中共重慶市委　?重慶市人民政府

　　關于印發(fā)《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》的通知

　　渝委發(fā)〔2021〕22號

　　各區(qū)縣(自治縣)黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，大型企業(yè)和高等院校：

　　現(xiàn)將《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共重慶市委?????????

　　重慶市人民政府???????

　　2021年10月11日　????

　　(此件公開發(fā)布)

　　重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要

　　(2021—2035年)

　　為貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快建設交通強市，構建重慶現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化建設，結合工作實際，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021年至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

　　一、規(guī)劃基礎

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　改革開放特別是黨的十九大以來，重慶深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，全力推進交通運輸事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了從“瓶頸制約”向“基本適應”的重大跨越。交通基礎設施網(wǎng)絡基本形成，實現(xiàn)80%區(qū)縣(自治縣，含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣)通鐵路、97%區(qū)縣通高速公路、75%區(qū)縣通航運，運輸機場100公里半徑覆蓋人口率達到95%，行政村100%通硬化路，村民小組100%通達，有力支撐國土空間開發(fā)保護和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。運輸服務能力和水平大幅提升，人民群眾出行幸福感、獲得感明顯增強。交通運輸建設現(xiàn)代化加快推進，安全智慧綠色發(fā)展水平明顯提高。交通行業(yè)治理能力持續(xù)增強，交通政務服務和營商環(huán)境不斷優(yōu)化。中歐班列(成渝)、西部陸海新通道等國際運輸通道有效促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。交通運輸發(fā)展在重慶經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮了基礎性、先導性、戰(zhàn)略性和服務性作用，為全面建成小康社會提供了有力支撐。

　　與此同時，全市交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。交通戰(zhàn)略通道不足，重慶與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群尚無高鐵直達，西部陸海新通道能力不足。交通一體融合發(fā)展不夠，鐵路貨運量占比低，港口和機場吞吐能力接近飽和，多式聯(lián)運發(fā)展不夠。高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通銜接融合不暢。樞紐港口集疏運體系有待完善，貨運“最后一公里”問題仍然突出。交通運輸引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強，主城都市區(qū)射線高速公路進出城路段擁堵嚴重、缺乏高等級快速物流通道。交通高質(zhì)量發(fā)展水平有待提升，新一代智能信息技術與交通運輸行業(yè)深度融合不足，綠色交通出行有待提升，交通領域碳排放約束機制尚未形成，交通運輸安全基礎設施、應急保障能力仍需加強，現(xiàn)代化、高效率行業(yè)治理體系有待完善。

　　(二)形勢要求

　　當前和今后一個時期，重慶交通運輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》印發(fā)實施，定位成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為全國交通4極之一，明確重慶為西部國際綜合交通樞紐，為重慶交通運輸高質(zhì)量發(fā)展賦予了更為獨特的優(yōu)勢、創(chuàng)造了更為有利的條件、提供了更加廣闊的空間。同時，交通運輸發(fā)展外部環(huán)境日趨復雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國土空間資源要素管控更加嚴格，高質(zhì)量發(fā)展仍需加大力度。面對機遇挑戰(zhàn)，全市交通運輸發(fā)展要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，更加突出創(chuàng)新的核心地位，更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加突出綠色發(fā)展，更加突出高水平對外開放，更加突出共享發(fā)展，推動交通與物流、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的深度融合發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，有力支撐全市國土空間開發(fā)保護、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放，為社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強保障。

　　(三)運輸需求

　　隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進，重慶市人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局以及運輸需求將發(fā)生明顯變化?？瓦\方面，隨著高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、高速公路等網(wǎng)絡逐漸完善，居民人均出行頻次提高，預計2021年至2035年旅客出行量(含小汽車出行量)年均增速為4.1%左右。高品質(zhì)、多樣化、個性化的客運出行需求不斷增強，重慶與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群的聯(lián)系將更加緊密，客流將明顯增長。貨運方面，隨著全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程加快，內(nèi)陸開放高地建設穩(wěn)步推進，全市貨運需求穩(wěn)步增長，外貿(mào)貨物運輸保持長期較快增長態(tài)勢，預計2021年至2035年全社會貨運量年均增速為2.8%左右，郵政快遞業(yè)務量年均增速為6.5%左右。高價值、小批量、時效強的貨運需求快速攀升，運輸結構進一步優(yōu)化，中長距離貨物運輸以鐵路、水運為主導，高速公路貨運重點輻射重慶周邊毗鄰地區(qū)。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設交通強市，構建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，為推動高質(zhì)量發(fā)展當好先行引領、為創(chuàng)造高品質(zhì)生活做好服務保障、為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供有力支撐、為加快建設交通強國貢獻重慶力量。

　　(二)基本原則

　　服務全局、服務人民。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，有力支撐新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮交通對國土空間開發(fā)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局的先行引領作用。堅持以人民為中心，建設人民滿意交通，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　鏈接全球、開放合作。強化交通基礎設施互聯(lián)互通，完善國際運輸大通道，加強與國內(nèi)國際更加廣闊的交通聯(lián)系，構建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，建設國際鐵路樞紐、國際航空(貨運)樞紐，打造國際性綜合交通樞紐城市，引領重慶建設內(nèi)陸開放高地，有力支撐重慶擴大全方位高水平開放，形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，成為區(qū)域合作和對外開放典范。

　　系統(tǒng)優(yōu)化、統(tǒng)籌融合。堅持適度超前，科學把握標準、規(guī)模和節(jié)奏，補齊交通基礎設施短板弱項，系統(tǒng)優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡布局，提高交通承載能力，提升綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量效率水平。優(yōu)化運輸結構，完善多式聯(lián)運服務體系，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。推進交通運輸與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展空間。

　　創(chuàng)新智慧、安全綠色。注重科技創(chuàng)新賦能交通發(fā)展，加強前沿科技深度應用，推進智慧交通發(fā)展。堅持總體國家安全觀，加強交通運輸安全保障能力建設，全面提升交通基礎設施本質(zhì)安全。創(chuàng)新綠色交通發(fā)展模式，集約利用資源，加強生態(tài)保護，防治交通污染，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。建成發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，基本形成“123出行交通圈”(成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4個“1小時交通圈”、市域2小時暢行、全國主要城市3小時覆蓋)和“123快貨物流圈”(國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)，西部國際綜合交通樞紐基本建成，交通基礎設施高質(zhì)量、現(xiàn)代化水平居全國前列，交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國領先。

　　專欄一：2035年發(fā)展目標

　　便捷順暢。享受快速交通服務的人口比重大幅提升，全國主要城市實現(xiàn)3小時可達。成渝雙核間實現(xiàn)1小時通達，成渝雙核至周邊主要城市實現(xiàn)1小時通達，成渝地區(qū)毗鄰城市實現(xiàn)1小時可達，成渝都市圈實現(xiàn)1小時通勤。重慶市域內(nèi)高鐵全覆蓋，實現(xiàn)2小時暢行;主城都市區(qū)軌道交通全覆蓋，實現(xiàn)1小時通勤;主城都市區(qū)至周邊主要城市高鐵、城際鐵路全覆蓋，實現(xiàn)1小時可達。城區(qū)15分鐘上高速公路、20分鐘上鐵路、60分鐘到機場，除部分邊遠地區(qū)外，城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)60分鐘內(nèi)可達。交通基礎設施無障礙化率大幅提升，旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高，基本實現(xiàn)“123出行交通圈”。

