各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2021年10月15日

（此件主動公開）

江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《江西省創(chuàng)新驅動發(fā)展綱要》《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，對“十四五”期間全省科技創(chuàng)新作出總體部署，是全省重點專項規(guī)劃。

第一章　邁向創(chuàng)新型省份行列

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關鍵跨越期。要持續(xù)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技創(chuàng)新升級，為全省經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進。

第一節(jié)　“十三五”科技發(fā)展成效

“十三五”時期是我省經濟社會和科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進創(chuàng)新型省份建設，組織實施創(chuàng)新驅動“5511”工程，開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，全省科技創(chuàng)新綜合實力大幅提升，諸多重點領域實現(xiàn)歷史性突破和跨越，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐經濟高質量跨越式發(fā)展勢頭強勁，創(chuàng)新型省份建設取得重大進展，如期實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標。

——創(chuàng)新綜合實力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，全省綜合科技創(chuàng)新水平在全國位次前移6位，至16位；地方財政科技支出累計達727.12億元，是“十二五”時期的3.2倍；全社會研發(fā)經費支出累計達到1607.71億元，是“十二五”時期的2.4倍；2020年全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值之比為1.68%，比2015年提高0.64個百分點；專利授權總量達8萬件，是2015年的3.3倍；萬人發(fā)明專利擁有量達3.68件，超額完成2件的目標任務；技術合同成交額233.4億元，是2015年的4.6倍。

——自主創(chuàng)新能力明顯提升。中科院贛江創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺的落戶，填補了全省無中科院直屬研究機構的歷史空白，啟動建設中藥國家大科學裝置前期工作。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2015年的26%上升至2020年的38.2%。高新技術企業(yè)數(shù)量大幅增長，達到5595家，是2015年的5.1倍；入國家?guī)炜萍夹椭行∑髽I(yè)6416家，是2017年啟動期的13.8倍。在大飛機制造、烯烴高效高選擇性轉化、視頻圖像特征表達與智能分析、中藥制造現(xiàn)代化、生豬遺傳改良等方面，突破了一批關鍵核心技術。

——創(chuàng)新人才隊伍穩(wěn)步壯大。啟動實施省高端領軍人才培育項目，優(yōu)化省主要學科學術和技術帶頭人培養(yǎng)計劃、省高層次和急需緊缺海外人才引進計劃，初步構建了引進與培養(yǎng)并重、梯次合理、符合人才成長規(guī)律的科技人才計劃體系。全省現(xiàn)有本土院士4人，省主要學科學術和技術帶頭人培養(yǎng)計劃領軍人才398人。2019年，全省研發(fā)人員達16萬人，是2015年的1.03倍。

——創(chuàng)新區(qū)域體系基本形成。贛江兩岸科創(chuàng)大走廊打造全國重要區(qū)域科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略布局初步形成。南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等七個國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)獲批建設鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，搶占經濟與生態(tài)聯(lián)動發(fā)展先機。井岡山國家農業(yè)科技園區(qū)加快升建國家農高區(qū)。南昌航空、贛州稀金、中國（南昌）中醫(yī)藥、上饒大數(shù)據(jù)、鷹潭智慧、南昌VR（虛擬現(xiàn)實）六大科創(chuàng)城，已成為全省重點產業(yè)與科技創(chuàng)新高度融合的“主戰(zhàn)場”。井岡山市入選首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設試點，南昌市青山湖區(qū)、撫州市臨川區(qū)等19個縣區(qū)成為省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），“一廊兩區(qū)六城多點”的創(chuàng)新區(qū)域體系日趨完善。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。完善科技法規(guī)，系統(tǒng)化調整優(yōu)化科技領域地方性法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范權力運行，發(fā)布全省科技系統(tǒng)統(tǒng)一權力清單；在科技獎勵制度、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研誠信、弘揚科學家精神和加強作風學風建設等方面出臺了系列政策措施，進一步突破制度障礙?？萍碱I域“放管服”改革持續(xù)深化，開展減輕科研人員負擔專項行動，進一步落實減負放權措施，為科研人員營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國際國內科技合作持續(xù)深化，與60多個國家和地區(qū)、200余家省外大學和院所建立科技合作關系?？萍继嘏蓡T制度已深入全省92個涉農縣（市、區(qū)），實現(xiàn)省級貧困村全覆蓋。

第二節(jié)　“十四五”科技發(fā)展形勢

“十四五”時期，科技創(chuàng)新的內外部環(huán)境更加復雜，總體上處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的機遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生新的變化。智能化引領的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，為塑造發(fā)展新優(yōu)勢提供了重要機會窗口。新一輪科技革命呈現(xiàn)智能主導、深度融合、多點突破的態(tài)勢。量子信息、腦科學等前沿領域加快突破，5G（第五代移動通信）、人工智能等新一代信息技術全面滲透。健康科技快速發(fā)展，疫苗研發(fā)、疾病防控迫切需要生物醫(yī)學領域的重大突破。數(shù)據(jù)驅動和場景驅動成為新趨勢，新技術、新產品、新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

新冠肺炎疫情全球大流行影響廣泛深遠，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊，世界進入動蕩變革期，迫切需要加快科技自立自強，全面提升科技創(chuàng)新體系化能力和治理效能。國家從戰(zhàn)略層面上布局國家實驗室和重大科技基礎設施，加強基礎研究和原始創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，通過科技創(chuàng)新塑造更多發(fā)展優(yōu)勢、更好保障國家安全。全國各地也紛紛按照高質量發(fā)展要求，搶占科技發(fā)展制高點，創(chuàng)新發(fā)展呈加速態(tài)勢。

當前，我省正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點加快打造。我省在航空、VR、移動物聯(lián)網、硅襯底半導體照明、生豬高效全基因組選擇與基因編輯等創(chuàng)新領域已取得的先發(fā)優(yōu)勢更加凸顯，中科院贛江創(chuàng)新研究院等國字號重大創(chuàng)新平臺發(fā)展壯大進一步夯實了科技創(chuàng)新基礎，為創(chuàng)新型省份建設增添了新動能。但是，對標高質量發(fā)展要求，我省科技工作還存在科技創(chuàng)新基礎薄弱，研發(fā)經費投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新體制機制不活等短板。未來五年，全省上下必須增強機遇意識和風險意識，努力在變局中開新局，在關鍵核心技術攻關上取得新進展，在科技體制機制上實現(xiàn)深層次改革，在科技合作上實現(xiàn)有效突破，推動科技發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)高水平自立自強。

