各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2021年10月9日

（此件公開發(fā)布）

目錄

第一篇??開啟交通強(qiáng)市建設(shè)新征程

第一章??發(fā)展現(xiàn)狀

第二章??機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第三章??總體要求

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

第二節(jié)??基本原則

第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

第二篇??構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)

第四章??暢通多向出渝大通道

第一節(jié)??構(gòu)建“4向”國際綜合運(yùn)輸大通道

第二節(jié)??構(gòu)建“3軸6廊”國內(nèi)綜合運(yùn)輸大通道

第五章??合力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第一節(jié)??建設(shè)國際航空門戶樞紐

第二節(jié)??共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈

第三節(jié)??加密雙城經(jīng)濟(jì)圈公路網(wǎng)絡(luò)

第四節(jié)??協(xié)同建設(shè)長江上游航運(yùn)樞紐

第六章??推動“一區(qū)兩群”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

第一節(jié)??推進(jìn)主城都市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施同城化

第二節(jié)??補(bǔ)齊“兩群”交通基礎(chǔ)設(shè)施短板

第三節(jié)??推動“一區(qū)”與“兩群”間交通互聯(lián)互通

第七章??大力實(shí)施鄉(xiāng)村交通建設(shè)行動

第一節(jié)??推動鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級

第二節(jié)??推廣“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建

第八章??打造多層級綜合交通樞紐

第一節(jié)??一體化建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐

第二節(jié)??高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐

第三節(jié)??建設(shè)高效銜接集疏運(yùn)體系

第三篇??加快建設(shè)人民滿意交通

第九章??打造便捷舒適客運(yùn)服務(wù)體系

第一節(jié)??構(gòu)建高品質(zhì)城際客運(yùn)體系

第二節(jié)??構(gòu)建主城都市區(qū)“1小時(shí)通勤圈”

第三節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)

第四節(jié)??構(gòu)建宜行宜游交旅融合體系

第十章??打造經(jīng)濟(jì)高效現(xiàn)代物流體系

第一節(jié)??持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二節(jié)??構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的國內(nèi)物流體系

第三節(jié)??構(gòu)建安全暢通的國際物流體系

第四篇??推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

第十一章??打造智能高效智慧交通體系

第一節(jié)??建設(shè)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

第二節(jié)??打造智慧運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)

第三節(jié)??高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧交通樣板區(qū)

第十二章??打造節(jié)能環(huán)保綠色交通體系

第一節(jié)??深化交通節(jié)能低碳和污染防治

第二節(jié)??建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施

第三節(jié)??強(qiáng)化交通資源集約節(jié)約利用

第十三章??打造堅(jiān)實(shí)可靠平安交通體系

第一節(jié)??構(gòu)建更加嚴(yán)密的安全責(zé)任體系

第二節(jié)??構(gòu)建更加科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

第三節(jié)??構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障體系

第十四章??打造多元融合交通產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié)??大力發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)集群

第二節(jié)??大力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)

第五篇??健全交通發(fā)展保障機(jī)制

第十五章??打造協(xié)同規(guī)范現(xiàn)代治理體系

第一節(jié)??建立健全交通運(yùn)輸法治體系

第二節(jié)??構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸管理體系

第十六章??保障措施

重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）

為深入貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，加快建設(shè)交通強(qiáng)市，打造國際性綜合交通樞紐城市，有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全國交通“極”，根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一篇??開啟交通強(qiáng)市建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要著眼長遠(yuǎn)，把握大勢，在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子，奮力推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)描繪交通強(qiáng)市美好藍(lán)圖。

第一章??發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期是重慶交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，全市緊緊抓住推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)等一系列戰(zhàn)略機(jī)遇，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，大力實(shí)施交通建設(shè)三年行動計(jì)劃和高鐵建設(shè)五年行動方案，堅(jiān)決打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功入選交通強(qiáng)國建設(shè)首批試點(diǎn)省市，成為全國唯一兼有陸港型、港口型國家物流樞紐城市，成功創(chuàng)建公交都市?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成交通投資4312億元，比“十二五”增加963億元，全市交通高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

交通建設(shè)三年行動計(jì)劃圓滿收官。新開工建設(shè)高速公路1719公里，通車?yán)锍踢_(dá)到3402公里，省際出口達(dá)到24個(gè)，基本形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”網(wǎng)絡(luò)。改造普通干線公路1.2萬公里，普通國道二級及以上公路占比達(dá)到90％，普通省道三級及以上公路占比達(dá)到70％，基本實(shí)現(xiàn)全市3A級旅游景區(qū)和市級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)均有三級及以上公路連接。新改建“四好農(nóng)村路”8.4萬公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到16.2萬公里，路網(wǎng)密度居西部地區(qū)第一。

高鐵建設(shè)五年行動方案扎實(shí)推進(jìn)?！懊住弊中透哞F網(wǎng)、“兩環(huán)十干線多聯(lián)線”普速鐵路網(wǎng)加快形成。全市鐵路營業(yè)總里程達(dá)到2394公里，高鐵在建里程達(dá)到827公里、營業(yè)里程達(dá)到839公里。

全面打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢率、通客車率均達(dá)到100％，行政村直接通郵率、快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率均達(dá)到100％。全市具備條件的村民小組通達(dá)率、通暢率分別達(dá)到100％、92％，較“十二五”末分別提高18個(gè)、37個(gè)百分點(diǎn)。

長江上游航運(yùn)中心初步建成。建成投用中心城區(qū)果園港、涪江潼南航電樞紐，開工建設(shè)嘉陵江利澤、烏江白馬、涪江雙江等航電樞紐，全市航道總里程達(dá)到4472公里，其中三級及以上高等級航道里程突破1100公里，全市港口貨物年通過能力、年吞吐量均突破2億噸。新增貨運(yùn)船舶運(yùn)力150萬噸，全市貨運(yùn)船舶運(yùn)力占長江上游地區(qū)總運(yùn)力的85％，船型標(biāo)準(zhǔn)化率從77％提高到85％，位居全國內(nèi)河第一。

國際航空門戶樞紐能力大幅提升。建成投用江北國際機(jī)場T3A航站樓及第三跑道、巫山機(jī)場、仙女山機(jī)場，“一大四小”運(yùn)輸機(jī)場格局全面形成。開工建設(shè)江北國際機(jī)場T3B航站樓及第四跑道工程，完成重慶新機(jī)場選址研究。江北國際機(jī)場通航城市總數(shù)達(dá)到216個(gè)，國際及地區(qū)航線突破100條。全市民航運(yùn)輸機(jī)場旅客、貨郵年吞吐能力分別達(dá)到4650萬人次、110萬噸，年旅客吞吐量保持全國前10強(qiáng)。

綜合客貨樞紐能力穩(wěn)步提升。建成投用重慶西站一期、沙坪壩站、永川東站、梁平南站等一批綜合客運(yùn)樞紐，開工建設(shè)重慶西站二期、重慶東站等重大鐵路樞紐項(xiàng)目，客運(yùn)轉(zhuǎn)換更加便捷。重慶公路物流基地、江北國際機(jī)場航空物流園功能不斷完善，果園港、重慶國際物流樞紐園區(qū)成功入選國家物流樞紐清單。

交通服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提高。軌道交通日均載客量突破300萬人次。開通潼南至四川遂寧、永川至四川瀘州等8條省際公交，實(shí)現(xiàn)川渝兩地公交“一卡通”。建成投用全國第一個(gè)鐵路口岸國際郵件處理中心，中歐班列（成渝）運(yùn)郵實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全市鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到2038萬噸，較“十二五”末翻一番，貨運(yùn)物流效率大幅提高。全社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率達(dá)到14.5％，較“十二五”末下降2個(gè)百分點(diǎn)。

智慧交通發(fā)展邁上新臺階。全市重要交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90％，基本形成交通設(shè)施裝備運(yùn)行感知網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)交通智慧化出行服務(wù)，取消高速公路省界收費(fèi)站，渝籍汽車ETC安裝率達(dá)到80％以上。完成全國公交一卡通互聯(lián)互通，軌道交通環(huán)線和4號線在全國率先實(shí)現(xiàn)跨線運(yùn)營。

綠色交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破?；就瓿芍行某菂^(qū)“兩江四岸”港口岸線治理。建成長江上游首座LNG加注碼頭。貨運(yùn)船舶平均單位能耗大幅下降。港口岸電建設(shè)加快推進(jìn)，港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣泛應(yīng)用新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，中心城區(qū)公交車、出租汽車實(shí)現(xiàn)CNG全覆蓋，推動建立汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)（I／M）制度。

交通安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。完成鐵路外部環(huán)境安全隱患整治1500余處。新建公路安保工程8000公里?！耙恢行?、六基地、八站點(diǎn)”地方水上應(yīng)急救援體系基本建成。重慶公路應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮及物資儲備中心建成投用。公路搶險(xiǎn)保通保暢、水上應(yīng)急救援和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。

交通行業(yè)治理能力持續(xù)鞏固。大力推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)交通領(lǐng)域“放管服”改革，完善30大項(xiàng)51子項(xiàng)網(wǎng)上行政許可標(biāo)準(zhǔn)化配置。出臺《重慶市公共汽車客運(yùn)條例》《重慶市民用航空條例》《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，行業(yè)法規(guī)制度體系不斷完善。

第二章??機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略，賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全國交通四“極”之一定位，為我市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊政策空間。

對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我市交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡不充分問題依然明顯，“四向聯(lián)通”的對外大通道不暢，重慶與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等主要城市群尚無250公里以上時(shí)速高鐵直連；西部陸海新通道能力不足、運(yùn)行不暢；三峽船閘通過能力不足，實(shí)際年過閘運(yùn)量超過設(shè)計(jì)能力近50％；民航空域資源緊張，缺乏旗艦型主基地航空公司，國際航線偏少，支撐重慶融入全球、引領(lǐng)西部開放能力有待加強(qiáng)?！八木W(wǎng)融合”的樞紐體系不健全，干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展不夠，客貨樞紐轉(zhuǎn)換不便，集疏運(yùn)體系未完全同步建設(shè)?！八氖铰?lián)運(yùn)”的綜合運(yùn)輸體系不優(yōu)，公路貨運(yùn)量占全市貨運(yùn)總量比例達(dá)到82％，鐵路貨運(yùn)發(fā)送量占比僅為1.5％；嘉陵江、烏江等支流航道對干線運(yùn)輸貢獻(xiàn)率不足10％。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通不夠，鐵路面積密度、高速公路面積密度、機(jī)場群旅客吞吐能力遠(yuǎn)低于長三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)。“一區(qū)兩群”交通互聯(lián)互通有待強(qiáng)化，主城都市區(qū)缺乏非收費(fèi)公路快速物流通道，不利于物流降本增效；“兩群”交通基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。同時(shí)，交通還存在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不夠，智能化程度低，客貨運(yùn)輸服務(wù)效率和質(zhì)量不高等問題。“十四五”時(shí)期，要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快推動交通高質(zhì)量發(fā)展。

