廣州市加氫站管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總則

　　第一條 為加快廣州市加氫站建設工作，規(guī)范加氫站建設與運營管理，保障加氫站安全運行，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)和技術標準，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)加氫站的規(guī)劃、建設、運營與安全管理等。

　　第三條本辦法所稱的加氫站，是指為氫燃料電池汽車或氫氣內(nèi)燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶（罐）充裝氫燃料的專門場所及專門設施，包括固定式加氫站和撬裝式加氫站。

　　加氫站介質(zhì)包括氣態(tài)氫和液態(tài)氫。

　　第四條在符合相關標準規(guī)范和安全條件的前提下，鼓勵各企業(yè)加快推進加氫站建設，鼓勵各企業(yè)推進與汽車加油站或者加氣站等合并建設的油、氫、氣一體化綜合能源站。

　　第五條加氫站的建設應與現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，堅持綠色發(fā)展原則,踐行新時代能源轉(zhuǎn)型使命，推動能源消費結構調(diào)整，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,為國家碳達峰、碳中和目標作貢獻。

　　第六條對建成并投用的加氫站，市、區(qū)政府各部門將加大鼓勵、扶持政策，通過資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段，推動加氫站的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　第七條市城市管理部門是本市加氫站項目的經(jīng)營管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加氫站管理中的重大問題，對各區(qū)的加氫站建設運營管理等工作進行業(yè)務指導。

　　各區(qū)城市管理部門（燃氣行業(yè)主管部門）具體負責本行政區(qū)域內(nèi)加氫站日常運營相關的監(jiān)督管理工作。

　　第八條發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管、氣象、工信、公安、交通等相關部門按照各自職責，做好加氫站管理相關工作：

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門（或相關審批管理部門）負責制定加氫站建設運營發(fā)展相關扶持政策、負責加氫站項目投資備案，并會同城市管理部門開展加氫站專項規(guī)劃編制工作；

　?。ǘ┮?guī)劃和自然資源部門負責將經(jīng)批準的加氫站專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，按規(guī)定辦理規(guī)劃用地審批等工作；

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境部門負責權限范圍內(nèi)加氫站項目環(huán)境影響評價審批等工作；

　?。ㄋ模┳》砍青l(xiāng)建設部門負責加氫站工程建設審批、消防設計審查、驗收等工作；

　?。ㄎ澹惫芾聿块T負責開展加氫站安全綜合監(jiān)管工作；

　?。┦袌霰O(jiān)管部門負責加氫站特種設備使用登記、安全監(jiān)察等工作，核發(fā)《氣瓶充裝許可證》；

　　（七）氣象部門負責加氫站雷電防護裝置設計審核和竣工驗收以及雷電防護裝置定期檢測監(jiān)督檢查等工作；

　?。ò耍┕ば挪块T在職責范圍內(nèi)支持氫能基礎設施建設，協(xié)助相關部門支持條件允許的加油站同步規(guī)劃加氫站；

　?。ň牛┕膊块T負責組織涉氫車輛的道路交通安全管理工作，查處相關違法行為；

　?。ㄊ┙煌ㄟ\輸部門負責危險貨物道路運輸車輛許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。

第二章  規(guī)劃建設

　　第九條加氫站的建設應當符合加氫站專項規(guī)劃。各區(qū)政府應當將加氫站項目納入各區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌落實加氫站的專項規(guī)劃。

　　加氫站的規(guī)劃，按照適度超前原則，充分考慮我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，綜合考慮現(xiàn)有汽車加氣站和加油站的分布，并與國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃等做好銜接，并由規(guī)劃和自然資源主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第十條新建、改（擴）建加氫站建設項目，應當符合全市加氫站專項規(guī)劃。建設單位應當就加氫站建設是否符合加氫站專項規(guī)劃征求城市管理部門的意見。

　　為服務公交、環(huán)衛(wèi)、物流車輛等需要，確需在加氫站專項規(guī)劃外新增加氫站建設布點的，按程序報送發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門統(tǒng)一對加氫站專項規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整，并由規(guī)劃和自然資源主管部門納入國土空間規(guī)劃。

