各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《金華市老舊營運(yùn)車輛淘汰工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　金華市人民政府辦公室

　　2019年6月14日

　?。ù思_發(fā)布）

　　金華市老舊營運(yùn)車輛淘汰工作實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)我市老舊營運(yùn)車輛（國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車和老舊營運(yùn)燃?xì)廛囕v）淘汰工作，打好營運(yùn)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）和省交通運(yùn)輸廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)老舊營運(yùn)車輛淘汰實(shí)施意見的函》（浙交函〔2019〕35號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)，因地制宜、綜合施策，穩(wěn)步推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，加快淘汰老舊營運(yùn)車輛，明顯降低污染物排放總量，打好道路運(yùn)輸領(lǐng)域的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　二、淘汰目標(biāo)及任務(wù)

　?。ㄒ唬┨蕴瓕?duì)象。采取資金補(bǔ)助、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等疏堵結(jié)合的措施，大力推進(jìn)老舊營運(yùn)車輛淘汰更新，有效減少營運(yùn)車輛氮氧化物、顆粒物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。到2020年底，淘汰更新國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)重型集裝箱牽引車、危貨運(yùn)輸柴油車輛及注冊(cè)登記日期為2010年12月31日（含）以前的其他國三及以下營運(yùn)柴油貨車；鼓勵(lì)提前淘汰注冊(cè)登記日期為2011年1月1日（含）以后的國三及以下營運(yùn)柴油貨車及注冊(cè)登記日期為2012年12月31日（含）以前的采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊營運(yùn)燃?xì)廛囕v。

　?。ǘ┨蕴蝿?wù)。全市計(jì)劃淘汰老舊營運(yùn)車輛2534輛，其中2019年淘汰900輛，2020年淘汰1634輛（詳見附件）。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬?zhǔn)確掌握淘汰基數(shù)。各縣（市、區(qū)）人民政府要以浙江省老舊營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)庫作為老舊營運(yùn)車輛淘汰基數(shù)，并按照車籍歸屬分別做好納庫車輛的復(fù)核工作，確保淘汰車輛信息準(zhǔn)確無誤。車輛所屬企業(yè)或個(gè)人對(duì)車輛營運(yùn)性質(zhì)存有疑義的，由車籍所在地交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)復(fù)核解釋。對(duì)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)存有疑義的由車籍所在地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)復(fù)核解釋，并告知當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸和公安部門。認(rèn)定確屬有誤的，由車籍所在地交通運(yùn)輸部門在老舊營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)庫中作相應(yīng)更改。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)

　?。ǘ┲贫ㄌ蕴a(bǔ)助政策。市本級(jí)淘汰補(bǔ)助政策由市交通運(yùn)輸局牽頭擬定，補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。各縣（市）淘汰補(bǔ)助政策由各縣（市）人民政府按照“政府鼓勵(lì)、適當(dāng)補(bǔ)助、退坡引導(dǎo)”的原則分別制定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)車輛的使用年限、類型、用途、殘值等條件分類設(shè)置，淘汰補(bǔ)助資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。

　　2019年4月1日（含）以后轉(zhuǎn)籍的老舊營運(yùn)車輛，不享受省級(jí)財(cái)政與當(dāng)?shù)刎?cái)政的補(bǔ)貼政策。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)

　?。ㄈ﹥?yōu)化淘汰工作程序。各縣（市）人民政府及市有關(guān)部門要制定車輛號(hào)牌回收、證件注銷、補(bǔ)助發(fā)放、任務(wù)核銷等聯(lián)動(dòng)淘汰機(jī)制，簡化補(bǔ)助發(fā)放、證件注銷等手續(xù)，提供“一站式”服務(wù)，并及時(shí)更新車輛信息。

　　責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)

　?。ㄋ模﹪?yán)格準(zhǔn)入和檢測(cè)。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。嚴(yán)格開展柴油貨車新車上牌、外地轉(zhuǎn)入注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)不合格的，機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告，公安部門不予辦理注冊(cè)登記，交通運(yùn)輸部門不予核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。嚴(yán)把老舊營運(yùn)車輛尾氣檢測(cè)關(guān)，對(duì)出具尾氣檢測(cè)虛假檢驗(yàn)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重查處。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　（五）嚴(yán)格道路限行（禁行）措施。由公安部門牽頭擬定市區(qū)老舊營運(yùn)車輛限行（禁行）政策，依法劃定限行、禁行區(qū)域，并向社會(huì)通告。同時(shí)，加大道路通行執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)違法進(jìn)入限行（禁行）區(qū)域的，依法處理。市建設(shè)局和市交通運(yùn)輸局按照限行（禁行）通告設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志。各縣（市）人民政府結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)限行（禁行）政策。

　　責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局

　?。┳龊眯袠I(yè)穩(wěn)定工作。各單位要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)的跟蹤，密切關(guān)注老舊營運(yùn)車輛淘汰涉穩(wěn)工作，尤其是要跟蹤好老舊營運(yùn)車輛分布較為集中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)以及個(gè)體貨車司機(jī)，認(rèn)真研判淘汰過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前做好應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)消除不穩(wěn)定苗頭。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市交通運(yùn)輸局，金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)