第三章??總體要求

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以加快建設(shè)交通強(qiáng)市為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮交通“先行官”作用，著力推進(jìn)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，有力支撐成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，有力助推“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)中當(dāng)好先行、做好示范。

第二節(jié)??基本原則

雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動，促進(jìn)兩翼協(xié)同，打造區(qū)域間、城鄉(xiāng)間高效銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重慶對周邊地區(qū)的輻射帶動，推動區(qū)域交通聯(lián)動一體化發(fā)展，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全國交通“極”。

以人為本，人民滿意。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極適應(yīng)個(gè)性化、多元化出行和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，全面提升運(yùn)輸組織水平，有序推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供更具品質(zhì)、更有效率、更加安全的客貨運(yùn)輸服務(wù)和更加規(guī)范、更加人性化的行業(yè)管理服務(wù)。

創(chuàng)新驅(qū)動，智慧升級。堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，大力發(fā)展智慧交通，有序推進(jìn)智慧交通試點(diǎn)示范，全力推動交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強(qiáng)交通可持續(xù)發(fā)展動力。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展綠色交通，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，推動資源集約利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化污染防治，注重節(jié)能低碳發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

圍繞新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，加快建設(shè)“行千里、致廣大”的交通強(qiáng)市，全面開啟“2小時(shí)重慶”建設(shè)新征程，著力完善五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、六大運(yùn)輸體系，努力推動形成“高鐵千公里、港航萬噸級、機(jī)場雙樞紐、縣縣聯(lián)高速、組組硬化路”的交通發(fā)展格局，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，初步形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)“1小時(shí)交通圈”，初步實(shí)現(xiàn)高鐵市域2小時(shí)暢行，北京、上海、廣州6小時(shí)通達(dá)，國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)邁出重大步伐，加快成為“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。

到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，建成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，基本形成“123出行交通圈”（成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)“1小時(shí)交通圈”，市域2小時(shí)暢行，全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)），形成“人享其行、貨優(yōu)其流”的運(yùn)輸服務(wù)體系，智能、綠色、平安交通發(fā)展水平位居全國前列，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成交通強(qiáng)市，加快形成人民滿意、保障有力、世界先進(jìn)的西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，交通開放程度和國際化水平在中西部領(lǐng)先，有力助推重慶基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源。

第二篇??構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)

以建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全國交通“極”為導(dǎo)向，全力暢通大通道，完善大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大樞紐，實(shí)現(xiàn)極群互通、區(qū)域聯(lián)通、市域貫通，有力助推重慶融入新發(fā)展格局，有力支撐“一區(qū)兩群”國土空間開發(fā)和鄉(xiāng)村振興。

第四章??暢通多向出渝大通道

加快構(gòu)建“4向3軸6廊”重慶綜合立體交通網(wǎng)對外運(yùn)輸大通道，到2025年，規(guī)劃投資1580億元，其中鐵路1100億元、高速公路420億元、水運(yùn)60億元。

第一節(jié)??構(gòu)建“4向”國際綜合運(yùn)輸大通道

南向—做大做強(qiáng)西部陸海新通道。以高質(zhì)量建設(shè)重慶西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心為導(dǎo)向，提升南向鐵路通道能力，完善南向高速公路通道，推動形成多路徑、多方式的鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵路國際聯(lián)運(yùn)、公路跨境班車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全力暢通中國—中南半島、孟中印緬陸路國際運(yùn)輸通道。

西向—鞏固強(qiáng)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道。充分發(fā)揮中歐班列聯(lián)系絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的橋梁紐帶作用，做強(qiáng)做優(yōu)中歐班列（成渝），強(qiáng)化國際物流陸路運(yùn)輸骨干功能，與西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶等開放通道對接形成聯(lián)動開放格局。

東向—優(yōu)化提升長江經(jīng)濟(jì)帶通道。加快暢通長江航道，提速建設(shè)沿江鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以長江黃金水道和鐵路、高速公路為主的沿江綜合立體交通走廊，形成宜水則水、宜鐵則鐵、宜公則公的多模式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面暢通面向太平洋的國際開放通道，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

北向—培育壯大中蒙俄通道。加快形成北向高鐵通道，充分釋放襄渝鐵路貨運(yùn)能力，增開渝滿俄班列，形成對接蒙古和俄羅斯的渝滿俄國際物流雙通道，推動重慶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與蒙俄資源優(yōu)勢互補(bǔ)促進(jìn)。加快完善對外高速公路通道，實(shí)現(xiàn)渝東北北上高速公路出口零突破。

空中—強(qiáng)化航空物流大通道。推廣應(yīng)用第五航權(quán)，建設(shè)航空貨運(yùn)基地，以向西、向南為重點(diǎn)，構(gòu)筑全方位開放的航空骨干網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)歐洲—重慶—東南亞、東北亞—重慶—非洲、南亞—重慶—北美三大中轉(zhuǎn)通道，做優(yōu)“重慶飛”航班中轉(zhuǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化航線網(wǎng)絡(luò)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的通達(dá)性，構(gòu)建與中歐班列（成渝）、西部陸海新通道和長江黃金水道相匹配的國際航空運(yùn)輸大通道，進(jìn)一步強(qiáng)化國際航空門戶樞紐功能，支撐內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)。

第二節(jié)??構(gòu)建“3軸6廊”國內(nèi)綜合運(yùn)輸大通道

——暢通3條綜合交通主軸

重慶至京津冀綜合交通主軸。加快推動渝西高鐵建設(shè)，建成鄭萬高鐵，構(gòu)建高鐵與航空相互補(bǔ)充的快速交通廊道，強(qiáng)化重慶與京津冀、中原城市群、山東半島城市群的人文交往和經(jīng)貿(mào)往來。

重慶至長三角綜合交通主軸。積極爭取國家盡早啟動三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，完成長江干線朝天門至涪陵段航道整治，加快推進(jìn)渝萬、渝宜、成達(dá)萬等高鐵建設(shè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的沿江高鐵通道，積極推動沿江貨運(yùn)鐵路前期工作，力爭開工建設(shè)沿江高速公路南線，支撐建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移，打造沿江世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動長江經(jīng)濟(jì)帶成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動脈，助推長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

重慶至粵港澳大灣區(qū)綜合交通主軸。加快推動渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)，開工建設(shè)渝湘高鐵黔江至吉首段，積極謀劃渝桂高鐵，形成粵港澳大灣區(qū)銜接新亞歐大陸橋的最短通道。加快渝湘高速公路復(fù)線巴南至彭水段建設(shè)，增強(qiáng)渝懷鐵路運(yùn)能提升對沿線的帶動作用，強(qiáng)化重慶銜接海上絲綢之路的通道能力。

——暢通6條綜合交通走廊

重慶至北部灣西部陸海走廊。加快推動渝貴高鐵、渝黔高速公路復(fù)線、重慶至赤水至敘永高速公路、烏江航道整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，研究論證川黔鐵路改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)與北部灣、黔中城市群協(xié)作，推動西南地區(qū)聯(lián)系更加緊密。

重慶至滇中交通走廊。加快推動渝昆高鐵、江津至瀘州北線高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重慶到滇中城市群的快速聯(lián)系，高效銜接中緬鐵路，形成經(jīng)昆明至緬甸至印度洋的對外通道，大幅縮短重慶通往歐洲的海上運(yùn)輸距離。

重慶至成都—拉薩交通走廊。開工建設(shè)成渝中線高鐵，加快推進(jìn)成渝鐵路改造，積極推動連接川藏鐵路的重慶至自貢至樂山城際鐵路前期工作，加快成渝高速公路加寬、渝遂高速公路復(fù)線北碚至銅梁段等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)筑重慶入川進(jìn)藏交通干線通道。

重慶至蘭西—天山北坡交通走廊。加快推動渝武高速公路復(fù)線北碚至合川段等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃蘭渝高鐵，強(qiáng)化重慶連接新亞歐大陸橋的通道能力。充分發(fā)揮蘭渝鐵路貨運(yùn)大通道功能，促進(jìn)西北內(nèi)陸地區(qū)大宗貨物運(yùn)輸經(jīng)重慶通江達(dá)海。

重慶至寧夏沿黃交通走廊。加快推進(jìn)渝西高鐵、開州至城口至嵐皋高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)安張鐵路前期工作，暢通重慶經(jīng)西安、寶雞、銀川、甘其毛都、二連浩特北上出境通道，全面對接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，強(qiáng)化與關(guān)中城市群、寧夏沿黃城市群的快速聯(lián)系。

重慶至海峽西岸交通走廊。依托渝湘高鐵重慶至黔江段，銜接黔江至常德至長沙鐵路，積極謀劃建設(shè)酉陽至永順、秀山至酉陽至來鳳等渝東南對外高速公路出口通道，暢通重慶經(jīng)長沙至海峽西岸交通走廊，打造成為重慶銜接海上絲綢之路的重要補(bǔ)充通道。

專欄3　出渝大通道重點(diǎn)項(xiàng)目

第五章??合力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)“1小時(shí)交通圈”。到2025年，規(guī)劃總投資1370億元，其中鐵路590億元、高速公路460億元、水運(yùn)90億元、民航230億元。

第一節(jié)?建設(shè)國際航空門戶樞紐

建設(shè)成渝世界級機(jī)場群。加快建設(shè)江北國際機(jī)場T3B航站樓及第四跑道工程，開工建設(shè)重慶新機(jī)場。優(yōu)化調(diào)整重慶地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，提升江北國際機(jī)場時(shí)刻容量，逐步建立與國際航空樞紐相匹配的空域格局。鼓勵(lì)基地航空公司在成渝地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，加大在重慶地區(qū)機(jī)場的運(yùn)力投入。培育壯大1家主基地航空公司。

提升支線機(jī)場服務(wù)能級。完成萬州五橋機(jī)場、黔江武陵山機(jī)場改擴(kuò)建。加快推進(jìn)萬盛、城口、涪陵、秀山等支線機(jī)場前期研究工作，擴(kuò)大航空服務(wù)覆蓋面。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，增加支線機(jī)場與國內(nèi)主要機(jī)場的航線和航班頻次，將巫山、仙女山機(jī)場打造成全國知名的旅游支線機(jī)場。

