各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》已經(jīng)2018年12月24日市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2018年12月26日

西安市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助

暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)(修訂版)》要求，加快推進(jìn)全市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作，進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車污染物排放，持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量，依據(jù)《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》(陜公通字〔2018〕74號)，制定本辦法。

第二條 鼓勵(lì)營運(yùn)類高排放老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰，按照車型、年限對提前淘汰車主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對淘汰更新為節(jié)能、新能源汽車的車主給予稅收減免。同時(shí)，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)等第三方社會(huì)力量對淘汰更新為國六排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源汽車車主，給予購車優(yōu)惠。

第三條 本辦法所稱營運(yùn)類高排放老舊機(jī)動(dòng)車(以下簡稱老舊車)是指在我市注冊登記，經(jīng)市級環(huán)保部門核準(zhǔn)、公示，達(dá)到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車、油改氣車輛(含三輪汽車及低速貨車)。具體車輛以環(huán)保部門公示數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四條 提前淘汰是指低于《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令〔2012〕第12號)中規(guī)定的使用年限1年以上(含一年)所進(jìn)行的淘汰。注冊登記時(shí)間及使用性質(zhì)以公安交管部門登記信息為準(zhǔn)。淘汰時(shí)間以《報(bào)廢汽車回收證明》標(biāo)注時(shí)間為準(zhǔn)。

第五條 提前淘汰補(bǔ)助資金，是指由省、市級人民政府設(shè)立，財(cái)政預(yù)算安排，用于對納入補(bǔ)助范圍提前淘汰老舊車的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金的申領(lǐng)發(fā)放應(yīng)遵循“只要淘汰報(bào)廢，就可享受補(bǔ)助”的基本原則。補(bǔ)助所需資金按照年終公示的實(shí)際拆解車型及數(shù)量核算，由省級與市縣按照4∶6的比例分級負(fù)擔(dān)，省級補(bǔ)助資金在下年初據(jù)實(shí)劃撥，市級補(bǔ)助資金由市財(cái)政先行墊付，保障政府補(bǔ)助及時(shí)兌付。2018年所需資金從2018年市級治污減霾項(xiàng)目結(jié)余資金及省級黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼結(jié)余資金列支;以后年度補(bǔ)貼資金通過部門預(yù)算安排保障。

第六條 提前淘汰老舊車車主是指環(huán)保部門公示老舊車的注冊登記所有人或經(jīng)公安交管部門核準(zhǔn)的實(shí)際所有人(以下簡稱車主)。

第七條 各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各級環(huán)保、商務(wù)、交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政部門按照“屬地責(zé)任、部門協(xié)同、減霾辦督辦、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則分工：

(一)環(huán)保部門負(fù)責(zé)老舊車的核定、公示及削減氮氧化物和顆粒物總量的核查核算工作;

(二)商務(wù)部門負(fù)責(zé)提前淘汰老舊車的上門回收、拖移拆解、補(bǔ)助申領(lǐng)及監(jiān)管工作;

(三)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)辦理提前淘汰營運(yùn)老舊車輛《道路運(yùn)輸證》的注銷登記工作，核實(shí)營運(yùn)老舊車輛信息;

(四)公安部門負(fù)責(zé)辦理提前淘汰老舊車的注銷登記和淘汰數(shù)據(jù)分發(fā)和核準(zhǔn)工作，并向省高排放老舊機(jī)動(dòng)車污染治理信息中心、市級相關(guān)部門提供淘汰進(jìn)度數(shù)據(jù);

(五)財(cái)政部門負(fù)責(zé)提前淘汰老舊車補(bǔ)助的核撥工作;

(六)上述部門按照公平、公正、擇優(yōu)原則確定的第三方社會(huì)力量參與老舊車治理工作;