　?。ㄆ撸┙⒙?lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)維修單位、檢測(cè)單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查，聯(lián)動(dòng)實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），加快建立排放檢測(cè)和維修治理信息共享機(jī)制。建立完善部門聯(lián)合常態(tài)化路檢路查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老舊營運(yùn)車輛尾氣排放情況的檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除營運(yùn)柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。按照“雙隨機(jī)”模式對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地等車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，以及客貨運(yùn)企業(yè)、維修等重點(diǎn)單位開展定期和不定期監(jiān)督抽測(cè)。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬?shí)施準(zhǔn)備階段（2019年5月底前）。匯總梳理全市老舊營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)信息，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，制定實(shí)施方案，建立配套工作機(jī)制。

　　（二）穩(wěn)步實(shí)施階段（2019年6月—2020年11月）。出臺(tái)淘汰補(bǔ)助政策。以各縣（市、區(qū)）人民政府和金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)為主體，各相關(guān)職能部門配合，平穩(wěn)有序?qū)嵤├吓f營運(yùn)車輛淘汰工作。

　?。ㄈ┍O(jiān)督考核階段（2019年6月—2020年12月底）。加強(qiáng)對(duì)老舊營運(yùn)車輛淘汰工作的督查、考核和通報(bào)，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)度落后地區(qū)的督辦和跟蹤問效。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市交通運(yùn)輸局設(shè)立老舊營運(yùn)車輛淘汰工作辦公室。辦公室具體工作由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等部門要抽調(diào)人員成立工作專班，積極參與，確保老舊營運(yùn)車輛淘汰各項(xiàng)工作順利完成。

　?。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。

　　1. 各縣（市、區(qū)）政府和金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)：按屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）人民政府作為老舊營運(yùn)車輛淘汰工作責(zé)任主體，要相應(yīng)成立老舊營運(yùn)車輛淘汰工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，制定淘汰工作方案，出臺(tái)淘汰補(bǔ)助政策和限行（禁行）政策。各縣（市、區(qū)）人民政府和金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)淘汰補(bǔ)助資金，將淘汰任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），層層壓實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)行業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和處置，確保淘汰工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）牽頭部門和聯(lián)絡(luò)人員名單請(qǐng)于2019年6月20日前報(bào)送至市交通運(yùn)輸局。實(shí)施方案請(qǐng)于2019年6月20日前報(bào)送至市交通運(yùn)輸局。

　　2. 市公安局：負(fù)責(zé)擬定老舊營運(yùn)車輛限行（禁行）政策；加大對(duì)限行（禁行）的執(zhí)法力度；負(fù)責(zé)提供老舊營運(yùn)車輛機(jī)動(dòng)車登記信息；負(fù)責(zé)辦理報(bào)廢老舊營運(yùn)車輛注銷登記；嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，禁止外省老舊營運(yùn)車輛轉(zhuǎn)入；配合做好老舊營運(yùn)車輛淘汰過程中穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和處置工作；配合做好提前淘汰補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作。

　　3. 市財(cái)政局：統(tǒng)籌落實(shí)市本級(jí)老舊營運(yùn)車輛淘汰補(bǔ)助專項(xiàng)資金預(yù)算安排及使用監(jiān)管。

　　4. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核確認(rèn)；負(fù)責(zé)老舊營運(yùn)車輛尾氣檢測(cè)把關(guān)；負(fù)責(zé)牽頭老舊營運(yùn)車輛路檢路查、入戶監(jiān)督抽測(cè)等工作；配合做好限行（禁行）政策制定、提前淘汰補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作。

　　5. 市建設(shè)局：負(fù)責(zé)道路限行（禁行）標(biāo)志設(shè)置。

　　6. 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)擬定市本級(jí)老舊營運(yùn)車輛提前淘汰補(bǔ)助政策；負(fù)責(zé)認(rèn)定車輛營運(yùn)性質(zhì)；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)老舊營運(yùn)車輛淘汰信息；負(fù)責(zé)注銷淘汰老舊營運(yùn)車輛《道路運(yùn)輸證》；負(fù)責(zé)道路限行（禁行）標(biāo)志設(shè)置；負(fù)責(zé)市本級(jí)提前淘汰車輛補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作。

　　7. 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)報(bào)廢車輛回收有關(guān)信息的審核；負(fù)責(zé)指導(dǎo)報(bào)廢拆解企業(yè)完善便民服務(wù)，方便車主辦理相關(guān)手續(xù)；配合做好提前淘汰補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作。

　　8. 市國資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)設(shè)置老舊營運(yùn)車輛淘汰補(bǔ)助申請(qǐng)受理點(diǎn)，做好老舊營運(yùn)車輛淘汰補(bǔ)助申請(qǐng)受理和初審辦理等工作；指導(dǎo)所屬企業(yè)制定老舊營運(yùn)車輛淘汰方案。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局和市商務(wù)局要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)老舊營運(yùn)車輛淘汰工作，加大對(duì)各縣（市、區(qū)）和市各有關(guān)部門的督查力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)工作進(jìn)度嚴(yán)重落后或落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要充分利用各種途徑，深入宣傳老舊營運(yùn)車輛淘汰政策，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主主動(dòng)淘汰、提前淘汰老舊營運(yùn)車輛。

　　附件：金華市老舊營運(yùn)車輛淘汰任務(wù)分解表

　　附件