各區(qū)縣委、人民政府，高新區(qū)工委、管委會，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委、管委會，文昌湖省級旅游度假區(qū)工委、管委會，各大企業(yè)，各高等院校，市委各部委，市政府各部門，各人民團體：

《淄博市實施減碳降碳十大行動工作方案》已經(jīng)市委、市政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 



中共淄博市委辦公室  淄博市人民政府辦公室

2021年11月4日

 

 

淄博市實施減碳降碳十大行動工作方案



為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和的重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排，集中力量實現(xiàn)碳排放重點行業(yè)領域率先突破，努力推動淄博在全省碳達峰、碳中和進程中走在前列，現(xiàn)就實施減碳降碳十大行動，推進城市綠色低碳發(fā)展，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面把握和處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、生活等重點領域綠色低碳轉型，實施減碳降碳十大行動，加快實現(xiàn)發(fā)展方式、生活方式綠色化變革，為全市實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

（二）主要目標。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2020年下降幅度均完成省定目標。非化石能源消費占比提升至10%以上，在全省二氧化碳排放達峰行動中走在前列。

——產(chǎn)業(yè)領域，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，熱電、石化、化工、建材等高排放行業(yè)低碳改造成效明顯，綠色低碳為特征的新經(jīng)濟規(guī)模力爭達到2000億元。

——能源領域，清潔低碳能源體系逐步構建，天然氣利用量達到30億立方米，消費量占能源消費比重達到10%以上；光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源總裝機容量達到500萬千瓦以上，綠電入淄的規(guī)模達到40億千瓦時；新型儲能容量達到100萬千瓦。

——建筑領域，綠色建筑在新建建筑中的比例達到80%以上，既有建筑節(jié)能改造達到500萬平方米；供熱結構實現(xiàn)明顯改善，采用空氣能等新型清潔取暖面積達到500萬平方米，工業(yè)余熱供熱面積達到2500萬平方米。

——交通領域，新能源汽車（含電動車、燃料電池車，下同）普及率明顯提升，新能源汽車在公交、公務和專用車領域占比達到80%以上，氫燃料電池汽車運營規(guī)模達到1000輛；新建各類充換電站3000余座，各類充電樁4萬個以上，新改建綜合能源港100座。

（三）實現(xiàn)路徑。一是突出產(chǎn)業(yè)降碳。把產(chǎn)業(yè)降碳作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的根本路徑，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化智能化技術改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效水平，大力發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)和新型技術，積極推廣應用碳捕集、利用與封存（CCUS）技術，培育零碳和負碳產(chǎn)業(yè)，逐步降低對高碳行業(yè)依賴，建立以綠色低碳為導向的產(chǎn)業(yè)體系。二是突出能源降碳。把能源降碳作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重中之重，進一步優(yōu)化能源結構，加大煤電行業(yè)優(yōu)化升級力度，加快天然氣推廣使用，大力發(fā)展光伏、氫能、空氣能等非化石能源，積極推進綠電入淄，壓控煤炭消費總量、油品消費增速，實現(xiàn)能源發(fā)展利用清潔化、高效化。三是突出交通降碳。把交通降碳作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要方面，著力優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展和推廣新能源汽車，加快實現(xiàn)從油驅動向電（氫）驅動轉變。四是突出建筑降碳。把建筑降碳作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要途徑，全面推行綠色建筑，對既有建筑進行節(jié)能和綠色化改造，推動建筑綠色低碳發(fā)展。五是突出生活降碳。把生活降碳作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要基礎，倡導低碳消費理念，推廣綠色低碳生活方式，加大節(jié)能降碳產(chǎn)品推廣，組織開展低碳示范和實踐活動，讓綠色低碳發(fā)展理念更加深入人心。

二、重點任務

（一）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳行動

全面落實“五個優(yōu)化”，推動工業(yè)綠色化改造提升；嚴格落實“五個減量替代”，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，加快建立以綠色低碳為導向的產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，熱電、石化、化工、建材等高排放行業(yè)減碳降碳取得明顯成效。