　　經(jīng)濟高效。綜合立體交通網(wǎng)設施利用更加高效，多式聯(lián)運占比、換裝效率顯著提高，運輸結構更加優(yōu)化，鐵路、水運貨運量占比達到25%以上，物流成本進一步降低，交通樞紐全面具備寄遞功能，實現(xiàn)與寄遞樞紐的無縫銜接，基本實現(xiàn)“123快貨物流圈”。

　　綠色集約。綜合運輸通道資源利用的集約化、綜合化水平大幅提高?；緦崿F(xiàn)交通基礎設施建設全過程、全周期綠色化。單位運輸周轉量能耗不斷降低，二氧化碳排放強度顯著下降，交通節(jié)能減排、污染防治水平位居全國前列。

　　智能先進?；緦崿F(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)基礎設施全要素全周期數(shù)字化。基本建成泛在先進的交通信息基礎設施，實現(xiàn)北斗時空信息服務、交通運輸感知全覆蓋。智能列車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同)、智能船舶技術全國一流。

　　安全可靠。交通基礎設施耐久性和有效性顯著增強，設施安全隱患防治能力大幅提升。交通網(wǎng)絡韌性和應對各類重大風險能力顯著提升，重要物資運輸高效可靠。基本建成水陸聯(lián)動立體協(xié)同的交通安全監(jiān)管和救助體系。交通安全水平達到全國前列，有效保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　重慶市綜合立體交通網(wǎng)2035年主要指標表

　　序號指標目標值

　　1便捷順暢享受1小時內(nèi)快速交通服務的人口占比90%以上

　　2城區(qū)至綜合客運樞紐半小時可達率95%以上

　　3國際及地區(qū)航線通達城市100個以上

　　4市域內(nèi)各區(qū)縣城到達中心城區(qū)時間2小時以內(nèi)

　　5經(jīng)濟高效多式聯(lián)運換裝1小時完成率90%以上

　　6綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率60%—85%

　　7鐵路及水運貨運量占比25%以上

　　8綠色集約主要通道新增交通基礎設施多方式國土空間綜合利用率提高比例80%

　　9交通基礎設施綠色化建設比例95%

　　10中心城區(qū)綠色交通出行比例80%以上

　　11智能先進交通基礎設施數(shù)字化率95%

　　12安全可靠綜合立體交通網(wǎng)安全設施完好率95%以上

　　13重點地區(qū)多路徑連接比例95%以上

　　到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，“人享其行、貨優(yōu)其流”的現(xiàn)代流通體系全面形成，交通數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化發(fā)展達到世界先進水平，形成具有國際影響力的交通產(chǎn)業(yè)集群，建成人民滿意、保障有力、世界先進的西部國際綜合交通樞紐，為全面建設交通強國當好先行。

　　三、優(yōu)化綜合立體交通布局

　　聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建成“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，以打造全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極為導向，著眼大空間，暢通大通道，構建大樞紐，支撐大產(chǎn)業(yè)，促進大融合，加快建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全國交通“極”。

　　(一)構建能力充分、級配合理的綜合立體交通網(wǎng)

　　以統(tǒng)籌融合為導向，著力補短板、強銜接、優(yōu)網(wǎng)絡、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升，加快鐵路、公路、水運、民航、郵政基礎設施網(wǎng)絡建設，構建“軌道客貨并重、通達全國，公路串線成網(wǎng)、廣泛覆蓋，水運通江達海、聯(lián)通全球，航空聯(lián)通國內(nèi)、鏈接國際，郵政普惠城鄉(xiāng)、高效快捷”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。

　　到2035年，全市綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模合計約24萬公里，其中由高速鐵路、城際鐵路、高速公路組成的快速網(wǎng)約1萬公里，由普速鐵路、市域(郊)鐵路、普通國省道、高等級航道組成的干線網(wǎng)約2.4萬公里，由城市軌道交通、農(nóng)村公路和支流航道組成的基礎網(wǎng)約20.6萬公里。主要港口約25個，民用運輸機場約10個，推進建設一批郵政快遞樞紐。

　　專欄二：重慶市綜合立體交通網(wǎng)布局

　　1.軌道。包括高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道，合計約8900公里。其中，高速鐵路約2400公里，城際鐵路約600公里，普速鐵路約3800公里，市域(郊)鐵路約600公里，城市軌道約1500公里。預留預控重慶至北京、上海、廣州、成都等方向超高速交通系統(tǒng)通道布局。

　　2.公路。包括高速公路、普通國省道和農(nóng)村公路，合計約22.5萬公里。其中高速公路約7000公里，普通國省道約1.8萬公里，農(nóng)村公路約20萬公里。

　　3.水運。包括航道網(wǎng)和港口群。構建以長江、嘉陵江和烏江為骨架，涪江、渠江、小江、大寧河、梅溪河、綦河為支撐的“一干兩支六線”航道網(wǎng)，全市航道網(wǎng)里程約4500公里，其中三級及以上國家高等級航道里程約1300公里。主要港口25個左右，構建“三樞紐五重點八支點”貨運港口體系，打造“一門戶兩輔助六節(jié)點”客運港口體系。

　　4.民航。包括民用運輸機場和航路網(wǎng)。民用運輸機場約10個，推動規(guī)劃建設重慶新機場，與江北國際機場共同打造重慶國際航空樞紐。推動萬州五橋機場建設為4E級區(qū)域樞紐機場，提升黔江武陵山機場、巫山機場、仙女山機場保障能力，研究布局萬盛機場、涪陵機場、城口機場、秀山機場等4個運輸機場，以及20個左右通用機場，共同形成“兩樞紐一區(qū)域七支線多通用”民用機場體系。

　　5.郵政快遞。建設普惠城鄉(xiāng)、聯(lián)通區(qū)域、輻射國際、高效快捷的郵政快遞基礎網(wǎng)絡，推進建成“重慶成都西安”全球性國際郵政快遞樞紐集群。依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結合實際布局航空郵路、鐵路郵路、公路郵路、水路郵路。

　　(二)構建面向國際、暢通全國的對外運輸大通道

　　著眼國際國內(nèi)大空間，統(tǒng)籌東南西北四個方向，南向經(jīng)西部陸海新通道加強與東盟等地區(qū)聯(lián)系，西向經(jīng)絲綢之路經(jīng)濟帶對接歐洲、中亞等地區(qū)，東向經(jīng)長江經(jīng)濟帶連通太平洋，北向經(jīng)中蒙俄通道銜接東北亞地區(qū)，加快構建“4向3軸6廊”對外運輸大通道，形成貫通東中西、覆蓋海陸空、連接海內(nèi)外的對外交通格局，支撐國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設，強化國際、省際、城市群間交通運輸聯(lián)系，充分發(fā)揮引領西部、輻射全國、鏈接國際的樞紐作用，助推重慶全面融入新發(fā)展格局。

