遼寧省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是遼寧實現(xiàn)全面振興全方位振興極為關(guān)鍵的五年。習近平總書記作出新時代東北全面振興“十四五”時期要有突破等重要指示，對東北、遼寧的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出了要求，必須落深落細落準落實。遼寧交通發(fā)展要立足維護國家“五大安全”的戰(zhàn)略定位，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力打造面向東北亞的綜合交通運輸門戶樞紐，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，更好融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為遼寧全面振興、全方位振興做好保障，當好先行。
　　依據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《交通強國建設(shè)綱要》編制本規(guī)劃，明確“十四五”時期遼寧綜合交通運輸發(fā)展的目標任務(wù)，是未來五年遼寧綜合交通運輸發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)，是制定綜合交通運輸發(fā)展相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點項目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)
　　“十三五”期間，遼寧交通全面完成了省委、省政府和交通運輸部確定的各年度交通運輸目標任務(wù)，總體完成了“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求的重點任務(wù)，有力促進了遼寧振興等重大戰(zhàn)略的實施，有效保障了全面建成小康社會目標實現(xiàn)。
　?。ㄒ唬┌l(fā)展成就
　　重大戰(zhàn)略決策全面貫徹落實。一批重大項目建設(shè)完成，遼寧中部環(huán)線鐵本高速公路、京沈高鐵貫通，大連恒力石化配套碼頭投產(chǎn)使用，沈白客專開工建設(shè)。港口資源整合實現(xiàn)突破，遼港集團正式掛牌運營，丹東港口集團有限公司完成破產(chǎn)重整并正式掛牌運行。專項行動成效顯著，ETC發(fā)行量提前超額完成國家目標任務(wù)，高速公路省界收費站拆除、高鐵沿線隱患整治等進度位居全國第一。交通扶貧脫貧攻堅率先完成，建設(shè)精準扶貧路4730公里，支持15個貧困縣、1043個貧困村全部脫貧摘帽。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支撐有力，實施農(nóng)村公路建設(shè)改造4.6萬公里，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣6個、省級示范縣28個。國家示范試點任務(wù)高效推進，遼寧省成為全國首批交通強國試點省份，“四好農(nóng)村路”、多式聯(lián)運、平安交通和城市公交等領(lǐng)域試點在全國率先獲批，沈陽、大連市獲批國家公交都市建設(shè)示范城市稱號。
　　綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善。完成交通固定資產(chǎn)投資1713億元，其中公路755億元、鐵路780億元、水運153億元、航空25億元。鐵路營運里程達到6627公里，其中高速鐵路2108公里，基本實現(xiàn)市市通高鐵。公路通車里程達到13萬公里，其中高速公路4331公里，所有陸地縣（市）通高速，全部撤并建制村通硬化路?！斑|滿歐”“遼蒙歐”和“遼海歐”綜合運輸通道開通運營，實現(xiàn)市級高鐵站綜合客運樞紐、市縣二級以上客運站全覆蓋。港口生產(chǎn)性泊位達到432個，其中萬噸級以上泊位241個，集裝箱班輪航線達到173條。民用運輸機場達到8個、通用航空機場13個，年旅客吞吐量達到4202萬人次、貨郵吞吐量36.8萬噸，沈陽、大連機場旅客吞吐量雙雙突破2000萬人次，共同躋身國內(nèi)繁忙機場行列。
　　綜合運輸保障水平明顯提升。完成旅客運輸量33億人次，以沈陽、大連為核心的快速交通圈初步形成，所有市、縣（市、區(qū)）道路客運一體化發(fā)展水平均達到3A以上，中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率達到94%，公路、水運、鐵路、民航等多種運輸方式一體化銜接效能穩(wěn)步提升，旅客出行服務(wù)更加便捷舒適。完成貨運量104億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5萬億噸公里，港口集裝箱吞吐量達到8756萬標準箱，集裝箱海鐵聯(lián)運量連續(xù)三年突破百萬標箱，貨運物流更加集約高效，物流成本持續(xù)降低。大連港、營口港獲批國家首批多式聯(lián)運示范工程，11家企業(yè)入選“無車承運人”試點。郵政快遞業(yè)快速發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站3201個，建制村通快遞比例達到92%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點實現(xiàn)100%覆蓋。郵政年業(yè)務(wù)量突破202.7億元，累計完成7.95億件，郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”。
　　智慧交通創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯。79個客運站、2356條三類以上客運線路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，全部地級市實現(xiàn)與全國大部分城市公交一卡通互聯(lián)互通。高速公路ETC覆蓋率達到100%。沈陽機場共用旅客服務(wù)平臺被民航局納入首批“四型機場”示范項目。中車大連機車車輛有限公司獲批行業(yè)重點研發(fā)中心，完成部、省、廳科研項目立項146項，科研成果榮獲省部級獎項51項，創(chuàng)建省部級科研平臺13個，科技創(chuàng)新水平快速提升。
　　綠色交通發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步推進。綠色交通省491個支撐項目通過國家驗收。全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察及國家海洋督察反饋問題整改落實工作。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整率先完成國家下達的鐵路貨運增量目標。大連港、營口港、遼中環(huán)路鐵嶺至本溪段高速公路等一批綠色交通項目全面建成，公路工程臨時占地復墾率達到100%。節(jié)能技術(shù)廣泛普及，業(yè)內(nèi)瀝青拌合站全部完成綠色改造，培育創(chuàng)建“綠色維修”達標示范企業(yè)1536家。沈陽、大連機場新增場內(nèi)車輛超50%為新能源車輛，尾氣改造100%達標，輔助動力裝置替代設(shè)施使用率達到100%?！包S標車”全部退出營運市場，出租汽車和公交車新能源車比重分別達到99.7%和86.8%，集裝箱等專業(yè)化碼頭岸電設(shè)施覆蓋率超過50%，國省干線公路穿越縣級以上飲用水水源地路段應(yīng)急防護設(shè)施配備率達到100%，港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施覆蓋率達到100%。
　　安全應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升。連續(xù)5年未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，經(jīng)受住岫巖“7·20”特大洪災(zāi)考驗。實施普通公路安防工程隱患路段治理2萬公里，提前三年完成國務(wù)院確定的目標任務(wù)。改造干線公路危橋923座，危橋處置率達到100%；改造農(nóng)村公路危橋1466座，基本實現(xiàn)存量危橋全部銷號。加強港口危險貨物作業(yè)安全風險源頭管理，推廣農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控和安全應(yīng)急預(yù)警等技術(shù)裝備應(yīng)用。細化完善《遼寧省公路水路重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，建立重點時段與平時相結(jié)合的安全隱患排查制度。組建農(nóng)村公路險情監(jiān)控和應(yīng)急搶險隊伍、省市縣三級交通運輸應(yīng)急保障車隊，確保節(jié)假日、疫情防控、防汛抗旱等關(guān)鍵時段安全應(yīng)急保障及時到位。第一時間全面實施交通管控，第一時間恢復正常交通運輸秩序，疫情防控成果顯著。階段性免收高速公路車輛通行費和降低港口收費政策全面落實，爭取省財政安排客運企業(yè)補貼資金5255萬元。
　　交通行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。交通運輸信用體系建設(shè)不斷完善，“放管服”改革持續(xù)深化，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，下放行政權(quán)力76項，普通事項審批時限壓縮50%以上。交通綜合行政執(zhí)法改革全面完成，執(zhí)法人員平穩(wěn)下放。法治建設(shè)全面加強，出臺客運出租汽車管理條例、貨運車輛超限超載治理條例和交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法等地方性法規(guī)6部。管理協(xié)調(diào)機制不斷完善，成立遼寧省綜合交通運輸改革領(lǐng)導小組，構(gòu)建由交通、鐵路、民航、郵政等相關(guān)單位共同參與的交通物流協(xié)調(diào)機制。制定出臺深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案，健全權(quán)責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制。

注：*為五年累計數(shù)據(jù)
