為貫徹落實(shí)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))，加力推進(jìn)“兩新”補(bǔ)貼資金政策落地見(jiàn)效，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　用好“補(bǔ)貼類”超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池、農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備更新，以及支持汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)、家裝等消費(fèi)品以舊換新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

　　到2024年底，老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新1.9萬(wàn)輛以上;新能源城市公交車(chē)報(bào)廢更新1400輛以上;農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新1.2萬(wàn)臺(tái)(套)以上;汽車(chē)報(bào)廢5.8萬(wàn)輛以上;支持重點(diǎn)家電零售經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量400家以上，銷售家電產(chǎn)品8萬(wàn)臺(tái)(件)以上;銷售電動(dòng)自行車(chē)超5萬(wàn)輛，電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)主體銷售額同比增長(zhǎng)5%;支持重點(diǎn)廚衛(wèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量300家以上，銷售廚衛(wèi)產(chǎn)品6萬(wàn)臺(tái)(件)以上。

　　二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新

　　安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，以補(bǔ)貼形式支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池、農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備更新。

　　(一)推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新。推動(dòng)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車(chē)，加快更新一批高標(biāo)準(zhǔn)低排放貨車(chē)。依據(jù)《交通運(yùn)輸部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號(hào))，對(duì)提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、提前報(bào)廢并新購(gòu)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)或新能源貨車(chē)、僅新購(gòu)符合條件的新能源貨車(chē)，分檔予以補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)、環(huán)保檢測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)檢測(cè)全過(guò)程管理，提升檢測(cè)質(zhì)量和監(jiān)管水平。協(xié)同推進(jìn)高污染機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管，嚴(yán)格查處國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域、限行路段和柴油貨車(chē)尾氣超標(biāo)排放行為。(省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)推動(dòng)新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。支持新能源城市公交車(chē)推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提高新能源公交車(chē)比例，依據(jù)《交通運(yùn)輸部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則>的通知》(交運(yùn)函〔2024〕390號(hào))，鼓勵(lì)支持使用年限8年及以上城市公交車(chē)車(chē)輛更新和新能源城市公交車(chē)輛動(dòng)力電池更換。對(duì)更新為新能源城市公交車(chē)的，每輛車(chē)平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元;對(duì)更換動(dòng)力電池的，每輛車(chē)補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。(省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)積極性，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。按照《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào))要求，對(duì)拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)進(jìn)行報(bào)廢補(bǔ)貼。在上述基礎(chǔ)上，按照國(guó)家支持農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新激勵(lì)政策落實(shí)補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元;報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并新購(gòu)置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新增不超過(guò)6個(gè)農(nóng)機(jī)種類納入補(bǔ)貼范圍，并按現(xiàn)有規(guī)定測(cè)算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)積極參與農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收拆解業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收拆解企業(yè)布局。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、推動(dòng)大宗耐用消費(fèi)品以舊換新

　　安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，以補(bǔ)貼形式支持汽車(chē)報(bào)廢更新、汽車(chē)置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、家裝消費(fèi)品換新，以及其他消費(fèi)品以舊換新。

　　(四)推動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢更新。落實(shí)國(guó)家汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好補(bǔ)貼政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過(guò)渡。在《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(商消費(fèi)函〔2024〕75號(hào))基礎(chǔ)上，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē),并購(gòu)買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或 2.0 升及以下排量燃油乘用車(chē),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)2萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ) 1.5萬(wàn)元。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)開(kāi)展汽車(chē)置換更新。研究制定全省汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，大力推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下黑龍江號(hào)牌燃油小客車(chē)或新能源小客車(chē)，購(gòu)買(mǎi)燃油小客車(chē)新車(chē)或新能源小客車(chē)新車(chē)并在省內(nèi)上牌，新車(chē)注冊(cè)使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)，可申請(qǐng)一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以消費(fèi)券、打折、購(gòu)車(chē)贈(zèng)送充電樁等方式開(kāi)展促銷活動(dòng)，持續(xù)釋放汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)推動(dòng)家電產(chǎn)品以舊換新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。按照補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家支持家電以舊換新激勵(lì)政策，組織開(kāi)展家電“換智”等專項(xiàng)系列促銷活動(dòng)。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)有序開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。制定電動(dòng)自行車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷售企業(yè)積極開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者選用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)。推動(dòng)非國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)和老舊電動(dòng)自行車(chē)加快退出使用。(省商務(wù)廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)舊房裝修、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置讓利優(yōu)惠力度，促進(jìn)智能家居消費(fèi)。制定家裝廚衛(wèi)煥新實(shí)施細(xì)則，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)智能馬桶、淋浴器、洗碗機(jī)、凈水器等廚衛(wèi)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼支持，釋放家居消費(fèi)潛力。(省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　(九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金及中央財(cái)政資金支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)管理辦法，明確工作要求，壓實(shí)各方責(zé)任。省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工組織各地區(qū)落實(shí)好老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池、農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備更新，汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)、家裝等消費(fèi)品以舊換新等支持政策，統(tǒng)籌其他中央資金和省級(jí)財(cái)政資金支持以上領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。各市(地)人民政府(行署)要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，推動(dòng)加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