　　1.?推動構建“4向通道”

　　南向，打造西部陸海新通道物流和運營組織中心，提升南向鐵路通道能力，擴容南向高速公路網(wǎng)絡，推動形成多路徑、多方式的鐵海聯(lián)運、鐵路國際聯(lián)運、公路跨境班車運輸模式，充分發(fā)揮連接西部地區(qū)和東盟市場的橋梁紐帶作用，以交通引領國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補融合發(fā)展。開辟拓展渝滇緬—印度洋通道，形成以鐵路、管道等為主的復合式運輸走廊，高效銜接中緬鐵路、中老鐵路，打造西部地區(qū)出海出境戰(zhàn)略性通道新路徑，推動重慶從西部內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。

　　西向，推動中歐班列(成渝)高質(zhì)量發(fā)展，釋放蘭渝鐵路貨運能力，暢通新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞陸路國際運輸通道，推動絲綢之路經(jīng)濟帶與西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶等開放通道在重慶無縫銜接，形成聯(lián)動開放格局。

　　東向，優(yōu)化暢通長江經(jīng)濟帶綜合交通主軸，構建以長江黃金水道和鐵路、高速公路為主的沿江綜合立體交通走廊，形成宜水則水、宜鐵則鐵、宜公則公的多模式運輸格局，全面暢通面向太平洋的國際開放通道，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

　　北向，拓展渝滿俄國際鐵路班列輻射范圍，通過高鐵建設釋放既有普速鐵路的貨運能力，強化重慶銜接中蒙俄經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略大通道，推動重慶在更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

　　空中，強化國際航空樞紐功能，打造成渝地區(qū)現(xiàn)代化航空樞紐集群，構筑覆蓋全球、全面開放的航空骨干通道，織密與東盟等周邊國家和地區(qū)的航空網(wǎng)絡。積極爭取第五航權并加強應用，開發(fā)商務航線和直達航線，暢通通達全球主要地區(qū)的航空物流大通道。

　　2.?推動構建“3條主軸”

　　強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家綜合立體交通網(wǎng)其他“極”之間的聯(lián)系，建設以高速鐵路、水運、高速公路、航空等為主導的綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化交通主軸，預留預控超高速交通系統(tǒng)通道。推動構建重慶—京津冀主軸，建設以渝西高鐵、鄭萬高鐵為主的高速鐵路雙通道，強化重慶與首都經(jīng)濟圈的快速聯(lián)系。推動構建重慶—長三角主軸，形成沿江高速鐵路主通道，充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，打造沿江綜合立體交通走廊，提質(zhì)增效滬渝水運快線、渝甬鐵海聯(lián)運班列等，促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈梯度轉移。推動構建重慶—粵港澳主軸，建設以渝湘高鐵、渝桂高鐵為主的高鐵雙通道，充分發(fā)揮渝懷鐵路運能，優(yōu)化擴容渝黔桂新、渝深等鐵海聯(lián)運班列，強化重慶經(jīng)粵港澳大灣區(qū)銜接海上絲綢之路的戰(zhàn)略通道。

　　3.?推動構建“6條走廊”

　　加強國家綜合立體交通網(wǎng)“極”與“組群”“組團”之間聯(lián)系，推動構建6條內(nèi)外連通、通邊達海的綜合運輸大走廊。構建重慶—北部灣西部陸海走廊，加快推進中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建設，強化重慶西部陸海新通道物流和運營組織中心功能，提升南下出海出境大通道通行能力，全面對接中國—中南半島經(jīng)濟走廊。推動構建重慶—滇中走廊，加強重慶到滇中城市群的快速聯(lián)系，形成經(jīng)昆明至緬甸至印度洋的對外通道，全面對接孟中緬印經(jīng)濟走廊，大幅縮短重慶銜接歐洲的海上運輸距離。推動構建重慶—成都—拉薩走廊，全力構筑重慶入川進藏交通干線通道，增強西部地區(qū)經(jīng)濟交流、強化民族融合，提升國家戰(zhàn)略安全維護能力。推動構建重慶—蘭西—天山北坡走廊，強化重慶連接蘭西、天山北坡城市群的通道能力，推進客貨分離，提升貨運能力，全面對接中國—中亞—西亞、中巴經(jīng)濟走廊。推動構建重慶—寧夏沿黃走廊，暢通重慶經(jīng)漢中、寶雞、銀川、甘其毛都(二連浩特)北上出境通道，全面對接中蒙俄經(jīng)濟走廊，強化與黃河流域的資源互濟、產(chǎn)業(yè)互補。推動構建重慶—海峽西岸走廊，暢通重慶經(jīng)長沙至海峽西岸交通走廊，加強重慶與廈門、臺灣等地區(qū)的交通聯(lián)系，打造成為重慶銜接海上絲綢之路的重要補充通道。

　　專欄三：重慶綜合立體交通網(wǎng)對外運輸大通道布局

　　——4向國際開放通道

　　南向西部陸海新通道。推動打造中國—中南半島、孟中印緬陸路國際運輸通道，加強多式聯(lián)運銜接，打通至皎漂港陸路國際運輸通道，暢通南向出海通道。

　　西向絲綢之路經(jīng)濟帶通道。推動打造新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞陸路國際運輸通道，與西部陸海新通道有機銜接。

　　東向長江經(jīng)濟帶通道。推動建設橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢實現(xiàn)江海直達。

　　北向中蒙俄通道。積極融入中蒙俄國際陸路運輸通道建設，推動打造至東北亞開放通道。

　　空中。打造成渝地區(qū)現(xiàn)代化航空樞紐集群，推動構筑覆蓋全球、全面開放的航空骨干通道。

　　——3條主軸

　　重慶—京津冀主軸。路徑1：重慶經(jīng)西安、太原至北京。路徑2：重慶經(jīng)萬州、襄陽、鄭州、石家莊至北京(支線：鄭州經(jīng)濟南至煙臺)。

　　重慶—長三角主軸。路徑1：重慶經(jīng)萬州、武漢至上海(北線)。路徑2：重慶經(jīng)利川至武漢至上海(南線)。

　　重慶—粵港澳主軸。路徑1：重慶經(jīng)黔江、秀山、懷化、永州至廣州。路徑2：重慶經(jīng)桂林至廣州。

　　——6條走廊

　　重慶—北部灣西部陸海走廊。路徑1：重慶經(jīng)貴陽至南寧(支線：重慶經(jīng)柳州至南寧)。路徑2：重慶經(jīng)畢節(jié)、百色至南寧。

　　重慶—滇中走廊。重慶經(jīng)昭通至昆明。

　　重慶—成都—拉薩走廊。重慶經(jīng)成都、林芝、拉薩至樟木。

　　重慶—蘭西—天山北坡走廊。重慶經(jīng)蘭州、西寧、烏魯木齊至霍爾果斯/阿拉山口(支線：喀什至土爾尕特)。

　　重慶—寧夏沿黃走廊。重慶經(jīng)漢中、寶雞、銀川至甘其毛都(二連浩特)。

　　重慶—海峽西岸走廊。重慶經(jīng)黔江、秀山、常德、長沙、贛州至廈門。

　　(三)構建互聯(lián)互通、協(xié)同高效的市域交通主骨架

　　立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，推動成渝都市圈相向發(fā)展，構建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代化、多層次、廣覆蓋的一體化交通網(wǎng)。推動軌道交通引領主城都市區(qū)同城化發(fā)展，強化“一區(qū)兩群”直連直通，全面構建“1帶1圈2射4聯(lián)”市域交通主骨架。

