【EV視界報(bào)道】9月3日，近日據(jù)記者獲悉，特斯拉車主聯(lián)名的一封信稱，作為在2019年8月30日及之前已購置并繳納購置稅的該等進(jìn)入免稅目錄特斯拉車型的車主，經(jīng)咨詢基層稅務(wù)部門，表示其不確定是否可辦理退稅，因此特向工信部與稅務(wù)總局請示此事。

該聯(lián)名信表示，“對于自2018年1月1日至2020年12月31日期間，購置進(jìn)入免稅目錄的特斯拉車型的，應(yīng)享受免購置稅政策;其中對于在2019年8月30日及之前已購置和微納購置稅的，應(yīng)予辦理退稅。”

事情源于8月30日工信部與國家稅務(wù)總局公布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(第二十六批)。根據(jù)目錄，特斯拉包括Model S、 Model X與Model 3的全系11款車型均進(jìn)入免征購置稅目錄。

《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》規(guī)定，“自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。車主稱，對此期間購置進(jìn)入免稅目錄的特斯拉車型，均應(yīng)享受免購置稅政策。

強(qiáng)烈要求退稅的原因在于，特斯拉在近幾個(gè)月以來的價(jià)格急速下降。一位購買特斯拉Model 3的互聯(lián)網(wǎng)人士告訴騰訊新聞《一線》，他于今年6月份購買了一輛特斯拉 Model 3后驅(qū)長續(xù)航版，落地價(jià)格為47萬元，其中包括購置稅3.85萬元。如今，如果免掉購置稅，僅僅過去3個(gè)月，這輛車的價(jià)格僅需42萬元。

附：特斯拉車主聯(lián)名信全文

尊敬的工業(yè)和信息化部/國家稅務(wù)總局：

根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局于2019年8月30日發(fā)布的公告，特斯拉相關(guān)車型作為純電動汽車進(jìn)入了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(第二十六批)(以下簡稱“《第二十六批目錄》”)。作為在2019年8月30日及之前已購置并繳納購置稅的該等進(jìn)入免稅目錄特斯拉車型的車主，經(jīng)咨詢基層稅務(wù)部門，表示其不確定是否可辦理退稅，因此特向貴部門請示：

對于自2018年1月1日至2020年12月31日期間，購置進(jìn)入免稅目錄的特斯拉車型的，應(yīng)享受免購置稅政策;其中對于在2019年8月30日及之前已購置和微納購置稅的，應(yīng)予辦理退稅。

理由如下：

一、《第二十六批目錄》未規(guī)定進(jìn)入該目錄的車型享受免購置稅的起始日期，亦未規(guī)定在該目錄公告之前購買和繳稅的不能享受免購置稅優(yōu)惠，公告特斯拉相關(guān)車型享受免征購置稅的上述《第二十六批目錄》于2019年8月30日公告，但該《第二十六批目錄》及相關(guān)公告本身未載明何時(shí)生產(chǎn)、購買、進(jìn)口或開票的車輛可享受免購置稅優(yōu)惠：此外，該《第二十六批目錄》及相關(guān)公告也未將2019年8月30日公告以前購買和繳稅的車輛排除在享受免稅政策之外。

二、《第二十六批目錄》的上位法規(guī)定，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2019年第75號)第2條規(guī)定：“自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置新能源汽車免征車輛購置稅。具體操作按照《財(cái)政部稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部科技部關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部科技部公告2017年第172號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部科技部公告)第一條、第二條規(guī)定：“自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對免征車輛購置稅的新能源汽車，通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。”因此，鑒于《第二十六批目錄》本身未規(guī)定享受免稅政策的車輛起始日期，那么從上述《第二十六批目錄》的上位法規(guī)定來看，對于自2018年1月1日至2020年12月31日期間，購置進(jìn)入免稅目錄的特斯拉車型的，均應(yīng)享受免購置稅政策。

三、對于在2018年1月1日之后、《第二十六批目錄》于2019年8月30日公告之前已購買和繳納購置稅的特斯拉免稅車型，辦理退稅有法可依。

由于大多數(shù)新能源企業(yè)車輛系先進(jìn)目錄再進(jìn)行銷售，而特斯拉作為國外廠商，同樣承擔(dān)著國家新能源政策的實(shí)施，但是由于是境外企業(yè)，其產(chǎn)品先銷售后進(jìn)入目錄，故產(chǎn)生需辦理購置稅退稅的情形

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第26號)第八條規(guī)定：“八、已經(jīng)繳納車輛購置稅的，納稅人向原征收機(jī)關(guān)申請退稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《車輛購置稅退稅申請表》(見附件2)，提供納稅人身份證明，并區(qū)別不同情形提供相關(guān)資料。…(二)其他依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退稅的，根據(jù)具體情形提供相關(guān)資料?！?