　　“十三五”以來，全省交通運輸發(fā)展總體成效顯著，但與交通強國建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍然存在一定差距和短板。一是綜合交通運輸體系尚不健全。運輸通道還需完善，樞紐一體化銜接和轉(zhuǎn)換效率有待提高，旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運發(fā)展亟需推進。二是創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升。交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合度尚需提高，與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合有待加強。三是投資規(guī)模總量仍顯不足。面臨資金來源單一、資源剛性約束加劇等多重壓力，地方政府主體責任落實不到位，資金供需矛盾仍然突出，可持續(xù)發(fā)展能力尚顯不足。四是營商環(huán)境仍需優(yōu)化完善。交通運輸服務(wù)效率和管理水平還需提升，體制機制改革需進一步深化，對標一流營商環(huán)境和人民群眾期盼仍有差距。
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　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進交通強國建設(shè)的第一個五年，經(jīng)濟社會發(fā)展新階段、政策環(huán)境新變化、交通供需新矛盾對遼寧綜合交通運輸發(fā)展提出新的更高要求。交通運輸行業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨更多風險和挑戰(zhàn)。
　　支撐遼寧全面振興，要求全力推進綜合交通運輸發(fā)展?！笆奈濉睍r期是遼寧全面振興全方位振興取得新突破的關(guān)鍵五年，將形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。圍繞構(gòu)建沈陽、大連“雙核”牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全力推進遼寧交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前經(jīng)濟社會發(fā)展，全方位推動運輸服務(wù)更高質(zhì)量、更高效率發(fā)展，全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升綜合交通運輸治理水平，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、全國前列的交通強省。
　　積極融入國家重大戰(zhàn)略，要求構(gòu)建對外綜合運輸通道。習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調(diào)，要深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。要充分發(fā)揮遼寧對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的區(qū)位優(yōu)勢，提升沈陽、大連國際性綜合交通樞紐的國際功能和輻射能級，建設(shè)世界一流港口，完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，拓展“遼滿歐”等陸路運輸通道，強化緊密銜接東北地區(qū)、全面對接京津冀的骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建輻射東北、暢通全國、連通全球的綜合運輸通道，為支撐遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展、打造對外開放新格局提供堅實保障。
　　打造國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，要求完善貨運物流供應(yīng)鏈體系。習近平總書記強調(diào)，要著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。交通運輸連接生產(chǎn)和消費兩端，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、保障國內(nèi)國際雙循環(huán)有效運行的重要基礎(chǔ)，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級帶來的附加值高、時效性強、小批量、高頻次貨運需求快速增長的趨勢，持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展多式聯(lián)運，完善末端配送網(wǎng)絡(luò)，推進物流降本增效；要著力提升國際貨運能力，暢通物流干線，完善應(yīng)急物流保障機制，加快構(gòu)建安全可靠的國際物流供應(yīng)鏈體系。
　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求加快推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級。改革創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的根本動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新技術(shù)層出不窮，各學科、各領(lǐng)域間深度交叉融合，呈現(xiàn)多點突破、群發(fā)性突破的發(fā)展態(tài)勢，必將對生產(chǎn)生活方式帶來革命性變化。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以智慧交通為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強安全監(jiān)管，全面提升交通運輸安全發(fā)展水平和應(yīng)急保障能力。要落實用地、用海等生態(tài)文明建設(shè)要求，全面推進綠色交通發(fā)展。
　　建設(shè)人民滿意交通，要求提升交通出行服務(wù)品質(zhì)。交通強國建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是建設(shè)人民滿意交通。隨著人民生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)升級，城鄉(xiāng)居民的出行品質(zhì)要求不斷提高，高鐵、民航、小汽車等多層次、個性化出行占比大幅增長，催生運輸服務(wù)新供給。要求打造發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)和廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的客運服務(wù)體系，推動共享交通等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，全面滿足高品質(zhì)、多樣化的旅客出行需求。同時要大力提升城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)水平，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　總體判斷，“十四五”時期是遼寧省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，是綜合交通運輸融合發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提升期，是加快建設(shè)交通強國的起步期，是體制改革的攻堅期，要推動交通發(fā)展由積極適應(yīng)向主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、由相對獨立向一體化融合轉(zhuǎn)變、由強調(diào)規(guī)模數(shù)量向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步統(tǒng)籌優(yōu)化，綜合運輸服務(wù)需進一步提質(zhì)增效，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需穩(wěn)步推進。
　　二、總體要求
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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以交通強國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，立足維護國家“五大安全”的戰(zhàn)略定位，著力補短板、促融合、轉(zhuǎn)方式、增動能、優(yōu)治理、保安暢，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型交通發(fā)展，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效能和服務(wù)品質(zhì)，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化重大工程支撐引領(lǐng)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，全力打造面向東北亞綜合交通運輸門戶樞紐，展現(xiàn)交通強省建設(shè)的生動畫面和宏大場景，支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為遼寧全面振興、全方位振興做好保障、當好先行。
　　（二）基本原則
　　服務(wù)大局，先行引領(lǐng)。聚焦支撐國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略實施和新發(fā)展格局構(gòu)建，服務(wù)遼寧深化改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和擴大開放，滿足全省經(jīng)濟、社會、國防戰(zhàn)略需要。適度超前謀劃規(guī)劃，積極發(fā)揮交通運輸先行官作用。
　　融合開放，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進交通運輸各種方式間及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)布局的融合發(fā)展，發(fā)揮遼寧在國際、國內(nèi)、區(qū)域?qū)用娴臉屑~作用。統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通運輸網(wǎng)絡(luò)效益和整體效能。