1.加速高排放行業(yè)減碳降碳?？茖W制定并扎實組織實施熱電、石化、化工、建材等高排放行業(yè)減碳降碳行動方案，選取“兩高”重點企業(yè)，組織第三方機構開展能效診斷，利用數(shù)字化手段推進企業(yè)能效對標達標，加速高碳行業(yè)智能化升級和綠色降碳轉型。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三年技改行動計劃，深入實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、工業(yè)副產(chǎn)氣回收利用等能效提升工程，3年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化、低碳化和智能化改造全覆蓋。

2.堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。從嚴落實國家、省加強高耗能高排放項目管理要求，嚴格落實“五個減量替代”，從嚴控制新上“兩高”項目。強化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。加快存量項目節(jié)能減排改造升級，達不到規(guī)定能耗和排放標準的，列入關停計劃加快淘汰。調整優(yōu)化《淄博市煤電機組結構優(yōu)化工作方案》，大幅度壓減小煤電機組規(guī)模，30萬千瓦以下機組全部改造為背壓機組，減少煤炭消耗350萬噸以上，并根據(jù)國家決策部署和省工作要求不斷加大整合力度。

3.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。推廣應用減碳降碳技術，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)綠色化循環(huán)化改造，大力發(fā)展高值化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)綠色低碳園區(qū)、工廠。到2025年，全市資源節(jié)約集約循環(huán)利用和能源清潔低碳安全利用水平顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，高新區(qū)、淄博綜合保稅區(qū)及11家省級以上園區(qū)率先爭創(chuàng)為綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設50家以上國家、省、市級綠色工廠，形成“典型帶動、全員跟進”的綠色制造梯次發(fā)展新格局。

〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市統(tǒng)計局等，各區(qū)縣（含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)，下同）〕

（二）實施光伏發(fā)電規(guī)模推進行動

從淄博實際出發(fā)，把大力發(fā)展光伏發(fā)電作為優(yōu)化能源結構的重中之重，組織實施重大光伏項目，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電和集中式復合光伏發(fā)電，創(chuàng)新開發(fā)合作模式，提升并網(wǎng)消納能力，顯著擴大光伏發(fā)電規(guī)模。到2025年，全市各類光伏項目新增裝機規(guī)模達到400萬千瓦以上。

1.整縣制推進規(guī)模化光伏發(fā)電。摸清全市屋頂資源底數(shù)，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，比照國家標準，實施各區(qū)縣全域屋頂分布式光伏開發(fā)，組織好3個區(qū)縣屋頂光伏發(fā)電國家試點。圍繞“城、園、村”三域，整體推進試點任務，其中黨政機關、公共建筑、工商業(yè)和農(nóng)村居民屋頂4類建筑按總面積安裝光伏的比例分別不低于50%、40%、30%、20%。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）積極參與“百鄉(xiāng)千村”示范行動。制定分布式光伏發(fā)電項目管理辦法，提高規(guī)范備案、并網(wǎng)手續(xù)辦理效率，優(yōu)化光伏開發(fā)環(huán)境。

2.鼓勵集中式光伏發(fā)展。利用灘涂、養(yǎng)殖魚塘、荒山荒坡、已生態(tài)修復的赤泥堆場和廢棄礦坑等，因地制宜開展光伏集中發(fā)展示范應用，推廣生態(tài)友好型“光伏+農(nóng)漁牧業(yè)”光伏電站建設。鼓勵建設光伏與新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進儲能技術結合的多能互補示范項目，提高綠色能源利用率。到2025年，全市集中式光伏發(fā)電裝機容量達到170萬千瓦左右。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、淄博供電公司等，各區(qū)縣）

