為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記對旅游工作作出的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作要求，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，鼓勵我市旅游企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施：
一、扶持重點(diǎn)
市政府每年統(tǒng)籌安排1000萬元旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游企業(yè)培大育強(qiáng)、旅游市場開拓、旅游新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)等方面的鼓勵和引導(dǎo)。
二、扶持措施
(一)推進(jìn)重點(diǎn)文旅企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)
1.對當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)、計劃投資額3億元以上且當(dāng)年度完成實(shí)際投資額5000萬元以上的由發(fā)展改革部門列為省、梅州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際投資額×1%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性扶持資金，最高金額100萬元。享受過該獎勵政策的項(xiàng)目不再重復(fù)享受。
2.對發(fā)展改革部門列為省、梅州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和國土空間規(guī)劃等前提下，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
3.對年營業(yè)收入首次達(dá)到300萬元、500萬元、1000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的旅行社，分別給予一次性獎勵2萬元、4萬元、8萬元。
4.對年營業(yè)收入首次達(dá)到2000萬元、4000萬元、6000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的旅游景區(qū)，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。
5.對年營業(yè)收入首次達(dá)到2000萬元、4000萬元、6000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。
(二)推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.推動星級旅游飯店建設(shè)。對新評定為國家五星、四星、三星級旅游飯店，且已達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的企業(yè)，分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元、20萬元。
2.推動旅游民宿建設(shè)。對新評定為甲級、乙級、丙級旅游民宿，且已達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的企業(yè)，分別給予一次性扶持資金20萬元、10萬元、5萬元。
3.推動A級旅行社建設(shè)。對新評定為省級5A、4A、3A級旅行社的企業(yè)，分別給予一次性扶持資金20萬元、10萬元、5萬元。
4.推動A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。對新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)，且旅游景區(qū)運(yùn)營管理企業(yè)或相關(guān)聯(lián)企業(yè)(經(jīng)營地址需在景區(qū)內(nèi))已達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的，分別給予旅游景區(qū)運(yùn)營管理企業(yè)一次性扶持資金300萬元、100萬元、30萬元。
5.推動旅游度假區(qū)創(chuàng)建。對新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的所屬旅游企業(yè)，分別給予一次性扶持資金300萬元、200萬元。
6.推動文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。對新評定為國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的所屬旅游企業(yè)，分別給予一次性扶持資金50萬元、30萬元。
7.推動文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。對新評定為國家級、省級文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)的單位，分別給予一次性扶持資金20萬元、10萬元。
以上獎勵，逐級獲得認(rèn)定的，獎勵差額部分。
(三)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
1.推動全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。對新評定為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)，給予一次性扶持資金10萬元;對新評定為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的行政村，給予一次性扶持資金5萬元。
2.推動省級文化和旅游特色村鎮(zhèn)創(chuàng)建。對新評定為省級文化和旅游特色鎮(zhèn)(創(chuàng)先級)的鎮(zhèn)，給予一次性扶持資金10萬元;對新評定為省級文化和旅游特色鎮(zhèn)(入庫級)的鎮(zhèn)，給予一次性扶持資金5萬元;對新評定為省級文化和旅游特色村的行政村，給予一次性扶持資金2萬元。
3.推動省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建。對新評定為省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)(街道)給予一次性扶持資金10萬元。
4.推動鄉(xiāng)村旅游整體開發(fā)運(yùn)營。鼓勵以鎮(zhèn)為主體，范圍為5平方公里以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)集中連片式發(fā)展旅游民宿集聚區(qū)。集聚區(qū)內(nèi)旅游民宿經(jīng)營戶5家以上，房間總數(shù)20間以上，至少1家達(dá)到國家丙級或以上等級旅游民宿，民宿全年接待總?cè)藬?shù)達(dá)到1000人(含)次入住(旅客人數(shù)以公安旅客住宿登記系統(tǒng)為準(zhǔn))，一次性給予所在鎮(zhèn)10萬元獎勵，獎勵資金用于民宿集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等。
(四)大力拓展旅游市場
1.拓展過境游、過夜游市場。市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設(shè)立的分社(分公司)組織游客游覽市內(nèi)2個3A級以上(含3A級)收費(fèi)景區(qū)，但未在市內(nèi)賓館、酒店住宿的，按年游客接待量給予獎勵，其中：年游客接待量超過1000(含1000)人次、少于3000人次的，按照3元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵;年游客接待量超過3000(含3000)人次的，按5元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵;每家旅行社的獎勵總額最高不超過10萬元。