第三節(jié)　總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委十四屆十二次全會精神，深入落實省委“創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作思路，聚焦高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持“四個面向”戰(zhàn)略導向，全面實施科技強省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用為目標，加快科技創(chuàng)新“1345”戰(zhàn)略布局，著力構建“一核十城多鏈”一核：強化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，把大南昌都市圈建成中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要一極；十城：建設南昌航空、中國（南昌）中醫(yī)藥、南昌VR、贛州稀金、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)等十大科創(chuàng)城；多鏈：部署航空、先進制造與裝備、新材料、新能源、汽車、新一代信息技術、新一代人工智能技術、現(xiàn)代服務業(yè)、中藥、生物醫(yī)藥和綠色食品等多條產業(yè)創(chuàng)新鏈。的創(chuàng)新區(qū)域體系，著力提升戰(zhàn)略科技力量和企業(yè)創(chuàng)新能力，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力完善科技體制機制，走創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合之路，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進，為建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供強有力科技支撐。

按照上述要求，一是堅持人才優(yōu)先發(fā)展，健全人才引進培育體系，完善引才聚才育才用才政策，努力培養(yǎng)造就一支結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。二是全面提升創(chuàng)新能力，持續(xù)加大全社會研發(fā)投入，加快構建企業(yè)為主體的多元化科技投入體系，強化優(yōu)勢領域關鍵核心技術攻堅，提升重點領域基礎研究能力，推動基礎研究、應用研究和技術創(chuàng)新貫通發(fā)展。三是構建創(chuàng)新支撐體系，堅持整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新布局，建設高能級創(chuàng)新平臺，壯大高新技術企業(yè)梯隊，加快構建以平臺為載體、以區(qū)域為支撐的全域創(chuàng)新體系。四是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，深化科技體制機制改革，推動科技管理體系、科技決策機制再造，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，完善科技創(chuàng)新治理，營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新環(huán)境。

第四節(jié)　發(fā)展目標

到2025年，科技創(chuàng)新引領發(fā)展能力明顯增強，綜合科技創(chuàng)新水平達到全國中上游水平，優(yōu)勢特色產業(yè)創(chuàng)新能力和國內影響力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新格局趨于完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進。

1．科技創(chuàng)新區(qū)域體系不斷優(yōu)化。構建“一核十城多鏈”的協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域布局；推進已建六大科創(chuàng)城發(fā)展，擴大范圍建設十大科創(chuàng)新城；圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，形成多條具有較強競爭力的產業(yè)創(chuàng)新鏈。

2．自主科技創(chuàng)新能力顯著增強。全社會研發(fā)投入實現(xiàn)大幅提升，基礎研究取得重要性進展，基礎研究經費占全社會研發(fā)經費比重進一步提升，突破一批重點領域關鍵核心技術。

3．科技創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大。研發(fā)人員規(guī)模進一步提升，壯大高層次人才隊伍規(guī)模，在本土院士培養(yǎng)、外省院士引進，以及科技創(chuàng)新領軍人才、青年科技人才、創(chuàng)新團隊引進與培育等方面取得明顯進展。

4．科技創(chuàng)新平臺建設提能升級。爭取國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心建設取得突破性進展，啟動建設省實驗室，重點建設省重大產業(yè)創(chuàng)新平臺，加快省級科技創(chuàng)新平臺整合建設。

5．引領產業(yè)發(fā)展能力明顯提升。重點優(yōu)勢產業(yè)及新興產業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力大幅提升。力爭在獨角獸（潛在、種子）企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育上取得新成績，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重進一步提升。

6．科技成果轉移轉化提質增效。建成集科技成果展示、對接、交易、服務、咨詢“五位一體”的綜合性現(xiàn)代化技術市場平臺。產學研用加速融合，技術合同成交額快速增長。知識產權成果的創(chuàng)造運用保護持續(xù)強化，發(fā)明專利量質齊升。

第五節(jié)　總體部署

加快科技創(chuàng)新“1345”戰(zhàn)略布局，即構建一個“一核十城多鏈”的創(chuàng)新區(qū)域體系，實施創(chuàng)新能力建設三大工程、科技賦能四大計劃、創(chuàng)新保障水平提升五大行動。

一是構建一個創(chuàng)新區(qū)域體系。按照整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動的原則，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和空間布局，構建“一核十城多鏈”創(chuàng)新區(qū)域體系。

二是實施創(chuàng)新能力建設三大工程。重點圍繞科技創(chuàng)新平臺建設、科技創(chuàng)新主體能力提升、科技創(chuàng)新人才隊伍建設等方面，實施創(chuàng)新能力建設三大工程，為創(chuàng)新提供內生動力。

三是實施科技賦能四大計劃。圍繞基礎研究創(chuàng)新升級、現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新升級、農業(yè)農村創(chuàng)新升級、社會發(fā)展創(chuàng)新升級，實施科技賦能四大計劃，為經濟高質量跨越式發(fā)展提供科技支撐。

四是實施創(chuàng)新保障水平提升五大行動。圍繞科技成果轉移轉化、科技開放合作、科技園區(qū)發(fā)展、科技研發(fā)投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，實施創(chuàng)新保障水平提升五大行動，為各類科技創(chuàng)新活動提供有力保障。

第二章　優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域布局

“十四五”期間，著力構建“一核十城多鏈”的空間布局，部署有機協(xié)調的功能片區(qū)，打造創(chuàng)新載體互聯(lián)互動、功能定位合理清晰、組織建設高效持續(xù)的全省協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域布局。

第一節(jié)　打造區(qū)域性創(chuàng)新高地

強化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，充分發(fā)揮贛江新區(qū)示范引領作用，加快贛江兩岸科創(chuàng)大走廊北拓南延，打通G60科創(chuàng)走廊與廣深港澳科創(chuàng)走廊鏈接通道，吸引長三角、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源向大南昌都市圈集聚。高標準打造中國（南昌）科學島，持續(xù)推進高等學?！半p一流”建設，搭建以國家級重點實驗室、大科學裝置為引領的高能級創(chuàng)新平臺，建設國際一流科技人才隊伍，把大南昌都市圈建成全省創(chuàng)新驅動發(fā)展核心引擎、中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要一極。