（三）實施天然氣替代推廣行動

把擴大天然氣推廣應用作為清潔能源替代的重要著力點，擴大天然氣在民生、工業(yè)、發(fā)電、交通等領域的利用，提高天然氣消費比重。到2025年，天然氣利用量力爭達到30億立方米、消費量占能源消費比重達到10%以上，新替代燃煤約170萬噸。

1.積極建設天然氣分布式能源示范項目。以產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)、旅游服務區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校為重點，有序發(fā)展天然氣分布式冷熱電三聯(lián)供能源項目，提升天然氣利用效率，有效降低碳排放。到2025年，建成5個天然氣分布式能源示范項目。

2.有序建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在有穩(wěn)定熱、電負荷的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣項目。加快實施一批燃氣蒸汽熱電聯(lián)產(chǎn)項目，到2025年，力爭全市燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組裝機容量達到80萬千瓦以上。

3.加大煤電機組、鍋爐天然氣改造力度。制定降低燃氣改造成本的專項政策，支持實施燃煤機組、鍋爐天然氣改造。組織燃煤電廠開展“煤改氣”試點項目建設。同時，積極穩(wěn)妥引進推廣天然氣脫碳升級新技術，提升天然氣的等級和品質。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、淄博供電公司等，各區(qū)縣）

（四）實施綠色建筑節(jié)能行動

組織抓好既有建筑節(jié)能改造、新建建筑綠色化、供暖方式結構調整等重點工作，加大空氣源、地源熱泵等清潔供暖模式推廣應用，推進建筑領域減碳降碳。力爭2025年，全市采用新型清潔取暖面積達到500萬平方米。

1.加快既有建筑節(jié)能改造。持續(xù)編制實施既有建筑節(jié)能改造計劃，加大政策支持力度，推動公共建筑、老舊居民小區(qū)等既有建筑實施節(jié)能改造。到2025年，全市新增既有建筑節(jié)能改造面積500萬平方米。

2.全面推進新建建筑綠色化。大力推廣綠色建材，積極推廣裝配式、被動式建筑和光伏建筑一體化，實施工程建設全過程綠色建造，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，按照綠色低碳標準規(guī)劃建設零碳社區(qū)。在文昌湖省級旅游度假區(qū)，整建制推進綠色建筑，打造綠色低碳智慧宜居城市示范區(qū)。到2025年，綠色建筑在新建建筑中的比例達到80%以上。

3.積極推廣新型清潔供暖方式。修訂完善城市供熱規(guī)劃，鼓勵機關、學校、醫(yī)院、高速服務區(qū)等公共區(qū)域以及相關住宅小區(qū)，因地制宜采用空氣源、地源熱泵等清潔化能源供暖。加大農(nóng)村清潔供暖推廣力度，繼續(xù)支持農(nóng)村民用住宅采用煤改氣、煤改電、空氣源和地源熱泵、光儲一體等清潔方式供暖，擴展新型清潔供暖應用場景。到2025年，農(nóng)村清潔供暖基本實現(xiàn)全覆蓋。

（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、淄博供電公司等，各區(qū)縣）

（五）實施工業(yè)余熱再利用行動

推進全市供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，大力發(fā)展中低溫余熱回收利用技術，加快推進工業(yè)余熱利用，擴大工業(yè)余熱供熱面積，提高能源利用效率。到2025年，新增工業(yè)余熱供熱面積2500萬平方米。

1.增加工業(yè)余熱供給。將工業(yè)余熱利用納入城市供熱規(guī)劃，推進工業(yè)余熱供暖規(guī)模替代、區(qū)域覆蓋。支持化工、建材、電力等行業(yè)建設工業(yè)余熱收集利用系統(tǒng)，高效整合利用不同品質余熱資源，鼓勵具備工業(yè)余熱供熱條件的企業(yè)對外供暖。到2025年，各區(qū)縣至少各建設1處、全市共建設15處工業(yè)余熱示范工程。

