為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，加力支持消費(fèi)品以舊換新，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2024年底，引導(dǎo)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械500臺(tái)(套)左右，報(bào)廢及更新購(gòu)置符合條件的貨車1200輛以上，新購(gòu)新能源城市冷鏈配送貨車50輛左右，更新購(gòu)置新能源公交車1000輛以上，更換新能源公交車動(dòng)力電池100套以上，報(bào)廢更新個(gè)人乘用車40000輛以上，置換更新個(gè)人乘用車30000輛以上，以舊換新電動(dòng)自行車40萬(wàn)輛左右，更新居民室內(nèi)老舊供暖設(shè)施10萬(wàn)戶左右。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)積極性，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào))基礎(chǔ)上，報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元;報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)等并新購(gòu)置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);報(bào)廢并更新購(gòu)置采棉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。結(jié)合本市都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將旋耕機(jī)、微型耕耘機(jī)(田園管理機(jī))、全混合日糧制備機(jī)、投(飼)餌機(jī)、增氧機(jī)、拉幕(卷簾)設(shè)備納入報(bào)廢補(bǔ)貼范圍，報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過同類型農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的30%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé))

　　(二)支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新。按照《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號(hào))明確的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化操作流程和管理要求，支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報(bào)廢并更新購(gòu)置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼8萬(wàn)元;無(wú)報(bào)廢只更新購(gòu)置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元;只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3萬(wàn)元。(市交通運(yùn)輸委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等部門配合)

　　(三)支持新能源公交車及動(dòng)力電池更新。按照《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》(交運(yùn)函〔2024〕390號(hào))明確的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化操作流程和管理要求，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)和新能源公交車運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定方案、籌措資金，開展新能源公交車及動(dòng)力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車，每輛車平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元;更換動(dòng)力電池，每輛車補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。新能源公交車動(dòng)力電池更換工作應(yīng)在確保整車安全的前提下實(shí)施，新能源公交車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、動(dòng)力電池更換服務(wù)提供商應(yīng)遵循“誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)更換、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。(市交通運(yùn)輸委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、各區(qū)人民政府配合)

　　(四)支持個(gè)人乘用車報(bào)廢更新。在《商務(wù)部 財(cái)政部等7部門關(guān)于印發(fā)〈汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》(商消費(fèi)函〔2024〕75號(hào))基礎(chǔ)上，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。消費(fèi)者按本方案標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車須在2024年7月25日前登記在本人名下。(市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市稅務(wù)局等部門配合)

　　(五)支持個(gè)人乘用車置換更新。落實(shí)《商務(wù)部等7部門關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》(商消費(fèi)函〔2024〕392號(hào))要求，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，開展汽車置換更新補(bǔ)貼活動(dòng)。個(gè)人消費(fèi)者出售本人名下符合條件的舊車，購(gòu)入符合條件的新能源乘用車給予1.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，購(gòu)入符合條件的燃油乘用車給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。(市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市稅務(wù)局等部門配合)

　　(六)支持家電產(chǎn)品以舊換新。加強(qiáng)與相關(guān)電商平臺(tái)、綜合賣場(chǎng)、銷售企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，制定出臺(tái)家電產(chǎn)品以舊換新操作流程、管理要求，原則上采用“支付立減”方式，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%;對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。(市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局等部門配合)

　　(七)支持家裝等產(chǎn)品改造換新。結(jié)合舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造、促進(jìn)智能家居消費(fèi)等需求，按照廚衛(wèi)家電煥新、智能家居消費(fèi)和適老化產(chǎn)品購(gòu)置三個(gè)方向制定補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，原則上按照產(chǎn)品銷售價(jià)格15%的比例給予個(gè)人消費(fèi)者補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。結(jié)合提升居民供熱質(zhì)量和服務(wù)水平等需要，制定居民室內(nèi)老舊供暖設(shè)施及外窗更新工作方案，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和工作要求等并組織實(shí)施。(市商務(wù)局、市城市管理委分別牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市民政局等部門配合)

　　(八)支持電動(dòng)自行車以舊換新。將電動(dòng)自行車以舊換新納入“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，組織合規(guī)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)。加大以舊換新惠民支持力度，對(duì)交回符合條件的個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車并換購(gòu)新電動(dòng)自行車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購(gòu)買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車。對(duì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的個(gè)人消費(fèi)者，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)開展以舊換新，對(duì)消費(fèi)者給予疊加優(yōu)惠。(市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門配合)

　　三、資金保障

　　(九)明確資金渠道。用足用好國(guó)家安排的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，市財(cái)政局按照不得舉債籌措資金的要求落實(shí)本市配套資金，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌用于支持老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢和報(bào)廢并購(gòu)置同種類機(jī)具;市交通運(yùn)輸委統(tǒng)籌用于支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新;市商務(wù)局統(tǒng)籌用于支持個(gè)人乘用車報(bào)廢更新和置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝等產(chǎn)品改造換新、電動(dòng)自行車以舊換新;市城市管理委統(tǒng)籌用于支持居民室內(nèi)老舊供暖設(shè)施及外窗更新提升。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)加強(qiáng)資金管理。市發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項(xiàng)目組織和資金分配。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委要加強(qiáng)監(jiān)督核查，做好資金監(jiān)控，切實(shí)提高資金使用效益。市財(cái)政局配合各領(lǐng)域牽頭部門合理?yè)芨顿Y金，做好資金監(jiān)控。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，及時(shí)收回資金，有關(guān)部門嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委、市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭建立調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握各領(lǐng)域資金使用進(jìn)度，每月組織分析總體情況和趨勢(shì)。如某領(lǐng)域?qū)嶋H資金使用情況與前期預(yù)測(cè)出現(xiàn)較大變化，其牽頭部門在負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)無(wú)法統(tǒng)籌解決的，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門研究提出部門間統(tǒng)籌調(diào)劑建議，提請(qǐng)市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議審定后調(diào)整資金使用安排，確保支持資金發(fā)揮最大效力。消費(fèi)品以舊換新資金實(shí)行總量控制，各領(lǐng)域牽頭部門要把握力度和節(jié)奏，對(duì)本領(lǐng)域資金按照“先到先得、用完即止”的原則安排使用。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)及時(shí)跟蹤問效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門每月對(duì)工作推進(jìn)、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，經(jīng)市人民政府審定后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、組織實(shí)施

　　(十三)強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)。發(fā)揮市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌作用，明確工作要求，壓實(shí)各方責(zé)任;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門對(duì)照國(guó)家明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，按照本方案確定的支持政策，進(jìn)一步細(xì)化具體措施并盡快組織實(shí)施，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，不等不靠，不搞齊步走，加快推動(dòng)加力支持消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見效。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。各區(qū)、各有關(guān)部門要一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和電商平臺(tái)參與消費(fèi)品以舊換新。交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門優(yōu)化小客車指標(biāo)供給，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適量調(diào)整指標(biāo)額度。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。補(bǔ)貼申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，由各區(qū)、各有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。(市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)做好宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。鼓勵(lì)各區(qū)、各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織等加強(qiáng)供需對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))