完善通用機(jī)場布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、市場需求分類布局、建設(shè)一批通用機(jī)場，研究利用大足機(jī)場開展通用航空業(yè)務(wù)。支持新興航空消費(fèi)，依托通用機(jī)場開展飛行員培訓(xùn)、空中巡查、防林護(hù)林等作業(yè)飛行，積極拓展應(yīng)急救援、商務(wù)包機(jī)、空中攝影、景點(diǎn)觀光等民生功能。探索開展通用航空短途運(yùn)輸試點(diǎn)，推進(jìn)“干支通、全網(wǎng)連”，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)居民出行條件。

第二節(jié)??共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈

全力推進(jìn)干線鐵路建設(shè)。持續(xù)實(shí)施高鐵建設(shè)五年行動方案，加快完善“米”字型高鐵網(wǎng)，續(xù)建渝昆、成達(dá)萬等高鐵，全面啟動成渝中線高鐵建設(shè)，開工建設(shè)渝西等高鐵項(xiàng)目，推動成渝地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)高效融入國家“八縱八橫”高鐵主通道。積極推進(jìn)蘭渝高鐵、達(dá)（開）萬利鐵路改造等項(xiàng)目前期工作。

積極謀劃城際鐵路。積極推進(jìn)重慶至自貢至樂山、重慶至廣安以及漢中至南充至潼南至銅梁至大足至榮昌至瀘州等城際鐵路前期工作，加強(qiáng)主城都市區(qū)與川東北、川南地區(qū)密切聯(lián)系，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)渝臨近地級市高鐵或城際鐵路全覆蓋，優(yōu)先利用既有鐵路資源開行城際列車，加強(qiáng)重慶對周邊城市的輻射帶動。

有序推進(jìn)市域（郊）鐵路建設(shè)。著眼主城都市區(qū)“多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)空間，推動主城新區(qū)至中心城區(qū)軌道快線和市域（郊）鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)至永川（榮昌）、涪陵（長壽）、南川、潼南、大足、綦江—萬盛等城軌快線前期工作，加快實(shí)現(xiàn)同城化先行區(qū)、支點(diǎn)城市、橋頭堡城市與中心城區(qū)以及各城市之間的直聯(lián)直通。

第三節(jié)??加密雙城經(jīng)濟(jì)圈公路網(wǎng)絡(luò)

提質(zhì)高速公路通道。推進(jìn)成渝高速公路加寬、渝遂高速公路銅梁至潼南段加寬建設(shè)，加快形成成渝雙核間2條八車道高速公路通道。加密成渝雙城間高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)合川至安岳、銅梁至安岳高速公路建設(shè)，新增重慶西北部至成都高速公路大通道。完善川渝毗鄰地區(qū)高速公路通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)萬州至達(dá)州、大足至內(nèi)江、梁平至開江等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃研究永川至榮昌至自貢、開州至宣漢等高速公路，助推萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展。

加密升級干線公路網(wǎng)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，加快推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)普通干線公路升級改造，全面提高既有路網(wǎng)通達(dá)效率和通行能力，大力發(fā)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈干線公路路衍經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)實(shí)施G210渝北茨竹至鄰水快速通道、G348安富至四川界等普通國道改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)川渝毗鄰地區(qū)普通國道基本達(dá)到二級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施S207長壽洪湖至鄰水界段等普通省道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)川渝毗鄰地區(qū)普通省道基本達(dá)到三級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。暢通毗鄰地區(qū)“四好農(nóng)村公路”微循環(huán)，合作創(chuàng)建成渝“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，推動毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

第四節(jié)?協(xié)同建設(shè)長江上游航運(yùn)樞紐

加快暢通“一干兩支”航道主骨架。暢通長江黃金水道，推動重慶至宜賓段航道通行能力提升。全面打通嘉陵江國家高等級航道，充分發(fā)揮嘉陵江航道主干線作用。加快暢通烏江航道，推動烏江成為渝黔地區(qū)出海出境主通道。

加快推進(jìn)支流航道成網(wǎng)。構(gòu)建以“六線為重點(diǎn)、支小為補(bǔ)充”的多層級次支流航道體系，全面暢通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈支流航道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)涪江雙江航電樞紐，推動涪江渭沱、安居、富金壩等船閘改造提級，構(gòu)建涪江智能美麗航道，打造產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)走廊、景觀走廊和文化走廊，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在山區(qū)河流整治中推廣運(yùn)用，為交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)貢獻(xiàn)重慶經(jīng)驗(yàn)。提速推進(jìn)渠江、黛溪河等航道整治和綠化美化工程，提高對航運(yùn)沿線主要節(jié)點(diǎn)城市、物流產(chǎn)業(yè)基地、大型工礦園區(qū)的服務(wù)能力。大力實(shí)施阿蓬江、酉水河等高品質(zhì)旅游航道建設(shè)，打造航旅融合發(fā)展美麗風(fēng)景線。

建成3大戰(zhàn)略性樞紐型港口。依托多式聯(lián)運(yùn)樞紐型港口廣泛的運(yùn)輸輻射腹地和強(qiáng)大的貨物集聚能力，提速構(gòu)建“覆蓋成渝、溝通國際”的現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)志性港口群，全面建成中心城區(qū)果園、萬州新田和涪陵龍頭3大世界一流國際內(nèi)河港口。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化港口物流園和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動傳統(tǒng)港口向“港口＋現(xiàn)代物流”轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，有力支撐重慶長江上游航運(yùn)中心在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性國際航運(yùn)樞紐。

加快建設(shè)專業(yè)化港口群。構(gòu)建層次分明、分工協(xié)作的區(qū)域性港口群。加快建設(shè)江津珞璜、九龍坡黃磏、渝北洛磧、忠縣新生、奉節(jié)夔門等5大區(qū)域性重點(diǎn)港口，輻射帶動川東北、陜南等區(qū)域發(fā)展。依托沿江產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，重點(diǎn)布局江津蘭家沱、巴南佛耳巖、長壽胡家坪、豐都水天坪、云陽復(fù)興、合川渭沱、武隆白馬、開州白家溪等8個(gè)專業(yè)化支點(diǎn)港口，打造成為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，支撐“一區(qū)兩群”臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造內(nèi)河旅游碼頭標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)提升中心城區(qū)“兩江四岸”旅游碼頭品質(zhì)，升級打造“兩江四岸”核心區(qū)朝天門、磁器口等觀光旅游碼頭，靚化“兩江四岸”城市會客廳。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江干線郵輪港，打造“郵輪港＋郵輪休閑產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)，對標(biāo)國際建設(shè)寸灘郵輪母港和游客集散中心。提檔升級豐都名山、奉節(jié)寶塔坪、忠縣石寶寨等旅游碼頭，積極推進(jìn)皇華島等客運(yùn)停靠點(diǎn)建設(shè)，提升長江黃金水道旅游品質(zhì)。推動酉陽萬木、酉陽龔灘等旅游碼頭建設(shè)，增強(qiáng)烏江畫廊吸引力。

專欄4　雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化重點(diǎn)項(xiàng)目

第六章??推動“一區(qū)兩群”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

以高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐做大做強(qiáng)主城都市區(qū)、做優(yōu)做特渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群，加快構(gòu)建“一區(qū)”與“兩群”間多方式復(fù)合型快速大通道，完善區(qū)群內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上更高水平。到2025年，規(guī)劃投資約1530億元，建設(shè)鐵路450公里、高速公路1280公里，實(shí)施國省道改造4000公里。

第一節(jié)??推進(jìn)主城都市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施同城化

打造“軌道上的主城都市區(qū)”。堅(jiān)持軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，加快推進(jìn)主城新區(qū)至中心城區(qū)軌道快線和市域（郊）鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)軌道交通順暢銜接，提升通勤交通水平。大力實(shí)施中心城區(qū)城市軌道“850＋”成網(wǎng)計(jì)劃，優(yōu)先支持西部（重慶）科學(xué)城、兩江新區(qū)等片區(qū)軌道交通建設(shè)，推動?xùn)|中西槽谷內(nèi)部軌道交通加速成網(wǎng)，構(gòu)建“環(huán)射＋縱橫”融合的多層次城市軌道網(wǎng)絡(luò)，加快形成以軌道交通為骨干的交通出行模式，構(gòu)建城市發(fā)展格局主骨架。

擴(kuò)容提質(zhì)主城都市區(qū)干線公路快速通道。加強(qiáng)高速公路、國省干線公路與城市道路融合發(fā)展，實(shí)施成渝高速公路加寬等射線高速公路擴(kuò)能項(xiàng)目，加快推進(jìn)渝長高速公路復(fù)線、渝蓉高速公路等中心城區(qū)高速公路進(jìn)出城通道建設(shè)，推動高速公路與城市骨架快速路網(wǎng)一體銜接，緩解進(jìn)出城擁堵。充分利用主城都市區(qū)現(xiàn)有國省道通道走廊優(yōu)勢，按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)完善主城都市區(qū)國省干線公路進(jìn)出城通道，構(gòu)建“十一射三聯(lián)線”快速干線公路骨架網(wǎng)，力爭先期啟動實(shí)施中心城區(qū)東向至長壽至開州、南向至江津至綦江至萬盛、西向至永川至榮昌、北向至北碚至合川等4條非收費(fèi)公路快速物流通道440公里，構(gòu)建中心城區(qū)至同城化城市、支點(diǎn)城市、橋頭堡城市快速通道，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至主城新區(qū)東南西北四向均有非收費(fèi)公路快速物流通道連接，串聯(lián)主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和重要樞紐節(jié)點(diǎn)，支撐主城新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，有效降低物流成本。

第二節(jié)??補(bǔ)齊“兩群”交通基礎(chǔ)設(shè)施短板

建設(shè)渝東北生態(tài)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮長江黃金水道天然優(yōu)勢，推動三峽庫區(qū)支流航道成網(wǎng)，形成通江達(dá)海的綠色水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，成為川北陜南、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的重要水運(yùn)集散樞紐和進(jìn)出口岸。統(tǒng)籌推進(jìn)旅游航道、旅游集散樞紐港建設(shè)，支撐建設(shè)長江三峽國際黃金旅游帶。打通高鐵對外大通道，統(tǒng)籌謀劃一批普速鐵路，形成多向可達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)，全力支撐共建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，推動渝東北和川東北地區(qū)一體化發(fā)展。以萬開云交通同城化發(fā)展為重點(diǎn)，加快內(nèi)部區(qū)縣直連高速公路、高等級快速公路建設(shè)。提速實(shí)施普通干線公路升級改造，建設(shè)一批旅游公路，推動重點(diǎn)景區(qū)“串珠成鏈”。增強(qiáng)航空輻射帶動作用，研究提升萬州五橋機(jī)場為區(qū)域樞紐機(jī)場，增強(qiáng)巫山機(jī)場航班保障能力，研究規(guī)劃布局一批通用機(jī)場。