　　智慧賦能，改革創(chuàng)新。推動數(shù)字交通建設(shè)，探索新動能新模式，發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)，打造智慧交通應(yīng)用場景。破除制約交通高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
　　人民滿意，安全綠色。建設(shè)人民滿意交通，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。樹立生態(tài)優(yōu)先理念，促進交通運輸與自然和諧共生。樹牢紅線意識和底線思維，增強交通運輸安全和應(yīng)急保障能力。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標
　　到2025年，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，綜合交通運輸通道集約高效、樞紐銜接順暢、網(wǎng)絡(luò)層級完善，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)進入全國先進行列?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、功能互補，實現(xiàn)市市高效互聯(lián)、縣縣便捷聯(lián)通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速入網(wǎng)。智慧、綠色、平安交通發(fā)展水平進一步提高，綜合交通運輸服務(wù)能力與水平總體適應(yīng)并適度超前經(jīng)濟社會發(fā)展，提升人民滿意度。
　　基礎(chǔ)設(shè)施立體互聯(lián)。高速鐵路實現(xiàn)地級市全覆蓋。高速公路省際待貫通路段全部打通，國家高速公路網(wǎng)遼寧段力爭全部開工建設(shè)，普通國道基本達到二級及以上技術(shù)標準，具備條件的自然村（組）全部通硬化路。重點港區(qū)疏港鐵路全覆蓋，樞紐機場實現(xiàn)軌道交通接入。
　　旅客運輸便捷順暢。綜合客運樞紐地級市全覆蓋，推進旅客出行“一票制”和“零距離換乘”。建制村通客車率持續(xù)保持100%，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率100%。沈陽、大連機場吞吐量明顯提升，國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。
　　貨物運輸經(jīng)濟高效。集裝箱海鐵聯(lián)運量占比達到10%以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。多式聯(lián)運型物流樞紐市級覆蓋率達到100%，推進貨物運輸“一單制”和“無縫銜接”。郵政快遞網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)末端服務(wù)全覆蓋。
　　發(fā)展方式智慧綠色。建成省級交通運輸大數(shù)據(jù)平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”深度融合，“兩客一?！钡戎攸c領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)北斗技術(shù)普及應(yīng)用。城市公交、出租汽車全部更新為新能源和清潔能源車輛。地級市管輸天然氣全覆蓋。
　　安全應(yīng)急保障有力。安全風險防控、應(yīng)急救援、應(yīng)急運輸?shù)润w系全面建立，交通運輸安全多方共治格局基本形成。重特大事故得到有效遏制，較大以上事故得到全面控制。干線一、二類橋梁比例達到90%以上。
　　展望2035年，基本建成交通強省。打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成世界一流港口群、國內(nèi)一流機場群，陸域縣干線鐵路全覆蓋，高速公路基本縣縣互通，實現(xiàn)都市圈1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋和快貨物流國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達，基本建成現(xiàn)代化綜合交通體系，人民滿意度明顯提高，有力保障國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，交通運輸總體水平走在全國前列。

　　注：^①為2019年數(shù)據(jù)。
　　三、構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)
　　緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略導向，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、共建“一帶一路”，打造面向東北亞的綜合交通運輸門戶樞紐，加快建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)。
　?。ㄒ唬?gòu)建“雙核兩軸四通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架
　　完善以沈陽、大連國際性綜合樞紐城市為核心，輻射省內(nèi)重要節(jié)點城市，銜接京津冀、哈長城市群的運輸通道布局，推進通道內(nèi)各運輸方式同步規(guī)劃、協(xié)同實施，構(gòu)建“雙核兩軸四通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架。建設(shè)以沈陽為核心，輻射鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺、阜新和沈撫示范區(qū)的“環(huán)線+放射”都市圈快速交通走廊；建設(shè)以大連為核心，輻射“渤海翼”的大連—營口—盤錦—錦州—葫蘆島走廊和“黃海翼”的大連—丹東走廊；建設(shè)以綜合性、大容量、立體化、快速化為主要特征，進關(guān)出海、縱貫全省的“人字形”兩條綜合交通運輸主軸：即北京—秦皇島—葫蘆島—錦州—盤錦—沈陽—鐵嶺—四平—長春—哈爾濱的京哈交通主軸和沈陽—遼陽—鞍山—營口—大連—青島（山東）的沈大（青）交通主軸；建設(shè)“兩橫兩縱”四條省際綜合交通運輸通道：即撫順—沈陽—阜新—朝陽—承德（河北）、大連－丹東—桓仁—通化（吉林）的兩橫省際通道和莊河—營口—盤錦—錦州—朝陽—赤峰（內(nèi)蒙古）、丹東—本溪—沈陽—阜新（彰武）—通遼（內(nèi)蒙古）的兩縱省際通道。
　　（二）打造高效銜接綜合交通樞紐
　　推動沿海港口一體化發(fā)展。優(yōu)化沿海港口規(guī)劃布局，科學定位港口功能。完善以大連國際樞紐港為中心，營口港為骨干，丹東、錦州、盤錦、葫蘆島港多層級協(xié)同發(fā)展的沿海港口群格局。提升港口專業(yè)化、規(guī)?；剑瑥娀b箱、煤炭、礦石、原油等專業(yè)化碼頭合理集中布局。優(yōu)化港口資源配置、提升基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，加快老港區(qū)和泊位升級改造，有序推進LNG碼頭建設(shè)。推進港口與其他運輸方式及物流場站等統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同管理。進一步完善仙人島、鲅魚圈、太平灣等港區(qū)的集疏運體系。聚焦智能港口運營，提升港口碼頭智能化水平。加快水路運輸船隊規(guī)模化、專業(yè)化、大型化發(fā)展進程。

　　打造多級協(xié)同現(xiàn)代化機場群。優(yōu)化完善機場布局，實現(xiàn)雙核引領(lǐng)、干支協(xié)調(diào)、多點聯(lián)動的發(fā)展新格局，形成層級清晰、功能完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動的機場服務(wù)體系。充分發(fā)揮沈陽、大連“雙核”牽引的樞紐帶動作用，加快主力基地航空公司建設(shè)，全力打造沈陽、大連區(qū)域航空樞紐，進一步增強兩大樞紐機場運輸能力與服務(wù)水平。推進沈陽桃仙國際機場第二跑道建設(shè)，提升跑道基礎(chǔ)保障能力，適時恢復T2航站樓使用功能，提升T3航站樓國際功能保障能力，將沈陽機場建設(shè)成為東北地區(qū)遠程洲際航線的核心樞紐和集散地。提升大連機場航站區(qū)運行保障能力，加快推進大連金州灣新機場開工建設(shè)，充分發(fā)揮大連機場國際貨運樞紐功能，建設(shè)東北亞國際航空物流中心。提升支線機場與通用機場的服務(wù)效能，推動鞍山、丹東、錦州、營口、朝陽等支線機場與樞紐機場協(xié)同發(fā)展，加快推進本溪桓仁機場等項目前期工作。優(yōu)化通用機場布局，鼓勵有條件的運輸機場兼顧通用航空服務(wù)。

　　建設(shè)一體銜接樞紐場站體系。推動樞紐場站綜合、高效發(fā)展，實現(xiàn)客運樞紐立體化、零距離換乘，貨運樞紐集約化、無縫銜接。重點建設(shè)一體化銜接型綜合客運樞紐，推廣多種運輸方式同臺換乘、功能區(qū)共享、安檢設(shè)施共用，完善無障礙設(shè)施，提升換乘效率和出行質(zhì)量。建設(shè)多式聯(lián)運型貨運樞紐，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運樞紐、空港貨運樞紐、鐵路物流基地、口岸樞紐，提升綜合性貨運物流服務(wù)功能，實現(xiàn)多式聯(lián)運型物流樞紐市級節(jié)點全覆蓋。優(yōu)化郵政快遞分撥中心布局，重點推進一批快遞電商總部基地項目建設(shè)。

　　完善樞紐集疏運網(wǎng)絡(luò)。推動連接港口、樞紐機場、大型物流園區(qū)等的軌道交通、鐵路專用線建設(shè)，逐步實現(xiàn)大宗貨物年運量150萬噸以上的物流節(jié)點通鐵路專用線。推動機場空港多種運輸方式連接，實現(xiàn)沈陽桃仙國際機場軌道交通接入。大力推進疏港鐵路、疏港高速公路建設(shè)，推動港內(nèi)鐵路和碼頭作業(yè)區(qū)的無縫銜接，實現(xiàn)重點港區(qū)鐵路進港率100%、園區(qū)大宗貨物快速集散。建設(shè)口岸、重要樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等樞紐節(jié)點支線網(wǎng)絡(luò)，強化與普通國省干線的快速連接。

　?。ㄈ┩晟苹ヂ?lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)