第二節(jié)　推進科創(chuàng)城建設

堅持“一市一城、因城施策”，統(tǒng)籌南昌航空、中國（南昌）中醫(yī)藥、南昌VR、贛州稀金、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)六大科創(chuàng)城建設，積極引導地方發(fā)揮主體作用，優(yōu)化科創(chuàng)城空間和產業(yè)布局。進一步完善科創(chuàng)城管理運行機制和發(fā)展政策措施，積極推動重大科技項目、創(chuàng)新平臺載體、科技型企業(yè)等向科創(chuàng)城聚集。

在統(tǒng)籌推進六大科創(chuàng)城建設的基礎上，總結經驗，輻射帶動周邊市縣，加快創(chuàng)新步伐，重點建設吉安光電、九江—撫州數(shù)字經濟、景德鎮(zhèn)—萍鄉(xiāng)陶瓷新材料、新余—宜春鋰電新能源四大科創(chuàng)城。結合區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢和創(chuàng)新型產業(yè)集群基礎條件，支持各地立足本地優(yōu)勢創(chuàng)建若干科創(chuàng)城，進一步拓展和完善區(qū)域創(chuàng)新布局。

第三節(jié)　部署產業(yè)創(chuàng)新鏈

實施產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，圍繞提升重點產業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成多條具有較強競爭力的產業(yè)創(chuàng)新鏈。

第三章　持續(xù)強化創(chuàng)新平臺建設

聚焦科學發(fā)展前沿以及產業(yè)創(chuàng)新需求，整合全省科技創(chuàng)新平臺基地，明確功能定位，著力構建以實驗室、產業(yè)（技術）創(chuàng)新平臺、科研基礎條件平臺為框架的省科技創(chuàng)新平臺基地體系。

第一節(jié)　加強實驗室體系建設

按照“戰(zhàn)略急需、支撐產業(yè)”的原則，著力構建以國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室為核心的實驗室體系，集中資源建設突破型、引領型的綜合性全鏈條平臺，力爭在產業(yè)或學科細分領域基礎研究、應用基礎研究取得突破，提升原始創(chuàng)新能力。

第二節(jié)　加快產業(yè)（技術）創(chuàng)新平臺建設

圍繞重點產業(yè)部署創(chuàng)新平臺，加快推進技術創(chuàng)新中心等產業(yè)（技術）創(chuàng)新平臺建設，促進產學研緊密結合，支撐產業(yè)發(fā)展升級。

第三節(jié)　強化科研基礎條件平臺建設

1．推進重大科技基礎設施建設。在生命、材料、天文、工程技術等重點學科領域，實施一批發(fā)展前景較好的預研項目。重點推進本草物質科學研究設施、軸承全生命周期研究評價設施、發(fā)酵工程基礎設施、超高溫材料基礎設施、射電望遠鏡、超級計算、磁約束聚變與材料改性平臺等重大科技基礎設施建設。

2．完善科研基礎條件平臺體系。圍繞前沿科學、基礎科學和工程科學，構建科研基礎條件平臺體系。推進大型科研儀器開放共享工作，強化科學數(shù)據(jù)的匯集、更新和深度挖掘。完善實驗動物質量檢測服務平臺，加強省實驗動物生產基地及使用平臺建設。加強江西特色生物種質（樣本）資源收集、整理、保藏和利用，推進動植物種質資源庫、基因庫、重大疾病樣本資源庫等一批資源庫建設。推進野外科學觀測研究站建設，加強對特色生態(tài)系統(tǒng)的保護、恢復和資源利用，開展長期、交叉、協(xié)同科學研究，在注重知識產權保護基礎上，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)等科技資源開放共享。

第四章　持續(xù)提升科技創(chuàng)新主體能力

發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所及新型研發(fā)機構等各類創(chuàng)新主體作用，集聚創(chuàng)新要素，全面開展協(xié)同創(chuàng)新，培育科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量，激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)造動力。

第一節(jié)　發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

1．著力培育高成長性企業(yè)。聚焦新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”領域，強化資本市場對接，將成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)發(fā)展成以獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業(yè)為代表的高成長性企業(yè)。到2025年，力爭培育獨角獸（潛在、種子）企業(yè)20家以上。

2．加快發(fā)展高新技術企業(yè)。鼓勵高新技術企業(yè)設立研發(fā)準備金，持續(xù)加大研發(fā)投入，突破一批關鍵核心技術，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與內生動力。壯大高新技術企業(yè)隊伍，到2025年，力爭高新技術企業(yè)總數(shù)突破10000家。落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，推動科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。到2025年，科技型中小企業(yè)總數(shù)達到12000家。

3．提升國有企業(yè)創(chuàng)新水平。推進企業(yè)強強聯(lián)合，打造一批大型龍頭企業(yè)集團，充分發(fā)揮集團的產業(yè)引領帶動作用。鼓勵企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，打造一批集成化研發(fā)服務集團。建立創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育壯大機制，強化服務保障機制，提升先進制造水平，提升綠色智慧生產能力，做優(yōu)一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)在技術創(chuàng)新中的骨干作用，支持企業(yè)牽頭或參與重大科技任務。

第二節(jié)　突出高校院所主力軍作用

1．提升高校創(chuàng)新整體效能。持續(xù)推進高等學?！半p一流”建設，舉全省之力辦好南昌大學，爭取進入世界一流大學建設高校行列。引導高校優(yōu)化學科結構，創(chuàng)新學科和科研組織模式，打造科技創(chuàng)新和高層次人才高地。完善高校人才團隊、科研項目、基地平臺等一體化協(xié)同創(chuàng)新機制。鼓勵支持跨校、跨界聯(lián)合申報國家級科研平臺和特色研發(fā)機構，組團攻克科技前沿難題，聯(lián)合爭取國家級重大攻關項目，積極參加有國際影響力的學術組織。