打造渝東南文旅特色交通基礎(chǔ)設(shè)施。緊扣渝東南城鎮(zhèn)群建設(shè)具有山地特色和獨(dú)特魅力的國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，加快推動交通和文化旅游融合發(fā)展，支撐構(gòu)建“一心、一堡、四節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)化格局，全力推動區(qū)域交通互聯(lián)互通。充分發(fā)揮高鐵對旅游的帶動作用，加快推進(jìn)渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)，開工建設(shè)渝湘高鐵黔江至吉首段，暢通渝東南鐵路對外大通道。全面推進(jìn)普通干線公路提檔升級，形成多向聯(lián)通的旅游交通循環(huán)網(wǎng)。以彰顯“秀美武陵·烏江畫廊”為主題，暢通烏江航道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)烏江畫廊旅游碼頭。拓展航空服務(wù)覆蓋范圍，開展黔江武陵山機(jī)場總規(guī)修編工作，適時(shí)啟動跑道延長工程，加快一批通用機(jī)場前期研究。

第三節(jié)??推動“一區(qū)”與“兩群”間交通互聯(lián)互通

構(gòu)建“一區(qū)”與“兩群”1小時(shí)通道。加快形成以渝萬高鐵、渝萬城際為主導(dǎo)的高鐵雙通道格局，實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)與渝東北城鎮(zhèn)群主要城市間1小時(shí)通達(dá)。在已經(jīng)建成渝宜高速公路和沿江高速公路的基礎(chǔ)上，力爭沿長江再構(gòu)建1條高速公路新通道，實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)同渝東北城鎮(zhèn)群有3條高速公路快速聯(lián)通。加快補(bǔ)齊主城都市區(qū)與渝東南城鎮(zhèn)群高鐵聯(lián)系短板，實(shí)現(xiàn)渝東南高鐵“零突破”，推動主城都市區(qū)與渝東南城鎮(zhèn)群主要城市間1小時(shí)通達(dá)。加快建設(shè)渝湘高速公路復(fù)線巴南至彭水段，緩解既有渝湘高速公路交通壓力，形成高速公路雙通道格局。

強(qiáng)化“兩群”間互聯(lián)互通。積極謀劃萬州經(jīng)石柱至黔江高鐵，強(qiáng)化“兩群”中心城市間快速直連。積極推進(jìn)恩黔遵昭鐵路前期工作，通過銜接安張鐵路，進(jìn)一步強(qiáng)化黔江與奉節(jié)、巫溪、巫山、城口等三峽庫區(qū)城市的鐵路聯(lián)系。啟動大竹至墊江至豐都至武隆高速公路建設(shè)，與黔江至石柱高速公路形成“兩群”高速公路雙通道格局。

專欄5　“一區(qū)兩群”內(nèi)部交通重點(diǎn)項(xiàng)目

第七章?大力實(shí)施鄉(xiāng)村交通建設(shè)行動

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力完善農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，加快建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。到2025年，規(guī)劃投資300億元，實(shí)施農(nóng)村公路1.6萬公里。

第一節(jié)??推動鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村主干道建設(shè)。堅(jiān)持以服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐，新改建一批串聯(lián)萬畝級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地及園區(qū)等鄉(xiāng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外交通聯(lián)系。以國家級美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批旅游路，有力支撐鄉(xiāng)村旅游特色景觀帶、特色文化帶、美麗鄉(xiāng)村帶發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路工程，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達(dá)到85％，著力提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，全面助推鄉(xiāng)村振興。

全面實(shí)現(xiàn)組組通。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，加快推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，不斷解決邊遠(yuǎn)村組的交通出行需求。實(shí)施村民小組通硬化路工程，村民小組通暢率達(dá)到98％，解決群眾出行“最后一公里”。

第二節(jié)??推廣“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建

繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范區(qū)縣創(chuàng)建，引導(dǎo)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建，將“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建打造成推動“三農(nóng)”工作的金字招牌。鼓勵(lì)區(qū)縣在推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展中建立新機(jī)制、出臺新政策、實(shí)現(xiàn)新突破，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全面發(fā)揮農(nóng)村公路典型帶動、示范引領(lǐng)作用，推動“四好農(nóng)村路”更高質(zhì)量發(fā)展。探索在川渝毗鄰地區(qū)中遴選農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)好、片區(qū)協(xié)同發(fā)展?jié)摿Υ?、資源稟賦良好的區(qū)縣，聯(lián)合四川共建全國性跨區(qū)域“四好農(nóng)村路”示范片區(qū)，打造跨區(qū)域農(nóng)村公路發(fā)展新樣板。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗農(nóng)村公路評選活動，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“四好農(nóng)村路”。

專欄6　鄉(xiāng)村交通建設(shè)行動

農(nóng)村公路：新改建農(nóng)村公路1.6萬公里，實(shí)施村民小組通硬化路，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路。

“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建：力爭新創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣3個(gè)、市級“四好農(nóng)村路”示范縣5個(gè)，推動共建梁平區(qū)、墊江縣、長壽區(qū)、渝北區(qū)、合川區(qū)和四川武勝縣、岳池縣、華鎣市、鄰水縣、大竹縣跨區(qū)域國家級示范片區(qū)。

第八章??打造多層級綜合交通樞紐

統(tǒng)籌鐵公水空郵多種交通方式融合發(fā)展，建設(shè)換乘便捷、設(shè)施完備的綜合客運(yùn)樞紐，推動綜合貨運(yùn)樞紐與綜合立體交通網(wǎng)銜接順暢，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“零換裝”。構(gòu)建全市“1＋1＋6＋22”樞紐體系，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，做靚樞紐港城市新名片，推動重慶加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。到2025年，規(guī)劃投資140億元，加快建設(shè)一批綜合客貨樞紐、公交站場及樞紐集疏運(yùn)體系。

第一節(jié)??一體化建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)客運(yùn)樞紐港。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶新機(jī)場綜合客運(yùn)樞紐，打造寸灘現(xiàn)代化郵輪母港。建成重慶西站二期工程，加快重慶東站建設(shè)和重慶站改造，科學(xué)規(guī)劃科學(xué)城站，加快形成以重慶東站、重慶北站、重慶西站、重慶站和科學(xué)城站為主導(dǎo)的“主輔結(jié)合、環(huán)線連接、高效順暢”的鐵路客運(yùn)樞紐。優(yōu)化與樞紐相配套的軌道、長途客運(yùn)、公交設(shè)施，打造立體分層無縫銜接體系，提升換乘效率。以重慶東站為試點(diǎn)，推行以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD），并在科學(xué)城站、重慶站等重點(diǎn)樞紐推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)樞紐一體化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)。

高水平建設(shè)區(qū)縣綜合客運(yùn)樞紐。推動萬州北站綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，有力支撐萬州建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市。推動永川南站、黔江舟白、綦江北站、秀山北站等客運(yùn)樞紐建設(shè)，打造6個(gè)區(qū)域性綜合客運(yùn)樞紐；同步推進(jìn)云陽站、奉節(jié)站、巫山站等客運(yùn)樞紐建設(shè)，在區(qū)縣形成級配合理、規(guī)模匹配的一般性綜合客運(yùn)樞紐群。

第二節(jié)??高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐

全力建設(shè)中心城區(qū)國際性綜合貨運(yùn)樞紐港。加快建設(shè)重慶公運(yùn)公鐵聯(lián)運(yùn)中心、中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地等重大項(xiàng)目，有序推進(jìn)興隆場編組站改擴(kuò)建工程、魚嘴等鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，全力支撐重慶國際物流樞紐園區(qū)、果園港、江北國際機(jī)場和重慶公路物流基地四大綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，全力打造陸港型和港口型國家物流樞紐，擴(kuò)大全方位高水平開放。

有序推進(jìn)區(qū)縣綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃三峽綜合物流樞紐園區(qū)，打造萬州全國性綜合貨運(yùn)樞紐。積極推動涪陵、永川、合川、綦江—萬盛、黔江、秀山6個(gè)區(qū)域性綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，形成連接中心城區(qū)及周邊區(qū)域的物流中轉(zhuǎn)與分撥節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌謀劃長壽智慧物流中心、新生港物流園區(qū)貨運(yùn)樞紐等項(xiàng)目，打造一批一般性綜合貨運(yùn)樞紐。

第三節(jié)??建設(shè)高效銜接集疏運(yùn)體系

完善港站集疏運(yùn)通道建設(shè)。加快推進(jìn)萬州新田、涪陵龍頭等重要港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路與港口無縫銜接，擴(kuò)大港口對成渝地區(qū)、西部地區(qū)輻射縱深和覆蓋范圍，力爭鐵水聯(lián)運(yùn)比重提高到15％。加快萬州新田、渝北洛磧、江津蘭家沱、豐都水天坪等港口集疏運(yùn)公路項(xiàng)目，完善港口集疏運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化物流園區(qū)、工礦企業(yè)集疏運(yùn)通道建設(shè)。加快重慶國際物流樞紐園區(qū)公路連接線等一批園區(qū)集疏運(yùn)公路建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)進(jìn)出口線路布局，著重解決物流園區(qū)和工礦企業(yè)快進(jìn)快出、大進(jìn)大出以及“最后一公里”瓶頸問題，有效降低物流成本，提高運(yùn)作效率。

專欄7　國際性綜合交通樞紐集群重點(diǎn)項(xiàng)目

第三篇??加快建設(shè)人民滿意交通

大力開展服務(wù)質(zhì)量提升工程，發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，推動客運(yùn)出行向高品質(zhì)、多元化升級，推動貨運(yùn)物流向高效率、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)“人優(yōu)其行、貨暢其流”。

第九章??打造便捷舒適客運(yùn)服務(wù)體系

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，構(gòu)建高品質(zhì)、一體化、多元化的客運(yùn)體系，全面推動交旅融合發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的向往。

第一節(jié)??構(gòu)建高品質(zhì)城際客運(yùn)體系

優(yōu)化航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及長江中游城市群等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心城市及重點(diǎn)旅游城市的國內(nèi)航空快線。積極拓展西南旅游特色、高原特色航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)西南地區(qū)高品質(zhì)旅游中轉(zhuǎn)機(jī)場和集散中心。優(yōu)化萬州五橋、黔江武陵山、巫山、仙女山等支線機(jī)場國內(nèi)航線航點(diǎn)，探索“通用＋支線＋干線”的運(yùn)營模式，積極發(fā)展通航短途運(yùn)輸。

提升鐵路出行便捷度。加密與國家中心城市間的列車發(fā)車頻次，加開直達(dá)、始發(fā)的高鐵列車，至全國主要城市群發(fā)車間隔努力控制在30分鐘以內(nèi)。大力推動旅客聯(lián)乘運(yùn)輸，增設(shè)聯(lián)運(yùn)旅客換乘通道，實(shí)現(xiàn)“安檢互信”。加強(qiáng)跨方式運(yùn)輸企業(yè)合作，開發(fā)鐵公空聯(lián)運(yùn)聯(lián)程產(chǎn)品。建立“出行即服務(wù)”公共出行服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“一站購票”“一票出行”，提升旅客出行體驗(yàn)。