　　1條成渝主軸發(fā)展帶。著眼雙城引領、雙圈互動，構建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北線、中線、南線3條交通軸，形成速度最快、能力最大、效率最高、最具代表性的綜合運輸復合通道，實現(xiàn)成渝雙核1小時暢達，推動核心城市功能沿軸帶疏解，輻射帶動資陽、遂寧、內(nèi)江、永川、大足、榮昌、潼南等沿線城市加快發(fā)展，支撐遂寧、潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，資陽、大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)，內(nèi)江、榮昌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，瀘州、永川、江津融合發(fā)展示范區(qū)等建設，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部崛起，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

　　1個都市交通圈。著眼重慶主城都市區(qū)強核提能級、擴容提品質(zhì)，圍繞“1小時通勤”目標，推動軌道交通“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化高快速公路空間布局，大力發(fā)展航空運輸，打造“4環(huán)10線5橫6縱”骨架網(wǎng)絡。構建4條都市圈交通環(huán)線，以多圈層、環(huán)路徑的交通網(wǎng)絡引領主城都市區(qū)梯次擴容提質(zhì)，實現(xiàn)主城新區(qū)與中心城區(qū)功能互補和同城化發(fā)展，加強主城都市區(qū)與廣安、瀘州等周邊市縣協(xié)同聯(lián)動。構建10條都市圈交通放射線，打造以市域(郊)鐵路、高速公路、一級公路為骨干的復合型交通廊道，實現(xiàn)都市圈至南充、瀘州等周邊主要城市1小時通達，全面提升核心帶動功能，增強人口和要素資源吸引力，做大城市規(guī)模，有效串聯(lián)沿線產(chǎn)業(yè)，加快形成環(huán)都市圈經(jīng)濟帶。構建“5橫6縱”都市圈交通直聯(lián)線，進一步補充優(yōu)化主城都市區(qū)交通格局，提升路網(wǎng)通達水平和服務品質(zhì)，實現(xiàn)都市圈交通環(huán)與交通線的高效銜接和便捷轉換，強化各類要素自由流動，促進同城化先行區(qū)、支點城市和橋頭堡城市聯(lián)動發(fā)展，支撐形成網(wǎng)絡型城市空間格局，有效承接中心城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)外溢。

　　2條綜合射線通道。以互聯(lián)互通為導向，加快構建連接主城都市區(qū)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，以及區(qū)域中心城市之間的快速綜合射線通道，實現(xiàn)“一區(qū)”和“兩群”中心城市1小時快速通達、市域2小時全覆蓋。構建主城都市區(qū)至渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群綜合射線通道，充分發(fā)揮長江黃金水道、高速鐵路、高速公路通道優(yōu)勢，結合通道條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設一級公路物流通道、普速鐵路，形成多通道、網(wǎng)絡化的交通格局，助推打好“三峽牌”，建好“城鎮(zhèn)群”。構建主城都市區(qū)至渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群綜合射線通道，建設以高速鐵路為骨干、高速公路為基礎、烏江生態(tài)航道為特色的“快進慢游”交旅融合體系，推動重點景區(qū)“串珠成鏈”，有力彰顯“秀美武陵·烏江畫廊”，助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　4條聯(lián)絡通道。強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，實現(xiàn)1小時通達，助推形成疏密有致、集約高效的城鎮(zhèn)空間格局。突出兩翼協(xié)同，推動構建南充—潼南—大足—榮昌—瀘州聯(lián)絡通道，高效串聯(lián)成渝主軸發(fā)展帶、成渝北翼城市群和成渝南翼城市群，形成雙城經(jīng)濟圈貫穿南北的交通大動脈。突出兩群互通，推動構建達州—墊江—豐都—武隆—道真、達州—萬州—忠縣—石柱—彭水—黔江聯(lián)絡雙通道，實現(xiàn)“兩群”間鐵路直連、高速公路直通，推動“兩群”中心城市間1小時可達，支撐萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)交通一體化建設，推動渝東北、渝東南與川東北、黔北地區(qū)融合發(fā)展。突出庫區(qū)聯(lián)動，構建安康—城口—巫溪—巫山/奉節(jié)—恩施聯(lián)絡通道，充分發(fā)揮城口作為渝川陜門戶優(yōu)勢，強化長江三峽黃金旅游核心帶對陜南、川東北、鄂西地區(qū)的吸附作用。