　　構(gòu)建發(fā)達快速網(wǎng)。以高速鐵路、高速公路為主體，著力打造京沈、沈大現(xiàn)代化綜合交通走廊，拓展高鐵覆蓋，推動高速公路互聯(lián)互通。加快形成“沈陽放射式+沿海軸線式”高速鐵路網(wǎng)，建設(shè)高速鐵路496公里，確保沈陽至白河等高鐵建成通車，加快開展秦沈二通道、丹東至通化等高鐵項目前期工作。推進省際、區(qū)域間高速公路互聯(lián)互通，打通區(qū)域待貫通路段，建設(shè)高速公路700公里，確保沈康高速四期、阜新至奈曼、京哈高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段擴容改造、綏中至凌源、本溪至桓仁（寬甸）等國家高速公路項目全部建成通車。適時啟動京哈高速公路盤錦至沈陽段擴容改造、沈陽至青龍高速公路、鞍山至臺安高速公路前期工作。

　　暢通優(yōu)質(zhì)干線網(wǎng)。以普速鐵路、普通國省道、油氣管道為主體，構(gòu)建運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合交通干線網(wǎng)。推進普速鐵路擴能、電氣化改造，加快國家高鐵通道客貨分線運輸，推進鐵路公路平交道口改造，建設(shè)改造干線鐵路410公里。推進干線公路提質(zhì)改造，打造一批長壽命路面，實施普通國省干線瓶頸路段升級及繞城路改造1500公里，基本消除國道二級以下低標準路段。優(yōu)化油氣管網(wǎng)和沿海LNG接收站布局，建設(shè)油氣管道600公里，重點實施原油、成品油老舊管道增輸改造項目和一批天然氣干支管網(wǎng)項目建設(shè)，實現(xiàn)全省主要煉油廠、終端市場的高效連通和地級市管輸天然氣全覆蓋。

　　織密普惠基礎(chǔ)網(wǎng)。以市域（郊）鐵路、農(nóng)村公路、郵政快遞網(wǎng)為依托，構(gòu)建廣覆蓋、深通達的基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)。以沈陽、大連為重點，加快建設(shè)市域（郊）鐵路，填補干線鐵路網(wǎng)絡(luò)空白。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村公路更多向進村入戶傾斜，實現(xiàn)具備條件的自然村通硬化路。補齊重要經(jīng)濟節(jié)點互聯(lián)互通短板，服務(wù)宜居、宜業(yè)、宜游的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鼓勵支持具備條件的農(nóng)村客運站開辟農(nóng)村物流功能，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。實現(xiàn)有出行需求的島嶼全部配建陸島候乘設(shè)施，提升農(nóng)村客運均等化水平。推動郵政快遞設(shè)施延伸覆蓋，統(tǒng)籌發(fā)展郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)設(shè)施，推廣智能快件箱等智能化服務(wù)終端應(yīng)用，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，實現(xiàn)包裹、快件直投到村。

　　打造便捷城市群交通網(wǎng)。構(gòu)建以城際鐵路、城市軌道為主體的快速化、智能化、一體化城市群交通網(wǎng)，推動遼中南城市群城際鐵路互聯(lián)互通，引領(lǐng)支撐新型城鎮(zhèn)化布局。加快以沈陽為中心的現(xiàn)代化都市圈城際鐵路建設(shè)，逐步推動城際鐵路公交化運營。大力發(fā)展城市公共交通，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，加強城市軌道交通網(wǎng)對居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等客流密集節(jié)點的覆蓋，重點推進沈陽地鐵4號線等一批城市軌道項目建設(shè)。完善城市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化城市出口路與高速公路、干線公路有效銜接，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展。注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強化城鄉(xiāng)結(jié)合部道路標準匹配、銜接順暢，提升城市內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換效率。推動城市群綜合交通一體化規(guī)劃、建設(shè)、運營，增強城市互聯(lián)互通發(fā)展承載能力。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘O(shè)施養(yǎng)護管理水平
　　落實全壽命周期養(yǎng)護理念，全面實施高質(zhì)量養(yǎng)護管理，實施干線公路維修改造1萬公里、農(nóng)村公路維修改造1.5萬公里，保持公路網(wǎng)絡(luò)運營狀況良好。強化常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護工作，建設(shè)完善交通附屬工程設(shè)施，國省道優(yōu)良路率不低于85%。加快推進干線公路養(yǎng)護市場化進程，建立政府與市場分工合理的養(yǎng)護生產(chǎn)模式。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，全面推行“路長制”，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率不低于80%。創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護模式，鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護捆綁實施。加強通航建筑物、港口、錨地、水上綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護投入和運營管理。
　　四、打造便捷高效運輸服務(wù)體系
　　努力建設(shè)人民滿意交通，改善旅客出行服務(wù)品質(zhì)，提升貨物流通周轉(zhuǎn)效率，提供更加高品質(zhì)、多樣化、個性化的客運服務(wù)和全鏈條、一單制、一體化的貨運物流服務(wù)，加強運輸產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
　　（一）推動旅客出行服務(wù)品質(zhì)提升
　　完善多層次客運網(wǎng)絡(luò)。倡導出行即服務(wù)理念，提供高品質(zhì)客運服務(wù)。擴大高速鐵路、城際鐵路覆蓋范圍，增強高快速鐵路服務(wù)供給能力。完善和培育國內(nèi)航班航線運輸網(wǎng)絡(luò)，加快形成通用航空短途運輸航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展支線航空，推動干支有效銜接，航班正常率達到80%以上。提高城市公交線網(wǎng)密度、優(yōu)化站點布局，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率達到100%，構(gòu)建無障礙出行體系，推進都市圈城際道路客運公交化。推廣農(nóng)村客運公交化運營、預(yù)約響應(yīng)等服務(wù)模式，提升交通運輸公共服務(wù)均等化水平。鼓勵和規(guī)范定制客運、網(wǎng)約車、分時租賃等新業(yè)態(tài)新模式，推動“公共交通+定制出行+共享交通”多元出行服務(wù)發(fā)展。
　　推進旅客聯(lián)程聯(lián)運。推進跨區(qū)域、跨方式旅客運輸協(xié)同組織管理和有效對接，推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，提高鐵路、民航、道路等領(lǐng)域客運出行電子客票使用率至80%，實現(xiàn)旅客出行“一站購票”“一票通行”。培育跨運輸方式聯(lián)程運輸經(jīng)營主體，積極發(fā)展空鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，擴大機場空鐵、空巴等聯(lián)運模式覆蓋范圍，推行跨運輸方式異地候機候車、行李聯(lián)程托運等配套服務(wù)。強化綜合客運樞紐一體化聯(lián)程聯(lián)運功能，推進客運樞紐一體化銜接和“零距離換乘”。鼓勵打造第三方數(shù)字化出行助手，為旅客提供一體化出行解決方案。
　?。ǘ┩苿迂浳锪魍ㄖ苻D(zhuǎn)效率提升
　　推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導更大范圍內(nèi)大宗貨物運輸和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，進一步提高鐵路、水運貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量占比。研究推行鐵路貨運新政策、新產(chǎn)品、新服務(wù)，探索開展高鐵貨運。加大鐵路貨運班列開行范圍，提升主要物流通道干線鐵路運輸能力，強化“糧食安全”交通基礎(chǔ)保障。發(fā)展跨境電子商務(wù)、冷鏈物流和航空快遞，提升機場貨郵吞吐量，提高航空貨運服務(wù)水平。推進貨運車型標準化，加強公路貨運車輛超限超載治理，減少重載柴油貨車在大宗散貨長距離運輸中的比重。
　　大力發(fā)展多式聯(lián)運。重點發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，推廣海鐵、公鐵聯(lián)運及水陸滾裝運輸，實現(xiàn)集裝箱海鐵聯(lián)運量占比達到10%以上，開辟大連跨渤?！鞍噍?/span>+班列”滾裝多式聯(lián)運通道。深入實施大連港、營口港多式聯(lián)運國家示范工程，整合陸港、空港和海港的物流資源，進一步完善多式聯(lián)運樞紐布局。引導和鼓勵傳統(tǒng)貨運物流企業(yè)加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強物流信息化建設(shè)，促進物流信息共享共用共管共治。推動跨方式換裝轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備標準化，推動標準裝載單元循環(huán)共用，建立完善物流單元、運載單元、運輸工具、轉(zhuǎn)運裝備相互匹配的多式聯(lián)運裝備體系。
