根據(jù)《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》(遼政發(fā)〔2024〕11號)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾身體健康，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　到2025年，全市PM2.5平均濃度降至35微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.6%以內(nèi)，氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

　　(一)推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目須落實(shí)國家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。有序推動高爐-轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，到2025年，廢鋼占煉鋼原料比重達(dá)到15%以上。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，推動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，鋼鐵行業(yè)全面淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣(市)區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣(市)區(qū)政府(管委會)落實(shí)，不再列出)

　　(二)推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。2025年底前化工園區(qū)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色工業(yè)園區(qū)。推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點(diǎn)，實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代工程;對板材、涂料、包裝印刷、油漆、助劑、膠粘劑企業(yè)生產(chǎn)、銷售開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

　　(四)大力發(fā)展新能源和清潔能源。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。增加非化石能源和電能占終端能源消費(fèi)比重。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)50%。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。充分發(fā)揮熱電機(jī)組和大型熱源廠能力，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面積，到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，助推錦州港、興海、碧海燃煤鍋爐關(guān)停整合;不具備關(guān)停整合條件的應(yīng)開展清潔化改造?？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣(市)區(qū)全域基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。因地制宜整村、整屯推進(jìn)民用、農(nóng)用散煤替代。2025年底前基本完成城市城區(qū)(含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部)、縣城清潔取暖改造。完成散煤替代的區(qū)域及村屯必須保障居民生活和清潔取暖用電、用氣需求，防止散煤復(fù)燒。建立清潔取暖長效機(jī)制，規(guī)范設(shè)備管理，將設(shè)備運(yùn)行補(bǔ)貼納入各級財(cái)政預(yù)算，確保正常運(yùn)行，發(fā)揮環(huán)境效益;開展商品煤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售;推動高污染燃料禁燃區(qū)自采暖商鋪并網(wǎng)或清潔化改造，依法全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系

　　(七)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)大宗貨物“散改集”。到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量比重保持在10%以上，沿海主要港口利用集疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源車船等運(yùn)輸大宗貨物比例力爭達(dá)到80%;鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右，鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到15%左右。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)加快提升機(jī)動車清潔化水平。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)，到2025年，大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右。持續(xù)推進(jìn)新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。(市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。推動鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部非道路移動機(jī)械綠色發(fā)展。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口岸電設(shè)施使用效率。對到港船舶開展船舶岸電受電設(shè)施加裝情況檢查，查處不按要求連接岸電等違法行為，加快推進(jìn)船舶節(jié)能降碳。到2025年，錦州灣機(jī)場橋電使用率達(dá)到95%以上。全面實(shí)施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加大對相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化排放控制區(qū)管控，基本消除非道路移動機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。開展非道路移動機(jī)械編碼登記，到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)。(市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、沈陽鐵路監(jiān)管局、民航東北地區(qū)管理局、遼寧海事局中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司錦州段按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)成品油生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。嚴(yán)格落實(shí)購銷存臺賬制度，規(guī)范成品油零售行業(yè)管理;開展成品油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處成品油生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域質(zhì)量違法行為。提升貨車、非道路移動機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測頻次，溯源追究相關(guān)主體責(zé)任。(市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治和精細(xì)化管理

　　(十一)加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染治理。將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，持續(xù)加強(qiáng)施工工地、城市道路和裸地?fù)P塵污染治理，持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%。地級及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，縣城達(dá)到70%左右。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))

　　(十二)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理。打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。錦州市、黑山縣、義縣以沙化耕地治理為重點(diǎn)，開展農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施保護(hù)性耕作，大力營造科爾沁沙地南緣鎖邊林草帶，阻擊科爾沁沙地南侵。加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵管控，依法關(guān)閉安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境限期整改不達(dá)標(biāo)礦山。到2024 年底，完成歷史遺留廢棄礦山治理恢復(fù)圖斑數(shù)336個，治理恢復(fù)面積876.6公頃。到 2025年底，完成歷史遺留廢棄礦山治理恢復(fù)圖斑數(shù)222個，治理恢復(fù)面積818.5公頃。(市自然資源局、市林草局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市礦山安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈離田效能，提升秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，以黑山縣秸稈綜合利用為重點(diǎn)，培育壯大秸稈利用經(jīng)營主體，健全秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系以及秸稈綜合利用監(jiān)測評價(jià)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。在高速兩側(cè)各5公里，鐵路兩側(cè)各2公里，國省道公路兩側(cè)各1公里，在人口集中區(qū)域，空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位2公里，旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、林地和重要通信、電力設(shè)施周邊1公里等區(qū)域劃定為禁燒區(qū)，壓實(shí)秸稈監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈行為;綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等技術(shù)手段，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、降低污染物排放強(qiáng)度

　　(十四)強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。制定檢查計(jì)劃，建立清單臺賬，定期開展儲罐密封性檢測，污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理，含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　(十五)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域減排。2025年底前鋼鐵行業(yè)完成超低排放改造。錦興鋼廠通過產(chǎn)能置換，長流程轉(zhuǎn)短流程，完成超低排放建設(shè)。按照時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)和65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐(含電力)超低排放改造。各縣(市)區(qū)加大工業(yè)揚(yáng)塵檢查力度，規(guī)范各種料場、堆場管理，按要求督促落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化錦州港、糧貿(mào)企業(yè)等有組織、無組織排放揚(yáng)塵治理。到2025年，全市工業(yè)企業(yè)PM10、PM2.5平均濃度比2020年下降20%。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)開展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。加強(qiáng)嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。強(qiáng)化惡臭異味擾民問題排查整治，對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、完善大氣環(huán)境管理體系

　　(十七)加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會公開，到2025年底前實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　(十八)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，做到信息互通、資源共享、污染共治。與周邊城市開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對大氣污染物傳輸。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　(十九)完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。2024年底前修訂完善市、縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)域污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升環(huán)?？冃?，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施差異化管控措施。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

　　(二十)提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展非甲烷總烴監(jiān)測。增設(shè)并優(yōu)化縣(市)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位。開展市級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測，在污染嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)小微站。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。建設(shè)重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。(市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十一)強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展工業(yè)用電量監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、尾氣遙測等遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。開展船舶、柴油貨車燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查，對非標(biāo)油品進(jìn)行溯源排查，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為。建立縣級異地交叉監(jiān)督幫扶工作體系，指導(dǎo)基層提升監(jiān)管水平。實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局、遼寧海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十二)加強(qiáng)決策科技支撐。按要求開展臭氧來源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律研究以及臭氧前體物減排措施效果評估。到2025年，按要求完成城市污染源排放清單編制，建立工業(yè)源VOCs組分清單和農(nóng)業(yè)源、生活源排放清單，力爭形成污染動態(tài)溯源能力。(市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市疾控局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十三)推動完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家立法進(jìn)程，待遼寧省移動源相關(guān)污染防治管理辦法的出臺后，制定我市實(shí)施方案;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、焦化、火電等行業(yè)和燃煤鍋爐地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。支持地方大氣污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。鼓勵團(tuán)體、企業(yè)制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、落實(shí)各方責(zé)任，開展全民行動

　　(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要把大氣污染防治作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，市(中、省)直有關(guān)部門統(tǒng)籌做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標(biāo)和任務(wù)的地區(qū)給予激勵，對問題突出的地區(qū)實(shí)施懲戒，視情組織開展監(jiān)督幫扶。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十六)開展全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)信息公開，廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進(jìn)展成效，多渠道受理大氣污染違法行為舉報(bào)，做好公益宣傳，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))