一、起草背景

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），從減稅降費(fèi)、金融支持、投資外貿(mào)等方面提出了18條穩(wěn)定工業(yè)增長舉措。國家發(fā)展改革委要求各地結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)行動方案。為落實(shí)國家相關(guān)部署，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳等十余部門，制定了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的行動方案》，對國家有關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。這是繼2022年3月省發(fā)改、工信兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》基礎(chǔ)上的“升級版”和進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“加強(qiáng)針”，對于提振市場信心、穩(wěn)定工業(yè)增長具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》參照國家《若干政策》體例，從5大方面，提出來23條細(xì)化落實(shí)措施。一是加大財(cái)政稅費(fèi)減免力度方面，落實(shí)國家政策，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，延長階段性稅費(fèi)緩繳政策，降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，鼓勵使用新能源汽車。二是加大對工業(yè)企業(yè)融資支持力度方面，強(qiáng)化對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對小微、民營企業(yè)的金融支持力度；加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，做好對煤電等火力發(fā)電行業(yè)的信貸支持。三是做好原材料保供穩(wěn)價(jià)方面，整合高耗能行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度；強(qiáng)化砂石采礦權(quán)管理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)等。四是擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資方面，積極發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)、分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在煉油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)中心組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快培育石化新材料、醫(yī)藥等制造業(yè)集群，積極推動國際數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，探索發(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等。五是強(qiáng)化用地、用能和環(huán)境政策支撐方面，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索推進(jìn)項(xiàng)目“簽約即拿地”“拿地即開工”，用活產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差別化用地供地模式，落實(shí)落細(xì)混合用地、先租后讓、彈性年期等用地政策；優(yōu)化能耗雙控考核頻次，增加總量彈性，積極支持企業(yè)合理用能；高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市縣污染天氣分級響應(yīng)機(jī)制等。