提升公路水運(yùn)出行品質(zhì)。開行約30條川渝毗鄰地區(qū)城際公交線路，有序?qū)崿F(xiàn)兩地公交優(yōu)惠乘坐政策的銜接。試點(diǎn)開行川渝毗鄰跨區(qū)域水上旅游航線，推動成渝水上客運(yùn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)800公里以上超長客運(yùn)線路退市，鼓勵(lì)中短途客運(yùn)班線定制化發(fā)展，加強(qiáng)與高鐵、航空等方式的銜接，滿足人民群眾“門到門”、“點(diǎn)到點(diǎn)”出行需求。

第二節(jié)??構(gòu)建主城都市區(qū)“1小時(shí)通勤圈”

推進(jìn)主城都市區(qū)出行同城化。構(gòu)建鐵路公交通勤圈，充分利用渝遂鐵路、渝萬城際、渝貴鐵路等鐵路富余能力，開行公交化列車，滿足中心城區(qū)至周邊地區(qū)通勤需求。大力推進(jìn)干線鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道的無縫銜接。推動璧山、江津等同城化先行區(qū)與中心城區(qū)城市公交一體化發(fā)展。開行中心城區(qū)至合川水上航線，打造宜行宜游的主城都市區(qū)水上客運(yùn)體系。

提升中心城區(qū)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。擴(kuò)大公交覆蓋面，新增優(yōu)化公交線路200條，擴(kuò)大“小巷公交”開行范圍，強(qiáng)化軌道公交的無縫接駁，中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100％，軌道交通50米公交接駁率達(dá)到85％。全面推廣純電動、無障礙的環(huán)保公交車型，提升乘客出行體驗(yàn)。推進(jìn)渝南、重光等公交樞紐站，冉家壩、石井坡等公交首末站，職教城、三角崗等公交停車場，以及陳庹路、長生橋等公交維保場建設(shè)，實(shí)施菜園壩公交站場、牛角沱公交樞紐站等公交站場及一批調(diào)度用房標(biāo)準(zhǔn)化改造，全面提升公交站場形象、品質(zhì)和功能。加快配套完善充電樁、加氣站以及公交“五小設(shè)施”。適度調(diào)控網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，建成1—2個(gè)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)。積極引導(dǎo)“雷鋒的士”隊(duì)伍建設(shè)，打造行業(yè)精品工程。

第三節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)

大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交。推廣涪陵區(qū)創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通一體化示范經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展全市城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。推動重慶市綠色出行示范區(qū)縣創(chuàng)建，建立遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市公交運(yùn)營服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快遠(yuǎn)郊區(qū)縣公交發(fā)展。在江津、璧山等城鎮(zhèn)化率較高的區(qū)縣，針對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)需求旺盛的客運(yùn)線路，實(shí)施公交化改造，開行城鄉(xiāng)公交線路，提升群眾出行滿意度。

創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)布局，提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，推行預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)模式，解決農(nóng)村地區(qū)運(yùn)力供需不平衡問題。加大農(nóng)村客運(yùn)招呼站、客運(yùn)站建設(shè)扶持力度，探索推動農(nóng)客帶貨模式。通過線路資源整合、規(guī)范服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展。

第四節(jié)??構(gòu)建宜行宜游交旅融合體系

構(gòu)建“快進(jìn)慢游”鐵路旅游體系。依托高鐵、城際鐵路構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置列車班次，根據(jù)需求增開旅游專列，提高旅游目的地的通達(dá)性和便捷性。鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合鐵路遺存、自然景觀等，設(shè)置旅游體驗(yàn)或短途觀光線路，構(gòu)建“慢游”鐵路體系。針對市場需求探索開行旅游列車、慢行列車、旅館列車等特色產(chǎn)品，提升乘客出行體驗(yàn)。

構(gòu)建城景聯(lián)動公路旅游體系。完善高速公路、國省干線服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能，因地制宜推進(jìn)露營基地、自駕車房車營地、觀景平臺、休憩平臺等設(shè)施建設(shè)。推動建設(shè)2180公里旅游公路，打造旅游公路樣板工程，基本實(shí)現(xiàn)4A級及以上景區(qū)通二級公路、基本實(shí)現(xiàn)3A級景區(qū)通雙車道公路全覆蓋。圍繞重慶紅色旅游資源，推動長征文化公園等紅色旅游道路建設(shè)，打造一批人文線路、紅色經(jīng)典線路、熱門景點(diǎn)線路。推動開展最美鄉(xiāng)村旅游公路示范項(xiàng)目創(chuàng)建。

建設(shè)山水交融水上旅游體系。提升中心城區(qū)“兩江四岸”水上航線品質(zhì)，開行朝天門至釣魚嘴等水上航線。大力發(fā)展長江三峽國際精品旅游，積極推動“三峽庫心·長江盆景”文化旅游和烏江畫廊生態(tài)旅游發(fā)展。推行重點(diǎn)水域水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票以及旅客實(shí)名制登船，更加便捷安全地服務(wù)群眾出游。

發(fā)展特色鮮明的航空旅游體系。完善以江北國際機(jī)場為主、各支線機(jī)場為輔的旅游航線布局，優(yōu)化旅游旺季航線航班配置，打造進(jìn)出重慶的多條旅游通道。提升仙女山、巫山等旅游特色支線機(jī)場保障能力，建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)與飛行營地。積極開展通用航空旅游試點(diǎn)，支持開發(fā)低空旅游線路，鼓勵(lì)開發(fā)空中游覽、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動等航空旅游產(chǎn)品。

第十章??打造經(jīng)濟(jì)高效現(xiàn)代物流體系

充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在現(xiàn)代流通體系中的基礎(chǔ)性作用，不斷擴(kuò)大交通運(yùn)輸循環(huán)規(guī)模，提高循環(huán)效率，增強(qiáng)循環(huán)動能，降低循環(huán)成本，保障循環(huán)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素高效合理流動，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

第一節(jié)??持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，加強(qiáng)港口、空港、陸港等樞紐港站集疏運(yùn)鐵路、公路及聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)。完成果園港、西部陸海新通道國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，實(shí)施3—4家國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)，開展3批市級多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建。推進(jìn)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)、中歐班列鐵路運(yùn)單物權(quán)化試點(diǎn)，持續(xù)探索貿(mào)易物流金融新規(guī)則，推動物流效率明顯提升。

優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加快發(fā)展大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。深化鐵路“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供全程物流服務(wù)。推廣鐵路集裝箱運(yùn)輸，鼓勵(lì)“散改集”和中長距離公路貨物運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移。利用既有鐵路站場，強(qiáng)化公路短駁運(yùn)輸，引導(dǎo)構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系，顯著提升鐵路貨運(yùn)量占比。積極開展鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)鐵路進(jìn)港，打造集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路。推動運(yùn)輸方式與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流組織效率。支持郵政、順豐等企業(yè)開展高鐵運(yùn)輸郵件、快件工作。

優(yōu)化貨運(yùn)市場營商環(huán)境。深化地方鐵路貨運(yùn)市場化改革，規(guī)范地方鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，完善短距離大宗貨物運(yùn)價(jià)浮動機(jī)制，推動降低專用線共用收費(fèi)水平。嚴(yán)格落實(shí)清理規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，推動水運(yùn)系統(tǒng)減稅降費(fèi)。深化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治，建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，加快推進(jìn)治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，推動治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)超限超載車輛及其處罰信息共享。

第二節(jié)??構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的國內(nèi)物流體系

強(qiáng)化與國內(nèi)城市群物流聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮國家綜合立體交通網(wǎng)3條主軸的作用，深化重慶與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)3極之間的聯(lián)動，加速高鐵大通道建設(shè)，釋放通道內(nèi)普速鐵路貨運(yùn)能力。探索發(fā)展高鐵貨運(yùn)，優(yōu)化渝甬、滬渝、重慶至北部灣等鐵路班列和長江五定班輪運(yùn)輸組織和運(yùn)價(jià)政策。完善航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸。加強(qiáng)重慶與西部地區(qū)城市群協(xié)同運(yùn)輸，強(qiáng)化重慶港口型國家物流樞紐與成都、西安等陸港型國家物流樞紐協(xié)同，推動陸港聯(lián)動發(fā)展。依托中心城區(qū)果園港、涪陵龍頭港和萬州新田港，力爭在四川達(dá)州、廣安和陜西西安等西部省市布局建設(shè)內(nèi)陸無水港。拓展重慶與周邊省市的鐵水聯(lián)運(yùn)和鐵路聯(lián)運(yùn)組織，提升重慶對西部內(nèi)陸地區(qū)的集聚能力。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合擴(kuò)大中歐班列（成渝）影響力，共同做大做強(qiáng)“東盟班車”，增強(qiáng)西部陸海新通道運(yùn)輸集群效應(yīng)，促進(jìn)川渝物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)高效。推動四川航運(yùn)業(yè)務(wù)融入重慶航運(yùn)交易所，組建長江上游港口聯(lián)盟。大力發(fā)展成渝地區(qū)區(qū)間航運(yùn)和干支航運(yùn)，推動形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“支流轉(zhuǎn)干流、小港轉(zhuǎn)大港、大港通海港”的運(yùn)輸格局。優(yōu)化川渝航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，建立一體化航空貨物快速通關(guān)機(jī)制，推動空港聯(lián)動發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化中心城區(qū)城市配送模式，提高配送效率。完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，建設(shè)村級郵政快遞物流綜合服務(wù)站，加強(qiáng)資源共享，鼓勵(lì)交郵交快合作、郵快合作、快快合作等靈活多樣的進(jìn)村模式。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站升級改造，提高存量資源利用效率和一體化服務(wù)水平。完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)運(yùn)能共享合作和城鄉(xiāng)雙向流通。引導(dǎo)企業(yè)因地制宜培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌，推廣統(tǒng)一的農(nóng)村物流服務(wù)標(biāo)識。

推動物流業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范化發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理制度。大力培育5家以上網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。推動交郵融合發(fā)展，推進(jìn)不少于5個(gè)區(qū)縣開展交郵融合發(fā)展試點(diǎn)。提升交通樞紐的寄遞配套能力，協(xié)調(diào)在民航和高鐵的線路、時(shí)刻、中轉(zhuǎn)停靠等資源安排中平衡考慮郵政快遞服務(wù)需求。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站郵政快遞中轉(zhuǎn)及收投服務(wù)功能，推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。推動冷鏈物流服務(wù)提質(zhì)增效，加強(qiáng)冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和園區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)建冷鏈物流服務(wù)品牌。探索開展無人機(jī)貨運(yùn)新模式。