(七)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照《高排放老舊汽車淘汰任務(wù)分解表》開展工作。全市到2020年全面完成47100輛的淘汰任務(wù)：2018年內(nèi)完成不少于三年任務(wù)總量30%的淘汰任務(wù)(14100輛)，其中國三及以下營運(yùn)中重型柴油貨車占比不低于30%(4230輛);2019年完成任務(wù)總量50%的淘汰任務(wù)(23500輛)，其中國三及以下營運(yùn)中重型柴油貨車占比不低于50%(11750輛)。全市到2020年全面完成淘汰10000輛老舊燃?xì)廛嚨娜蝿?wù)，其中2018年完成不少于三年任務(wù)總量30%的淘汰任務(wù)(3000輛)，2019年完成任務(wù)總量50%的淘汰任務(wù)(5000輛)。

第二章 補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 申請?zhí)崆疤蕴吓f車補(bǔ)助，須同時(shí)具備下列條件：

(一)在我市注冊登記或轉(zhuǎn)入登記5年以上的營運(yùn)柴油貨車、油改氣車輛(需質(zhì)監(jiān)部門備案);

(二)經(jīng)市級以上環(huán)保部門核準(zhǔn)、公示;

(三)具備提前淘汰條件，且非因自然報(bào)廢或交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢;

(四)車輛不缺失機(jī)動(dòng)車五大總成;

(五)經(jīng)省級商務(wù)部門認(rèn)可有合法資質(zhì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)回收拆解，并取得《報(bào)廢汽車回收證明》;

(六)取得登記地公安交管部門出具的《機(jī)動(dòng)車注銷證明》。

申領(lǐng)補(bǔ)助資金時(shí)，因機(jī)動(dòng)車相關(guān)牌證缺失，經(jīng)由管轄地公安交管部門核查后，憑出具的機(jī)動(dòng)車相關(guān)注冊登記信息證明，即可辦理補(bǔ)助申報(bào)。

第九條 補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例和補(bǔ)助期限。

(一)補(bǔ)助比例。

1.載貨汽車：排放標(biāo)準(zhǔn)為國三及以上，提前淘汰的車輛按照補(bǔ)助限額全額補(bǔ)助。排放標(biāo)準(zhǔn)低于國三，且距離國家強(qiáng)制報(bào)廢年限5年(含5年)以上(三輪汽車及低速貨車距離國家強(qiáng)制報(bào)廢年限1年以上，危險(xiǎn)品運(yùn)輸性質(zhì)車輛距離國家報(bào)廢年限2年以上)，提前淘汰的車輛按補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助;距離國家強(qiáng)制報(bào)廢年限1年以上不滿5年(危險(xiǎn)品運(yùn)輸性質(zhì)車輛距離國家強(qiáng)制報(bào)廢年限1年以上不滿2年)，提前淘汰的車輛按補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)60%給予補(bǔ)助。

2.對于牽引、非載貨專項(xiàng)作業(yè)車或?qū)Ｓ妙惖葰堉递^高車輛，在本辦法的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，具體的補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)等由行業(yè)主管部門會(huì)同市級財(cái)政、商務(wù)部門另行制定。

3.對于《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新實(shí)施計(jì)劃》要求納入淘汰任務(wù)的其他車輛(冒黑煙及一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)連續(xù)三次抽測不合格車輛)，可參照補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)中的對應(yīng)車型，按標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)助。

4.對其他需要淘汰的高排放車輛，根據(jù)本市機(jī)動(dòng)車污染治理實(shí)際需要制定淘汰補(bǔ)助辦法，具體辦法由市級環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定。

(二)補(bǔ)助期限。

至本通知下發(fā)起至2020年12月31日。

(三)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

在省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對于在2019年3月31日前主動(dòng)淘汰車輛的車主，按2018年度補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)的5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對于在2019年6月30日、9月30日、12月31日前主動(dòng)淘汰車輛的車主，分別按照2019年度補(bǔ)助限額標(biāo)準(zhǔn)的4%、3%、2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以上補(bǔ)助均為一次性補(bǔ)助。車輛類型以公安交管部門登記數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并參照附表《高排放老舊車提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助車型與機(jī)動(dòng)車注冊登記車輛類型對應(yīng)表》執(zhí)行。(詳見附表1)

第十條 符合下列條件之一的車輛，不享受補(bǔ)助：

(一)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股及參股企業(yè)的老舊車;