2．提升科研院所創(chuàng)新能力。推動省屬科研院所資源整合，強化優(yōu)勢和特色科研領域，做大龍頭科研院所規(guī)模體量，提升省屬科研院所的綜合創(chuàng)新能力。支持省屬科研院所柔性吸收市屬、縣屬科研院所，設立地區(qū)分院或分支機構。推動全省科研院所整合創(chuàng)新資源，健全應用技術研究、先進技術引進、科技成果轉化及企業(yè)孵化等功能。支持科研院所根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，調整優(yōu)化學科布局，建設一批一流學科集群，引進培育一批科技領軍人才和高水平研究團隊，打造若干在國內外有較大影響力的一流科研機構。

第三節(jié)　強化新型研發(fā)機構生力軍作用

1．推動新型研發(fā)機構健康發(fā)展。加強省、市、縣多級聯(lián)動，統(tǒng)籌省、市、縣相關資金擇優(yōu)扶持新型研發(fā)機構建設和發(fā)展。完善相關支持政策，讓新型研發(fā)機構在承擔政府項目、平臺建設、職稱評審、人才引進等方面享受科研事業(yè)單位同等待遇。完善新型研發(fā)機構建設培育工作體系，做好新型研發(fā)機構統(tǒng)計、監(jiān)測和評估，加強績效考核，實行動態(tài)調整，不斷提高新型研發(fā)機構的認定、管理和服務工作水平，引導新型研發(fā)機構加快發(fā)展。

2．組建技術協(xié)同創(chuàng)新研究院。聚焦新興產業(yè)和跨界融合發(fā)展產業(yè)領域，開展科技協(xié)同創(chuàng)新體頂層設計，整合創(chuàng)新資源，組建一批“創(chuàng)新目標明確、創(chuàng)新機制靈活、創(chuàng)新平臺高端、要素高效集聚、創(chuàng)新成果豐碩、產業(yè)支撐有力”的技術協(xié)同創(chuàng)新研究院，依托南昌、贛江新區(qū)、贛州、上饒、吉安等地的技術創(chuàng)新優(yōu)勢，打造若干區(qū)域技術協(xié)同創(chuàng)新集聚區(qū)，引導省內外高水平研發(fā)機構落戶。

第五章　培育壯大科技創(chuàng)新人才隊伍

實施人才強省戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加強科技服務人才隊伍建設，完善人才政策體系，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。

第一節(jié)　強化高層次人才引進和培育

圍繞創(chuàng)新鏈布局人才鏈，推動人才與產業(yè)發(fā)展深度融合，做到靶向引才、精準育才。強化效益意識和柔性引才理念，構建多層次多渠道寬領域引才引智體系。注重科技青年人才培養(yǎng)，強化培育我省優(yōu)勢特色基礎研究領域具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕茖W家或團隊。積極對接國家重大人才計劃，深入實施院士后備人選支持計劃、省“雙千計劃”、省主要學科學術和技術帶頭人培養(yǎng)計劃，省高層次和急需緊缺海外人才引進計劃等各級各類人才計劃，引進培養(yǎng)一批高層次科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持用人單位從國內外引進院士等高層次人才來贛任職、兼職，支持骨干企業(yè)與高等學校聯(lián)合培養(yǎng)高端科技人才，建立院士工作站、博士后科研工作站、博士后科研流動站，推進人才、項目、資金、平臺一體化配置。

第二節(jié)　加強科技服務人才隊伍建設

1．探索科技人才服務新模式。將科技特派員制度從農村延伸到園區(qū)和企業(yè)，整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產要素，引導科技人才和相關機構，為基層提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。持續(xù)推進農業(yè)特派員行動，建立1000人左右的農業(yè)科技特派員隊伍，以科技特派團的形式對接縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。大力開展科技特派員“千百萬”幫扶行動，選派千名企業(yè)科技特派員，進入全省百個開發(fā)區(qū)，為萬家企業(yè)提供科技服務。鼓勵支持全國高校院所科技人才到江西企業(yè)兼任科技副總，積極推動江西企業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)高質量發(fā)展。支持各級政府和開發(fā)區(qū)普遍建立科技顧問制度，聘請科技顧問，推進政府科技決策工作規(guī)范化、科學化。

2．加強農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。加強農業(yè)農村領域科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，重視優(yōu)秀青年科學家培育，增強科技創(chuàng)新人才后備力量，為農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅實的人才保障。以“三區(qū)”人才計劃為抓手，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)土人才（本土科技人員）、家庭農場主、專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)、科技示范戶等生產經營主體的科技培訓，培養(yǎng)一批懂技術、會經營、善管理的高素質農民和新型經營主體管理專家。

第三節(jié)　健全人才激勵和服務保障機制

1．改革人才評價激勵機制。突出品德、能力和業(yè)績評價，改進人才評價考核方式，發(fā)揮政府、市場專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體的作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。強化基礎研究、應用研究和產業(yè)化開發(fā)人才的分類評價，完善職稱評審制度。建立面向科技人才和用人單位的人才評價公共服務體系。改革完善科技人才收入分配政策，落實技術要素等參與收益分配政策，保障科技人才合理分享創(chuàng)新收益，以市場價值回報人才價值。改進科技人才薪酬和崗位管理制度，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

2．優(yōu)化人才管理服務。健全科技人才管理制度、政策宣講制度、服務保障制度，打造科技人才之家。增加科技人才和外籍人才服務內容，開展外國人工作、居留“單一窗口”試點建設服務，加快推進人才“一站式”服務平臺建設。加強高層次科技人才的“一對一”及個性化服務，建立科技人才國情研修和海外人才國情咨詢培訓制度，加強人才的政治引領和吸納力度。

第六章　加強基礎前沿研究

堅持服務戰(zhàn)略需求和開展科學探索相結合，堅持好奇心驅動和重大需求導向并舉，鼓勵探索交叉前沿，增強創(chuàng)新驅動源頭供給。推動全省基礎研究整體水平不斷提升，顯著增強基礎研究的影響力和創(chuàng)新驅動源頭供給能力。

第一節(jié)　夯實重點特色學科基礎

支持具有顛覆性的前沿基礎和制約我省經濟、社會、科技發(fā)展的關鍵科學問題研究。積極爭取國家自然科學基金項目資助，瞄準我省優(yōu)勢學科和交叉學科的重要前沿方向，重點支持航空、電子信息、裝備制造、新材料、新能源、中醫(yī)藥和種質資源等領域關鍵基礎問題和相關交叉學科的基礎研究，加強對數(shù)學、物理等重點基礎學科支持力度。打造1-2個省基礎學科研究中心，ESI（基本科學指標數(shù)據(jù)庫）前1%學科保持穩(wěn)步增長。