　　(十)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。各地各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際合理制定，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)各市(地)落實(shí)好支持政策。

　　五、做好資金保障

　　(十一)明確資金渠道。支持全省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行央地共擔(dān)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)國(guó)家下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債補(bǔ)貼資金額度和負(fù)擔(dān)比例安排配套資金。截至2024年12月31日未用完的中央下達(dá)資金額度將收回中央。若用完中央下達(dá)資金和省級(jí)財(cái)政配套資金，超出部分由省及以下財(cái)政負(fù)擔(dān)，分擔(dān)比例按照有關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨敢?guī)定執(zhí)行。

　　(十二)資金分配和調(diào)整。省發(fā)展改革委牽頭做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金分配,在充分摸排測(cè)算各領(lǐng)域需求基礎(chǔ)上,科學(xué)合理制定資金分配方案,報(bào)省政府審定，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)送本領(lǐng)域資金需求，并在全省補(bǔ)貼資金分配方案審定后會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及時(shí)提出本領(lǐng)域資金分配意見(jiàn)和對(duì)應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)，報(bào)省政府審定。各行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)合理安排工作進(jìn)度,嚴(yán)重偏離時(shí)序進(jìn)度時(shí),省發(fā)展改革委應(yīng)牽頭按程序及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案,向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、有關(guān)部委備案。資金下達(dá)后,因各種原因造成無(wú)法發(fā)揮效益的,或發(fā)生虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的,省發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)報(bào)經(jīng)省政府同意后，將資金繳回省級(jí)財(cái)政,按程序調(diào)整用于其他符合條件的支持領(lǐng)域。

　　(十三)及時(shí)下達(dá)撥付資金。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照省政府批復(fù)同意的各領(lǐng)域資金分配意見(jiàn)和績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)將預(yù)算指標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)下達(dá)至相關(guān)市(縣)和省直單位。各市(縣)財(cái)政部門(mén)在收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)后，及時(shí)連同績(jī)效目標(biāo)予以下達(dá)。

　　六、保障措施

　　(十四)加強(qiáng)資金和績(jī)效管理。省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和各市(地)人民政府(行署)要對(duì)工作推進(jìn)、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展自評(píng)自查,及時(shí)將工作推進(jìn)、資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況于每月10日前(2024年9月起)報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告,并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

　　(十五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案落實(shí)、資金使用履行監(jiān)督管理責(zé)任,建立健全有關(guān)監(jiān)督管理工作機(jī)制,組織實(shí)施日常調(diào)度和監(jiān)督檢查等。各市(地)人民政府(行署)要嚴(yán)格管理超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過(guò)舉債籌集配套資金。

　　(十六)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。各市(地)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，各市(地)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

　　(十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)人民政府和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等設(shè)置“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”工作專欄，及時(shí)發(fā)布重要文件和解讀、部門(mén)重要工作動(dòng)態(tài)和各地工作經(jīng)驗(yàn)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)發(fā)布我省實(shí)施方案和細(xì)化落實(shí)舉措，指導(dǎo)市(地)舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各地經(jīng)營(yíng)主體和群眾知曉“兩新”政策。各級(jí)商務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌“2024年消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排和消費(fèi)品以舊換新工作，開(kāi)展“新能源汽車(chē)消費(fèi)季”“全省家電消費(fèi)季”“家居換新消費(fèi)季”等系列活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合讓利促銷。邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)主播、網(wǎng)紅達(dá)人實(shí)地探訪線下門(mén)店，拍攝消費(fèi)品以舊換新實(shí)踐視頻，以消費(fèi)者角度進(jìn)行消費(fèi)品以舊換新全流程、沉浸式體驗(yàn)，相關(guān)成果多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)宣發(fā)。各級(jí)發(fā)展改革和商務(wù)部門(mén)組織深入社區(qū)、商場(chǎng)、公共機(jī)構(gòu)等群眾一線開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新政策宣傳。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布消費(fèi)品以舊換新問(wèn)題解答手冊(cè)，開(kāi)通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。