為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，有序推進(jìn)全省交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備循環(huán)更新，提升交通運(yùn)輸設(shè)備裝備現(xiàn)代化水平，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，制定如下行動(dòng)方案。

　　一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)

　　(一)推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是激活消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域。交通運(yùn)輸設(shè)備規(guī)?？偭看?、資金體量高、涉及產(chǎn)業(yè)廣，經(jīng)過多年高速發(fā)展，交通運(yùn)輸領(lǐng)域很多存量設(shè)備陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢高峰期，更新?lián)Q代需求大，但行業(yè)整體仍面臨設(shè)備更新意愿不高、更新能力不足、更新周期變長(zhǎng)的壓力。推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是激活消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域，需充分發(fā)揮政策資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，有效激活消費(fèi)潛力，有力拉動(dòng)社會(huì)投資，助推國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成持續(xù)更新循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好市場(chǎng)條件。

　　(二)推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要陣地。交通運(yùn)輸行業(yè)設(shè)備更新涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)施工設(shè)備、道路運(yùn)輸裝備、運(yùn)營(yíng)管理與應(yīng)急救援裝備等多方面，涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)景豐富，特別是隨著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)駛上“快車道”，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)已成為檢驗(yàn)新發(fā)展技術(shù)、培育新發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵領(lǐng)域。推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要陣地，將為交通運(yùn)輸及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用提供廣闊的實(shí)踐平臺(tái)。

　　(三)推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸裝備存量近50萬臺(tái)，其中新能源裝備占比不足10%，九成以上公路水路施工設(shè)備仍為傳統(tǒng)燃料動(dòng)力，既有高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施難以有效滿足需求，部分安全生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，智能化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備推廣仍然不足。推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，推廣節(jié)能低碳、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸工具，更新一批先進(jìn)、智能的交通運(yùn)輸設(shè)備，有利于支撐構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，提升設(shè)施裝備本質(zhì)安全水平，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。

　　二、明確總體要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議和省委、省政府工作部署，按照“強(qiáng)化政府引導(dǎo)、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升行業(yè)效能”總思路，以推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備綠色化、智能化、專業(yè)化、安全化升級(jí)為導(dǎo)向，全面實(shí)施設(shè)備動(dòng)力低碳替代、運(yùn)輸設(shè)備達(dá)標(biāo)升級(jí)、機(jī)械設(shè)備賦能增效、安全設(shè)備增儲(chǔ)提能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)基領(lǐng)航“五大行動(dòng)”，加快形成交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力，為提高全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　到2027年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，帶動(dòng)設(shè)備投資總規(guī)模超200億元，基本形成綠色低碳、技術(shù)先進(jìn)、智能高效、安全可靠的交通設(shè)施設(shè)備體系。全省城市公交、巡游出租中新能源車輛占比分別達(dá)到80%、45%以上，氫燃料電池汽車、換電重卡示范推廣效應(yīng)凸顯;高速公路服務(wù)區(qū)快充樁實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，充電繁忙的服務(wù)區(qū)充電停車位達(dá)到小客車停車位的15%;公路客運(yùn)樞紐站充電樁覆蓋率超過55%;北斗終端應(yīng)用進(jìn)一步提升;國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車實(shí)現(xiàn)基本淘汰，標(biāo)準(zhǔn)化客渡船和新能源客渡船占比分別達(dá)到85%、35%以上;適用貨船運(yùn)力較2023年實(shí)現(xiàn)倍增。

　　三、實(shí)施五大行動(dòng)，明確重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)設(shè)備動(dòng)力低碳替代行動(dòng)

　　1.加快城市公交車電動(dòng)化替代和動(dòng)力電池更新。推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代，更新車齡8年及以上新能源公交車及動(dòng)力電池，引導(dǎo)更新小型化公交車輛、低地板及低入口、氫燃料電池城市公交車輛，全省新增及更新公交車輛原則上全部采用新能源(除特殊地區(qū)外)。有序推進(jìn)超過質(zhì)保期的老舊新能源公交車動(dòng)力電池更新?lián)Q代，更換后的動(dòng)力電池應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求，退役動(dòng)力電池應(yīng)按規(guī)定回收利用。到2027年，新增及更新新能源公交車超過8000輛，更新電動(dòng)(含混合動(dòng)力)公交車動(dòng)力電池超過5000臺(tái)。

　　2.推動(dòng)出租車、駕培車和城市配送車輛電動(dòng)化替代。加快推動(dòng)新能源巡游出租車推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)購(gòu)買使用新能源汽車。積極引導(dǎo)駕培企業(yè)購(gòu)置新能源教練車以及駕駛模擬器。積極支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市物流、冷鏈運(yùn)輸、快遞配送企業(yè)更新新能源運(yùn)輸裝備。到2027年，新增及更新新能源巡游出租車超過1萬輛、新能源冷鏈運(yùn)輸車1200輛。

