各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

    為進一步規(guī)范全省報廢機動車回收拆解市場秩序，省商務廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省市場監(jiān)督管理局研究制定了《海南省報廢機動車回收拆解專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。


（此件主動公開）


    為進一步加強全省報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，規(guī)范全省報廢機動車回收拆解市場秩序，杜絕非法回收拆解和倒賣報廢機動車、拼裝報廢機動車等違法行為，根據(jù)省政府工作要求，經(jīng)省商務廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源和規(guī)劃廳、市場監(jiān)督管理局研究，決定在全省開展報廢機動車回收拆解專項整治行動，特制定本方案。

    一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真踐行綠色發(fā)展理念，按照我省查堵點、破難題、促發(fā)展的要求，堅持問題導向、目標導向和效果導向，堅持實際、實用、實效和舉一反三原則，把報廢機動車回收拆解整治作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治任務，服務生態(tài)文明試驗區(qū)建設，堅決打贏報廢機動車回收拆解市場秩序整頓和污染防治攻堅戰(zhàn)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

    二、工作目標

根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令第715號）、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128－2008）和《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348－2007）等法規(guī)標準，規(guī)范報廢機動車回收企業(yè)經(jīng)營，嚴厲打擊非法回收、拆解、倒賣報廢機動車及報廢機動車“五大總成”等違法違規(guī)行為，推動專項整治落到實處，進一步規(guī)范我省報廢機動車回收拆解市場秩序，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。

    三、整治內(nèi)容

（一）未取得資質認定，擅自從事報廢機動車回收活動；

（二）未達到《報廢機動車回收拆解技術規(guī)范》強制條款；

（三）未對回收車輛逐車登記；

（四）非法拆解、改裝、拼裝、倒賣、使用報廢機動車及其“五大總成”等違法行為；

（五）出售報廢機動車零配件未標明“報廢機動車回用件”，私自翻新報廢機動車零配件并充當新品出售，出售不能繼續(xù)使用的報廢機動車零配件；

（六）非法設立報廢機動車回收拆解市場和網(wǎng)點；

（七）買賣或偽造、變造《報廢機動車回收證明》；

（八）報廢機動車非法交易，銷售、轉讓、贈予報廢機動車整車；

（九）報廢機動車所有人不及時辦理報廢手續(xù)，非法上路行駛；

（十）擅自處置新能源汽車動力電池行為；

（十一）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準，污染環(huán)境的行為；

（十二）報廢機動車非法回收拆解企業(yè)、個人違反自然資源管理法律、法規(guī)，違法違規(guī)用地的行為；

（十三）其它違法違規(guī)行為。

    四、職責分工

按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”原則，把屬地責任、領導責任、監(jiān)管責任落到實處。各職能部門要認真履行責任，全力做好專項整治工作。

商務部門負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)；負責《報廢機動車回收證明》發(fā)放、管理；會同相關部門依法查處不具備資質擅自從事報廢機動車回收拆解行為，出售不能繼續(xù)使用的報廢機動車零配件或出售的報廢機動車零配件未標明“報廢機動車回用件”的行為，拆解企業(yè)轉包、掛靠經(jīng)營行為。

公安部門依法查處報廢機動車非法上路行駛行為；依法打擊非法收購、拆解、拼裝、倒賣報廢機動車等違法犯罪活動；依法查處買賣或偽造、變造《報廢機動車回收證明》的企業(yè)、個人；依法查處將報廢機動車出售、贈予或以其他方式轉讓給非報廢機動車回收企業(yè)或個人；嚴厲打擊對明知或應知回收的機動車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪工具，未向公安機關報告，擅自拆解的報廢機動車回收企業(yè)；負責查處專項整治行動中妨害公務、暴力抗法等違法違規(guī)行為。

生態(tài)環(huán)境部門負責依照生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348－2007）等規(guī)定查處報廢機動車非法回收拆解企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為。

交通運輸部門負責依法打擊機動車維修經(jīng)營者承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車等違法經(jīng)營行為；負責營運性道路運輸車輛市場準入、退出管理，對已達到強制報廢標準的營運車輛，依法收回車輛營運證。