第二節(jié)　實施重大基礎研究專項

積極對接國家基礎研究戰(zhàn)略，實施基礎研究十年提升計劃，積極爭取國家原創(chuàng)探索項目，集聚全省優(yōu)勢科研資源，加強重大科學目標導向、應用目標導向的基礎研究與應用基礎研究項目部署，突出區(qū)域特色優(yōu)勢，支持一批前沿基礎與應用基礎研究專項，重點解決產業(yè)發(fā)展和生產實踐中的共性基礎和應用基礎問題。在新材料、生命科學與醫(yī)藥健康、生物技術與綠色農業(yè)等領域攻克若干共性科學問題。

第三節(jié)　加強重大科學問題研究

以實現(xiàn)重大科學問題的原創(chuàng)性突破為目標，結合我省發(fā)展戰(zhàn)略需求和區(qū)域特色，集聚國內外高端人才，培養(yǎng)一批國內外同行認可的領軍科學家和高水平學科帶頭人，新增若干國家級、省部級重點實驗室和重點學科，實現(xiàn)基礎研究成果“從0到1”的新突破，推動我省基礎研究跨越式發(fā)展。重點支持碳中和關鍵科學問題、量子信息科學、儲能新材料和中醫(yī)藥等方面的前瞻性重大科學問題研究。

第七章　構建支撐現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的技術體系

加強科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，強化優(yōu)勢特色產業(yè)的創(chuàng)新能力，加快運用高新技術改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，構建以數(shù)字經濟為引領的現(xiàn)代產業(yè)技術體系。

第一節(jié)　發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)技術

實施科技創(chuàng)新與體制機制、管理、商業(yè)模式等其他方面創(chuàng)新協(xié)同推進戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與優(yōu)勢產業(yè)緊密結合。以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為主體，以工業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地為載體，堅持引進吸收與自主開發(fā)相結合，圍繞航空、先進制造與裝備、新材料、新能源及汽車等優(yōu)勢產業(yè)，著力攻克一批優(yōu)勢產業(yè)關鍵核心技術，做大做強優(yōu)勢高新技術企業(yè)和新產品。

第二節(jié)　發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級技術

聚焦有色金屬、鋼鐵、石化、建材、紡織及船舶等傳統(tǒng)產業(yè)技術優(yōu)勢深耕細作，通過工藝創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等手段，植入創(chuàng)新元素大力開發(fā)高端產品，提高傳統(tǒng)產業(yè)技術附加值，推動制造業(yè)轉型升級，加快傳統(tǒng)產業(yè)向高端化轉型。

第三節(jié)　加速發(fā)展數(shù)字經濟產業(yè)技術

聚焦以新一代信息技術，人工智能技術為代表的新興高科技技術，大力實施數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化“雙輪驅動”戰(zhàn)略，促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合，推動產業(yè)轉型升級。以江西省電子信息產業(yè)，VR產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)等創(chuàng)新技術固有集群優(yōu)勢，開展產業(yè)共性技術研發(fā)與攻關，協(xié)同開發(fā)數(shù)字經濟產業(yè)市場，做大數(shù)字經濟產業(yè)市場總規(guī)模，賦能實體經濟提質增效。加大數(shù)字經濟產業(yè)整合力度，建立區(qū)域性數(shù)字經濟產業(yè)創(chuàng)新共同體，增強集聚區(qū)內企業(yè)核心競爭力，促進我省數(shù)字經濟產業(yè)技術整體突破。

第八章　構建支撐農業(yè)農村現(xiàn)代化的技術體系

面向全面推進鄉(xiāng)村振興的科技需求，重點部署種業(yè)創(chuàng)新、耕地質量提升、農業(yè)現(xiàn)代化、食品制造與農產品物流等領域的前沿科技和關鍵核心技術攻關，為加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供科技支撐。

第一節(jié)　發(fā)展種業(yè)創(chuàng)新技術

加快推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點部署優(yōu)異種質資源鑒定與關鍵功能基因挖掘、精準育種技術及突破性育種材料創(chuàng)制、重大新品種培育、良種高效繁育等領域的前沿科技和關鍵核心技術攻關，為實現(xiàn)重要農產品的種源自主可控提供科技支撐。

第二節(jié)　發(fā)展耕地質量提升技術

面向藏糧于地、土壤地力培育與健康保育、受污染耕地土壤治理修復的科技需求，重點部署紅壤中低產耕地產能提升、產地污染防控和綠色投入品創(chuàng)制等領域的前沿科技和關鍵技術研究，為提升耕地質量提供科技支撐。

第三節(jié)　發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化技術

圍繞綠色有機農產品示范基地試點省份建設，現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，保障糧食等重要農產品有效供給，重點部署作物豐產提質增效、農林重大病蟲害防控、畜禽高效養(yǎng)殖、動物重大疫病防控、淡水養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展、智能農機裝備與工廠化農業(yè)、智慧農業(yè)、林質林相提升等領域的前沿科技和關鍵技術研究，為加快建設現(xiàn)代農業(yè)強省提供科技支撐。

第四節(jié)　發(fā)展食品制造與農產品物流技術

立足食品制造與農產品物流產業(yè)鏈延伸發(fā)展的科技需求，重點部署傳統(tǒng)特色食品加工技術、名優(yōu)特色藥食同源農副產品功能性食品開發(fā)與營養(yǎng)精準設計、裝備研發(fā)與智能制造、安全監(jiān)測與控制、生鮮農產品產后供應鏈綠色保鮮與減損等領域的關鍵技術研究，為做強我省農產品高值化加工、冷鏈儲運等關鍵環(huán)節(jié)提供科技支撐。

第九章　構建支撐社會發(fā)展的技術體系

開展資源開發(fā)與環(huán)境治理技術攻關，推動人口健康、公共安全和新型城鎮(zhèn)化等社會發(fā)展領域技術創(chuàng)新，助力美麗江西、健康江西、平安江西建設以及碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

第一節(jié)　發(fā)展資源開發(fā)與環(huán)境治理技術

圍繞生態(tài)文明建設目標任務，重點開展綠色低碳發(fā)展、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復和資源高效開發(fā)循環(huán)利用等領域的關鍵技術攻關和應用示范，為加快美麗江西建設提供科技支撐。