上述《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第26號)附件2《車輛購置稅退稅申請表》中，“退稅原因代碼”一欄“B。其他原因退稅”的第B6情形載明為“符合免、減稅條件但已征稅，按照應(yīng)免、減稅額申請退稅”因此，對于在2018年1月1日之后、《第二十六批目錄》于2019年8月30日公告之前已購買和激納購置稅的特斯拉免稅車型，應(yīng)按照前述規(guī)定辦理購置稅退稅

四、《第二十六批目錄》公告前已購買免稅特斯拉車型的車主系更早響應(yīng)節(jié)能減排政策，為其辦理退稅符合兔征新能源汽車車輛購置稅的立法目的和號召國家針對新能源汽車減免購置稅的初衷是實(shí)施鼓勵購買和使用節(jié)能汽車政策，新能源汽車的示范推廣，有利于節(jié)能減排，改普城市宜居環(huán)境，切實(shí)保障和改善民生，有利于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比，可以節(jié)省燃油，有利于減少對傳統(tǒng)能源的依賴，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和綜合利用。國家領(lǐng)導(dǎo)人在會議和講話中多次表明調(diào)整優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼政策，調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策。

在上述政策背景下，《第二十六批目錄》公告前已購買免稅特斯拉車型的車主，相比于《第二十六批目錄》公告后購買車輛的車主，是更早積極響應(yīng)上述國家號召，為節(jié)能減排更早做出貢獻(xiàn)的人群。就同一款滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可享受免稅政策的車型，《第二十六批目錄》公告后購買車輛的車主可獲得免稅，而《第二十六批目錄》公告前購買的車主無法享受免稅，這與國家制定該等新能源車免征購置稅政策的初衷相違背，為其辦理退稅方才符合免征新能源汽車車輛購置稅的立法目的和號召。

五、若不予辦理退稅，會導(dǎo)致同一時(shí)期購買同款車型的車主，積極履行納稅義務(wù)的人群無法享受免稅，而遲延履行納稅義務(wù)的人群獲得免稅，相當(dāng)于變相鼓勵遲延納稅，有違稅法精神。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐，在車主購買和被交付車輛后存在一段繳納購置稅、辦理正式車輛牌照的周期。該等期間內(nèi)，有些車主積極納稅，盡早地按規(guī)定完稅并辦理正式車牌;而有的車主則遲延完稅、滯后地完稅和辦理正式車牌。例如，本車主的周圍就存在大量案例，于本車主同一天或前后購買和被交付車輛，本車主在臨牌周期內(nèi)盡早地于2019年8月23日前往相關(guān)部門繳納了特斯拉免稅車型的購置稅，但存在部分車主一直未完稅，直到2019年8月30日《第二十六批目錄》公告，該等遲延履行購置稅納稅義務(wù)的車主反而根據(jù)該《第二十六批目錄》直接享受免稅。因此，造成的客觀后果即為，同一時(shí)期購買同款車型的車主，有相當(dāng)數(shù)量的車主因積極納稅而無法直接享受免稅但反而延遲履行納稅義務(wù)的車主因此而直接獲得了免稅優(yōu)惠，這既不符合常理，也與稅法鼓勵積極納稅的總體精神背道而馳，更會讓積極納稅的納稅人萬分失望。

因此，若對《第二十六批目錄》公告前積極納稅的特斯拉車主辦理退稅，相當(dāng)于變相鼓勵、獎勵了納稅人遲延履行納稅義務(wù)，不僅顯失公平，還有違一般法律原則。

綜上五點(diǎn)原因，不論從法律規(guī)定層面、操作層面還是國家政策層面，抑或考慮不予辦理退稅的后果層面，為在2018年1月1日之后、《第二十六批目錄》于2019年8月30日公告之前已購買和繳納購置稅的特斯拉免稅車型辦理購置稅退稅合法、合理、合情。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)無法自行確認(rèn)和辦理退稅操作的情況下，為避免相關(guān)納稅人的合法權(quán)益受到損害，特此懇請貴部門盡快出臺相關(guān)解釋和文件，為前述退稅事項(xiàng)作出正確指引。

此致

敬禮

愛國的積極納稅人&特斯拉車主

2019年9月3日