　　創(chuàng)新貨運組織模式。強化流通體系兩端物流組織，提供全鏈條、一體化貨運物流服務(wù)供給，降低物流成本。培育壯大網(wǎng)絡(luò)貨運等輕資產(chǎn)型物流企業(yè)，積極推廣掛車共享、長途接駁甩掛等貨運組織新模式，提升流通源頭組織效率。大力發(fā)展高鐵快運業(yè)務(wù)，鼓勵電商、供銷、郵政、快遞、交通等協(xié)同發(fā)展，促進城際干線運輸和城市末端配送銜接，創(chuàng)新集中配送、共同配送模式。鼓勵城市共同配送中心、智能快件箱等設(shè)施建設(shè)，推廣智能配送、無接觸寄遞等新模式，暢通配送服務(wù)“最后一公里”，降低末端配送成本。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流體系，拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運站服務(wù)功能，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站100個，實現(xiàn)“一點多能、多站合一”，推動城鄉(xiāng)物流協(xié)同高效發(fā)展。
　　（三）推動交通與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
　　加快發(fā)展樞紐廊道經(jīng)濟。大力發(fā)展臨港、臨空、通道和樞紐經(jīng)濟，推動交通運輸與周邊沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。以大連太平灣港產(chǎn)城融合發(fā)展為突破口，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，完善臨港產(chǎn)業(yè)布局、促進港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮港口在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的帶動作用。以樞紐機場為主要依托完善臨空經(jīng)濟布局，加快形成以國際貿(mào)易、裝備制造、快遞物流等為主體的臨空產(chǎn)業(yè)集群，推動建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)。依托物流基地發(fā)展鐵路樞紐經(jīng)濟，組建遼寧交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)物流信息共享，推動交通運輸企業(yè)深度融合。推動邊境口岸服務(wù)跨境電商、進出口加工等產(chǎn)業(yè)聚集。
　　推動交通旅游融合發(fā)展。以民航、鐵路、干線公路為依托，構(gòu)建“快進”“漫游”交通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵開通機場、鐵路站點至景區(qū)景點的旅游專線、旅游直通車，推廣“交通+門票”等一站式票務(wù)服務(wù)。支持3A級以上景區(qū)、農(nóng)村旅游景點公路連通項目建設(shè)，完善公路指引標識信息。打造一批精品旅游風景道、特色主題服務(wù)區(qū)，鼓勵依托客運樞紐建設(shè)旅游集散中心。鼓勵慢行火車、房車旅游、低空飛行等旅游服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。引導各類市場主體參與交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)開發(fā)。
　　拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強交通運輸與制造、農(nóng)業(yè)、郵政、物流等領(lǐng)域深度融合，推動交通運輸設(shè)施建設(shè)維護、裝備制造、運輸服務(wù)上下游協(xié)同發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。創(chuàng)新物流經(jīng)營模式，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相互融合，打造產(chǎn)運銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)自有倉庫、車輛、配送隊伍等資源向社會開放，與鄉(xiāng)村郵政網(wǎng)點、綜合服務(wù)站、汽車客運站等設(shè)施資源整合共享。推進郵政和快遞處理中心等設(shè)施與民航、鐵路、公路樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展航空快遞、高鐵快遞和電商快遞班列。推進寄遞物流與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電商融合協(xié)同，促進供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、跨境寄遞、即時直遞發(fā)展。
　　推動交通運輸裝備升級。做優(yōu)做精交通裝備產(chǎn)業(yè)，推動形成軌道交通、高技術(shù)船舶、新能源汽車、航空裝備等國際先進裝備產(chǎn)業(yè)集群。提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)具有國際競爭力的交通運輸先進裝備制造業(yè)基地。加快新能源客車及成套技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。推進重載列車、智能船舶、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等載運工具研發(fā)，完成國際先進的高速列車、城際列車等標志性整機產(chǎn)品研發(fā)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心零部件集群。推動落實專用半掛車、新型公鐵兩用車等新型聯(lián)運裝備標準，促進集裝化、廂式化、標準化運輸裝備應(yīng)用，加快運載單元、快速轉(zhuǎn)運設(shè)備、專用載運機具等升級改造。
　　五、加快交通運輸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
　　提升交通運輸領(lǐng)域創(chuàng)新能力，提高交通運輸智能化、綠色化水平，加速形成政府、市場、社會“三位一體”的現(xiàn)代化治理模式，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，為交通強國建設(shè)提供支撐。
　?。ㄒ唬┡嘤腔劢煌òl(fā)展新動能
　　加強科技研發(fā)與成果應(yīng)用。發(fā)揮交通運輸行業(yè)高速公路養(yǎng)護重點實驗室等平臺優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)、運輸服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域科技研發(fā)，在道路結(jié)構(gòu)與材料、鋼結(jié)構(gòu)橋梁、綠色新能源等方面取得創(chuàng)新成果。強化科技成果推廣應(yīng)用，推動建立產(chǎn)學研用一體化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣制度，加速行業(yè)創(chuàng)新成果的市場化轉(zhuǎn)化。完善交通科技創(chuàng)新體制機制，建立企業(yè)為主體、市場為導向的資源投入與引導研發(fā)機制。統(tǒng)籌軍民共用重大交通科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民用航空產(chǎn)品及零部件研發(fā)和制造，推動建立軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。深化科研管理領(lǐng)域改革，研究賦予科研機構(gòu)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán)的靈活機制，釋放科技創(chuàng)新活力。
　　加快推進智慧交通建設(shè)。統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)改造，推進5G基站、北斗衛(wèi)星基站在重點地區(qū)、重要通道和交通樞紐合理布局，更大范圍實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展。推進實施一批智慧交通示范項目，結(jié)合沈山、沈大等綜合交通運輸通道改造和遼寧東部綠色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，謀劃建設(shè)智慧公路；依托沈陽、大連機場改擴建與新建項目，打造智慧機場；立足太平灣新港區(qū)開發(fā)建設(shè)和大窯灣港區(qū)集裝箱碼頭改造，打造智慧港口；推動沈撫示范區(qū)建設(shè)“車路協(xié)同示范區(qū)”和“車聯(lián)網(wǎng)封閉測試區(qū)”。加快人工智能在交通領(lǐng)域的深度應(yīng)用，鼓勵前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，推進渤海海峽跨海通道前期研究，謀劃探索自動駕駛、編隊行駛等技術(shù)試驗應(yīng)用。推進運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨界融合，建設(shè)綜合交通出行信息服務(wù)平臺，為社會公眾提供全方位的綜合交通出行信息服務(wù)。
　　推動交通運輸智能化管理。推進交通感知網(wǎng)絡(luò)與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，提升精細化管理和人性化服務(wù)水平。推動建成交通運輸大數(shù)據(jù)平臺，推進跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級的綜合交通運輸信息資源共享共用，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展，推動沈撫示范區(qū)智慧交通管理平臺建設(shè)項目。構(gòu)建公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)以信息化、智能化為手段的公路治超路警聯(lián)合執(zhí)法全覆蓋。樞紐機場完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施差異化安檢、海關(guān)檢疫“一次通關(guān)”、民航與其他交通方式換乘“一次安檢”，推廣行李跟蹤技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)行李全流程可視及行李“門到門”服務(wù)。完善運載工具運行監(jiān)測制度規(guī)范，實現(xiàn)對載運工具、裝卸設(shè)施、機具設(shè)備等數(shù)據(jù)自動化采集。推動物流全程數(shù)字化建設(shè)，強化貨物全程跟蹤、實時可查、流程可詢。強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能交通治理，提升計劃管理、調(diào)度指揮、信用監(jiān)管、安全應(yīng)急等領(lǐng)域智能管理水平。