第二節(jié)　發(fā)展人口與健康技術

面向人民生命健康需求，大力開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、主動健康和老齡化，以及中醫(yī)藥、生物藥、化學藥、醫(yī)療器械等領域技術攻堅，在醫(yī)療衛(wèi)生領域夯實自主創(chuàng)新基礎。

第三節(jié)　發(fā)展公共安全應用技術

圍繞平安江西建設需求，加強安全生產與自然災害防控、社會安全、食品安全、藥品安全和生物安全等領域的關鍵技術研究，推出一批應用成果，提高公共安全體系化防控能力和水平。

第四節(jié)　發(fā)展新型城鎮(zhèn)化及其他社會事業(yè)應用技術

圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，加快智慧城市科技創(chuàng)新步伐，推進裝配式建筑發(fā)展創(chuàng)新，加強特色文化遺產價值挖掘保護的重大科技創(chuàng)新及應用示范，加強質量標準化科技創(chuàng)新，推動城鎮(zhèn)可持續(xù)人居環(huán)境建設和公共服務功能提升。

第十章　提升科技成果轉移轉化能力

聚焦成果轉化難點問題，推進技術交易市場服務體系建設，優(yōu)化轉移轉化機制，加快重大科技創(chuàng)新成果轉化應用。

第一節(jié)　建立統(tǒng)一開放的技術交易市場

以加速科技成果轉化、完善技術市場服務體系為抓手，以產業(yè)技術需求為導向，將科研活動與產業(yè)發(fā)展對接，打造專業(yè)化、市場化、高效化的科技成果轉移轉化服務網絡，拓展完善“江西省網上常設技術市場”平臺綜合服務功能，建設贛江兩岸科創(chuàng)大走廊科技大市場、區(qū)域科技大市場，打造國內一流的科技成果交易綜合服務平臺，推動形成現(xiàn)代技術市場發(fā)展新格局，加速科技成果轉移轉化為現(xiàn)實生產力。到2025年，全省培育各類技術經紀人達1500人，全省技術合同登記數(shù)量4000項以上，成交總金額300億元以上。

第二節(jié)　優(yōu)化科技成果轉移轉化機制

大力推動科技成果權屬、轉移轉化收益分配等制度改革與落實，激發(fā)科技成果轉移轉化活力。加大對國家級、省級技術轉移示范機構的績效評價和持續(xù)支持力度，發(fā)揮示范機構在推動技術交易、成果轉化方面的骨干引領作用。建立技術市場激勵機制，對技術市場交易實施后補助機制，鼓勵有條件的設區(qū)市發(fā)展線下實體技術交易機構，引導各類中介機構入場服務，市場化運營。推進生產力促進中心、科技企業(yè)孵化器（科技創(chuàng)業(yè)服務中心）、科技信息服務、科技咨詢與評估、技術市場等中介服務機構能力提升。強化大學科技園、農業(yè)科技園、國際科技合作基地、特色產業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體作用。大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加快眾創(chuàng)空間與研發(fā)設計、科技中介、科技金融、成果交易等公共服務平臺對接，推動眾創(chuàng)空間兼并重組，加快形成品牌輻射和規(guī)模效應，支持國家級、省級以上優(yōu)秀眾創(chuàng)空間以聯(lián)合共建、品牌輸出等方式，向省內欠發(fā)達地區(qū)拓展，健全全省眾創(chuàng)空間網絡體系。加強專業(yè)化技術轉移人才培養(yǎng)，建立健全科技成果轉化盡職免責和風險防控機制。

第三節(jié)　加快重大成果轉化應用

打造“物聯(lián)江西”升級版，促進“03專項”全面提質增效。以“智聯(lián)江西”融入“數(shù)字江西”，加速推進5G、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、VR/AR、人工智能等新一代信息技術與江西實體經濟深度融合。打造一批百萬量級連接規(guī)模的全國標桿示范應用，建設一批具有全國知名度的物聯(lián)網公共服務和行業(yè)應用平臺，培育一批具有國際市場影響力的龍頭企業(yè)，加快形成產業(yè)鏈上下游聯(lián)動、國內國際雙循環(huán)彼此促進的數(shù)字化產業(yè)生態(tài)，基本建成物聯(lián)網產業(yè)的“江西高地”。積極爭取新一輪國家科技中長期戰(zhàn)略規(guī)劃綱要明確的相關科技重大專項成果在江西省落地轉化。

第十一章　構建科技合作新格局

主動融入全球創(chuàng)新網絡，加速科技開放合作進程，探索科技合作有效途徑，充分發(fā)揮區(qū)位、特色產業(yè)等優(yōu)勢,創(chuàng)新區(qū)域合作機制，構建高水平科技創(chuàng)新合作體系。

第一節(jié)　加快融入全球創(chuàng)新網絡

積極開展與美國、英國、法國、德國、加拿大、以色列、日本、澳大利亞等發(fā)達國家科技合作交流，重點在生物醫(yī)療與公共衛(wèi)生、現(xiàn)代創(chuàng)新藥物與生物醫(yī)用材料、資源高效開發(fā)與綜合利用、鋰電及電動汽車、新材料、航空、先進裝備制造、新一代信息技術等領域，開展國際科技合作研究，建立一批國家級和省級國際科技合作基地。

大力加強與“一帶一路”國家科技合作交流。扎實開展與俄羅斯、烏克蘭、菲律賓、加納等“一帶一路”國家政府間合作。組織參加東盟、歐亞地區(qū)國家、南亞國家、非洲國家、阿拉伯國家國際科技交流合作。推動中菲政府間竹技術聯(lián)合實驗室、中菲水稻技術聯(lián)合實驗室、中俄質譜科學與儀器俄羅斯研發(fā)中心建設。