　　3.推動(dòng)氫能、換電貨車示范應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)成渝“氫走廊”提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)打造成都至攀枝花、成都至瀘州、成都至廣元等一批氫能重卡示范運(yùn)輸線路，拓展氫燃料電池貨車在干線物流的應(yīng)用場(chǎng)景。著力推動(dòng)成渝“電走廊”、德陽市零碳道路運(yùn)輸線路等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索車電分離等商業(yè)模式，加快換電重卡推廣應(yīng)用。到2027年，新增及更新氫燃料電池重卡超過100輛、換電重卡超過100輛。

　　4.推動(dòng)綠色動(dòng)力船舶發(fā)展。依托“平安渡運(yùn)”工程，加快推廣新能源客渡船，鼓勵(lì)水上精品旅游航線發(fā)展新能源旅游船，推動(dòng)海事公務(wù)船艇綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)使用鋰電池、液化天然氣(LNG)、生物柴油等新能源、清潔能源動(dòng)力船舶，推動(dòng)嘉陵江和金沙江庫(kù)區(qū)新能源貨船試點(diǎn)，推動(dòng)油電混合、電力推進(jìn)、直翼舵槳等新技術(shù)在貨運(yùn)船舶上應(yīng)用。到2027年，更新改造傳統(tǒng)和新能源客渡船320艘，新增新能源旅游客船20艘。

　　5.推動(dòng)新能源配套設(shè)施建設(shè)。加快高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施擴(kuò)面提效，支持具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超充站、換電站、加氫站，因地制宜推進(jìn)重要的經(jīng)濟(jì)干線、旅游公路、“四好農(nóng)村路”等普通公路沿線充換電設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)既有公路客運(yùn)樞紐、農(nóng)村客貨運(yùn)輸場(chǎng)站增配充換電設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)和公路沿線老舊、故障充電設(shè)施，以及碼頭、渡口配套岸電設(shè)施升級(jí)改造。

　　(二)運(yùn)輸設(shè)備達(dá)標(biāo)升級(jí)行動(dòng)

　　6.加快老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新。推進(jìn)貨運(yùn)車輛大型化、廂式化、專業(yè)化發(fā)展。落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛能耗限值標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)車型核查制度，建立超標(biāo)排放車輛閉環(huán)管理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，支持提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車、提前報(bào)廢并新購(gòu)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車，以及新購(gòu)置符合條件的新能源貨車，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車提前淘汰更新。到2027年，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車1.6萬輛。

　　7.推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報(bào)廢更新，支持客船10年、貨船15年船齡以上的老舊船舶報(bào)廢更新，推動(dòng)新能源、清潔能源船舶發(fā)展。重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化船舶建造，鼓勵(lì)新建長(zhǎng)江105米和110米等船型、金沙江過向家壩升船機(jī)船型、嘉陵江和岷江500載重噸及以上的過閘船型。到2027年，淘汰老舊運(yùn)輸船舶500艘以上，新建適用貨運(yùn)船舶150艘以上。

　　8.推動(dòng)營(yíng)運(yùn)性客車更新?lián)Q代。加快推動(dòng)班線客運(yùn)車輛轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)定制客運(yùn)和交商郵融合發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)大巴品質(zhì)化、定制客運(yùn)車輛小型化、鄉(xiāng)村運(yùn)輸車輛客貨郵融合。到2027年，新增及更新營(yíng)運(yùn)性客車超過7000輛。

　　(三)機(jī)械設(shè)備賦能增效行動(dòng)

　　9.推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)高速公路、普通國(guó)省道重點(diǎn)路段、橋梁、隧道智慧感知和監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，推動(dòng)路網(wǎng)智慧擴(kuò)容、安全增效。大力推進(jìn)智慧航道、智慧港口建設(shè)，推動(dòng)高等級(jí)航道航標(biāo)設(shè)備更新，完善航道測(cè)量、監(jiān)測(cè)感知等設(shè)施設(shè)備。推動(dòng)客運(yùn)樞紐設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)改造。推進(jìn)公共交通刷卡支付設(shè)備升級(jí)。

　　10.推進(jìn)施工和養(yǎng)護(hù)設(shè)備更新升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)使用電動(dòng)化裝載機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土罐車、自卸車等施工機(jī)械設(shè)備，在重點(diǎn)公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目中全面淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備，探索將綠色低碳施工設(shè)備投入納入交通運(yùn)輸工程概(預(yù))算。大力推動(dòng)老舊養(yǎng)護(hù)設(shè)備更新迭代和智能改造，更新淘汰一批高污染、技術(shù)落后、老化嚴(yán)重的公路水路養(yǎng)護(hù)設(shè)備。