2.加快全市供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。編制實施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌各區(qū)縣工業(yè)余熱資源和熱力需求，在對現(xiàn)有管網(wǎng)優(yōu)化提升的基礎上，加速供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，為大范圍工業(yè)余熱利用夯實基礎。到2025年，重點區(qū)域基本實現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。

3.提升工業(yè)余熱利用效率。選擇具有示范作用、輻射效應的園區(qū)和建成區(qū)，統(tǒng)籌化工、電力等富集余熱資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。鼓勵發(fā)展低品味余熱直接轉換為電能等新技術新產(chǎn)業(yè)，豐富余熱利用手段，提升余熱利用效率。在工業(yè)供熱生產(chǎn)、輸送環(huán)節(jié)積極推廣新技術、新產(chǎn)品、新工藝，降低熱力輸送過程的損耗。到2025年，輸送效率提高到95%左右。

（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市國資委等，各區(qū)縣）

（六）實施氫能應用示范行動

抓住氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，深挖我市氫能資源稟賦，加快關鍵技術裝備研發(fā)，完善基礎設施，拓展應用場景，統(tǒng)籌推進氫能“制、儲、輸、用”全鏈條發(fā)展，打造氫能利用示范城市。

1.推進“氫進萬家”科技示范工程。深入實施《淄博市“氫進萬家”示范應用工程實施方案》，先行在桓臺縣推進實施中低壓純氫管網(wǎng)建設、樓宇用熱電聯(lián)供系統(tǒng)示范、加氫站等一批項目，將氫能基礎設施建設與應用場景緊密結合，形成“綠色制氫——高效儲運——安全加注——示范應用——便捷服務”的全產(chǎn)業(yè)鏈條示范應用。

2.擴大重點領域氫能示范應用。大力推廣使用氫燃料電池環(huán)衛(wèi)車、旅游觀光車、校車、工程車，適度增加氫燃料電池公交運營線路和車輛，到2025年，全市公交車、城市配送車、工程車等領域氫燃料電池汽車運營規(guī)模達到1000輛。探索開展氫能發(fā)電試點，加強副產(chǎn)氫提純和新能源制氫能力建設，大型新能源發(fā)電項目必須配備10%以上的制氫或儲能能力。加快發(fā)展燃料電池備用電源及燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)，優(yōu)先在氫能產(chǎn)業(yè)園開展示范應用。選擇部分偏遠山區(qū)開展小型分布式氫能發(fā)電供暖試點。

3.建設綜合能源港。編制《全市綜合能源港布局專項規(guī)劃》，規(guī)劃建設一批集加油、充換電、加氫、加氣等于一體的復合型能源服務港，加大現(xiàn)有加油站點綜合能源服務改造，實現(xiàn)多類型能源供給互聯(lián)互通。到2025年，全市建成或改造綜合能源港100座。

（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等，各區(qū)縣）

（七）實施交通運輸降碳行動

深入推進高水平交通強市建設，加快形成綠色低碳綜合交通體系；加強新能源車輛推廣應用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，完善充換電基礎設施建設，扎實推進交通領域節(jié)能減排降碳治理。力爭到2025年，全市多式聯(lián)運貨運量年均增長10%；新能源汽車在公交、公務和專用車領域占比達到80%以上。

1.推進交通運輸結構調整優(yōu)化。積極優(yōu)化交通運輸結構，提升鐵路貨運比例，拓展管道運輸優(yōu)勢，大力推進鐵路、公路、水路、管道的高效順暢銜接，打造智慧低碳物流樞紐示范區(qū)。到2025年，全市鐵路、管道貨運量占比分別完成省定目標，建成8個具有多式聯(lián)運功能的綠色物流園區(qū)。

2.加快公共機構用車新能源化。各級黨政機關、企事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，鼓勵采用租賃方式用車，擴大新能源汽車配備比例?！笆奈濉逼陂g，全市新增或更新一般公務用車（除特殊要求用車外）100%新能源化。