　　專欄四：重慶綜合立體交通網(wǎng)市域交通主骨架布局

　　——1條成渝主軸發(fā)展帶

　　南線：重慶—永川—榮昌—內(nèi)江—資陽—成都

　　中線：重慶—大足—安岳—資陽—成都

　　北線：重慶—潼南—遂寧—成都

　　——1個都市交通圈

　　4環(huán)：

　　路徑1：內(nèi)環(huán)快速路和軌道交通環(huán)線

　　路徑2：北碚—沙坪壩—九龍坡—江津—巴南—南岸—江北—渝北—北碚

　　路徑3：渝北—長壽—涪陵—武隆—南川—萬盛—綦江—江津—永川—大足—銅梁—合川—北碚—渝北

　　路徑4：潼南—廣安—長壽—涪陵—南川—萬盛—綦江—江津—永川—榮昌—大足—潼南

　　10線：

　　路徑1：中心城區(qū)—永川—榮昌—內(nèi)江/自貢

　　路徑2：中心城區(qū)—大足—安岳

　　路徑3：中心城區(qū)—銅梁—潼南—遂寧

　　路徑4：中心城區(qū)—合川—南充

　　路徑5：中心城區(qū)—廣安

　　路徑6：中心城區(qū)—長壽

　　路徑7：中心城區(qū)—涪陵

　　路徑8：中心城區(qū)—南川—道真—秀山—銅仁

　　路徑9：中心城區(qū)—綦江—萬盛—遵義

　　路徑10：中心城區(qū)—江津—永川—瀘州

　　5橫：

　　路徑1：潼南—合川—中心城區(qū)—長壽

　　路徑2：潼南—銅梁—璧山—中心城區(qū)—涪陵

　　路徑3：大足—銅梁—璧山—中心城區(qū)—涪陵

　　路徑4：榮昌—永川—江津—南川

　　路徑5：江津—綦江—萬盛—南川

　　6縱：

　　路徑1：潼南—大足—榮昌

　　路徑2：合川—銅梁—大足—永川—江津

　　路徑3：合川—璧山—江津路徑4：廣安—合川—中心城區(qū)—綦江—萬盛

　　路徑5：廣安—中心城區(qū)—綦江—萬盛

　　路徑6：長壽—涪陵—南川

　　——2條綜合射線通道

　　射線通道1：主城都市區(qū)—渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群

　　路徑1：涪陵—豐都—忠縣—萬州—云陽—奉節(jié)—巫山/巫溪

　　路徑2：長壽—墊江—梁平—萬州—開州—城口

　　射線通道2：主城都市區(qū)—渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群

　　路徑1：南川—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山

　　路徑2：涪陵—豐都—石柱

　　——4條聯(lián)絡通道

　　聯(lián)絡通道1：南充—潼南—大足—榮昌—瀘州

　　聯(lián)絡通道2：達州—墊江—豐都—武隆—道真

　　聯(lián)絡通道3：達州—萬州—忠縣—石柱—彭水—黔江

　　聯(lián)絡通道4：安康—城口—巫溪—巫山/奉節(jié)—恩施

　　(四)構建綠色低碳、便捷舒適的城市交通網(wǎng)絡

　　堅持以軌道交通引領城市發(fā)展，建立以人民為中心、綠色交通模式為主導的城市交通體系。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，有序發(fā)展共享交通，促進城市交通多方式協(xié)同，提高出行品質(zhì)。

　　構建多層次的軌道交通網(wǎng)絡。構建“環(huán)射+縱橫”的一體融合城市軌道交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)中心組團與其他組團之間軌道半小時可達。推進以公共交通為導向的開發(fā)模式(TOD)，促進軌道線路與城市形態(tài)相互契合，軌道站點與城市功能相互支撐。著眼主城都市區(qū)一體化發(fā)展，推動城市軌道快線與部分市域(郊)鐵路貫通運營，延伸軌道線路至璧山、江津等同城化先行區(qū)城市。探索推動軌道站點與新型交通形式有效接駁，提升軌道站點對組團、街道、社區(qū)的服務覆蓋，軌道站點步行20分鐘范圍內(nèi)居住人口、就業(yè)崗位覆蓋率達到80%。加強軌道站點與地面公交銜接，構建全天候的軌道接駁步行系統(tǒng)。

　　優(yōu)化完善城市道路網(wǎng)絡。構建“八橫七縱多聯(lián)絡”快速路網(wǎng)，加快主干路和次支路網(wǎng)建設，形成級配合理、形態(tài)匹配、接入順暢的路網(wǎng)系統(tǒng)。合理控制中心城區(qū)穿山、過江道路通道數(shù)量，倡導同走廊道路、鐵路、城市軌道共用通道、集約建設。優(yōu)化道路空間資源分配向步行、公交傾斜，推行密路網(wǎng)、小街區(qū)制，提升步行網(wǎng)絡密度和步行環(huán)境。倡導綠色交通出行，充分發(fā)揮慢行在中短距離出行和公共交通接駁換乘中的主體作用，打造具有山城特色的慢行步道體系，在東西槽谷積極推動自行車道網(wǎng)絡建設，形成布局均衡、結構合理、功能完善、舒適宜人的城市慢行網(wǎng)絡。

　　(五)構建層級分明、功能完善的綜合交通樞紐

　　以共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群為導向，以打造西部國際綜合交通樞紐為目標，全面提升樞紐能級，形成“1+1+6+22”的多層級一體化綜合交通樞紐體系，促進各種運輸方式高效融合。

　　建設1個國際性綜合交通樞紐城市。推動建設“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動”世界級機場群，加快形成“主輔結合、環(huán)線連接、高效順暢”的鐵路客運樞紐，高標準打造寸灘國際郵輪母港。強化團結村鐵路中心站、果園港、南彭公路物流基地、江津珞璜港—鐵路小南埡站等國際物流樞紐功能，發(fā)揮重慶鏈接全球、引領西部的樞紐作用。

　　建設1個全國性綜合交通樞紐。以萬州區(qū)為引領，帶動萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和萬開云同城化片區(qū)共建全國性綜合交通樞紐。重點推動萬州五橋機場、萬州北站、新田港等重要客貨運樞紐建設，引領渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群融合發(fā)展，輻射川東北、陜南、鄂西、湘北地區(qū)，發(fā)揮聯(lián)通全國、帶動區(qū)域的綜合交通樞紐作用。

　　建設涪陵、永川、合川、綦江—萬盛、黔江、秀山等6個區(qū)域性綜合交通樞紐。依托機場、鐵路站場、港口等重要交通基礎設施，提升涪陵、永川、合川、綦江—萬盛等4個主城都市區(qū)支點城市的輻射帶動力，強化黔江渝東南綜合交通樞紐功能，提升秀山渝湘黔鄂門戶樞紐地位，形成多層次、多節(jié)點的區(qū)域性綜合交通樞紐體系，發(fā)揮聯(lián)動西部、輻射周邊的交通樞紐節(jié)點作用。

　　建設22個一般性綜合交通樞紐。建設潼南、江津、榮昌、長壽、巫山、奉節(jié)等22個一般性綜合交通樞紐，形成覆蓋廣泛、溝通市域、服務城鄉(xiāng)的樞紐節(jié)點城市體系，有力支撐“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　專欄五：國際性、全國性、區(qū)域性綜合交通樞紐港站

　　——國際性樞紐港站

　　江北國際機場、重慶新機場、果園港、寸灘等國際郵輪母港、團結村鐵路中心站、南彭公路物流基地、江津珞璜港—鐵路小南埡站等。

　　——全國性樞紐港站

　　重慶東站、重慶站、重慶西站、重慶北站、科學城站、萬州五橋機場、萬州新田港、萬州北站、涪陵龍頭港等。

　　——區(qū)域性樞紐港站

　　鐵路沙坪壩站、南彭站、陶家站、復盛站、北碚南站、涪陵北站、永川東站、永川南站、合川東站、合川站、綦江站、萬盛站、大足石刻站、黔江站、秀山站，黔江武陵山機場、巫山機場、仙女山機場、萬盛江南機場、涪陵藺市機場、城口機場、秀山機場，黃磏港、洛磧港、新生港、夔門港、渭沱港等。

　　——國際郵政快遞處理中心

　　依托國際航空樞紐、國際鐵路樞紐等建設2個國際郵政快遞處理中心。

　　四、統(tǒng)籌綜合交通融合發(fā)展

　　牢牢把握“大融合”發(fā)展趨勢，大力推進區(qū)域間、方式間、網(wǎng)絡間交通一體融合發(fā)展，加快實現(xiàn)設施“硬連接”、服務“軟聯(lián)通”、運行“一體化”，實現(xiàn)以融合優(yōu)通道、以融合造樞紐、以融合拓空間、以融合推產(chǎn)業(yè)，全力提升交通融合發(fā)展水平。