　　11.推進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備更新改造。以自動(dòng)化、數(shù)字化、自主化為主要方向，持續(xù)推進(jìn)物流園區(qū)、港口碼頭等換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備更新?lián)Q代，鼓勵(lì)更新一批倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)和裝卸設(shè)備，加快標(biāo)準(zhǔn)化托盤和周轉(zhuǎn)箱應(yīng)用。鼓勵(lì)物流樞紐(園區(qū))內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站升級(jí)改造，支持高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)和智慧立體倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。鼓勵(lì)集裝箱更新，推進(jìn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化、智能化升級(jí)。加快發(fā)展橋(門)式起重機(jī)、正面吊、跨運(yùn)車、卸船機(jī)、港作機(jī)械等多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)備，提高跨方式轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

　　(四)安全設(shè)備增儲(chǔ)提能行動(dòng)

　　12.提升公路水路安全應(yīng)急設(shè)備和戰(zhàn)備保障能力。以全省“5+8+N”交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)涼山等國(guó)家和省級(jí)公路水路應(yīng)急儲(chǔ)備中心建設(shè)和設(shè)備配置，推動(dòng)市縣級(jí)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心、物資儲(chǔ)備庫(kù)更新配置通用型應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，穩(wěn)定道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，更新一批30座及以上老舊營(yíng)運(yùn)客車。

　　13.提升交通運(yùn)輸重點(diǎn)車船安全監(jiān)管能力。加快推進(jìn)“兩客一?！?、12噸以上重型貨車、內(nèi)河運(yùn)輸船舶、執(zhí)法車船、巡游出租車、公交車等領(lǐng)域北斗終端規(guī)?；瘧?yīng)用，加快推動(dòng)重型貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備更新為主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)全省重點(diǎn)渡口、碼頭、船舶停泊區(qū)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造及補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)教練車更新計(jì)時(shí)設(shè)備和安裝智能分析監(jiān)控設(shè)備。

　　(五)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)基領(lǐng)航行動(dòng)

　　14.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，加快推動(dòng)將交通運(yùn)輸先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取承擔(dān)或參加國(guó)家、行業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)具有全國(guó)代表性的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快形成“近零碳”樞紐、港口、服務(wù)區(qū)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車船等載運(yùn)工具的燃料消耗量限制、碳排放等標(biāo)準(zhǔn)研究，建立完善智慧交通、綠色交通、安全交通等領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　四、強(qiáng)化政策支持，激發(fā)市場(chǎng)活力

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳相關(guān)單位(處室)要按照職能職責(zé)，扎實(shí)做好交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新統(tǒng)籌指導(dǎo)和工作推進(jìn)。各地要認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際制定具體工作方案，明確支持政策和配套措施，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)行動(dòng)方案的實(shí)施。

　　(二)強(qiáng)化支持政策。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金、國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持。細(xì)化落實(shí)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))，研究制定省級(jí)配套支持政策。繼續(xù)用好中央財(cái)政城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、扶持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、新能源貨車通行優(yōu)惠等既有政策。積極爭(zhēng)取中央資金支持公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)。用好再貸款政策工具，梳理形成項(xiàng)目清單和融資需求，爭(zhēng)取更多符合條件的項(xiàng)目獲得技術(shù)改造再貸款支持。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供多元化金融服務(wù)，提高融資便利度和保險(xiǎn)保障水平。各市(州)要研究出臺(tái)路權(quán)優(yōu)先、行業(yè)準(zhǔn)入、要素傾斜等非資金引導(dǎo)政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開處置廢舊設(shè)備產(chǎn)品和采購(gòu)更新等工作。

　　(三)做好宣傳引導(dǎo)。綜合利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等各類宣傳媒體，深入開展交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新工作宣傳引導(dǎo)。采用賽馬激勵(lì)、揭榜掛帥等推動(dòng)機(jī)制，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)各地市、相關(guān)企業(yè)主體主動(dòng)參與，形成更多創(chuàng)新性做法。及時(shí)總結(jié)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索形成一系列可復(fù)制、可推廣的典型案例。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題報(bào)道等方式以點(diǎn)帶面加以推廣，營(yíng)造社會(huì)各界積極擁護(hù)、共同參與的良好氛圍。

　　(四)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。印發(fā)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)清單，分年度、分地區(qū)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新工作加強(qiáng)跟蹤督辦，強(qiáng)化對(duì)各地、各企業(yè)督導(dǎo)考核，重大問題實(shí)行清單化閉環(huán)管理。廳將中央和省級(jí)補(bǔ)助資金使用情況納入整體年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金安排、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)不安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各市(州)要加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效能，確保資金使用規(guī)范安全高效。