　　第十一條重點支持油、氫、氣一體化綜合能源站、制加一體站建設，鼓勵利用現(xiàn)有加油（氣）站改擴建加氫站。在滿足有關技術標準要求前提下，現(xiàn)有加油（氣）站在紅線范圍內(nèi)改擴建加氫站可視為已納入加氫站專項規(guī)劃。

　　第十二條加氫站建設項目審批由市城市管理部門統(tǒng)籌指導，區(qū)城市管理部門具體協(xié)調(diào)各相關主管部門，推進項目落地。加氫站項目參照天然氣汽車加氣站建設項目實施，各相關部門按照責任分工，推進優(yōu)化項目審批程序。

　　第十三條鼓勵加氫站建設用地集約使用。在符合本市加氫站專項規(guī)劃的前提下，支持合法建設的汽車加油站、加氣站利用現(xiàn)有土地建設加氫站；允許在物流園區(qū)、露天停車場、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的路線利用自有土地、工業(yè)用地、集體土地、公共設施用地等土地，在滿足安全規(guī)范的前提下建設自用加氫站，不對外經(jīng)營服務。

　　新增加氫站用地應當依法通過招標、拍賣、掛牌方式或其他合法方式取得。企業(yè)應按照土地管理法及相關法律法規(guī)的要求及流程辦理加氫站相關用地手續(xù)。

　　第十四條加氫站的設計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應資質(zhì)，建設單位應當將施工圖報施工圖審查機構組織設計審查，并根據(jù)相關法律法規(guī)進行施工許可申請工作。

　　第十五條加氫站、加氫合建站建設（含新建、改建、擴建）選址、設計、施工、運行及安全管理應符合國家現(xiàn)行有關標準規(guī)定。從事壓力容器、壓力管道等特種設備設計、安裝的單位應當持有相應的特種設備許可。

　　第十六條加氫站項目完工后，由建設單位依法組織進行竣工驗收，由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構進行安全驗收評價，出具《安全驗收評價報告》和安全驗收評價結論，加氫站項目其他專業(yè)部分按其專業(yè)驗收相關要求組織竣工驗收，確保加氫站具備安全運行條件，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收情況報區(qū)城市管理部門備案。加氫站建設項目未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第三章  經(jīng)營許可

　　第十七條加氫站建設項目驗收合格后，各區(qū)城市管理部門按照相關法律法規(guī)的規(guī)定向加氫站經(jīng)營主體核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》；市場監(jiān)管部門按照相關法律法規(guī)的規(guī)定核發(fā)《氣瓶充裝許可證》。

　　第十八條《燃氣經(jīng)營許可證》有效期為5年。經(jīng)營企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營,或者變更經(jīng)營許可證載明內(nèi)容的,應當在30日前向原核發(fā)部門提出申請并提交相關資料。經(jīng)審查符合條件的,原核發(fā)部門應當予以辦理。

　　第十九條申請《燃氣經(jīng)營許可證》的企業(yè)應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯薪?jīng)專業(yè)培訓并考核合格的人員：企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理、操作能力，并考核合格；

　?。ǘ┯蟹蠂覙藴实臍錃鈿庠?，并與氫氣供應企業(yè)簽訂長期、穩(wěn)定的供用氣合同；

　?。ㄈ┯蟹稀稓淠苘囕v加氫設施安全管理規(guī)程》（GB/Z34541）相關要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制度、風險管理體系、應急搶修人員和設備，以及事故應急預案等；

　?。ㄋ模┯蟹弦蟮募託湔?，具體要求如下：

　　1．站點布局應當符合本市加氫站規(guī)劃要求；

　　2．站點建設應當符合國家及地方現(xiàn)行標準，并按照相關法律法規(guī)的規(guī)定辦理相應的用地、建設審批和竣工驗收備案；

　　3．有符合標準的氫氣計量、充裝、消防、防雷、安全保護等設施。

　?。ㄎ澹┯泄潭ㄞk公場所、經(jīng)營和服務站點等經(jīng)營場所；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十條申請《燃氣經(jīng)營許可證》的企業(yè)應當向城市管理部門提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬┤細饨?jīng)營許可申請書；