　　(一)推進區(qū)域交通運輸一體化發(fā)展

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展。夯實成渝交通發(fā)展主軸，強化重慶都市圈和成都都市圈互動。推進市域(郊)鐵路、城市快速路延伸至高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)等一體化發(fā)展先行區(qū)，推動廣安、遂寧、瀘州等地融入重慶都市圈。積極推進渝東北、川東北城際鐵路成環(huán)、高速公路直連，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，拓展萬州港區(qū)服務腹地，推動萬達開軌道交通互聯(lián)互通，推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)交通同城化。推進重慶至自貢、瀘州等川南地區(qū)城際鐵路、高速公路建設，強化長江上游航運差異布局、分工協(xié)作，暢通長江、嘉陵江航道，組建長江上游港口聯(lián)盟，推動川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進明月山綠色發(fā)展示范帶、革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)等交通互聯(lián)互通，推動川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。

　　推動“一區(qū)兩群”交通協(xié)調(diào)發(fā)展。加快打造“軌道上的主城都市區(qū)”，推進中心城區(qū)與璧山、江津、長壽、南川4個同城化先行區(qū)公共交通一體化融合。建設涪陵、永川、合川、綦江—萬盛區(qū)域性綜合交通樞紐，助推4個支點城市提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外開放能級。充分發(fā)揮榮昌、大足、銅梁、潼南四個橋頭堡城市紐帶作用，強化與川渝毗鄰地區(qū)的鐵路、高速公路、干線公路等直連直通。發(fā)揮萬州輻射帶動作用，加速萬開云地區(qū)交通同城化，構建墊江—梁平片區(qū)與主城都市區(qū)、萬開云地區(qū)、豐都—忠縣長江港口間的多式聯(lián)運物流通道，建設奉節(jié)—巫山—巫溪—城口旅游交通環(huán)線，支持城口渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐建設，有力支撐渝東北“一心、一廊、五片”的帶狀網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)空間體系。提升黔江在武陵山區(qū)影響力和帶動力，推動沿烏江畫廊綜合立體交通走廊建設，構建渝東南武陵山區(qū)以高速鐵路、高速公路為重點的快速連接通道，強化仙女山機場旅游集散中心功能，支持秀山渝湘黔鄂門戶綜合交通樞紐建設，有力支撐渝東南“一心、一堡、四節(jié)點”城鎮(zhèn)化格局。

　　推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構建功能明確、布局合理、規(guī)模適當?shù)膰「删€、縣鄉(xiāng)道網(wǎng)絡，加強不同層級路網(wǎng)間的銜接協(xié)調(diào)。完善城市道路網(wǎng)絡，提高城市交通韌性，營造高品質(zhì)出行環(huán)境。加快推動鄉(xiāng)村交通基礎設施提檔升級，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設，高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”，推進城鄉(xiāng)交通基礎設施一體化規(guī)劃、建設、管護。加強城鄉(xiāng)交通運輸銜接，推進縣、鄉(xiāng)、村、組道路連通、城鄉(xiāng)客運一體化，提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化水平。

　　(二)推進各種運輸方式一體化發(fā)展

　　統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設。根據(jù)國土空間規(guī)劃總體要求和自然稟賦，結合“一區(qū)兩群”生態(tài)本底、空間結構、地形特點、人口分布等情況，強化通道線位資源、岸線資源、土地資源、空域資源、水域資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設綜合交通通道，促進交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，減少對空間的分割，提高國土空間利用效率。結合中心城區(qū)三大槽谷地形條件，在穿山、跨江等地區(qū)，推動鐵路、公路等線性基礎設施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，合理規(guī)劃交通通道數(shù)量。加強綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎設施統(tǒng)籌，提高通道資源利用效率。

　　推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設。推進綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)同管理。重慶新機場、重慶東站等新建綜合客運樞紐實現(xiàn)各種運輸方式集中布局，高效銜接城市軌道交通，打造全天候、一體化換乘環(huán)境，步行換乘時間控制在5分鐘以內(nèi)。加快綜合貨運樞紐集疏運鐵路、公路及聯(lián)運換裝設施建設，實現(xiàn)重要物流樞紐鐵路接入率100%。江北國際機場、重慶新機場布局專用集疏運貨運通道和寄遞綠色通道、空鐵聯(lián)運區(qū)。統(tǒng)籌轉運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務水平，形成順暢高效的物流循環(huán)系統(tǒng)。

　　推動城市內(nèi)外交通有效銜接。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重慶區(qū)域為重點，以重慶東站為示范樞紐，推動高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，建立運營管理和服務“一張網(wǎng)”。推進主城都市區(qū)周邊區(qū)域公路與城市道路規(guī)劃建設統(tǒng)籌和管理協(xié)同，以射線高速公路為重點，加強干線公路城鎮(zhèn)出入口路段、過境路段建設改造，促進干線公路與城市道路的無縫銜接。加強區(qū)域性、一般性綜合客運樞紐與城市公交網(wǎng)絡系統(tǒng)有機整合，引導城市沿大容量公共交通廊道緊湊、有序發(fā)展。

　　(三)推進交通基礎設施多元融合發(fā)展

　　推進交通基礎設施網(wǎng)與運輸服務網(wǎng)融合發(fā)展。依托中歐班列集結中心、西部陸海新通道物流和運營組織中心等平臺，推進基礎設施、裝備、標準、信息與管理的有機銜接，提高交通運輸網(wǎng)動態(tài)運行管理服務智能化水平，打造以全鏈條快速化為導向的便捷運輸服務網(wǎng)，構建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡，完善供應鏈服務體系。

　　推進交通基礎設施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強交通基礎設施與信息通信基礎設施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設，在建設公路、交通樞紐、港口航道等交通基礎設施時同步落實5G等通信網(wǎng)配建要求，推進傳統(tǒng)交通基礎設施智能化升級，加強載運工具、通信、智能交通、交通管理等相關標準跨行業(yè)協(xié)同。構建交通運輸一體化信息網(wǎng)，推動通信、導航、遙感一體化應用。以西部(重慶)科學城等為載體，高起點、高標準推進“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群建設，加強5G、自動駕駛、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等新一代信息技術與交通行業(yè)深度融合，加快建設智慧交通數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)、基礎設施網(wǎng)、出行服務網(wǎng)，推動交通發(fā)展由單點信息化向場景智能化、全面智慧化轉變。

　　推進交通基礎設施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌交通基礎設施與能源設施規(guī)劃建設，充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點，推動煤炭入渝便捷通道建設，暢通面向東南亞的原油管道。探索以江海聯(lián)運、罐箱多式聯(lián)運建設為重點，強化交通基礎設施與長江LNG內(nèi)河接收(轉運)站、煤炭碼頭等能源基礎設施共建共享，提高設施利用效率，減少能源資源消耗，促進交通設施網(wǎng)與適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)融合發(fā)展。

　　(四)推動交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　推進交通與郵政快遞融合發(fā)展。推動在鐵路、機場、城市軌道等交通樞紐建設郵政快遞專用處理場所、運輸通道、裝卸設施，在重點樞紐實現(xiàn)郵件快件集中安檢、集中上機(車)。大力發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動郵件快件多式聯(lián)運、全程運輸透明化，推動不同運輸方式之間的郵件快件裝卸標準、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領域和跨運輸方式順暢銜接。通過“多站合一、資源共享”方式，利用農(nóng)村客運站建立郵政、快遞倉儲場地或小型物流集散中心，構建完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系。