(二)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛;

(三)經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放的車輛。

第三章 補(bǔ)助資金的申請與發(fā)放

第十一條 申報(bào)程序：

(一)提出申請。凡申請高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助的單位和個(gè)人，須通過陜西省老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新管理信息系統(tǒng)(以下簡稱管理信息系統(tǒng))申請辦理或委托機(jī)動(dòng)車注冊地具有相應(yīng)資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)代辦。申請時(shí)應(yīng)填寫《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助資金申請表》，并提交車主有效身份證明，單位車輛需提交加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，如需委托他人代辦，還應(yīng)提交車主委托書及代辦人有效身份證明，由市級環(huán)保、公安、商務(wù)、財(cái)政部門通過管理信息系統(tǒng)核驗(yàn)并認(rèn)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);

(二)回收拆解。申請后，車主將報(bào)廢車輛交售給具有相應(yīng)資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，拆解企業(yè)出具《報(bào)廢汽車回收證明》并上傳管理信息系統(tǒng);

(三)注銷登記。車主持《報(bào)廢汽車回收證明》在機(jī)動(dòng)車所在地公安交管部門辦理注銷登記，領(lǐng)取《機(jī)動(dòng)車注銷證明》。公安交管部門負(fù)責(zé)上傳注銷登記信息;

(四)領(lǐng)取補(bǔ)助。車主通過管理信息系統(tǒng)錄入轉(zhuǎn)賬賬戶信息，經(jīng)市級環(huán)保、公安、商務(wù)、財(cái)政部門核準(zhǔn)后，領(lǐng)取補(bǔ)助資金。車主信息與注冊登記所有人不符的，按照本辦法第六條、第十三條規(guī)定辦理。車主提交的資料符合第十二條要求的，補(bǔ)助資金應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)到賬。

第十二條 申領(lǐng)補(bǔ)助資金需提交以下資料：

(一)《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助資金申請表》;

(二)《報(bào)廢汽車回收證明》及《機(jī)動(dòng)車注銷證明》;

(三)有效身份證明原件;

(四)與車主同名的個(gè)人銀行賬號或單位基本賬戶開戶證明。

第十三條 機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有權(quán)轉(zhuǎn)移，未能及時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記、機(jī)動(dòng)車所有人原身份證明(組織機(jī)構(gòu)代碼證)發(fā)生變化無法及時(shí)變更或確因原機(jī)動(dòng)車所有人已故、出國、單位消失等其他特定原因，在申請辦理淘汰補(bǔ)助時(shí)，需經(jīng)機(jī)動(dòng)車管轄地公安交管部門查詢無盜搶、查封記錄，申請人提供相關(guān)變更證明文件，填寫承擔(dān)法律責(zé)任承諾書后，按申報(bào)程序申領(lǐng)補(bǔ)助資金。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 市環(huán)保局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、市交通局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車補(bǔ)助政策實(shí)施、汽車報(bào)廢、資金發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全、及時(shí)發(fā)放。市鐵腕治霾辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)考核各區(qū)縣政府工作任務(wù)完成情況。

第十五條 買賣、偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》及《機(jī)動(dòng)車注銷證明》，拼裝及回收報(bào)廢車輛并上路行使或流向社會(huì)的，有關(guān)部門依據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》進(jìn)行處理。

第十六條 對挪用、騙取補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，有關(guān)部門依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第十七條 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主動(dòng)上門回收制度，并為提前淘汰車主提供上門拖移、補(bǔ)助申領(lǐng)等便捷服務(wù)。對落實(shí)服務(wù)保障措施的企業(yè)，經(jīng)市高排放機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)工作辦公室同意，省市財(cái)政按照實(shí)際拆解的車型、數(shù)量，在車輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設(shè)方面給予一定補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為拖移拆解重中車型每輛600元、其他車型每輛200元。

第五章 附 則

第十八條 各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)報(bào)市環(huán)保局、市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局等部門備案。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行(2018年9月30日以后淘汰的車輛按本方案執(zhí)行)。