　?。ǘ┢髽I(yè)主要負責人、安全管理人員和操作人員相關資格證書和考核合格情況；

　?。ㄈ錃夤贤?；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制度、風險管理體系；

　?。ㄎ澹鳖A案。經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故編制綜合應急預案和專項應急預案；

　　（六）加氫站竣工驗收合格情況；

　?。ㄆ撸┕潭ǖ慕?jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務站點等）的產(chǎn)權或租賃情況，企業(yè)工商登記和資本結構情況的說明。

第四章  運營管理

　　第二十一條加氫站經(jīng)營主體必須落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制度、風險管理體系，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，制定事故應急預案，并定期組織應急演練。

　　第二十二條經(jīng)營企業(yè)應當建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng)，并保存以下數(shù)據(jù)，其中音視頻連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時限不少于三個月；非音視頻連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時限不少于一年：

　?。ㄒ唬錃庠O備運行日志（運行參數(shù)，維護保養(yǎng)記錄，檢驗標定記錄）；

　?。ǘ┏溲b、加注信息；

　?。ㄈ┌踩O(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模錃赓|(zhì)量記錄；

　?。ㄎ澹╇[患、事故處置記錄；

　?。毖菥氂涗?；

　?。ㄆ撸┤藛T培訓記錄。

　　加氫站經(jīng)營企業(yè)應建立氣瓶充裝信息化管理系統(tǒng)，按照有關規(guī)定及時將信息錄入廣州市氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺。

　　第二十三條加氫站作業(yè)人員及其相關管理人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)考核合格并取得相應資格證書后，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

　　第二十四條加氫站安全管理制度、安全操作規(guī)范應當張貼在醒目位置。發(fā)現(xiàn)加氫站存在事故安全隱患的，應當及時采取措施消除。

　　第二十五條加氫站經(jīng)營企業(yè)應當委托具有相應資質(zhì)的安全技術服務機構每三年對加氫站進行安全評價，出具安全評價報告；每年組織相關專家或安全技術服務機構對加氫站的日常運營進行安全評估，并將結果報送轄區(qū)內(nèi)城市管理部門（燃氣主管部門）。

　　第二十六條加氫站安全管理制度應當設有安全運行管理機構及各級安全責任人，經(jīng)營主體主要負責人為單位安全責任人，負責組織制訂實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對本單位的安全事故負主要責任。加氫站站長為站點安全責任人，負責落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本站點的安全工作負責。

　　第二十七條加氫站安全管理制度應當包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┻\行現(xiàn)場安全管理制度；

　?。ǘ┫腊踩芾碇贫?；

　?。ㄈ┰O備安全管理制度；

　?。ㄋ模┕ぷ魅藛T安全管理制度；

　?。ㄎ澹┌踩珯z查管理制度；

　　（六）事故上報處理流程；

　?。ㄆ撸┒ㄆ跈z驗制度；

　?。ò耍┌踩Ｐl(wèi)工作管理制度；

　?。ň牛庀鬄暮Ψ烙芾碇贫?；

　?。ㄊ┪ｋU源辨識與風險評估管理制度；

　?。ㄊ唬┢渌煞ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的管理制度。

　　第二十八條加氫站經(jīng)營主體應當規(guī)范其運行信息的記錄，對運行、維護、檢驗、監(jiān)控、故障事故及人員資質(zhì)等數(shù)據(jù)進行實時記錄并定期保存。

　　第二十九條加氫站經(jīng)營主體應當按照《廣州市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全風險分級管控實施細則（試行）》的規(guī)定，執(zhí)行安全風險分級管控制度。

　　加氫站主要設備應有標示清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點上標示相關安全負責人的姓名和聯(lián)系方式等信息，在危險區(qū)域及重要設備處懸掛相應安全警告標志。

　　第三十條為加氫站提供服務的氫氣運輸車輛應當按照《危險化學品安全管理條例》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的要求，具備相應的危險貨物道路運輸資質(zhì)。