　?。ǘ┩苿咏煌ňG色可持續(xù)發(fā)展
　　強化生態(tài)環(huán)境保護與修復。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，統(tǒng)籌交通項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)選線選址，優(yōu)化工程設(shè)計，減少構(gòu)造物高填深挖，提升交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施周邊生態(tài)系統(tǒng)功能和景觀服務(wù)功能。嚴格實施生態(tài)修復、地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾，推進公路、鐵路、旅游航道等沿線廊道環(huán)境整治，針對早期建設(shè)的交通工程遺留的生態(tài)環(huán)境問題，加快開展保護與修復工作。
　　促進資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設(shè)施布局，集約利用土地、通道線位、水域、岸線等資源。推進廢舊路面材料再生利用，探索實施資源循環(huán)利用試點養(yǎng)護工程。加強老舊設(shè)施設(shè)備更新利用，提高不可再生資源利用效率。推動水資源循環(huán)利用，大幅提升高速公路服務(wù)區(qū)、收費站、等級客運站、重點港區(qū)污水循環(huán)利用率。建立郵政快遞包裝物回收體系，逐年提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用量及包裝廢棄物回收再利用裝置普及率。
　　推進交通運輸節(jié)能減排。優(yōu)化交通運輸用能結(jié)構(gòu)，加快淘汰老舊、高能耗交通裝備，實現(xiàn)客貨運輸單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降4%。加快新能源、清潔能源裝備設(shè)備在交通運輸領(lǐng)域推廣普及，城市公交、出租汽車全部更新為新能源或清潔能源車輛。加快完善加氣、加氫、充換電站等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)加氣站合理覆蓋。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，加強溫拌瀝青、綠色照明、機械設(shè)備變頻控制等低碳技術(shù)工藝應(yīng)用。倡導綠色低碳出行理念，實現(xiàn)城區(qū)常住人口100萬以上城市公共交通綠色出行比例達60%（沈陽、大連達到70%）。推廣綠色駕駛培訓技術(shù)應(yīng)用，實施汽車綠色維修制度。
　　加強重點領(lǐng)域污染防治。實施船舶及港口污染防治工程，推廣靠港船舶使用岸電，按規(guī)定定期開展港口碼頭污染防治專項檢查。強化飲用水水源保護區(qū)內(nèi)國省干線公路應(yīng)急防護設(shè)施建設(shè)和維護。重點推進高速公路噪聲“主動式”防治，確保新增高速公路噪聲超標敏感路段及時完成治理工作。推進柴油貨車污染治理工程，全面實施汽車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。推進機場噪聲污染防治，加強機場設(shè)施“油改電”建設(shè)和改造。推動開展綠色包裝，持續(xù)推進郵件快件包裝減量化、標準化、循環(huán)化。
　　（三）提高交通安全應(yīng)急保障能力
　　提升基礎(chǔ)安全保障能力。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和抗災(zāi)能力。建設(shè)完善鐵路、公路安全設(shè)施，推進事故易發(fā)路段綜合整治，加強公路危病橋梁改造、隧道提質(zhì)改造，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護水平。加強邊海防公路建設(shè)，完善重點邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，改善毗鄰邊境的自然村交通條件，提高穩(wěn)邊固邊能力。強化重點基礎(chǔ)設(shè)施以及車船設(shè)備等的安全運行監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善安全風險分級防控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制，推廣車輛智能視頻監(jiān)控設(shè)備安裝和電子運單使用，實現(xiàn)危險貨物道路運輸電子運單使用率超過90%。加快補齊重大交通基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)和性能感知技術(shù)短板，監(jiān)測、分析在建、運行交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量狀況，提升質(zhì)量安全監(jiān)管科學決策水平。
　　完善安全生產(chǎn)治理體系。健全完善交通運輸安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和制度標準，推動落實政府安全監(jiān)管責任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督防控體系。嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，完善風險分級管控、隱患排查治理、重大險情技術(shù)調(diào)查等工作制度，健全優(yōu)化安全責任追究機制。研究制定公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管權(quán)力、責任、監(jiān)管、任務(wù)四個清單，建立安全生產(chǎn)考核評價機制，構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系。創(chuàng)新探索重大風險省、市、縣三級清單管理模式，建立安全生產(chǎn)形勢分析研判機制，構(gòu)建安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。推進鐵路、公路、水運、民航、郵政各領(lǐng)域間，以及與應(yīng)急、公安各部門間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息共享。鼓勵購買第三方安全技術(shù)服務(wù)，研究推進安全生產(chǎn)責任保險等保險制度。建立全過程、全鏈條的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進“平安百年品質(zhì)工程建設(shè)”。
　　健全應(yīng)急救援救助體系。應(yīng)對突發(fā)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)事件，建立健全跨方式、跨部門綜合交通預(yù)警、應(yīng)急信息溝通、應(yīng)急運輸保障協(xié)調(diào)機制，完善綜合交通應(yīng)急預(yù)案體系。強化公路應(yīng)急保障能力，結(jié)合現(xiàn)有資源統(tǒng)籌規(guī)劃公路應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)，基本形成與路網(wǎng)發(fā)展、搶險需求相適應(yīng)的應(yīng)急物資儲備基地體系。加強水上交通安全監(jiān)管和救助能力建設(shè)，推進重大海上溢油清除和搶險打撈能力建設(shè)。加強內(nèi)陸水上交通安全監(jiān)管救助基地、站點建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)陸八市水上交通安全監(jiān)管與救助布局。推進建立健全各級應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案的針對性和可操作性，推廣“無腳本”演練，完善社會資源征用補償機制。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化營商環(huán)境全面深化改革
　　優(yōu)化交通營商環(huán)境。依法持續(xù)精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、減少申報材料，在更大范圍實施“事前承諾+事中事后監(jiān)管”為主的審批管理方式。完善市場準入和退出制度，推動全面實施市場準入負面清單制度，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管機制。創(chuàng)新開展交通工程建設(shè)、交通出行、運輸物流等重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，推進交通運輸分級分類信用評價應(yīng)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
　　完善管理體制機制。深化綜合交通運輸管理體制改革，建立常態(tài)化跨方式、跨部門、跨區(qū)域綜合交通運輸協(xié)調(diào)機制。健全完善交通運輸發(fā)展規(guī)劃體系，加強交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃的緊密銜接，推動跨區(qū)域、跨層級、跨方式的多規(guī)融合協(xié)同。推進公路、航道等交通公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。進一步落實交通領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責任劃分，深化投融資體制創(chuàng)新改革，吸引大型央企等戰(zhàn)略投資者參與交通建設(shè)。