市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設(shè)立的分社(分公司)組織游客在市內(nèi)賓館、酒店住宿1晚以上，并且游覽至少1個3A級以上(含3A級)收費(fèi)景區(qū)的，按年游客接待量給予獎勵，其中：年游客接待量超過500(含500)人次、少于2000人次的，按5元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵;年接待游客量超過2000(含2000)人次的，按8元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵;每家旅行社的獎勵總額最高不超過15萬元。
2.獎勵優(yōu)秀組團(tuán)社(地接社)。對年接待或組織外地來興游客(含過境游客和過夜游客)超過3萬人次，且位列我市前3名的市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設(shè)立的分社(分公司)，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。
3.鼓勵開展大型活動。市內(nèi)旅行社、市外旅行社在我市設(shè)立的分社(分公司)、景區(qū)、酒店及其他旅游協(xié)會成員單位組織人員在我市開展跨區(qū)域會務(wù)、研學(xué)、拓展等大型活動，且在市內(nèi)賓館、酒店住宿1晩以上的，經(jīng)核準(zhǔn)備案后，單次超過200(含200)人、少于300人的，給予一次性獎勵0.3萬元;單次超過300(含300)人、少于600(含600)人的，給予一次性獎勵0.5萬元;單次超過600人的，給予一次性獎勵0.8萬元。每家企業(yè)每年最高獎勵金額不超過5萬元。
4.加強(qiáng)旅游宣傳推介。每年安排200萬元旅游宣傳推介資金，利用各種展會、推介會、網(wǎng)絡(luò)等，開展形式多樣的對外宣傳推介活動。
(五)鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、積極研發(fā)興寧旅游商品(紀(jì)念品)。對在國家級、省、梅州市以上文化旅游部門或文化旅游協(xié)會舉辦的旅游商品(紀(jì)念品)比賽中獲獎的企業(yè)，按國家級一等獎，國家級二等獎(或省級一等獎)，國家級三等獎(或省級二等獎、梅州市一等獎)，省三等獎(或梅州市二等獎)的企業(yè)，分別給予一次性扶持資金1萬元、0.8萬元、0.5萬元和0.3萬元。
2.對依托我市旅游資源、傳統(tǒng)文化、民俗等開展的演藝活動、燈光秀、篝火晚會、煙花表演等常態(tài)化演出或其他夜間旅游項(xiàng)目，經(jīng)報批、核準(zhǔn)、備案，且每周至少開展2場(次)，常態(tài)化運(yùn)營滿1年后，按實(shí)際投入資金的10%給予一次性扶持資金，最高扶持資金不超過10萬元。
3.鼓勵興建大型旅游生態(tài)停車場。對當(dāng)年度新建設(shè)面積在5000平方米以上、配套10個以上充電樁(或1個標(biāo)準(zhǔn)充電站)及1座Ⅰ類旅游廁所的旅游生態(tài)停車場，按照工程建設(shè)總投入資金的10%給予一次性扶持資金，最高扶持資金不超過20萬元(已獲得過國家、省、梅州市、興寧市支持的項(xiàng)目不再扶持)。
(六)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
1.強(qiáng)化旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，每年安排資金10萬元，用于旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。
2.對新取得高級導(dǎo)游資格、中級導(dǎo)游資格的個人，或引進(jìn)的具有高級導(dǎo)游資格、中級導(dǎo)游資格的個人，在我市旅游企業(yè)從事旅游工作滿2年以上并按規(guī)定繳納社保的，分別給予一次性獎勵1萬元、0.5萬元。
3.鼓勵旅游從業(yè)人員參加省級、梅州市級相關(guān)部門主辦的職業(yè)技能比賽，按省一等獎、省二等獎(或梅州市一等獎)、省三等獎(或梅州市二等獎)，分別給予一次性獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元。
三、項(xiàng)目申報
市文化廣電旅游體育局具體負(fù)責(zé)依據(jù)本措施受理并指導(dǎo)單位和個人申報專項(xiàng)資金。具體流程如下：
(一)申報
符合扶持和獎勵條件的單位和個人，要在次年2月底前，對照本措施要求提交相關(guān)申報材料，一式三份，并加蓋申報單位公章。單位和個人對申報資金所提供相關(guān)佐證材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
有下列情形之一的，不得申報：
1.存在偷稅漏稅等違法行為被查處的;
2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或消防安全事故的;
3.出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響的;
4.違反政策法規(guī)，不服從行政部門監(jiān)管，拒不落實(shí)市場檢查、安全生產(chǎn)檢查及疫情防控相關(guān)措施等整改要求的，或被發(fā)文(函)通報的;
5.造成嚴(yán)重社會影響的其他違法違規(guī)行為的。
(二)審核
由市文化廣電旅游體育局對申報材料進(jìn)行初審，初審合格后，會同市財政局等相關(guān)部門組織審核。
(三)上報
對經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，由市文化廣電旅游體育局在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
(四)撥付
經(jīng)公示無異議后，市文化廣電旅游體育局將綜合評審結(jié)果上報市政府批準(zhǔn)同意后，由市財政局按程序撥付相關(guān)資金。
四、其他事項(xiàng)
(一)市財政局負(fù)責(zé)會同市文化廣電旅游體育局等相關(guān)單位加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效評價，確保資金專款專用。扶持對象應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，若有利用虛假材料騙取資金或截留、挪用資金等行為的，由市文化廣電旅游體育局會同市財政局收回相關(guān)資金，且取消下年度申報資格;情節(jié)嚴(yán)重的，自當(dāng)年起不得申報本措施相關(guān)扶持資金;涉嫌違法犯罪的，依法處理。
(二)除國家、省、梅州市政策要求外，對本措施所設(shè)的項(xiàng)目，因同一事實(shí)(項(xiàng)目)申請多項(xiàng)資金的，取最高標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)給予扶持獎勵。梅州市級政策興寧本級負(fù)擔(dān)資金的類似項(xiàng)目扶持，需通過市文化廣電旅游體育局、市財政局共同認(rèn)證，同一項(xiàng)目按“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則，確定扶持或獎勵資金。
(三)“已達(dá)到‘四上’標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的企業(yè)”指的是年營業(yè)收入200萬元及以上的星級旅游飯店、民宿，年營業(yè)收入2000萬元及以上的A級旅游景區(qū)。
(四)本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。我市此前出臺的相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)政策措施與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。
(五)本措施實(shí)施期間，因上級法律、法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整導(dǎo)致本措施與上級規(guī)定不一致的，適用上級規(guī)定。
