各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省直有關(guān)單位，各收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位：

為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的〈全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案〉的通知》（交公路函〔2021〕228號）要求，結(jié)合《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2021〕20號）?？紤]我省高速公路實(shí)際，經(jīng)省政府同意，我們研究制定了《黑龍江省高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

差異化收費(fèi)政策試行期1年，到期后根據(jù)實(shí)施情況，如有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?！斗桨浮酚?span>2021年11月1日執(zhí)行。

黑龍江省交通運(yùn)輸廳         黑龍江省發(fā)展和改革委員會

黑龍江省財(cái)政廳

2021年10月15日

 黑龍江省高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的〈全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案〉的通知》（交公路函〔2021〕228號）要求，結(jié)合《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2021〕20號），制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)及原則

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我省高速公路實(shí)際情況和特點(diǎn)，統(tǒng)籌全省路網(wǎng)資源，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，提升高速公路通行效率，降低企業(yè)和車主出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，合力推動(dòng)。突出政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)高速公路經(jīng)營單位積極參與，協(xié)同科學(xué)高效推廣差異化收費(fèi)，不斷提升路網(wǎng)資源綜合利用效率。

——堅(jiān)持因地制宜，分類施策。深入研究測算，分類精準(zhǔn)施策，降低原有路網(wǎng)公路出行成本，在不削弱高速公路償債能力的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施適合本地特點(diǎn)的差異化收費(fèi)方式和配套政策措施，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。著力推進(jìn)高速公路制度和管理服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)支撐，探索建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡化審批流程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，不斷優(yōu)化完善高速公路差異化收費(fèi)長效機(jī)制。

二、差異化收費(fèi)方式

（一）分車型差異化收費(fèi)

1.對大件運(yùn)輸車輛實(shí)施差異化收費(fèi)。對持有合法《超限運(yùn)輸車輛通行證》，在我省高速公路按照指定路線行駛的大件運(yùn)輸車輛，10軸-12軸大件運(yùn)輸車輛按照10軸計(jì)費(fèi)、13軸（含）-23軸（含）大件運(yùn)輸車輛減3軸計(jì)費(fèi)、24軸（含）以上大件運(yùn)輸車輛全部按照21軸計(jì)費(fèi)。

2.對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛差異化收費(fèi)。對單純運(yùn)輸國際海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（IAA型，即40英尺；IC型，即20英尺），正常合法裝載運(yùn)輸，并使用ETC的車輛，給予通行費(fèi)7.5折優(yōu)惠，其中以黑河、同江、撫遠(yuǎn)、綏芬河、東寧等5個(gè)口岸為目的地的（指定出口收費(fèi)站），在目的地地市級行政區(qū)域內(nèi)給予通行費(fèi)5.0折優(yōu)惠；對使用國際海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸中歐貨運(yùn)班列出口貨物的車輛，給予免收通行費(fèi)優(yōu)惠。

（二）分路段、時(shí)段差異化收費(fèi)

1.對繞城高速群力站至松北站實(shí)施差異化收費(fèi)。對哈爾濱繞城高速公路群力收費(fèi)站至松北收費(fèi)站兩站之間通行的1－4類客車ETC通行分時(shí)段實(shí)行5.0折差異化收費(fèi)。周一至周五早6時(shí)至9時(shí)，對從群力收費(fèi)站入，松北收費(fèi)站出；下午16時(shí)至19時(shí)從松北收費(fèi)站入，群力收費(fèi)站出以ETC方式通行的1—4類客車實(shí)行車輛通行費(fèi)5.0折優(yōu)惠（以出口時(shí)間為準(zhǔn)）。

2.對部分高速公路加大ETC優(yōu)惠力度。對行駛伊春至北安、濃橋至黑瞎子島段高速公路的貨車車輛實(shí)施ETC7.0折優(yōu)惠。

（三）分支付方式差異化收費(fèi)。對使用移動(dòng)支付預(yù)約通行我省高速公路的車輛給予9.8折優(yōu)惠。使用移動(dòng)支付方式繳費(fèi)車輛可利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、ETC車道快速通行、系統(tǒng)自動(dòng)扣費(fèi)。

三、實(shí)施步驟

（一）方案制定階段。2021年8月底前，組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營管理單位，全面分析，選擇具備條件的高速公路，深入分析測算，科學(xué)制定差異化收費(fèi)方案，確保符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定和公平競爭審查制度要求，報(bào)省政府依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）組織實(shí)施階段。2021年9月底前，按照省政府批準(zhǔn)的方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做好政策發(fā)布和宣傳解讀、費(fèi)率調(diào)整等相關(guān)工作；結(jié)合高速公路車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策調(diào)查月報(bào)制度，按月上報(bào)差異化收費(fèi)政策實(shí)施情況；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)妥善解決出現(xiàn)的問題，確保差異化收費(fèi)工作科學(xué)規(guī)范開展，并取得切實(shí)成效。

（三）總結(jié)評估階段。2021年12月中旬，組織開展第三方評估，分析評估方案的實(shí)施成效，適時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)政策措施，建立完善高速公路差異化收費(fèi)長效機(jī)制，形成總結(jié)評估報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

四、保證措施

（一）強(qiáng)化政策支持保障。各經(jīng)營管理單位在推廣高速公路差異化收費(fèi)政策工作中，要堅(jiān)持以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則，要統(tǒng)一規(guī)范優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)政策，防止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頻繁調(diào)整變化，保障全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）探索定價(jià)方式改革。在具備條件的路段，開展通行費(fèi)定價(jià)方式改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行政府定價(jià)調(diào)整為指導(dǎo)價(jià)，以現(xiàn)有政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，賦予高速公路經(jīng)營管理單位一定的定價(jià)自主權(quán)。

（三）加強(qiáng)政策宣傳解讀。省政府相關(guān)部門和各高速公路經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)高速公路差異化收費(fèi)政策宣傳解讀和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息公開，充分利用地圖導(dǎo)航等工具，強(qiáng)化通行路徑推薦和車輛通行費(fèi)估算功能，進(jìn)一步提高收費(fèi)透明度，服務(wù)公眾高品質(zhì)出行。

黑龍江省交通運(yùn)輸廳辦公室          2021年10月15日印發(fā)