　　推進交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。以港口型、空港型、陸港型等國家物流樞紐為核心，統(tǒng)籌建設國際多式聯(lián)運集疏運體系和物流服務網(wǎng)絡，打造多元化、國際化物流產(chǎn)業(yè)體系。加快港航物流業(yè)發(fā)展，推動建設航運總部基地，吸引航運要素在渝集聚，建成長江上游規(guī)模最大的港航物流產(chǎn)業(yè)集群。加快航空物流發(fā)展，建設連接歐亞美三大洲的國際航空貨運網(wǎng)絡，以“卡車航班”為核心構建覆蓋西部的集散中心，積極引入國際物流服務和航空快遞企業(yè)，支持區(qū)域航空物流總部及結算中心落戶，建成國際航空物流轉運中心。積極發(fā)展高鐵快運，推動雙層集裝箱鐵路運輸發(fā)展。加快物流大通道與城市配送網(wǎng)絡交通線網(wǎng)連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。加快構建農(nóng)村物流基礎設施骨干網(wǎng)絡和末端網(wǎng)絡。支持國內(nèi)外品牌快遞企業(yè)在渝布局全國或區(qū)域性總部，支持運輸企業(yè)聯(lián)盟化集群式發(fā)展，培育集電商、物流、新零售等為一體的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，力爭打造年業(yè)務量超億件的寄遞品牌企業(yè)。

　　推進交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通助推全域旅游發(fā)展的基礎性作用，打造具有重慶特色，突出生態(tài)優(yōu)勢和舒適宜游的交旅融合體系。強化交通網(wǎng)“快進慢游”功能，加強交通干線與重要旅游景區(qū)銜接。完善高速公路、國省干線開放式服務區(qū)旅游服務功能，因地制宜推進露營基地、自駕車房車營地、觀景平臺、休憩平臺等設施建設。加快旅游碼頭提檔升級，推動三峽庫心文化旅游和烏江畫廊生態(tài)旅游發(fā)展。鼓勵航空消費，推進低空旅游、航空運動、航空教育、航空娛樂發(fā)展。健全重點旅游景區(qū)交通集散體系，積極發(fā)展定制化旅游服務，形成交通帶動旅游、旅游促進交通發(fā)展的良性互動格局。

　　推進交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)等重點領域，構建高質(zhì)量現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)鏈，打造交通運輸產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，完善跨座式單軌交通產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局膠輪導向電車、都市快軌車等新型產(chǎn)品與項目。打造新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，加強整車與零配件研發(fā)制造，構建全國領先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動航運裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化大中型郵輪、智能船舶等研發(fā)制造，整合造船工業(yè)、郵輪配件制造等產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極培育航空器產(chǎn)業(yè)集群，引進航空發(fā)動機、發(fā)動機葉片、航空材料等通用航空器產(chǎn)品和技術，形成涵蓋中、小、輕型固定翼飛機和直升機的產(chǎn)品譜系和自主研發(fā)能力。做大做強交通建筑產(chǎn)業(yè)集群，以山區(qū)高速公路、軌道交通等工程領域為重點，加快培育具有國際國內(nèi)競爭力的本土特大型交通建筑領軍企業(yè)。加快交通建筑新材料的研發(fā)與推廣，加快應用橋梁、港口等交通工程裝配式建造模式。積極推廣全過程工程咨詢模式，推動勘察設計、建設管理、養(yǎng)護運營一體化發(fā)展。

　　推進交通樞紐經(jīng)濟發(fā)展。打造臨空經(jīng)濟集群，推進重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，強化江北國際機場、重慶新機場對于全市臨空經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，不斷完善臨空商務區(qū)、綜合保稅區(qū)、智慧空港新城等服務功能，加快民航產(chǎn)業(yè)園建設，形成以航空運輸為核心的航空產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動臨港經(jīng)濟，完善樞紐型港口航運服務及口岸功能，加快推進裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“港口+現(xiàn)代物流”升級發(fā)展，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平。以三峽游等為重點，高標準打造長江三峽國際黃金旅游帶航線，發(fā)展航運旅游經(jīng)濟。積極發(fā)展臨站經(jīng)濟，全域推廣高鐵商務圈等站城一體化發(fā)展模式，打造出行、商旅、購物、娛樂等服務于一體的一站式交通綜合體和高品質(zhì)生活圈。通過樞紐站場串點成線、以線帶面，加快做強通道經(jīng)濟，充分發(fā)揮鐵路、公路等運輸干線的帶狀引領作用，推動各類要素沿通道布局，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。

　　五、推進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

　　堅持以科技創(chuàng)新為引領，提升交通運輸在新基建、新業(yè)態(tài)等領域的基礎支撐能力，全面提高交通運輸智能化、安全化、綠色化、規(guī)范化水平，持續(xù)推進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)提升智能創(chuàng)新水平

　　建設融合智慧的交通運輸新設施。推動智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型基礎設施建設，全面提升交通智能化水平。構建人、車、路、環(huán)境等要素協(xié)同的智慧高速公路網(wǎng)，推動公路路網(wǎng)管理和出行信息服務智能化。全面應用航道感知技術和電子航道圖，集成航道要素分析、船舶智能駕駛、船閘聯(lián)合調(diào)度、險情應急預警等功能。推動自動化碼頭和堆場建設，提升港口智慧運營水平。推動建設低空網(wǎng)絡信息基礎設施，探索低空空域管理新模式，促進無人機等低空飛行器社會化應用。打造智慧城市樞紐，提升樞紐內(nèi)部交通組織效率與信息實時互通水平。

　　構建共享開放的交通管理新平臺。構建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，完善綜合交通運輸信息平臺，推動跨部門、跨層級綜合運輸數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享。構建高精度交通地理信息平臺，加快建筑信息模型技術創(chuàng)新應用。

　　培育優(yōu)質(zhì)高效的交通服務新業(yè)態(tài)。加快建設智慧交通服務網(wǎng)，推進出行鏈數(shù)字化服務，推廣無接觸交易服務，加快拓展“ETC+”多場景應用，探索基于5G、數(shù)字貨幣、生物識別等技術的智慧出行支付系統(tǒng)建設。建立集多種方式的綠色一體化“出行即服務”體系，推進自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)在公交、出租、景區(qū)接駁等領域示范應用。

　　創(chuàng)建協(xié)同開放的交通科創(chuàng)新高地。以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術賦能交通發(fā)展，建成智慧交通樣板區(qū)和先導區(qū)，帶動市域交通基礎設施數(shù)字化全覆蓋。開展車路協(xié)同相關智能終端創(chuàng)新技術和產(chǎn)品研發(fā)，綜合利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、數(shù)字化車間，構建跨界融合的自動駕駛產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。開展智能決策、交通基礎設施智能健康檢測與診斷、安全應急救援、智慧基礎設施建管養(yǎng)運等基礎性、前瞻性技術研發(fā)。

