為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，深入貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，把握重大發(fā)展機(jī)遇，更好推動(dòng)潮南高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬工程”、“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、綠美潮南生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”，進(jìn)一步激活消費(fèi)、拉動(dòng)投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量、二手車年交易量、廢棄電子電器年回收拆解處理量穩(wěn)步提升，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

　　二、實(shí)施“四大行動(dòng)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　(一)實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

　　1、推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。圍繞構(gòu)建“1+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)當(dāng)家，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，推動(dòng)紡織服裝、精細(xì)化工、口腔用品、精品文具等產(chǎn)業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值等四大重點(diǎn)行動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)紡織服裝、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體高效轉(zhuǎn)型。推動(dòng)安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援等設(shè)施改造升級(jí)，加快推進(jìn)老舊化工裝置更新。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。(區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，以下各項(xiàng)均需各鎮(zhèn)(街道)落實(shí)，不再一一列出)

　　2、推動(dòng)能源領(lǐng)域設(shè)備更新改造。積極有序推進(jìn)潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、汕頭潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心熱電聯(lián)產(chǎn)等能源項(xiàng)目節(jié)能降耗改造升級(jí)工作。對(duì)照國家公布的可再生能源能效標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平，推動(dòng)華潤陸上風(fēng)電項(xiàng)目改造升級(jí)。加快實(shí)施區(qū)印染中心通用廠房等工業(yè)園區(qū)抄表到戶改造升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平，推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化。積極推廣應(yīng)用超級(jí)充電樁、智能有序充電樁等設(shè)備，提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)加油站加油機(jī)、油罐以及其他相關(guān)設(shè)施進(jìn)行更新改造。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、自然資源分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)

　　3、加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城市更新、美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興等，加快城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、安防、消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等配套設(shè)施更新升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)256個(gè)村級(jí)避難場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造建設(shè)。推動(dòng)住宅老舊電梯及商業(yè)樓宇老舊電梯的更新、改造或修繕，推進(jìn)既有住宅加裝電梯。推動(dòng)液化石油氣充裝站更新改造。推動(dòng)建筑施工設(shè)備更新，鼓勵(lì)更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。實(shí)施超出設(shè)備使用壽命、存在安全隱患且無維修價(jià)值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴(yán)重受損的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明等設(shè)備更新改造，推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、民政局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

　　4、推動(dòng)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)。推動(dòng)道路交通、照明系統(tǒng)、廣播電視等市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)等地下市政基礎(chǔ)設(shè)施、橋梁隧道、排水設(shè)施設(shè)備等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)。配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造。更新改造影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低的供水設(shè)施設(shè)備。更新改造排水防澇設(shè)施設(shè)備。更新改造不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施設(shè)備。協(xié)同推進(jìn)污水處理減污降碳增效，加快推進(jìn)潮南區(qū)五座污水處理廠及配套設(shè)施設(shè)備更新改造，建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿污水廠。因地制宜推進(jìn)垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)潮南區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。建立健全與生活垃圾分類、資源化利用和無害化處理等相銜接的生活垃圾收運(yùn)體系，提高生活垃圾收運(yùn)處理效能。(區(qū)城管局、工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局等參與)

　　5、支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)全區(qū)物流配送、郵政快遞等車輛電動(dòng)化替代，推動(dòng)全區(qū)公交車輛全面電動(dòng)化。大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車的淘汰更新。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用。有效改善船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)老舊漁船淘汰更新。不斷提升公路、橋梁安全管理智慧化水平。推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)主要用能設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平。(區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局等參與)

　　6、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快淘汰耗能高、污染高、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。因地制宜適度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施，加快果蔬冷鏈、水產(chǎn)品冷鏈等項(xiàng)目建設(shè)。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局、商務(wù)局等參與)

　　7、推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，不符合安全運(yùn)行條件的供水管道、供電線路、消防設(shè)施應(yīng)改盡改，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全水平。推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，推動(dòng)院前急救設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代。探索推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購買技術(shù)服務(wù)”和設(shè)備租賃改革，鼓勵(lì)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備高水平再生利用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，改造病房空間，推進(jìn)病房“廁所革命”，優(yōu)化病房環(huán)境。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全保障能力，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。(區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)

　　8、推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。推動(dòng)六都中學(xué)等高級(jí)中學(xué)、潮南職業(yè)技術(shù)學(xué)校、符合條件的中小學(xué)校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，支持以租賃形式更新設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)智慧校園建設(shè)、英語聽說考試機(jī)房改造和新建、教學(xué)計(jì)算機(jī)配置工作，分批次、分類型推進(jìn)智慧教室(智慧黑板)置換更新。改造升級(jí)中小學(xué)校和職校的校內(nèi)供水、供電、消防、老舊污水管網(wǎng)和安全防范設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。全面加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新和軟件配套，促進(jìn)教育設(shè)備高端化、智能化、綠色化發(fā)展。定期梳理教育系統(tǒng)設(shè)備租賃供給和需求清單，推動(dòng)租賃改革試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、人力資源社會(huì)保障局等參與)

　　9、推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。加快潮南紡織品眾創(chuàng)街區(qū)、內(nèi)衣文化創(chuàng)意街區(qū)、潮英生活特區(qū)街區(qū)、高鐵新街區(qū)等四大商圈規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)存在安全隱患、超出年限服役的非公路用旅游觀光車、大中型游樂設(shè)施等設(shè)備更新置換和整改提升。結(jié)合文旅數(shù)字化智能化服務(wù)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，推動(dòng)全區(qū)文旅設(shè)備更新提升，發(fā)展一批數(shù)字化、沉浸式夜間文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化提升環(huán)塔山核心景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，激發(fā)潮南文旅消費(fèi)潛力。舉辦雷嶺荔枝節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，大力促進(jìn)文旅消費(fèi)。(區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局等參與)