工業(yè)和信息化部門負責指導回收拆解企業(yè)和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)維保網(wǎng)點對報廢新能源汽車動力蓄電池的回收利用。

自然資源部門負責檢查報廢機動車企業(yè)用地情況，依法查處企業(yè)違法用地行為。

市場監(jiān)督管理部門負責依法查處違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)非法回收拆解報廢機動車等違法違規(guī)行為。

    五、工作安排

（一）部署準備階段（2021年9月1日—9月30日）。各市縣根據(jù)本方案要求，結合本地報廢機動車回收拆解行業(yè)特點和實際，深入查找問題，認真分析原因，提出本地整治工作目標和重點，科學制定具體實施方案。

（二）整治實施階段（2021年10月1日—11月30日）。各市縣對整治工作中遇到的重點、難點問題梳理歸類、認真研究、及時處置。本市縣不能解決或需要協(xié)調(diào)省直部門和其他市縣幫助解決的問題，要及時向省有關部門報告，省有關部門將會同相關市縣研究解決。省有關部門將組成聯(lián)合工作組深入各市縣檢查，指導督促整治工作。

（三）總結驗收階段（2021年12月1日—12月31日）。各市縣對照整治內(nèi)容，全面總結整治工作，并將總結報省商務廳及省對口部門。省有關部門將針對各地整治工作情況適時組織抽查，不合格的要繼續(xù)開展整治，并追究有關人員責任。

    六、保障措施

    各市縣、各有關部門要高度重視本次專項整治工作，充分認識報廢機動車回收拆解市場整治的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，正確處理專項整治工作與日常監(jiān)管工作的關系、階段性任務與建立長效監(jiān)管機制的關系，高標準高質量完成任務。

（一）加強領導，全面落實。建立省級工作協(xié)調(diào)機制，省商務廳、自然資源和規(guī)劃廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳和省市場監(jiān)督管理局指定一名相關處室人員為聯(lián)絡員，負責工作聯(lián)絡和信息溝通。各市縣要建立相應工作機制，認真制定實施方案，明確工作職責，堅持標本兼治，穩(wěn)步推進報廢機動車回收、拆解規(guī)范管理工作。

（二）加強普法，疏堵結合。2021年9月，開展一次集中宣傳學習法規(guī)活動，組織企業(yè)學習貫徹《報廢機動車回收管理辦法》《報廢機動車回收管理辦法實施細則》等法規(guī)，加大社會學法守法宣傳，引導群眾自覺遵守報廢機動車回收拆解法規(guī)。落實查堵點、破難題、促發(fā)展要求，海口、三亞市政府積極為現(xiàn)有企業(yè)排憂解難，幫助現(xiàn)有企業(yè)完成升級改造；積極引進龍頭企業(yè)，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。商務、公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門加強聯(lián)合查處，震懾違法違規(guī)行為。

（三）加強協(xié)作，嚴格整治。各有關部門要根據(jù)國家有關法律法規(guī)和各自職責權限，加強配合，密切協(xié)作，履職盡責，嚴格執(zhí)法，確保整治工作效果。對報廢機動車回收拆解過程中存在的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴打嚴懲、快處快辦，不留后患。

（四）加強宣傳，凝聚合力。各市縣要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體多層面宣傳整治情況，及時曝光查處違法案例，報道階段性整治成果和正面典型。要設立舉報電話和電子信箱，向社會公布，發(fā)動社會監(jiān)督，引導、鼓勵群眾舉報。

（五）加強總結，及時上報。各市縣要做好本地專項整治工作的信息報送工作，從2021年10月起，每月10日前匯總上月專項整治工作情況報省商務廳及省對口部門，重大情況和問題要及時報告。2022年1月10日前將專項整治工作開展情況（包括經(jīng)驗做法、取得成效、存在問題及對策建議等）形成文字材料（含電子版），連同附表一并報省商務廳及省有關部門，省商務廳匯總后報省政府。

附件：海南省報廢機動車回收拆解專項整治情況統(tǒng)計表