第二節(jié)　持續(xù)深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作

以整合資源、互利共贏、攜手發(fā)展為導向，深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作，形成科技交流合作“國內循環(huán)”。推動重點區(qū)域開放創(chuàng)新，加強與粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角、長江經濟帶、長三角科技創(chuàng)新資源對接，結合雙方的科技、人才和資源優(yōu)勢，推進重大關鍵技術的合作研究，高新技術成果轉移轉化及產業(yè)化，科技資源開放共享。推動科技企業(yè)在科技資源聚集區(qū)布局建設“科研飛地”。著力將大南昌都市圈打造成為全省科技開放交流合作門戶，將贛州打造成為江西對接粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。進一步深化贛京、贛粵、贛湘、贛浙、贛鄂、贛皖等區(qū)域科技合作，助推浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、贛粵合作試驗區(qū)等試驗示范區(qū)建設。

第三節(jié)　加快與大院大所名校名企科技合作進程

實施更加開放包容、互惠共享的科技合作戰(zhàn)略，進一步完善省院、省校、省企科技合作機制。推動與全球知名高校、院所、企業(yè)的合作，重點強化與中國科學院、中國工程院等大院大所科技合作，加快引進共建高端研發(fā)機構，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。力爭到“十四五”末，建設150家左右高端研發(fā)機構，其中，重大戰(zhàn)略性高端研發(fā)機構10家，產業(yè)引領性高端研發(fā)機構30家以上，研發(fā)應用型高端研發(fā)機構100家以上。

第十二章　推進科技創(chuàng)新園區(qū)建設

發(fā)揮鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心載體作用，大力推進各類高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和輻射帶動能力。

第一節(jié)　推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)升級

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領作用，推動科技創(chuàng)新與經濟生態(tài)社會的全面融合，努力建設產業(yè)技術創(chuàng)新示范區(qū)、綠色發(fā)展引領區(qū)、開放協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新政策和體制機制改革試驗區(qū)，打造長江經濟帶經濟與生態(tài)聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新高地。推動鄱陽湖國家自創(chuàng)區(qū)“一核一圈一帶”創(chuàng)新發(fā)展一體化，促進“綠色+科技”融合發(fā)展，構建具有核心競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群，基本實現(xiàn)從要素、投資驅動向創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉變。

第二節(jié)　推進農業(yè)科技園區(qū)高質量發(fā)展

1.加快井岡山國家農高區(qū)升建。圍繞南方紅壤丘陵綜合高效開發(fā)主題和綠色食品主導產業(yè)，按照“一城三區(qū)”整體空間布局，加快井岡山農高區(qū)“一心、五園、三基地”建設進程，高標準升級建設井岡山國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，積極引導高等學校、科研院所、科技型企業(yè)等優(yōu)勢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素向農高區(qū)集聚，打造現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)創(chuàng)新高地。

2.促進農業(yè)科技園區(qū)提質升級發(fā)展。圍繞主要農業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，進一步優(yōu)化園區(qū)建設布局，到“十四五”末，全省國家級農業(yè)科技園區(qū)數(shù)量達11家左右。創(chuàng)新運行管理體制機制，優(yōu)化省級農業(yè)科技園區(qū)評價考核體系，建立動態(tài)管理、優(yōu)獎劣汰機制。依托園區(qū)資源稟賦和產業(yè)基礎，引進和培育一批技術含量高、成長潛力大的科技型企業(yè)，提升園區(qū)高新技術產業(yè)集聚度，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業(yè)高新技術產業(yè)集群，催生現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力，集成科技、信息、資本、人才、政策等創(chuàng)新要素，將農業(yè)科技園區(qū)建設成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地，成果示范推廣的主要陣地，培訓高素質農民的重要載體。

第三節(jié)　促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級

依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)基地等建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動各地圍繞支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展一批各具特色的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，并與當?shù)貙I(yè)孵化器、科技園等形成完整的孵化鏈條，力爭形成“一區(qū)多鏈”新格局。落實對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等的稅收優(yōu)惠支持政策，抓好創(chuàng)業(yè)投資與培訓等增值服務。加大體制機制改革和政策先行先試力度，促進科技、人才、政策等要素的優(yōu)化配置。對全省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)進行綜合考評，促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)加快轉型升級步伐，鼓勵和推動全省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)加快提質增效。開展高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作和優(yōu)化整合，支持具備條件的省級高新技術產業(yè)開發(fā)園區(qū)申報國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

第十三章　建立多元化科技投入體系

加大科技投入力度，優(yōu)化科技投入結構，拓寬科技投入渠道，提升金融支撐科技創(chuàng)新的有效性，構建多元化科技投入體系。

第一節(jié)　發(fā)揮財政科技投入引導作用

進一步完善財政科技投入機制，加大對高等院校、科研院所科技經費的支持力度，引導和提高學科和團隊建設經費用于研發(fā)活動的比例。加大重點領域基礎研究投入，建立基礎研究多元化投入機制，鼓勵并引導地方、企業(yè)和社會力量增加對基礎研究的投入。

第二節(jié)　強化科技創(chuàng)新金融服務支撐

強化金融對科技創(chuàng)新的政策支持，引導銀行、創(chuàng)投、擔保、保險等金融機構開發(fā)科技金融產品，為科技創(chuàng)新與成果轉移轉化提供全周期、多元化金融服務。鼓勵金融機構信息共享、合作創(chuàng)新，按照市場化、可持續(xù)原則探索建立支持科技型企業(yè)的金融合作機制，運用以企業(yè)“技術流”為核心的科技型企業(yè)融資評價機制，穩(wěn)妥開展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等服務新模式，切實解決科技金融服務的難點和痛點問題。支持金融機構設立各類科技創(chuàng)新投資基金，借力“映山紅”行動和“科創(chuàng)板”，積極推動科技型企業(yè)上市融資。用好政策性銀行科創(chuàng)貸款。加強科技金融服務，做大做優(yōu)“科貸通”“科創(chuàng)通寶”“知識產權質押融資”等科技金融服務品牌，為金融機構創(chuàng)新科技金融產品、開展科技金融業(yè)務提供有力支撐。

第三節(jié)　推動全社會加大研發(fā)投入力度

堅持政府財政資金投入為引領，企業(yè)資金為核心，社會和金融資本為重要補充的研發(fā)投入體系。進一步發(fā)揮地方和政府部門財政支出對研發(fā)投入的引導作用。壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。落實更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。支持“三首”示范應用，探索首購首用風險補償制度，落實研發(fā)經費后補助。鼓勵科研院所、高等院校與企業(yè)開展以企業(yè)為主體、產業(yè)為導向的緊密型產學研合作，鼓勵科技人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實施科技成果轉化。支持各級政府部門與科技部門探索設立多種形式的聯(lián)合基金，共同支持科技創(chuàng)新。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等社會力量設立科學研究基金。