3.加快巡游出租車和公交車新能源化。擴大新能源汽車在出租汽車（含網(wǎng)約車）和公交車行業(yè)的應用范圍，全市巡游出租車、公交車新增和更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車。力爭到2025年，我市新能源巡游出租車新增和更新比例達到80%，公交車100%實現(xiàn)新能源化。

4.加快專用車新能源化。加大環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、救護車、校車、渣土車等專用車領域新能源汽車推廣應用力度，“十四五”期間，新能源汽車推廣應用比例逐年提高15%。優(yōu)化新能源汽車運營環(huán)境，除上下班交通高峰時段外，放開對符合條件的新能源渣土車、城市配送車等專用車輛通行區(qū)域通行時間限制。力爭到2025年，環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、救護車、校車、渣土車等專用車領域車輛基本實現(xiàn)新能源化。

5.完善充換電基礎設施建設。爭創(chuàng)全國新能源汽車換電模式應用試點城市，按照“適度超前、布局合理、智能高效”原則，加快推進充換電站（樁）建設。有計劃推進既有居住社區(qū)充電樁建設，嚴格落實新建居住社區(qū)預留充電樁安裝條件100%配建要求。到2025年，全市新建各類充（換）電站3000余座，新建各類充電樁4萬個以上，達到全省先進水平，具備滿足全市11萬輛新能源汽車充電需求的能力。

（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理局、市機關事務局、市商務局、市郵政管理局等，各區(qū)縣）

（八）實施碳捕集利用和儲能建設示范行動

加強與國內(nèi)外高端專業(yè)機構合作，積極推廣應用碳捕集利用新技術，策劃實施一批碳捕集利用封存項目。圍繞可再生能源消納、發(fā)展分布式電力和微網(wǎng)、提升電力系統(tǒng)靈活性等領域，推廣應用新型儲能模式，提升能源生產(chǎn)消費開放共享能力。到2025年，爭取新型儲能容量達到100萬千瓦。

1.加快碳捕集利用技術研發(fā)應用。深挖碳捕集、利用與封存（CCUS）技術對大規(guī)模溫室氣體的減排潛力，大力發(fā)展集中排放源捕集技術，著力抓好石化、煤電、建材、化工等行業(yè)高濃度二氧化碳工業(yè)捕集項目；加大分布式捕集技術研發(fā)應用，積極推廣干濕法空氣直接捕集技術、擴大二氧化碳捕集的范圍和領域。培育負碳工業(yè)發(fā)展，探索利用水泥和固廢的匯碳能力，推廣水泥部件+二氧化碳封存技術，在實現(xiàn)匯碳的同時以廢治廢。拓展二氧化碳在養(yǎng)殖微藻等農(nóng)業(yè)領域的應用，在設施農(nóng)業(yè)中示范推廣二氧化碳增施技術。

2.增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。強化生態(tài)保護紅線剛性約束，嚴控生態(tài)空間占用。開展“綠滿淄博”國土綠化行動，實施林業(yè)生態(tài)修復與保護工程，穩(wěn)步提升全市森林覆蓋率，持續(xù)增加林業(yè)碳匯。實施耕地、濕地質量保護與提升工程，提升土壤、濕地有機碳含量，增加農(nóng)業(yè)和土壤碳匯。

3.積極推廣“可再生能源+儲能”模式。建設“風光水儲一體化”可再生能源示范基地，不斷完善儲能政策，創(chuàng)新智能儲能商業(yè)模式，為高彈性電網(wǎng)提供強有力支撐。全市新增集中式光伏發(fā)電項目，按照不低于10%裝機容量標準配套儲能設施。