　　完善政策法規(guī)流程。進一步加強交通運輸綜合行政執(zhí)法，優(yōu)化省、市、縣三級執(zhí)法層級管理銜接機制。深入推進簡政放權(quán)，全面推廣證照分離，積極推進管家式審批服務(wù)。實施行政審批“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面實行網(wǎng)上審批。強化政務(wù)信息公開，推進行政管理更加集中、透明、便民、高效，接受社會監(jiān)督。加快推進《遼寧省公路條例》《遼寧省道路運輸管理條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的修訂工作，強化制度保障。
　　強化人才隊伍建設(shè)。完善人才培養(yǎng)使用機制，培養(yǎng)引進急需緊缺人才，持續(xù)提升交通運輸人才隊伍素質(zhì)，構(gòu)建交通行業(yè)高端人才智庫。推進遼寧交通高技能人才培訓基地建設(shè)，加大技能培訓力度，組織開展全省交通職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。按規(guī)定實施干部“上派下掛”制度，選派有培養(yǎng)潛力的年輕干部到交通運輸部、發(fā)達省份及行業(yè)基層一線進行掛職鍛煉，增強專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。打造職業(yè)化交通企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。修訂完善人才工作相關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新人才評價激勵機制，營造有利于人才成長的發(fā)展環(huán)境。
　　加強交通軟實力建設(shè)。弘揚以“兩路”精神、青藏鐵路精神、民航英雄機組等為代表的新時代交通精神，增強行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在城鄉(xiāng)公交、出租車、郵政快遞等領(lǐng)域，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、標兵、班組等創(chuàng)建活動，帶動交通運輸服務(wù)質(zhì)量和水平提升。深入開展交通文明宣傳引導，全方位提升交通參與者文明素養(yǎng)，引導文明出行，營造文明交通環(huán)境，推動全社會交通文明程度提升。
　　六、強化重大工程支撐引領(lǐng)
　　圍繞構(gòu)建以沈陽、大連“雙核”牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，強化交通重大項目、重大工程的引領(lǐng)帶動作用，重點推動實施六大工程，推動以沈陽國際性綜合交通樞紐建設(shè)為核心的沈陽都市圈交通一體化發(fā)展，推進以大連東北亞國際航運中心為龍頭的沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，建設(shè)以京哈綜合運輸通道為引領(lǐng)的遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)，構(gòu)建以沿海沿邊旅游廊道為支撐的遼東綠色示范區(qū)，打造以國際綜合運輸通道為支撐的對外開放新前沿，推動以智慧綠色交通建設(shè)為重點的綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，助力“一圈”“一帶”“兩區(qū)”區(qū)域互補、融合聯(lián)動，服務(wù)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。
　　（一）建設(shè)沈陽國際性綜合交通樞紐，推動沈陽都市圈一體化發(fā)展
　　依托機場、高鐵站、內(nèi)陸港建設(shè)國際性綜合立體交通樞紐，發(fā)揮輻射東北亞的國際門戶樞紐作用。建設(shè)綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)。推動形成高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道“四網(wǎng)融合”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，重點推進沈陽至鞍山城際鐵路項目建設(shè)，打造沈陽都市圈1小時交通圈。建設(shè)以沈陽為中心輻射式“多網(wǎng)合一”復合通道，重點推進沈撫二號公路等通道建設(shè)，打造沈鐵、沈撫、沈本、沈遼鞍、沈盤、沈彰、沈康七大城際交通走廊，打通市際間斷頭路。完善綜合交通客運樞紐。高標準打造平安、智慧、綠色、人文的沈陽桃仙國際機場，推動城際鐵路和城市軌道交通接入機場，實現(xiàn)“機場+軌道交通”無縫銜接。建設(shè)沈陽桃仙國際機場第二跑道，提升T3航站樓國際服務(wù)能力。建設(shè)“國家級+區(qū)域級”綜合客運樞紐體系，實現(xiàn)客運樞紐間快速通達。推動建設(shè)綜合貨運樞紐。做大做強沈陽國際陸港綜合貨運樞紐，激勵引導大型快遞企業(yè)、跨境電商中心、國際郵件互換局（交換站）進駐，推動鐵路、公路、航空貨運設(shè)施在空間上集約布局、高效銜接。構(gòu)建“物流樞紐+園區(qū)+配送中心”綜合貨運樞紐體系，建設(shè)沈陽鐵路綜合貨場、沈北綜合物流園等綜合貨運樞紐。提升城際運輸服務(wù)水平，加強綜合運輸方式票制、運營時間等方面銜接，提供滿足城市群、都市圈出行的“公交化”運輸服務(wù)。完善拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)，打造東北亞航空樞紐。
　　（二）建設(shè)大連國際性樞紐海港，帶動沿海經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展
　　發(fā)揮大連港樞紐海港效應(yīng)，加快建設(shè)大連東北亞國際航運中心，推進以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放。增強大連港核心引領(lǐng)作用，強化大連港東北亞外貿(mào)干線港地位，鞏固大連港至中歐、中北美、中東集裝箱遠洋干線，逐步開辟南美遠洋干線。搭建大連港至丹東、錦州、盤錦等環(huán)渤海港口的公共駁運平臺。推動渤海灣客滾運力更新，打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的豪華客滾船隊。提升港口綜合服務(wù)能力。積極拓展貿(mào)易、金融、咨詢等現(xiàn)代港口服務(wù)功能，鼓勵沿海捎帶、航運期貨等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化港口物流組織流程，打造集裝箱、保稅、臨港加工、冷鏈和大宗商品貿(mào)易等港口物流體系。完善港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快港口從物流服務(wù)商向貿(mào)易運營商轉(zhuǎn)變。支持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮港口在沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用。以港口作為太平灣合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的核心資源，推進太平灣港口建設(shè)和綜合開發(fā)，實現(xiàn)口岸、轉(zhuǎn)運、保稅、倉儲等功能設(shè)施在港口集約布局，支持太平灣建設(shè)集“港、產(chǎn)、城、融、創(chuàng)”于一體的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
　　（三）完善京哈綜合運輸通道，引領(lǐng)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)建設(shè)
　　建設(shè)布局合理、能力充分、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的陸?？盏匾惑w化綜合交通走廊，抓住京沈高鐵開通運營的契機，發(fā)揮遼寧北接哈長城市群、南接京津冀城市群的樞紐優(yōu)勢，推動遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)。推進鐵路提速擴能。加快推進國鐵沈山線提質(zhì)擴能，提升高速貨運列車承載能力，加快開展秦皇島至沈陽二通道高速鐵路前期工作。加快高速公路通道建設(shè)。盡早開工建設(shè)京哈高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段擴容改造，推進基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，建成智慧高速公路；緊密對接國家規(guī)劃，適時啟動青龍至沈陽高速公路前期工作，建設(shè)東北地區(qū)進出關(guān)高速公路新通道。加快干線公路提質(zhì)升級。提升國道京沈線（G101）、京撫線（G102）、通武線（G230）等普通干線公路技術(shù)等級，提高省際交通繁忙路段通行能力，實現(xiàn)技術(shù)標準銜接匹配。加強樞紐節(jié)點建設(shè)。著力完善港站貨運樞紐布局、集疏運體系，建設(shè)改造制約通道功能充分發(fā)揮的城鄉(xiāng)結(jié)合部、互通立交、擁堵路段等薄弱環(huán)節(jié)，補齊綜合交通運輸通道的短板，提升通道的運行效率和服務(wù)水平。
　　（四）構(gòu)建沿海沿邊旅游廊道，拉動遼寧東部綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
　　依托遼寧沿海旅游帶和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)品質(zhì)卓越、功能完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，高標準創(chuàng)建沿海沿邊美麗交通走廊。優(yōu)化旅游“快進”通道布局。推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快推進本桓寬高速公路建設(shè)，實施集本線、鶴大線等干線公路與重點景區(qū)間連接線建設(shè)改造；開展西豐至新賓、寬甸至營口等高速公路可行性研究論證，科學把握建設(shè)時機。打造“慢游”生態(tài)景觀路。依托國道丹東線、丹阿線、省道小燈線等沿途風景優(yōu)美的干線公路，拓展完善通達、游憩、體驗、運動、文化等復合功能，視需求增設(shè)自行車道、慢行步道、馬拉松賽道等設(shè)施。建設(shè)完善旅游附屬設(shè)施。拓展機場、鐵路客站、長途客運站等樞紐旅游服務(wù)功能，改造升級樞紐內(nèi)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)、標識引導系統(tǒng)等設(shè)施，開通樞紐至景區(qū)景點的旅游專線。創(chuàng)新旅游交通產(chǎn)品。結(jié)合沿鴨綠江、渾江旅游景區(qū)景點建設(shè)汽車露營地，打造有廣泛影響力的自然風景線和歷史人文線，形成自駕游精品旅游線路。
