措施，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(區(qū))政府、功能區(qū)管委會(huì)要履行屬地責(zé)任，做好電網(wǎng)項(xiàng)目政策處理工作，落實(shí)支持電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保電網(wǎng)建設(shè)依法合規(guī)、安全可靠。充分發(fā)揮央企、國(guó)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多元化市場(chǎng)主體在源網(wǎng)一體發(fā)展中的企業(yè)主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)多方位合作，爭(zhēng)取電力保供穩(wěn)價(jià)、源網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)等方面支持，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。各縣(區(qū))政府、功能區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)故意阻撓電網(wǎng)建設(shè)、嚴(yán)重影響電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度、破壞電力營(yíng)商環(huán)境等行為，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理。確保全市電網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

　　本意見(jiàn)自2024年10月1日起施行。

　　舟山市人民政府辦公室

　　2024年8月23日