4.積極發(fā)展各類型儲能設施。探索利用退役火電機組的既有廠址，建設高效安全電化學儲能、先進壓縮空氣儲能、氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等新型儲能項目，結合新能源和峰谷調節(jié)推廣家庭和單元小區(qū)的分布式儲能系統(tǒng)，不斷拓展儲能應用新場景。在符合條件的地區(qū)科學選址，規(guī)劃發(fā)展光蓄一體抽水蓄能電站建設。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、淄博供電公司等，各區(qū)縣）

（九）實施綠色低碳生活方式引領行動

倡導全民綠色低碳消費理念，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境相結合的生活方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。到2025年，綠色低碳消費理念深入人心，公共機構人均綜合能耗較2020年下降6%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。

1.實施綠色辦公示范行動。發(fā)揮黨政機關“綠色低碳、機關先行”示范作用，嚴格執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生綠色產(chǎn)品采購制度，強化節(jié)約用水、用電、用紙量化標準，大力推行信息化、無紙化辦公，減少一次性消耗用品使用，積極爭創(chuàng)綠色辦公單位。倡導其他公共機構集約節(jié)約利用辦公資源，使用循環(huán)再生辦公用品，降低能源資源消耗，營造綠色辦公環(huán)境。

2.推進綠色生活引領行動。加強生態(tài)保護知識宣傳教育，培養(yǎng)全民節(jié)能型消費和綠色低碳消費理念，積極推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具和雨水收集利用技術。探索實施碳普惠制度，利用數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，量化低碳行為，帶動家庭、學校等共同為碳達峰、碳中和做出貢獻。大力實施公務接待簡約化和“光盤行動”，鼓勵適量點餐，遏制食品浪費。倡導綠色低碳出行方式，鼓勵民眾采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳方式出行。

3.深入實施生活垃圾分類行動。大力推進生活垃圾分類處理，重點推動全市公共機構全面實施生活垃圾分類制度。加強生活垃圾源頭減量，推廣減量化措施，鼓勵建設廢舊物品回收設施，推動廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。督導機關事業(yè)單位做好有害垃圾統(tǒng)一清運處置。廣泛開展志愿服務行動，引導干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，帶頭在家庭、社區(qū)開展生活垃圾分類。落實國家塑料污染治理有關要求，推動公共機構逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。通過典型示范帶動區(qū)域性、系統(tǒng)性工作提升。到2022年，全市遴選建成100個公共機構生活垃圾分類示范點，到2025年，實現(xiàn)生活垃圾干濕分類處理全覆蓋。

（牽頭單位：市委市直機關工委、市城市管理局、市機關事務局；配合單位：市委宣傳部、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局等，各區(qū)縣）

（十）實施新能源產(chǎn)業(yè)促進行動

積極搶抓“雙碳”機遇，推動減碳降碳新技術、新材料、新裝備創(chuàng)新研發(fā)與示范應用，大力發(fā)展新能源汽車、光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)減碳降碳與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

1.大力發(fā)展新能源汽車。重點發(fā)展新能源乘用車、商用車、專用車，積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車。到2025年，新能源汽車產(chǎn)量達到20萬輛/年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，打造成為在全國、全省具有較強影響力的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地。

2.大力發(fā)展氫能裝備產(chǎn)業(yè)。加快東岳質子交換膜、山東工陶院固體氧化物燃料電池膜等關鍵技術攻關與產(chǎn)業(yè)化，大力推進億華通、愛德曼等氫能關鍵裝備項目，努力構建“燃料電池膜—膜電極—電堆—發(fā)動機—整車”的全產(chǎn)業(yè)鏈。布局建設桓臺氫能產(chǎn)業(yè)園、博山氫能產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)基地項目，壯大氫能關鍵材料及裝備產(chǎn)業(yè)，打造全國氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

3.大力發(fā)展光伏裝備產(chǎn)業(yè)。以周村區(qū)、臨淄區(qū)、高新區(qū)等為重點，引進做大一批產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)，重點發(fā)展焊帶、光伏電池及組件、邊框、接線盒、逆變器、蓄電池等產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效應突出、基礎配套完善的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元，建設成為全省最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局；配合單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等，各區(qū)縣）