　?。ㄎ澹┩苿訕?gòu)建東北海陸大通道，支撐遼寧打造對外開放新前沿
　　服務(wù)共建“一帶一路”，建設(shè)連通日韓、東南亞和東南沿海與蒙俄、中亞、歐洲等地區(qū)的海陸運輸大通道，推動遼寧更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的對外開放。鞏固提升“遼滿歐”通道運營成果。優(yōu)化通道及樞紐布局，完善以大連港、沈陽鐵路樞紐為核心，以營口港、盤錦港為重要節(jié)點，輻射日韓、東南沿海、哈長城市群等腹地，由滿洲里口岸出入境，經(jīng)俄羅斯至歐洲的大通道，推動中歐班列（沈陽）穩(wěn)定運營，建設(shè)大連中歐班列沿海集結(jié)中心。依托莫斯科別雷拉斯特物流中心項目，打造中歐班列在境外的集結(jié)中心，提升境外物流節(jié)點的聯(lián)運、轉(zhuǎn)運和集散能力。建設(shè)完善錫赤朝錦綜合運輸通道。開辟錦州、朝陽、赤峰經(jīng)內(nèi)蒙古出境，至蒙古國、俄羅斯及歐洲國家的跨境運輸通道，重點強化錦赤線等貨運鐵路能力提升，依托錦州港加快多式聯(lián)運樞紐建設(shè)，加快提升錦州灣機場貨運服務(wù)功能，形成以錦州港為支點的中蒙俄經(jīng)濟走廊新通道。建設(shè)長白通丹綜合運輸通道。以丹東口岸設(shè)施為依托，強化公路、鐵路、水運等貨運設(shè)施集中布設(shè)、一體銜接，形成口岸型綜合貨運樞紐，開辟丹東經(jīng)通化、長春至蒙古、俄羅斯及歐洲的跨境運輸通道。探索開辟遼新歐（中亞）綜合運輸通道。構(gòu)建沈陽、盤錦經(jīng)內(nèi)蒙古、新疆出境，至中亞及歐洲國家的跨境運輸通道，加快完善沿線通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通道運輸服務(wù)水平。
　?。嵤┲腔劬G色交通工程，推進綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展
　　積極培育發(fā)展新動能，創(chuàng)建廣泛的應(yīng)用場景，建設(shè)一批全面感知、互聯(lián)高效、智慧便捷、綠色低碳的交通運輸新基建項目。創(chuàng)新推動智慧交通建設(shè)，加快在重要通道、樞紐節(jié)點上推進以5G、北斗等先進信息技術(shù)為代表的交通感知網(wǎng)連續(xù)覆蓋。率先突破封閉場景中智能應(yīng)用，重點建設(shè)大連港集裝箱自動化碼頭堆場、營口港自動化堆場以及智慧園區(qū)等；逐步推進開放環(huán)境中創(chuàng)新應(yīng)用，加快建成盤錦5G石化運輸智慧路、中德產(chǎn)業(yè)園車路協(xié)同示范區(qū)、沈白智慧高鐵、沈康高速公路鴨綠江街至新城子段等智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進數(shù)字交通做大做強，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、超級計算等新技術(shù)，建成交通大數(shù)據(jù)平臺，推動構(gòu)建集數(shù)字化設(shè)施、裝備、運維、建造等于一體的“數(shù)字基建”體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展。培育壯大交通運輸全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動交通運輸設(shè)施建設(shè)維護、裝備制造、運輸服務(wù)上下游協(xié)同發(fā)展，加強與制造、郵政、物流等領(lǐng)域深度融合。推動構(gòu)建智能整車研發(fā)制造體系，加快形成軌道交通裝備、高技術(shù)船舶、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，拓展交通運輸全產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　七、扎實推動交通強國試點建設(shè)
　　牢牢把握交通強國建設(shè)試點的有利契機，積極在優(yōu)勢領(lǐng)域、特色領(lǐng)域開展先行先試，探索成功模式、積累先進經(jīng)驗，推動綜合交通運輸重點領(lǐng)域在全國率先實現(xiàn)突破。
　?。ㄒ唬┤媛鋵崌以圏c任務(wù)
　　高標準、高質(zhì)量完成綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，確保交通強國建設(shè)綱要的綱領(lǐng)、藍圖全面落實。推動《遼寧省交通強國建設(shè)試點方案》落地見效，全力抓好“四好農(nóng)村路”、多式聯(lián)運、平安交通和城市公交高質(zhì)量發(fā)展國家試點建設(shè)。重點推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)完善和提質(zhì)改造，提升高效銜接和規(guī)范統(tǒng)一的多式聯(lián)運服務(wù)水平，推動以構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督防控體系、創(chuàng)新安全監(jiān)管模式等為重點的平安交通建設(shè)，建設(shè)以信用公交、綠色公交、智慧公交、便捷公交、人文公交為特色的城市公共交通。形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，努力打造交通強國建設(shè)全國樣板，爭取2022年取得試點任務(wù)的階段性成果，2025年取得相對完善的系統(tǒng)性成果并推廣實施。
　?。ǘ┓e極開展省內(nèi)試點建設(shè)
　　加強統(tǒng)籌指導、評估督導，組織開展省內(nèi)交通強國建設(shè)試點工作。滾動實施、壓茬推進，鼓勵開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合性、綜合性試點申報，進一步豐富交通強國試點內(nèi)容，夯實交通強國建設(shè)基礎(chǔ)。發(fā)揮領(lǐng)域優(yōu)勢、區(qū)域特色，在設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)領(lǐng)域全面開展先行先試，積累先進經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，為加快遼寧交通強省建設(shè)和交通運輸高質(zhì)量發(fā)展探索新發(fā)展路徑。
　　（三）強化試點實施保障
　　統(tǒng)籌跨方式、跨區(qū)域的重大項目建設(shè)，強化重點工程項目支撐，對引領(lǐng)性強、示范作用明顯的試點任務(wù)要重點推動，爭取盡早實現(xiàn)突破，以點帶面促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持積極的試點導向，及時研究制定試點支持鼓勵政策，對符合試點方向、特色突出、成效顯著的試點任務(wù)給予政策資金支持，增強試點參建單位積極性。扎實做好試點任務(wù)跟蹤評估，強化橫向交流互動，及時總結(jié)好的經(jīng)驗舉措，爭取在更多領(lǐng)域形成創(chuàng)新成果、積累先進經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。
　　八、保障措施
　　（一）加強黨的領(lǐng)導
　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對交通運輸工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不折不扣落實黨中央決策部署。調(diào)動激發(fā)廣大黨員干部群眾促發(fā)展謀振興、當尖兵挑重擔的積極性主動性，為規(guī)劃實施提供政治保障。
　?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調(diào)
　　深化交通大部門制改革，加快形成“大交通”管理體制和工作機制。健全完善區(qū)域間工作協(xié)調(diào)機制，妥善解決涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)問題。強化交通運輸與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保等政策銜接，將重大工程、重大項目納入國土空間等規(guī)劃，保障用地、用海需求。協(xié)調(diào)推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入國家規(guī)劃，爭取國家政策支持，保障綜合交通運輸重點目標任務(wù)完成。落實省、市、縣三級管理單位主體責任，細化目標，明確時間表、路線圖及責任分工，確保規(guī)劃目標順利完成。
　?。ㄈ娀Y金保障
　　建立多元化資金籌措渠道。積極爭取國家投資支持，保證穩(wěn)定的投資規(guī)模和強度。建立健全穩(wěn)定的政府財政投入保障機制，加大專項債券資金投入力度，提高公共財政對交通運輸發(fā)展中公益性投入的保障能力。積極引入外部資源，推廣應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）等籌融資模式，引導社會資本參與重大交通項目建設(shè)。推動全面實施預(yù)算績效管理，開展資金保障能力評估，加強交通運輸行業(yè)地方政府隱性債務(wù)風險防控。
　?。ㄋ模娀O(jiān)督落實
　　深入貫徹落實國家和省委、省政府決策部署，按照“五年規(guī)劃、三年滾動、兩年前期、一年計劃”的模式推進重點任務(wù)、重大項目落地落實，協(xié)調(diào)項目前期工作經(jīng)費，建立三年滾動計劃項目庫，確保開工一批、建成一批、儲備一批，保持項目建設(shè)的持續(xù)性。加強規(guī)劃實施中的動態(tài)調(diào)度和監(jiān)測分析，及時組織中期評估，對規(guī)劃目標、重點任務(wù)進行調(diào)整。