　　(二)增強安全保障能力

　　提高基礎設施安全水平。建立現(xiàn)代化工程建設和運行質(zhì)量全壽命周期安全管理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和地方標準規(guī)范。加強基礎設施運行監(jiān)測檢測，積極應用新型智能檢測設備，實現(xiàn)關鍵基礎設施及安全設施的動態(tài)監(jiān)控。強化交通基礎設施預防性養(yǎng)護維護、安全評估，及時消除安全隱患，提高基礎設施耐久性和可靠性。加強網(wǎng)絡信任、容災備份、監(jiān)測防護等安防體系規(guī)劃建設，提高交通行業(yè)關鍵信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護能力。

　　完善交通運輸應急保障體系。建立健全綜合交通應急管理協(xié)調(diào)機制，完善交通運輸領域應急預案和安全風險監(jiān)控預防體系，實現(xiàn)全市高風險運輸通道監(jiān)測預警全覆蓋，強化危險貨物運輸全過程、全網(wǎng)絡監(jiān)測預警。加強交通應急平臺建設，構建通用航空應急救援體系。提升應急運輸裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化和智能化水平。整合應急信息和資源，提高應急響應速度，提升應急處置監(jiān)測預警能力、決策處置能力。

　　(三)推進綠色發(fā)展和人文建設

　　持續(xù)優(yōu)化運輸結構。推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移，持續(xù)優(yōu)化鐵路運輸組織模式，探索定制化快速貨運班列，不斷提升鐵路貨運服務水平。加快建設鐵公水多式聯(lián)運現(xiàn)代化港口集群，大力發(fā)展江海直達、干支直達運輸。推進換裝轉運設施設備標準化，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運標準和規(guī)則。

　　大力推動節(jié)能降碳。圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，全面實施綠色出行續(xù)航工程和低碳運輸工程，推廣使用新能源和清潔能源交通運輸裝備，促進交通能源動力系統(tǒng)低碳化、清潔化、高效化發(fā)展。引導市民合理選擇出行方式，加快建立以“公共交通+步行”為主體的城市綠色出行系統(tǒng)。推動公路貨運節(jié)能減排，有效防治公路運輸大氣污染。改進交通基礎設施技術工藝，加強“源頭減排”，推動交通運輸綠色低碳轉型。

　　強化生態(tài)環(huán)境保護。以推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展為指引，將生態(tài)文明理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程。加強交通規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、自然資源保護規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接，避讓或無害化穿越生態(tài)保護區(qū)域。完善生態(tài)保護措施，落實生態(tài)補償機制，降低交通基礎設施建設造成的生態(tài)影響。加強綠色環(huán)保運營，綜合整治鐵路、公路、航道沿線環(huán)境，提升生態(tài)功能和景觀品質(zhì)。加強綠色養(yǎng)護，應用綠色材料、節(jié)能技術減少廢料產(chǎn)生，提高廢渣、污水環(huán)保處理能力。

　　推進資源集約節(jié)約利用。統(tǒng)籌利用交通線位資源及樞紐節(jié)點資源，優(yōu)化交通基礎設施布局選址，推進公路與鐵路、普通干線公路與高速公路共用稀缺線位。充分利用軌道交通地下空間和建筑，優(yōu)化客流組織。嚴格管控長江岸線，鼓勵公用港口碼頭建設，探索建立港口岸線資源有償使用制度。加強老舊設施更新利用，推廣使用新工藝和新設備，提高廢舊建材循環(huán)利用水平，提高不可再生資源的綜合利用效率。推進郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

　　加強交通運輸人文建設。推進無障礙設施建設，提高特殊人群出行便利程度和服務水平。健全老年人交通運輸服務體系，滿足老齡化社會交通需求。創(chuàng)新服務模式，提升運輸服務人性化、精細化水平。加強交通文明宣傳教育，弘揚優(yōu)秀交通文化。

　　(四)提升行業(yè)治理水平

　　深化行業(yè)改革。推進各種運輸方式協(xié)調(diào)一體發(fā)展，完善跨部門、跨區(qū)域的綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通運輸一體化管理體制。健全綜合交通運輸法規(guī)和標準規(guī)范體系，有序推動地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋，強化標準指導作用。以數(shù)據(jù)信息共享為基礎，推進交通行政執(zhí)法信息化建設，提升執(zhí)法數(shù)字化、規(guī)范化水平。

　　完善市場體系。堅持區(qū)域共商、協(xié)同共建、資源共享、互利共贏，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的行業(yè)市場，反對壟斷和不正當競爭。健全市場準入與退出機制，促進運輸資源跨方式、跨區(qū)域優(yōu)化配置。

　　加強人才隊伍建設。優(yōu)化人才隊伍結構，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，造就一支能力過硬、素質(zhì)優(yōu)良的交通運輸人才隊伍。弘揚勞模精神、工匠精神，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵體制機制和以社會主義核心價值觀引領行業(yè)文化建設的治理機制。

　　六、保障措施

　　(一)加強黨的領導

　　堅定不移加強黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到推動全市交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，充分發(fā)揮各級黨組織在推進全市綜合立體交通網(wǎng)建設發(fā)展中的作用，激勵干部擔當作為，全面調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)本規(guī)劃綱要目標任務提供堅強的政治保障。

　　(二)加強組織協(xié)調(diào)

　　加強本規(guī)劃綱要實施組織保障體系建設，建立健全實施協(xié)調(diào)推進機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，推動各類交通基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設。財政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門要細化落實財政、規(guī)劃、用地、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等配套政策及標準規(guī)范。健全本規(guī)劃綱要與各類各級規(guī)劃銜接機制。

　　(三)加強資金保障

　　完善財政資金保障和運行管理體制，深化交通領域投融資改革，加強資金、資源和資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，拓寬融資渠道，積極爭取開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。積極爭取中央車購稅、成品油稅費改革轉移支付等資金，研究制定支持交通強市建設的政策措施，加強項目池、資金池、資源池對接，防范政府債務風險。

　　(四)加強要素支撐

　　建立全市綜合立體交通網(wǎng)重大項目庫，納入國土空間規(guī)劃，強化土地資源供給。建立健全交通重大項目建設審批工作機制，發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等審批責任主體單位要加強計劃管理、主動對接服務，優(yōu)化審批流程、開辟“綠色通道”，確保項目有序推進。加強項目建設與國土空間“三區(qū)三線”協(xié)調(diào)銜接，節(jié)約集約利用土地、岸線、空域等稀缺資源，強化資源空間復合利用，盤活閑置交通用地資源，提高利用效率。建立國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，完善動態(tài)調(diào)整管理機制。

　　(五)加強實施管理

　　加快完善全市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃體系，編制鐵路、公路、水運、民航、郵政等專項規(guī)劃。要加強其他交通運輸相關規(guī)劃與本規(guī)劃綱要的銜接，精準研判形勢需求，明確重點任務，細化重大工程、重大項目、重大政策的實施要求。加強規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測與實施評估，建立規(guī)劃動態(tài)數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃模型維護機制，強化規(guī)劃實施進展監(jiān)測工作，采取第三方評估方式，定期開展規(guī)劃評估。結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和規(guī)劃評估結果，對本規(guī)劃綱要進行動態(tài)調(diào)整或修訂。