　　第三十一條有下列情形之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：

　?。ㄒ唬┸囕v未辦理機動車注冊登記的、未懸掛汽車牌照的；

　?。ǘ錃馄课崔k理車用氣瓶使用登記的；

　?。ㄈ錃馄课丛O置電子識讀標志的；

　?。ㄋ模錃馄砍谖礄z驗、定期檢驗不合格或超過設計使用期限的；

　?。ㄎ澹┢渌荒鼙ＷC充裝和使用安全的。

　　第三十二條加氫站加氫作業(yè)時應遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┘託湔緫付ò踩撠熑素撠熂託渥鳂I(yè)監(jiān)護，每部加氫機應有一名以上操作人員；

　?。ǘ┎僮魅藛T應站在車輛側面引導車輛進站，并與加氫島保持安全距離；

　?。ㄈz查車輛儲氫瓶、閥門等是否齊全；

　?。ㄋ模┘託淠z管不得交叉或與其他設施纏繞；

　?。ㄎ澹┘託溥^程中應監(jiān)視加氫機計量儀表，操作人員不可中途離開車輛；

　?。┘託溥^程中禁止清掃、維修車輛等容易產(chǎn)生靜電的一切危害作業(yè)安全的活動。

　　第三十三條加氫站只能通過加氫機向汽車儲氫瓶加氫，禁止向其他容器加氫，禁止在站外加氫。

第五章  應急管理

　　第三十四條加氫站經(jīng)營企業(yè)及加氫站應當按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及有關法律法規(guī)的要求，加強應急管理。

　　加氫站應當有與加氫規(guī)模相適應的搶險組織、應急人員和必要的裝備、器材，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

　　加氫站經(jīng)營企業(yè)應當結合企業(yè)實際建立健全應急管理體制和完善應急機制，制定應急管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強應急隊伍和能力建設，提升企業(yè)的應急處置能力。

　　加氫站經(jīng)營企業(yè)應當結合實際編制突發(fā)事件應急預案，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。其中，每年至少開展兩次實戰(zhàn)演練。

　　第三十五條加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故時，加氫站應當在第一時間啟動應急響應，加氫站經(jīng)營企業(yè)應當立即啟動應急預案，組織搶險、搶修并及時向區(qū)應急管理、城市管理等部門報告。區(qū)應急管理、城市管理等部門接到安全事故報告后，應及時向上級部門報告，并根據(jù)安全事故的具體情況，決定是否啟動重大安全事故應急響應聯(lián)動機制。

　　安全事故發(fā)生后，各職能部門應根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，并依照國家、省、市有關生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、法規(guī)進行報告和調(diào)查處理。

　　第三十六條對社會開放的汽車加氫站，因設備檢修等原因需臨時停氣的，應當提前48小時發(fā)布公告或書面通知；因突發(fā)事件導致緊急停氣的，應當立即啟動應急預案，優(yōu)先保障城市公交車等社會公共服務車輛的氫氣需求，并于1小時內(nèi)向區(qū)燃氣行政主管部門報告；計劃停、歇業(yè)的，必須提前60日向區(qū)燃氣行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可停、歇業(yè)。

　　第三十七條城市管理部門應編制專項監(jiān)督工作方案，對運營中的加氫站每年定期或不定期進行抽查，并要求加氫站經(jīng)營主體報送備案應急預案和定期演練落實情況。

第六章  監(jiān)督管理

　　第三十八條城市管理、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管、氣象、公安、交通、消防救援機構等部門依據(jù)職責分工，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強行政審批及事中、事后監(jiān)管工作。

　　第三十九條加氫站所屬區(qū)城市管理部門應當會同相關職能部門，根據(jù)相關管理要求和本辦法的規(guī)定，建立加氫站日常檢查制度，對加氫站的經(jīng)營條件、設備管理、安全管理、供應服務等情況定期進行監(jiān)督檢查，督促不符合要求的企業(yè)對存在問題進行限期整改，并將檢查結果報市相關管理部門，市相關管理部門做好指導工作。

　　第四十條任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站及其安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，任何單位和個人均有權向城市管理、公安等有關部門舉報。

第七章  附則

　　第四十一條對違反本辦法及加氫站相關行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的經(jīng)營主體，按照城鎮(zhèn)燃氣相關法律法規(guī)等有關規(guī)定進行處罰。

　　第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。