第三節(jié)??構(gòu)建安全暢通的國際物流體系

提升西部陸海新通道運(yùn)營組織水平。完善鐵海聯(lián)運(yùn)和國際公路運(yùn)輸，高頻次開行重慶至北部灣港口的直達(dá)班列，增強(qiáng)對其他物流樞紐至北部灣港口的集聚功能。提升重慶通道物流和運(yùn)營組織中心功能，更好發(fā)揮連接西部地區(qū)和東盟市場的橋梁紐帶作用。深化區(qū)域合作，豐富貨源組織，合理優(yōu)化鐵路運(yùn)行組織，提高跨境貨物通關(guān)效率。

推動中歐班列（成渝）高質(zhì)量發(fā)展。力爭開行重慶—立陶宛維爾紐斯、重慶—捷克帕爾杜比采等線路，構(gòu)建歐洲—重慶—東南亞（日韓）通道網(wǎng)絡(luò)。積極探索與境外企業(yè)合作，拓展和組織通道沿線國家去回程貨源。

提升長江水運(yùn)通道服務(wù)效率。統(tǒng)籌江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極爭取三峽船閘優(yōu)先過閘政策。探索開行重慶至洋山集裝箱、重慶至寧波舟山散貨近海直達(dá)運(yùn)輸航線。建設(shè)航運(yùn)服務(wù)總部基地，突破傳統(tǒng)航運(yùn)中心發(fā)展模式，在中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究建設(shè)集交易、船代、貨代、金融保險(xiǎn)、科研智庫、海關(guān)口岸、行政服務(wù)于一體的航運(yùn)總部基地，吸引航運(yùn)要素企業(yè)集聚。

培育壯大渝滿俄通道。完善渝滿俄國際鐵路班列出口轉(zhuǎn)關(guān)機(jī)制，增大渝滿俄國際鐵路班列開行頻次，建設(shè)海外集結(jié)點(diǎn)、分撥中心，發(fā)展俄羅斯、白俄羅斯往返郵包運(yùn)輸，積極銜接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，強(qiáng)化重慶與俄羅斯的貨運(yùn)聯(lián)系。

提升航空物流功能。加強(qiáng)國際航空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)與東亞、東南亞、南亞的貨運(yùn)航線聯(lián)系，完善聯(lián)通歐美澳等全球主要經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略性全貨機(jī)航線，構(gòu)建輻射全國區(qū)域中心城市和物流節(jié)點(diǎn)城市的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，引進(jìn)培育貨運(yùn)基地航空公司。

提升國際寄遞物流服務(wù)水平。拓展國際市場，提升與北京、上海、廣州等主要國際航空樞紐的聯(lián)通性，推動開通面向東南亞等周邊地區(qū)以及歐美重點(diǎn)貿(mào)易伙伴國家的航空寄遞專線。鞏固提升郵件運(yùn)輸優(yōu)勢，創(chuàng)新國際快件運(yùn)輸模式，依托中歐班列（成渝）資源，拓展跨境鐵路寄遞通道與智能化水平。

第四篇??推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

牢牢把握“動能變革”大趨勢，更加突出創(chuàng)新的核心地位，更加突出綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推動智慧、綠色、平安交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第十一章??打造智能高效智慧交通體系

深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，以新型智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和新技術(shù)示范應(yīng)用為突破口，轉(zhuǎn)換交通發(fā)展動能，構(gòu)建新型智能交通，推動交通發(fā)展由單點(diǎn)信息化向場景智能化、全面智慧化轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)??建設(shè)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

建設(shè)智慧公路。依托渝蓉高速公路、成渝高速公路等大流量運(yùn)輸通道，推進(jìn)智慧公路示范段建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)大觀、龍溪河、大足、武隆、浦里等智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)。推動先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，逐步提升公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。深化高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架應(yīng)用。加強(qiáng)視頻智能分析應(yīng)用，推動智慧路網(wǎng)管控平臺建設(shè)。

建設(shè)智慧港航。依托中心城區(qū)果園港集裝箱碼頭，推動新一代信息技術(shù)與港口運(yùn)輸業(yè)務(wù)深度融合。推動自動化智能化運(yùn)輸裝卸設(shè)備、堆場庫場自動化應(yīng)用。在內(nèi)河港口率先探索無人集裝箱卡車應(yīng)用。建設(shè)港口智能物流信息平臺，推廣港口無紙化作業(yè)。探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)電子單證、業(yè)務(wù)在線辦理、危險(xiǎn)品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等。完善電子航道圖，推動嘉陵江、烏江、涪江等建設(shè)高等級航道感知網(wǎng)絡(luò)，完善航道雷達(dá)、視頻監(jiān)控、水位監(jiān)測等智能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)航段運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控。

建設(shè)智慧民航。加快江北國際機(jī)場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施全面物聯(lián)，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運(yùn)行的智慧機(jī)場。鼓勵(lì)應(yīng)用智能化作業(yè)裝備，在智能運(yùn)行監(jiān)控、機(jī)坪自主駕駛、自助智能服務(wù)設(shè)備、智能化行李系統(tǒng)、智能倉儲、自動化物流、智慧能源管理、智能視頻分析等領(lǐng)域取得突破。完善大數(shù)據(jù)智能分析平臺，提升空地一體化協(xié)同運(yùn)行能力。

建設(shè)智慧郵政。推廣郵政快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動化分揀設(shè)施、機(jī)械化裝卸設(shè)備。鼓勵(lì)建設(shè)智能收投終端和末端服務(wù)平臺。建設(shè)智能冷庫、智能運(yùn)輸和快遞配送等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)庫存前置、智能分倉、科學(xué)配載、線路優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化。推廣智能安檢、智能視頻監(jiān)控和智能語音申訴系統(tǒng)。推進(jìn)郵政大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

建設(shè)智慧樞紐。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐智能化升級，推廣應(yīng)用道路客運(yùn)電子客票，鼓勵(lì)發(fā)展綜合客運(yùn)一體銜接的全程電子化服務(wù)模式，推動售取票、檢票、安檢、乘降、換乘、停車等客運(yùn)服務(wù)“一碼通行”，打造智慧車站。推動旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)智能聯(lián)程導(dǎo)航、自助行李直掛、安檢互認(rèn)、標(biāo)識引導(dǎo)、換乘通道等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的有效銜接。

第二節(jié)??打造智慧運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)

建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)管理平臺。整合交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫，建設(shè)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)，促進(jìn)政企數(shù)據(jù)對接融合。加快交通行業(yè)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和互聯(lián)互通，推動成渝地區(qū)執(zhí)法、運(yùn)營等數(shù)據(jù)資源互通互用。推動建設(shè)綜合行政執(zhí)法、港航協(xié)同管理、普通公路管養(yǎng)、交通運(yùn)輸安全和質(zhì)量監(jiān)管等信息系統(tǒng)。加強(qiáng)超限檢測、非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，推動基于大數(shù)據(jù)的綜合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)全流程監(jiān)管。持續(xù)建設(shè)統(tǒng)一的交通云平臺，推動視頻資源匯聚上云。

大力發(fā)展智慧出行。深化完善“重慶市民通”“愉客行”等出行服務(wù)應(yīng)用，推動交通運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)以“出行即服務(wù)”理念為引導(dǎo)，開發(fā)高品質(zhì)、差異化的“大數(shù)據(jù)＋交通服務(wù)”，形成涵蓋“人—車—站—線”的智慧出行網(wǎng)絡(luò)。加快拓展“ETC＋互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)功能和多場景應(yīng)用，逐步形成“ETC＋”產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)成渝地區(qū)一體化交通管理服務(wù)，推廣成渝地區(qū)“一卡通”應(yīng)用。

創(chuàng)新發(fā)展智能物流。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)。加快實(shí)現(xiàn)物流活動全程數(shù)字化，推進(jìn)公路、水路、鐵路、航空等貨運(yùn)單證電子化和共享互認(rèn)，發(fā)展“一站式”物流服務(wù)。加快物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，整合線上線下資源，推動物流平臺的數(shù)據(jù)開放。加快推進(jìn)功能性物流平臺建設(shè)。依托全國多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺，推動全市鐵公水多式聯(lián)運(yùn)信息交換共享。推動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用。

推動行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。加大公路“四新”技術(shù)推廣力度，建立完善科技成果推廣目錄庫，推動公路智慧化養(yǎng)護(hù)決策。力爭突破運(yùn)用高速公路智慧化、運(yùn)營管控智能化、運(yùn)輸組織自主化等技術(shù)。探索混合交通場景下自動駕駛技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)開展自動駕駛載貨運(yùn)輸服務(wù)。加快制定交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)科研平臺布局，以企業(yè)為主體培育科創(chuàng)研發(fā)中心。

第三節(jié)??高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧交通樣板區(qū)

打造西部（重慶）科學(xué)城智慧交通樣板區(qū)。立足城市交通智慧出行、智慧建設(shè)、智慧管理和智慧應(yīng)用，加快推動西部（重慶）科學(xué)城智慧交通規(guī)劃建設(shè)。推動科學(xué)大道、西雙大道智能路網(wǎng)和自動駕駛封閉場地測試基地（重慶）建設(shè)。建設(shè)智慧停車、響應(yīng)式公交系統(tǒng)。推進(jìn)車路協(xié)同與自動駕駛應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)智慧交通在管理、運(yùn)輸、應(yīng)急、公交等領(lǐng)域的場景化應(yīng)用，助力“智慧名城”建設(shè)。

建設(shè)永川智慧交通樣板區(qū)。以基礎(chǔ)設(shè)施智慧連接、交通管理智慧運(yùn)行、市民出行智慧服務(wù)為目標(biāo)，推動建立智慧交通科技創(chuàng)新合作示范基地。建設(shè)數(shù)字永川交通云平臺、智慧交通綜合應(yīng)用平臺、智慧出行服務(wù)平臺。推動無人公交、無人駕駛及車路協(xié)同示范運(yùn)用，建設(shè)可推廣復(fù)制的智慧交通樣板。

建設(shè)兩江新區(qū)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。支持兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，在重點(diǎn)高速公路、城市道路規(guī)模部署C—V2X網(wǎng)絡(luò)，做好與5G和智慧城市發(fā)展的統(tǒng)籌銜接，逐步實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)功能在交通、物流等領(lǐng)域應(yīng)用。以提高運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動G5021石渝高速公路涪陵至豐都段及禮嘉片區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展區(qū)等城區(qū)道路車路協(xié)同場景應(yīng)用。