第十四章　營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)

堅持弘揚科學精神，完善科技創(chuàng)新治理，以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力為出發(fā)點，深入改革完善科技評價機制，提升科學技術普及能力，厚植科技創(chuàng)新社會基礎。

第一節(jié)　提升科技創(chuàng)新治理能力

1.加強科研誠信建設和倫理治理。加強科技監(jiān)督和科研誠信體系建設，強化科技活動全過程監(jiān)督管理，嚴格落實科研誠信承諾制度，依法對科研違規(guī)失信行為開展調查處理，推進科研違規(guī)失信信息匯交并依法實施聯(lián)合懲戒。推進科研誠信信息分級分類評價管理，建設科研誠信信息管理系統(tǒng)。進一步推進“三評”改革，大力清除“四唯”問題，健全完善科技評價機制，大力弘揚科學家精神，努力轉變科研作風學風。加強科技倫理審查，強化對違背科技倫理行為的查處和懲戒。

2.深化科技創(chuàng)新體制機制改革。優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行管理機制，推動重點領域項目、平臺、基地、人才、資金一體化配置。加強科技、人才、金融、產業(yè)、財政等領域的政策協(xié)同。改進科技項目組織管理方式，實施“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，推動科研機構分類支持試點，加大對基礎類、公益類科研機構穩(wěn)定支持力度。深化“三評”改革，賦予高校、科研院所更大的科研相關自主權，推進科研項目經費實行“包干制”試點，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索建立適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質量貢獻為績效導向的分類考核評價體系。

3.優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動完善科技創(chuàng)新領域地方性法規(guī)、規(guī)章。持續(xù)推進科技領域“放管服”改革，推進省、市、縣各級科技主管部門實施全省統(tǒng)一權責清單，優(yōu)化科技行政許可審批管理和服務流程。進一步完善和落實科技創(chuàng)新政策，健全科技型企業(yè)成長發(fā)展全流程服務鏈。進一步減負放權，充分激活全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”活動，推廣應用“科技創(chuàng)新券”等支持方式。

第二節(jié)　加強創(chuàng)新型市縣建設

支持新余、九江、贛州、撫州等地積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強對縣域科技工作的頂層設計、統(tǒng)籌指導，強化科技創(chuàng)新對縣域經濟社會發(fā)展的支撐作用。持續(xù)推進井岡山國家級創(chuàng)新型縣（市）和省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設，加快推進信豐等贛南原中央蘇區(qū)縣創(chuàng)新資源集聚，爭創(chuàng)若干個國家級創(chuàng)新型縣（市）。加強全省縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價，推進基層科技工作發(fā)展。

第三節(jié)　完善知識產權激勵機制

強化企業(yè)知識產權創(chuàng)造主體地位，在重點產業(yè)、重點企業(yè)中培育一批高價值發(fā)明專利，對高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)實施發(fā)明專利“清零行動”。完善發(fā)明專利創(chuàng)造激勵政策，增強科研院所、高等院校發(fā)明創(chuàng)造能力。強化科技計劃項目發(fā)明創(chuàng)造導向，完善科技獎勵發(fā)明專利導向機制，不斷提升科技創(chuàng)新平臺發(fā)明創(chuàng)造水平和每萬人有效發(fā)明專利擁有量。加強質量標準化科技創(chuàng)新，加快重大產業(yè)、公益性、基礎性等技術標準研制和科技創(chuàng)新。

第四節(jié)　加強創(chuàng)新文化建設

1.倡導創(chuàng)新文化理念。積極踐行“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新理念，推進科技社團和品牌創(chuàng)新發(fā)展，加強對重大科技成果、杰出科技人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的獎勵力度，形成引領更多人才投身創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)行為的社會導向。

2.加強科學技術普及。加強新時代科普理論研究，建立健全科普工作聯(lián)席會議，強化對各地各部門的統(tǒng)籌和指導。加強科普人才隊伍建設，完善科普統(tǒng)計，推動科技資源科普化，加強對新興前沿技術和重點產業(yè)關鍵核心技術的科普，建立健全公共突發(fā)事件應急科普響應機制和工作預案。鼓勵高等學校、科研院所和企業(yè)以及各種創(chuàng)新平臺定期向公眾開放。加強青少年科學教育，引導和培養(yǎng)青少年科學興趣。依托科技組織和科技特派員，提升農民科學文化素養(yǎng)和技術應用水平。推進科普內容適老化改造，提升老齡人群融入信息化社會的能力。健全多元化科普經費投入機制，鼓勵社會資金投入科普事業(yè)，培育一批具有較強實力的科普企業(yè)和科普教育基地，推動科普產業(yè)發(fā)展和科普交流合作。

第十五章　規(guī)劃實施保障

堅持黨對科技工作的全面領導，完善協(xié)調管理，強化評估機制，充分發(fā)揮科技支撐引領作用，為江西加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進提供堅實保障。

第一節(jié)　加強組織領導

強化系統(tǒng)觀念，發(fā)揮政府宏觀調控和政策引導作用，建立健全規(guī)劃實施推進機制，構建省、市、縣科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展格局，完善規(guī)劃實施目標責任制，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務分解到各地、各部門，明確實施責任主體、實施進度要求。加強年度科技計劃與規(guī)劃的銜接和落實，對主要指標設置年度目標，確保規(guī)劃制定的各項目標任務順利實現(xiàn)。

第二節(jié)　強化協(xié)調管理

強化協(xié)調機制，加強對科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調和管理，切實整合各方政策措施、資金、人才等資源，明確部門職能責任，形成合力，抓好規(guī)劃的督促落實。各級科技主管部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用；各有關部門要從各自職能職責出發(fā)，加強協(xié)調配合；各市縣政府要健全工作機制，細化政策措施，科學組織推進，確保各項任務措施落到實處。

第三節(jié)　實施監(jiān)測評估

開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和第三方評估。健全完善科技創(chuàng)新考核機制。建立動態(tài)調整機制，根據(jù)國內外科技發(fā)展趨勢和我國經濟社會需求新變化，對規(guī)劃指標、目標和重點任務及時進行動態(tài)調整。