　　(二)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

　　1、開展汽車以舊換新。組織開展汽車以舊換新活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)通過舉辦車展，開展促銷活動(dòng)、發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈(zèng)送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

　　2、開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、電商平臺(tái)多方聯(lián)動(dòng)開展家電以舊換新活動(dòng)，開設(shè)線上線下活動(dòng)專區(qū)，對(duì)以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。落實(shí)家電“以舊換新”政策，政府、家電生產(chǎn)(銷售)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動(dòng)開展家電“以舊換新”活動(dòng)，營造家電消費(fèi)氛圍。(區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

　　3、推動(dòng)家具家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)家具、家裝企業(yè)加強(qiáng)上下游合作聯(lián)動(dòng)，舉辦主題促消費(fèi)活動(dòng)，推出線上線下家裝樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)圍繞智能家居等開發(fā)新型終端產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣智能家居等新型消費(fèi)場(chǎng)景。(區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

　　(三)實(shí)施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)

　　1、完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。將再生資源回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，加快鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善可回收物分類收集、分類運(yùn)輸體系，探索推動(dòng)再生資源回收企業(yè)與生活垃圾收集清運(yùn)單位合作建設(shè)分揀中心和回收網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，加快潮南區(qū)建筑垃圾收納處理場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保城市生活垃圾回收利用率穩(wěn)步提升。(區(qū)商務(wù)局、城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2、支持二手商品流通交易。鼓勵(lì)二手車流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)取得二手車出口資質(zhì)。引導(dǎo)二手商品流通交易便利化、規(guī)范化。推動(dòng)二手商品經(jīng)銷等企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。(區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

　　3、有序推進(jìn)再制造和梯次利用。推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動(dòng)力蓄電池綜合利用，用好用足省級(jí)綠色循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持再生資源利用企業(yè)提標(biāo)升級(jí)，積極申報(bào)國家規(guī)范條件企業(yè)。推動(dòng)風(fēng)電光伏、新材料、綠色環(huán)保等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

　　4、推動(dòng)資源高水平再生利用。以區(qū)印染中心“六位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為示范，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。加快完善我區(qū)工業(yè)廢棄物收運(yùn)、農(nóng)業(yè)廢棄物利用和再生資源分類回收等三大體系建設(shè)，加快培育一批廢棄物循環(huán)利用骨干企業(yè)。提升大宗固體廢棄物和廚余垃圾資源化利用、危險(xiǎn)廢棄物高值化利用水平。打造新材料再生資源循環(huán)模式、新能源新型固廢治理模式、紡織印染行業(yè)減廢降碳示范點(diǎn)等潮南處理模式，加快推進(jìn)分類循環(huán)再利用。(區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局等參與)

　　(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)

　　1、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支持。推動(dòng)能耗、排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，執(zhí)行鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)提升。推動(dòng)執(zhí)行運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位積極參與能耗排放、綠色低碳、循環(huán)利用、消費(fèi)品等各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、區(qū)工商聯(lián)等參與)

　　2、加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)。推動(dòng)技術(shù)更新，加強(qiáng)能耗排放、綠色低碳、消費(fèi)品質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。推動(dòng)電動(dòng)自行車電池、燃?xì)庥镁叩戎匾M(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。執(zhí)行電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督燃?xì)獬溲b單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。持續(xù)開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局等參與)

　　3、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”綠色標(biāo)準(zhǔn)合作，助力我區(qū)再生資源產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、二手商品走出去。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、商務(wù)局，區(qū)工商聯(lián)、潮陽海關(guān)等參與)

　　三、強(qiáng)化“五大保障”，助推政策落地實(shí)施

　　(一)強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。圍繞制造業(yè)、能源、建筑和市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源循環(huán)利用的技術(shù)供給，聚焦困擾紡織服裝、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源循環(huán)利用的技術(shù)難題，加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。突出需求導(dǎo)向，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，積極開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。用好高新技術(shù)企業(yè)支持政策，做好設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代與強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位有關(guān)政策的銜接。(區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、商務(wù)局參與)

　　(二)加大財(cái)政支持力度。用好上級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政資金，加大對(duì)企業(yè)開展設(shè)備更新和升級(jí)改造的支持。謀劃儲(chǔ)備一批設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項(xiàng)目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。用足用好中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、海陸豐革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項(xiàng)資金等，統(tǒng)籌中央、省、市資金聯(lián)動(dòng)支持符合條件的汽車以舊換新、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等工作。落實(shí)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，配合完善農(nóng)機(jī)裝備購置和農(nóng)機(jī)作業(yè)地方補(bǔ)助機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)單位落實(shí)政府綠色采購政策，鼓勵(lì)國有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。(區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等參與)

　　(三)落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)500萬元以下設(shè)備器具一次性稅前扣除政策等推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新稅費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)資源回收企業(yè)“反向開票”。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，精準(zhǔn)篩選符合優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，確保納稅人懂政策、會(huì)操作，以稅收政策的運(yùn)行通暢、服務(wù)措施的持續(xù)優(yōu)化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。(區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、商務(wù)局等參與)

　　(四)優(yōu)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放。強(qiáng)化綠色信貸對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、潮陽金融監(jiān)管支局參與)

　　(五)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和循環(huán)利用項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。完善廢棄物回收運(yùn)輸車輛上路管理制度，因地制宜劃定廢棄物回收專用臨停車位。(區(qū)發(fā)展改革局、公安分局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)政策落地實(shí)施

　　各鎮(zhèn)(街道)、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀，充分利用中國品牌日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，營造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。區(qū)政府建立工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)接上級(jí)對(duì)口部門，摸清底數(shù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定具體方案和配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。