專欄8　智慧交通重點(diǎn)項(xiàng)目

第十二章??打造節(jié)能環(huán)保綠色交通體系

堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，持續(xù)加強(qiáng)交通節(jié)能低碳和環(huán)境污染防治，推動綠色生態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，助推碳達(dá)峰碳中和，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

第一節(jié)??深化交通節(jié)能低碳和污染防治

推動運(yùn)輸裝備綠色發(fā)展。中心城區(qū)推廣應(yīng)用新能源、清潔能源公交車約4600輛、新能源出租車3000輛左右，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施3萬臺以上。推動高速公路服務(wù)區(qū)充電樁、加氫等配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰更新。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶。有序推進(jìn)LNG碼頭和船舶建設(shè)，運(yùn)營好巴南麻柳LNG加注碼頭。完成1500余艘船舶岸電改造，完成1200艘船舶污染物貯存或處理設(shè)施改造。

推動交通路域流域環(huán)境污染防治。繼續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)污水處理率達(dá)到100％。加強(qiáng)對高速公路和普通干線公路保潔及揚(yáng)塵污染控制。做好城市軌道、高速公路噪聲污染治理。港口新改建岸電泊位超過250個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)長江干線1000噸級及以上泊位岸電設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)船舶污染物接收與處置船岸有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)船舶污染物零排放。

全面實(shí)施車輛排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I／M）制度。強(qiáng)化汽車排放檢驗(yàn)與維修治理，建立健全超標(biāo)排放機(jī)動車閉環(huán)管理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范維修作業(yè)廢氣、廢液、固廢和危險(xiǎn)廢物處理處置。鼓勵(lì)巴南、渝北、黔江建設(shè)大型鈑噴中心示范點(diǎn)，扶持建設(shè)15個(gè)M示范站。

加快構(gòu)建綠色出行體系。充分發(fā)揮軌道交通在城市交通的骨干作用，推動“云巴”綠色智能交通建設(shè)，強(qiáng)化軌道交通、“云巴”、公交的無縫接駁，增強(qiáng)公交服務(wù)的廣度和深度，中心城區(qū)軌道交通運(yùn)營里程力爭超過450公里，提高公交出行率。構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行、水上出行等交通體系。

強(qiáng)化交通碳減排工作。大力開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰、大氣污染排放和碳排放協(xié)同治理機(jī)制研究，推動營運(yùn)車船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降率達(dá)到4％。探索建立差異化收費(fèi)、碳積分政策，鼓勵(lì)合同能源管理、碳排放核查等市場機(jī)制在交通行業(yè)的應(yīng)用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)參加溫室氣體自愿減排交易，努力推動“小巷公交”碳減排量納入重慶市碳交易市場進(jìn)行交易。

第二節(jié)??建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)路景融合綠色公路。推動綠色普通干線公路樣板工程建設(shè)，在G348、G350等路段實(shí)施旅游公路示范工程，打造路景融合綠色旅游公路。推動高速公路綠色服務(wù)區(qū)升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造高速公路服務(wù)區(qū)示范工程。落實(shí)國土綠化行動，在合川至安岳、成渝環(huán)線、渝廣等高速公路沿線開展綠化整治行動，建設(shè)美麗綠色交通廊道。

建設(shè)生態(tài)美麗港航設(shè)施。推進(jìn)生態(tài)港口建設(shè)，加強(qiáng)港區(qū)綠化、水域生態(tài)修復(fù)，推動中心城區(qū)果園港、萬州新田港以及寸灘郵輪母港打造生態(tài)港口示范工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涪江智能美麗航道交通強(qiáng)國試點(diǎn)工程。建設(shè)阿蓬江、酉水河等生態(tài)旅游航道，建成航旅融合的巴渝文化水上風(fēng)景線。推動萬州、奉節(jié)等一批水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)交通生態(tài)修復(fù)。落實(shí)“三線一單”管控要求，新建交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。針對早期建設(shè)不能滿足生態(tài)保護(hù)要求的交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施無害化穿（跨）越生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)。完善生態(tài)環(huán)境敏感路段跨河橋梁排水設(shè)施。依托嘉陵江利澤、涪江雙江航電樞紐工程，建設(shè)魚類洄游通道、魚類增殖放流站。

第三節(jié)??強(qiáng)化交通資源集約節(jié)約利用

加強(qiáng)港口岸線和通道資源集約利用。統(tǒng)籌存量與增量，完成中心城區(qū)“兩江四岸”貨運(yùn)碼頭功能退出和轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)港口岸線資源整合、集約利用。統(tǒng)籌鐵路、公路和城市交通通道線位、橋位等資源，推動通道資源融合利用。對改擴(kuò)建和升級改造的交通項(xiàng)目，盡可能利用既有走廊，提高通道利用效率。

促進(jìn)資源循環(huán)節(jié)約利用。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料和建筑垃圾的資源化利用。在公路建設(shè)中推動瀝青冷（熱）再生、水泥路面破碎再生技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)路面舊料“零廢棄”，高速公路、普通國省道廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率分別達(dá)到98％和85％以上。持續(xù)加強(qiáng)港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐水資源循環(huán)利用。

推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。推動港口、機(jī)場、貨運(yùn)樞紐裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備實(shí)施“油改電、油改氣”工程，積極推進(jìn)港口作業(yè)機(jī)械能量回收、供電設(shè)備節(jié)能改造。開展機(jī)場輔助動力裝置替代設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用、新能源裝備設(shè)備綜合利用示范。在公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中，全面推廣低噪聲路面、節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制、智能供電、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。

第十三章??打造堅(jiān)實(shí)可靠平安交通體系

以人民安全為宗旨，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把安全貫穿交通發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強(qiáng)交通應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，全面提高交通安全保障能力。

第一節(jié)??構(gòu)建更加嚴(yán)密的安全責(zé)任體系

嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化落實(shí)《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任和分管負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。健全安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治權(quán)責(zé)清單和工作責(zé)任規(guī)范，明確交通行政主管部門、事務(wù)中心、執(zhí)法機(jī)構(gòu)安全職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，依法履行安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治職責(zé)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。

嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重防控建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)，將安全生產(chǎn)信用評定結(jié)果作為差異化管理的重要依據(jù)，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。

嚴(yán)格災(zāi)害防治責(zé)任。按照職能職責(zé)加強(qiáng)綜合交通樞紐、橋梁隧道等重點(diǎn)設(shè)施的災(zāi)害防治；按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，加強(qiáng)江河行洪清障；按照“誰誘發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)交通建設(shè)施工活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理。開展全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)、公路水路承災(zāi)體普查工作。

第二節(jié)??構(gòu)建更加科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)提升本質(zhì)安全的有效載體，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理，切實(shí)強(qiáng)化安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施分類指導(dǎo)、差異化監(jiān)管。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判管控。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策評估機(jī)制、防控協(xié)同機(jī)制和防控責(zé)任機(jī)制，建立安全生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，深化安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)。深入開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，健全安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖一表一庫”，制定落實(shí)針對性管控措施，全面構(gòu)建預(yù)防控制體系。健全重大風(fēng)險(xiǎn)清單管理模式，實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)全過程動態(tài)科學(xué)管控。

深化隱患排查治理。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查制度，形成閉環(huán)管理。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，推動重大隱患清零，一般隱患“減增量、去存量”。

提升企業(yè)安全管理水平。加強(qiáng)科技成果在安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中的深入應(yīng)用，持續(xù)實(shí)施“平安交通”創(chuàng)新案例推廣工作。積極推廣小微企業(yè)安全技術(shù)托管先進(jìn)模式。大力實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防安全、案例警示教育等活動，試點(diǎn)開展安全體驗(yàn)教育基地建設(shè)，提升從業(yè)人員和社會參與者的安全意識。

第三節(jié)??構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障體系

提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。加強(qiáng)公路安防工程建設(shè)和地災(zāi)整治，實(shí)施以村道臨水臨崖等危險(xiǎn)路段為重點(diǎn)的農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程2萬公里，改造農(nóng)村公路危舊橋隧500座，治理普通公路地質(zhì)災(zāi)害100處，推動實(shí)施“渡改橋”。嚴(yán)格開展橋梁、隧道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和臨水臨崖、高邊坡等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測。加快布設(shè)具備事件感知、分析、預(yù)警功能的智能監(jiān)控設(shè)備，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。開展港口碼頭靠泊能力評估，確保船舶靠泊安全。

提升運(yùn)載工具及運(yùn)輸裝備安全。嚴(yán)格長途客運(yùn)車輛、旅游客車等營運(yùn)車輛安全技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推廣安裝智能安全帶裝備，提高客運(yùn)車輛安全性能。持續(xù)推動船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善老舊船舶管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，推動老舊船舶更新?lián)Q代、技術(shù)改造。繼續(xù)推動船載AIS、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等智能化設(shè)施設(shè)備安裝使用，提高船舶主動安全防護(hù)能力。

加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快建設(shè)“一中心、六基地、十站所、N個(gè)應(yīng)急救助點(diǎn)”水上應(yīng)急救援體系，建設(shè)地方水上救援中心及應(yīng)急處置平臺等附屬設(shè)施和配套項(xiàng)目，推進(jìn)萬州、巫山、合川等基地建設(shè)，建造一批功能性應(yīng)急艇躉，開展視頻會商聯(lián)網(wǎng)改造。完善公路應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮與物資儲備中心功能，布局一批安全高效、功能完善的公路水路應(yīng)急救援基地和綜合服務(wù)區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)道路運(yùn)輸、水路、公路應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開展實(shí)戰(zhàn)演練，打造全區(qū)域覆蓋、全天候運(yùn)行、快速響應(yīng)的現(xiàn)代化應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)公路救援半小時(shí)速達(dá)，地方水域救援10公里內(nèi)20分鐘、20公里內(nèi)40分鐘、30公里內(nèi)60分鐘到達(dá)。完善交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急調(diào)度平臺功能，增強(qiáng)交通調(diào)度中心與各行業(yè)分中心的協(xié)同能力，建立數(shù)據(jù)流動機(jī)制。

第十四章??打造多元融合交通產(chǎn)業(yè)體系

加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展交通路衍經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、新引擎。

第一節(jié)??大力發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)集群

大力發(fā)展交通裝備制造業(yè)。積極發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，完善跨座式單軌交通產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局膠輪導(dǎo)向電車、都市快軌車、軌道車輛檢測維修等新型產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目，推動軌道交通裝備“走出去”。打造融合協(xié)同的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建跨界融合的無人駕駛產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)。推動建設(shè)航運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化大中型郵輪、智能船舶、新能源船舶等自主設(shè)計(jì)能力，整合造船工業(yè)、郵輪配件制造、船舶維修補(bǔ)給等產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極引進(jìn)成熟的通用航空器產(chǎn)品和技術(shù)，培育航空器產(chǎn)業(yè)集群。

