各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

    消費是經濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現。2021年以來，消費市場總體呈現穩(wěn)步恢復態(tài)勢，但恢復不均衡、基礎不穩(wěn)固，7月下旬以來國內疫情多點散發(fā)，對消費市場又帶來新的影響。為抓住“金九銀十”、歲末年初消費旺季有利時機，在落實落細各項常態(tài)化疫情防控措施的基礎上，扎實推進商務領域促消費重點工作，確保2021年下半年和2022年上半年消費運行在合理區(qū)間，更好服務構建新發(fā)展格局，現就有關事項通知如下：

    一、重點任務

    （一）加力穩(wěn)住大宗消費重點消費。

    1.促進新車消費。加快推動汽車由購買管理向使用管理轉變，破除制約汽車購買使用障礙，釋放汽車消費潛力。支持新能源汽車加快發(fā)展，會同相關部門深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。

    2.擴大二手車消費。鼓勵二手車經銷企業(yè)品牌化、連鎖化經營，推動流通模式創(chuàng)新。加快推進二手車異地交易登記跨省通辦。推動落實取消二手車限遷政策。積極協(xié)調配合相關部門依法加強二手車市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。支持符合條件的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，有序擴大二手車出口規(guī)模。

    3.促進家電家具家裝消費。會同相關部門，加快健全廢舊家電回收處理體系，健全回收網絡，優(yōu)化回收渠道，促進家電更新消費；引導消費者增強家電安全使用和節(jié)能環(huán)保意識、及時更換超過安全使用年限的老舊家電；鼓勵居民小區(qū)利用閑置房屋設置周轉住房、家電家具臨時存放場所，方便居民開展家庭裝修。

    4.提振餐飲消費。推動餐飲服務提質升級，鼓勵餐飲企業(yè)豐富提升菜品、提高服務水平、創(chuàng)新經營模式。鼓勵品牌餐飲企業(yè)連鎖化、標準化、集約化發(fā)展，加快餐飲企業(yè)數字化賦能。鼓勵各地深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝，加強對地方傳統(tǒng)美食的宣傳推廣，打造特色品牌。推動餐飲業(yè)綠色低碳發(fā)展。

    （二）促進新型消費加快發(fā)展。

    5.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數字化、智能化改造和跨界融合，鼓勵發(fā)展智慧商店、無接觸配送、到家服務等，推進線上線下更廣更深融合。支持鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)場所、閑置廠房、體育場館等改造為多功能、綜合性新型消費載體，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。因地制宜建設夜間消費集聚區(qū)，豐富夜間消費場景和供給。

    6.促進線上消費健康發(fā)展。推動直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，引導企業(yè)運用大數據等技術，開展個性化定制、柔性化生產，培育更多“小而美”網絡品牌。實施生活服務數字化賦能行動，加快促進生活服務業(yè)上線上云。

    7.促進品牌品質消費。鼓勵商圈、步行街、大型商貿流通企業(yè)引進國內外品牌首店、旗艦店、體驗店，開展新品首發(fā)首秀、時尚周、品牌秀、創(chuàng)意展等活動。鼓勵老字號傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝，推出更多富含時尚元素、符合消費者需求的產品和服務，積極拓展線上銷售渠道，不斷提升市場競爭力。落實好海南離島旅客免稅購物政策。

    8.壯大綠色循環(huán)消費。推動綠色商場創(chuàng)建，鼓勵發(fā)展“互聯網+舊貨”、“互聯網+回收”等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵有條件的地區(qū)對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車,淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補貼。

    9.擴大進口消費。促進跨境電商進口健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等重要展會平臺作用，擴大優(yōu)質消費品進口。鼓勵大型商貿流通企業(yè)、電商平臺設置進口產品銷售專柜、專區(qū)，促進進口商品銷售。

    （三）優(yōu)化提升消費平臺載體。

    10.加快推進國際消費中心城市培育建設。首批培育城市要按照總體方案和實施方案要求，準確把握政府引導、市場運作，問題導向、突出特色，科學布局、循序漸進基本原則，圍繞聚集優(yōu)質消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創(chuàng)新、打造消費時尚地標、加強消費環(huán)境建設、完善消費促進機制等重點任務，扎實推進培育建設工作，充分發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