三、政策支撐

（一）完善財稅激勵政策。一是聚焦能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度4個核心指標，科學設定綠色發(fā)展獎懲機制，鼓勵先進，約束落后，整體達標。二是緊盯能源、工業(yè)、建筑、交通4大領域，修訂能源“雙控”目標考核獎懲辦法，實施化工、熱電等高碳行業(yè)節(jié)能減碳改造專項激勵，健全完善以綠色低碳發(fā)展為導向的財政支持政策體系。設立既有建筑節(jié)能改造和綠色低碳建筑財政補助資金，制定實施支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、新能源汽車推廣補貼政策，擴大氣代煤財政專項扶持范圍。三是統(tǒng)籌用好科技等專項資金，支持新能源和減碳降碳關鍵核心技術攻關與產(chǎn)業(yè)化。四是實施稅收優(yōu)惠政策。落實支持減碳降碳的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，以及資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策和節(jié)能降碳等專用設備投資抵免政策。

（牽頭單位：市財政局、市稅務局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局等）

（二）加大綠色金融支持。引導金融機構加大綠色信貸投放，支持以碳排放權、用能權和節(jié)能項目收益權等為質押的綠色信貸。優(yōu)先為節(jié)能減排降碳項目提供融資服務，嚴格限制對高耗能、高污染、高排放行業(yè)的信貸投入。鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。設立綠色發(fā)展基金，引導社會資本擴大投入。

（牽頭單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局等）

（三）建立完善市場化機制。按照國家決策部署和省工作要求，加快實施碳排放許可制，建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，建立企事業(yè)單位碳排放總量認證和控制制度。建立健全用能權交易機制，積極組織重點行業(yè)碳排放單位參與全國碳排放市場交易，加強碳排放權分配管理，用市場化手段推進減碳降碳和碳排放權高效配置。完善相關要素支持政策，研究制定降低燃煤機組（鍋爐）天然氣改造成本、綜合能源港享受工業(yè)用地政策等配套辦法。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市公共資源交易中心等）

（四）擴大減碳降碳領域對外開放。加強與國內(nèi)外高端專業(yè)研發(fā)機構、頭部企業(yè)合作，大力引進推廣減碳降碳領先技術。加強城市間合作，發(fā)起成立雙碳城市聯(lián)盟，發(fā)展雙碳城市合伙人，共同打造聚能共生、減碳降碳行業(yè)新生態(tài)。組織舉辦高層次“雙碳”發(fā)展峰會論壇，集中推介全市減碳降碳重點工程和重點項目，積極吸引權威機構、行業(yè)領軍企業(yè)、綠色基金參與，推動全市減碳降碳工作高質量發(fā)展。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市投資促進局、市公共資源交易中心等）

四、組織保障

（一）加強組織領導。市級成立減碳降碳工作領導小組，統(tǒng)一領導全市十大行動和減碳降碳工作。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委。各職能部門、各區(qū)縣要根據(jù)本工作方案，結合實際，制定分年度推進計劃，形成工作落實的時間表和路線圖，確保各項工作任務有布置、有督促、有落實、有結果。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各相關職能部門，各區(qū)縣）

（二）加強督導考核。建立季度督查和半年通報制度，市減碳降碳工作領導小組辦公室負責對各區(qū)縣、市直有關部門單位十大行動和減碳降碳工作完成情況進行督查通報，督促目標任務進度滯后的區(qū)縣、部門單位限期整改。將十大行動和減碳降碳工作成效納入年度綜合考核，增加考核權重，加強指標約束，推動各項任務落實到位，盡快見效。

（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)展改革委）

（三）營造濃厚氛圍。大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳單位評價試點。加強輿論宣傳，全面展示減碳降碳行動新成果新成效，形成全社會積極參與減碳降碳十大行動、支持綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：各相關職能部門，各區(qū)縣）