不斷壯大交通運(yùn)輸業(yè)。以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加快港航物流、道路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展電商快遞、智慧出行等新業(yè)態(tài)新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”交通運(yùn)輸升級版。加快培育一批綜合實(shí)力位居全國第一梯隊(duì)的交通企業(yè)，支持運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟化集群式發(fā)展。

第二節(jié)??大力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮鐵路、公路等帶狀引領(lǐng)作用，聚焦項(xiàng)目沿線土地資源開發(fā)、空間場地資源開發(fā)，推動各類要素沿通道布局，有力帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等綜合開發(fā)。圍繞交旅融合、通道物流、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育形成路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，有力推進(jìn)路衍經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，打造航運(yùn)總部基地，完善樞紐型港口航運(yùn)服務(wù)及口岸功能，推動“港口＋現(xiàn)代物流”升級發(fā)展，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，不斷完善江北國際機(jī)場臨空商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等服務(wù)功能，形成以航空運(yùn)輸為核心的航空產(chǎn)業(yè)鏈，打造臨空經(jīng)濟(jì)集群。大力發(fā)展臨站經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化樞紐站點(diǎn)的輻射帶動作用，推廣高鐵商務(wù)圈等站城一體化發(fā)展模式，助推站點(diǎn)與商業(yè)、居住等城市功能無縫銜接。

第五篇??健全交通發(fā)展保障機(jī)制

統(tǒng)籌交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，突出新機(jī)制、新手段，著力提高交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障體系，全力推動規(guī)劃有效實(shí)施。

第十五章??打造協(xié)同規(guī)范現(xiàn)代治理體系

加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)重大領(lǐng)域改革，完善行業(yè)地方法規(guī)體系，建立完善政府、市場、社會等多方協(xié)作的現(xiàn)代交通運(yùn)輸治理體系。

第一節(jié)??建立健全交通運(yùn)輸法治體系

健全綜合交通法規(guī)體系。推動綜合交通等重點(diǎn)地方立法項(xiàng)目制定修訂進(jìn)程，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈立法協(xié)同，聯(lián)動四川制定《重慶市鐵路安全管理?xiàng)l例》，促進(jìn)成渝地區(qū)形成相對統(tǒng)一的鐵路安全管理制度體系。修訂《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《重慶市軌道交通條例》《重慶市出租汽車客運(yùn)管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，適應(yīng)交通發(fā)展和行業(yè)規(guī)范管理需要。

深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，制定《重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確執(zhí)法事項(xiàng)清單和實(shí)施層級。推動區(qū)縣綜合行政執(zhí)法體制改革，做到機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位，確保改革全面落地。持續(xù)推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動川渝兩地交通執(zhí)法協(xié)同發(fā)展，貫徹落實(shí)合作備忘錄，持續(xù)在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動、執(zhí)法信息互通互認(rèn)等方面辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

深化交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)深化全面依法治交，完善重大行政決策制度，優(yōu)化重大行政決策程序，完善決策后評估制度。健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政權(quán)力制約、監(jiān)督、評價(jià)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)接受人大代表質(zhì)詢、政協(xié)委員參政議政的制度機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解和行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)合法性和公平競爭審核工作。落實(shí)普法責(zé)任制，做好交通運(yùn)輸行業(yè)普法工作。

第二節(jié)??構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸管理體系

深化體制機(jī)制改革建立高質(zhì)量發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)。深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域市級與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立與交通強(qiáng)市目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制。推動交通領(lǐng)域新型交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸前瞻性﹑戰(zhàn)略性領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)布局，加快基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用。研究出臺《重慶市城市公共交通服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)“一區(qū)兩群”差異化發(fā)展。研究制定公共交通用地綜合開發(fā)利用配套政策。優(yōu)化完善公交換乘優(yōu)惠、多式聯(lián)運(yùn)等支持政策。

深化交通投融資體制改革。持續(xù)應(yīng)用PPP、BOT等多種模式，吸引更多社會資金投資交通，形成權(quán)責(zé)清晰、主體多元的交通投融資格局。探索將交通設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)、資源開發(fā)等有機(jī)結(jié)合，利用土地資源開發(fā)收益反哺交通建設(shè)。積極研究開展基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作，通過資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)、籌集建設(shè)資金。探索“經(jīng)營性公路＋公益性交通項(xiàng)目”打捆招商模式，鼓勵(lì)將收益較好的高速公路與普通國道搭配招商，緩解交通建設(shè)資金壓力。積極開展新型交通投融資模式研究，拓展交通建設(shè)資金來源，形成多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理機(jī)制。

深化交通運(yùn)輸“放管服”改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步取消和下放一批行政許可事項(xiàng)，深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整交通領(lǐng)域三級行政權(quán)力清單，加強(qiáng)和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管，推動交通運(yùn)輸市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化，完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推動交通行業(yè)行政許可整合管理服務(wù)平臺建設(shè)，助力“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和行業(yè)審批“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”。

加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展“信用交通市”創(chuàng)建，持續(xù)完善公路水路交通市場信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)從業(yè)人員、從業(yè)單位的信用數(shù)據(jù)分析，推動信用信息在行政審批、招投標(biāo)、行政檢查等業(yè)務(wù)的深度應(yīng)用。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)對交通運(yùn)輸失信行為進(jìn)行懲戒，對守信行為進(jìn)行激勵(lì)，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系。

提升公路水路管理養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)實(shí)施力度，推動全市路況水平提質(zhì)升級，次差路段總里程逐年減少，實(shí)現(xiàn)高速公路路網(wǎng)暢通率高于95％，高速公路、普通國道平均路面使用性能系數(shù)分別達(dá)到94和87，普通國省道優(yōu)良路率達(dá)到85％。完成500公里普通國省道提質(zhì)工程，打造新時(shí)期養(yǎng)護(hù)示范路。加強(qiáng)嘉陵江、烏江等高等級航道達(dá)標(biāo)養(yǎng)護(hù)，緩解通而不暢問題。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)區(qū)100％達(dá)標(biāo)，星級服務(wù)區(qū)達(dá)到50對。實(shí)施高速公路和普通國省干線公路老舊橋梁改造，到2025年，高速公路一二類橋梁占比達(dá)到95％以上，普通干線公路一二類橋梁占比達(dá)到90％以上。開展船舶碰撞橋梁隱患治理專項(xiàng)行動。全面落實(shí)農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”工作，健全政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、鎮(zhèn)村協(xié)同的工作機(jī)制。推動落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，抓好永川、武隆、奉節(jié)、石柱農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工程，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。開展路產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動，每年按專題開展橋梁及橋下空間、隧道、涵洞、建筑控制區(qū)專項(xiàng)排查整治。

強(qiáng)化高素質(zhì)交通運(yùn)輸人才保障。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，以高層次人才及重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、行業(yè)企業(yè)為主體，健全校企合作、產(chǎn)教融合的交通運(yùn)輸職業(yè)教育體系。完善以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力打造高素質(zhì)交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍。加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)，強(qiáng)化交通文明宣傳教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀交通文化。

第十六章??保障措施

加強(qiáng)組織保障。市政府成立交通強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)等工作。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門按照職能職責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。各區(qū)縣政府切實(shí)履行重大項(xiàng)目屬地責(zé)任，做好政策處理、征地拆遷等用地屬地管理工作，確保重大交通工程項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。

加大政策支持。加大向國家有關(guān)部委匯報(bào)銜接力度，爭取更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，主動爭取政策傾斜和資金扶持。積極爭取中央車購稅、燃油稅轉(zhuǎn)移支付等資金支持地方公路建設(shè)，市級財(cái)政延續(xù)“十三五”期間對地方公路建設(shè)補(bǔ)助資金支持政策。研究財(cái)政出資分?jǐn)傉撸С终畬ｍ?xiàng)債券向交通建設(shè)項(xiàng)目傾斜。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃等同步對接，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。統(tǒng)籌處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的關(guān)系，研究生態(tài)紅線內(nèi)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施活動的相關(guān)政策。

拓展投融資渠道。積極引導(dǎo)社會資本參與交通建設(shè)，支持采用運(yùn)營期補(bǔ)貼的PPP模式推進(jìn)后續(xù)高速公路建設(shè)。探索主城都市區(qū)普通公路升級改造，帶動項(xiàng)目沿線土地增值，提取適當(dāng)比例的土地等綜合開發(fā)收益反哺交通建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目及資金監(jiān)管。充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)施項(xiàng)目及資金精準(zhǔn)化管理。通過信息平臺建立全市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，形成“五年儲備、三年滾動、年度實(shí)施”的項(xiàng)目滾動儲備機(jī)制。在確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)的前提下，按照項(xiàng)目成熟條件，動態(tài)調(diào)整規(guī)劃庫和儲備庫項(xiàng)目，提升規(guī)劃的可操作性。加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，完善資金管理程序，禁止挪用、套取項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金專款專用，提高資金使用效率。

名??詞??解??釋

2小時(shí)重慶：指重慶市域內(nèi)各區(qū)縣在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)中心城區(qū)。

五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)：指鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政五大交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

六大運(yùn)輸體系：指客運(yùn)服務(wù)體系、現(xiàn)代物流體系、智慧交通體系、綠色交通體系、平安交通體系、現(xiàn)代治理體系。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)“1小時(shí)交通圈”：指成渝雙核超大城市之間1小時(shí)通達(dá)、成渝雙核至周邊主要城市1小時(shí)通達(dá)、成渝地區(qū)相鄰城市1小時(shí)通達(dá)、成渝都市圈1小時(shí)通勤。

一干兩支六線：一干是指長江；兩支是指嘉陵江、烏江；六線是指涪江、渠江、綦江、小江、梅溪河、大寧河。

三樞紐五重點(diǎn)八支點(diǎn)：指中心城區(qū)果園、萬州新田、涪陵龍頭3個(gè)戰(zhàn)略性樞紐港；江津珞璜、九龍坡黃磏、渝北洛磧、忠縣新生、奉節(jié)夔門5個(gè)長江干線區(qū)域性重點(diǎn)港；江津蘭家沱、巴南佛耳巖、長壽胡家坪、豐都水天坪、云陽復(fù)興、合川渭沱、武隆白馬、開州白家溪8個(gè)專業(yè)化支點(diǎn)港。

1大平臺、2大網(wǎng)絡(luò)、3大樣板：1大平臺是指綜合交通大數(shù)據(jù)管理平臺；2大網(wǎng)絡(luò)是指新型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、智慧運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)；3大樣板是指西部（重慶）科學(xué)城、永川智慧交通樣板區(qū)、兩江新區(qū)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

附件下載：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃 (2021-2025年)的通知.doc