    11.加快實施城市商業(yè)提升行動。鼓勵各地打造一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的特色商圈、特色街區(qū)。加快建設一刻鐘便民生活圈，推動便利店、菜市場、早餐店、維修點等便民商業(yè)設施進社區(qū)，支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務設施。

    12.深入實施縣域商業(yè)建設行動。建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系，完善縣城商業(yè)設施，推動建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，改造提升農村傳統(tǒng)商業(yè)網點。進一步擴大農村電商覆蓋面，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，大力發(fā)展共同配送。完善農產品流通骨干網，加快補齊冷鏈設施短板。結合農村傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展豐收節(jié)、民俗節(jié)、采摘節(jié)、賞花節(jié)、美食節(jié)等鄉(xiāng)村特色促消費活動，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。

    13.組織開展好重點促消費活動。組織開展品牌商品產銷對接活動，引導特色品牌進街區(qū)、進商超、進平臺，促進品牌消費。繼續(xù)辦好“中華美食薈”活動，打造餐飲消費新熱點。持續(xù)辦好“老字號嘉年華”活動，線上線下聯動，營造老字號消費氛圍。

    14.開展常態(tài)化促消費活動。在做好疫情防控前提下，抓住中秋、國慶、元旦、春節(jié)等消費旺季，聚焦汽車、家電、家居、餐飲等重點領域，組織開展商旅文體融合、線上線下結合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯動的各類促消費活動，以節(jié)聚勢，以節(jié)興市，以節(jié)興商，進一步提升市場人氣，釋放消費潛力。

    二、保障措施

    （一）加強組織領導。各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向，統(tǒng)籌做好疫情防控和消費促進工作，推動消費持續(xù)穩(wěn)定恢復。抓住消費市場進入傳統(tǒng)旺季的有利時機，制定促消費工作專項方案，明確重點任務，壓實工作責任，加強督促檢查，確保各項舉措落到實處。加強典型經驗總結提煉和復制推廣，充分發(fā)揮示范引領作用。加強宣傳引導，及時對消費市場運行情況、促消費工作舉措及成效等進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

    （二）強化政策支撐。加強部門溝通協(xié)調，抓好提振大宗消費重點消費、促進釋放農村消費潛力等已出臺政策措施貫徹落實，聚焦難點堵點，研究出臺新的促消費工作舉措。落實好《商務部等6部門關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困發(fā)展有關工作的通知》（商財函〔2021〕442號）要求，推動相關行業(yè)持續(xù)恢復。積極協(xié)調財政部門，加大對批發(fā)零售、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(yè)的支持力度。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展資金支持方向，加大對農產品供應鏈、統(tǒng)計監(jiān)測、應急保供等工作支持力度。推動落實商務部與相關金融機構簽署的一系列合作協(xié)議，積極協(xié)調金融機構加大對經營困難商貿流通企業(yè)特別是小微企業(yè)信貸支持力度，推出適合行業(yè)特點的小額度、短期限、多頻次、快放貸、輕擔保的專項融資產品。

    （三）抓好疫情防控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，建立健全常態(tài)化疫情防控機制，營造安全放心消費環(huán)境。指導督促各類商貿流通企業(yè)按照疫情防控要求和相關行業(yè)防控指南，落實好各項防控措施，加強經營場所通風、消毒和清潔衛(wèi)生，嚴格執(zhí)行入場體溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等要求，控制客流密度，把好疫情防控關。切實做好各類促消費活動疫情防控工作，制定專項預案，抓好組織實施，確?；顒影踩樌e行。抓好商貿領域安全生產工作，壓緊壓實安全生產責任，落實落細安全防范措施。

    （四）夯實工作基礎。深入開展調查研究，全面掌握消費市場新情況、新問題、新需求、新動向，準確研判消費發(fā)展趨勢。完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，統(tǒng)一樣本企業(yè)及數據應用口徑，充分運用大數據等手段，加強市場監(jiān)測和預警預測，及時發(fā)現報告市場異常波動并妥善處置，提升應急響應速度。完善應急保供體系，優(yōu)化儲備品類、規(guī)模和結構，健全部門協(xié)作、聯保聯供等工作機制，統(tǒng)籌做好防疫保供、節(jié)日市場保供、重要商品保供等工作，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。完善商務信用體系，組織開展好“誠信興商宣傳月”活動。完善流通標準體系，加強地方標準制修訂，抓好標準宣貫實施。
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