各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位：

　　《濰坊市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰補(bǔ)貼實施方案》已經(jīng)2020年9月29日市政府第六十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

濰坊市人民政府辦公室

2020年9月30日

　?。ù思_發(fā)布）

濰坊市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰補(bǔ)貼實施方案

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰，切實降低機(jī)動車排放污染，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》《交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、商務(wù)部、公安部關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作的通知》（交運發(fā)〔2020〕47號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》（魯政辦字〔2019〕30號）、《山東省推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作實施方案》（魯交運管〔2020〕25號）等法律法規(guī)和文件要求,結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持屬地管理原則，建立各縣市區(qū)（含市屬各開發(fā)區(qū)，下同）政府（管委會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各司其職的工作機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法等措施，加快淘汰全市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，2021年年底前，完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)。其中，2020年淘汰數(shù)量不低于應(yīng)淘汰中、重型國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車總量的70%。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┓诸愐龑?dǎo)，適當(dāng)補(bǔ)貼。根據(jù)車型種類、車輛初次登記時間等分類引導(dǎo)和鼓勵國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰，按照“早淘汰、多補(bǔ)貼，晚淘汰、少補(bǔ)貼”的原則，給予不同額度的資金補(bǔ)貼。

　?。ǘ┕膭钐蕴?，促進(jìn)更新。鼓勵將提前淘汰車輛交由具有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)報廢拆解，大力倡導(dǎo)購置性能穩(wěn)定、安全可靠的新能源或純電動車輛。

　?。ㄈ┕芸亟Y(jié)合，加快淘汰。采取區(qū)域禁行、嚴(yán)格監(jiān)管、引導(dǎo)淘汰等措施，加快推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車及時淘汰。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼范圍。凡在我市注冊登記營運手續(xù)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車提前淘汰且符合條件的，給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。淘汰車輛需要具備《報廢汽車回收證明》《機(jī)動車注銷證明》《道路運輸證》注銷證明或《道路運輸證注銷登記表》。有下列情形之一的，不享受本補(bǔ)貼政策：

　　1.自本方案印發(fā)實施后轉(zhuǎn)移至我市的；

　　2.距強(qiáng)制報廢日期不足１年（含）或達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的；

　　3.已享受國家老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策的；

　　4.由于自然原因、交通事故等導(dǎo)致直接報廢的；

　　5.車主與申請補(bǔ)貼人（單位）名稱不一致的；

　　6.被行政執(zhí)法部門依法吊銷《道路運輸證》的，或撤銷道路運輸經(jīng)營許可并注銷《道路運輸證》的；

　　7.其他不符合補(bǔ)貼政策要求的。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼實施時間和標(biāo)準(zhǔn)。實施時間為2018年6月27日至2021年9月30日，對在此期間在本市辦理報廢手續(xù)，且取得《報廢汽車回收證明》(以《報廢汽車回收證明》交車日期為準(zhǔn)）的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼(具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件3、附件4)。補(bǔ)貼申請受理時間分兩個階段：第一階段為2020年12月31日之前，受理2018年6月27日至2020年12月31日報廢車輛補(bǔ)貼申請；第二階段為2021年1月1日至2021年9月30日，受理2021年度報廢車輛補(bǔ)貼申請。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼資金來源。補(bǔ)貼資金除上級補(bǔ)助外，其余部分由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按比例分擔(dān)，具體如下：市、區(qū)按5:5比例分擔(dān)；市、縣（市，不含省直管縣）按1:9比例分擔(dān)，市級不承擔(dān)省直管縣淘汰補(bǔ)貼。具體由各縣市區(qū)先行支付補(bǔ)貼資金，在完成淘汰任務(wù)后，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政清算。

　　（四）特殊情況說明

　　1.對于車主單位已注銷的，須提供工商注銷證明、單位財產(chǎn)合法處置證明或車輛歸屬的合法有效證明材料，經(jīng)各部門審核通過后，將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入合法歸屬人同名的銀行賬戶。

　　2.對于車主單位銀行基本賬戶因被查封或其他原因?qū)е沦~戶無法正常使用的，車主單位可申請延期撥款。經(jīng)各部門審核，符合資金補(bǔ)貼條件的，待車主單位基本賬戶查封等問題解決后，將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入車主單位的基本賬戶。申請延期撥款期限不能超過本次我市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作結(jié)束時間。

　　3.對于車主死亡的，須由車輛繼承人提供具有法律效力的車輛（財產(chǎn)）繼承公證書或法院判決書，并由合法繼承人或其授權(quán)的委托人負(fù)責(zé)辦理。

　　四、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)流程

　?。ㄒ唬┸囕v報廢和注銷

　　1.列入補(bǔ)貼范圍的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，由車主自愿將報廢車輛交給具有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)報廢拆解，取得《報廢汽車回收證明》；

　　2.根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，車主自愿到交通運輸部門或行政審批部門辦理營運手續(xù)注銷并取得《道路運輸證注銷登記表》或《道路運輸證》注銷證明；

　　3.到公安機(jī)關(guān)注銷車輛，并取得《機(jī)動車注銷證明》。

　　（二）補(bǔ)貼申請

　　車主（或委托代理人）根據(jù)補(bǔ)貼條件據(jù)實書面提交《濰坊市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰補(bǔ)貼資金申請表》，連同其他所需有關(guān)材料報送至車輛所屬縣市區(qū)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作聯(lián)合辦公窗口（以下簡稱“聯(lián)合辦公窗口”），各縣市區(qū)有關(guān)責(zé)任部門對材料相關(guān)信息進(jìn)行審核，經(jīng)審核不符合條件的當(dāng)場告知，符合條件的進(jìn)入資金核發(fā)環(huán)節(jié)。申領(lǐng)補(bǔ)貼資金需攜帶以下材料：

　　1.《濰坊市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰補(bǔ)貼資金申請表》（見附件5）；

　　2.《報廢汽車回收證明》（第三聯(lián)）原件、《機(jī)動車注銷證明》原件、《道路運輸證注銷登記表》或《道路運輸證》注銷證明原件；

　　3.車主為個人的需提供車主身份證明原件及復(fù)印件；車主為單位的需提供工商注冊登記證書（組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件及復(fù)印件；

　　4.與車主名稱一致的銀行賬戶或單位基本賬戶復(fù)印件；

　　5.委托辦理的需提供經(jīng)辦人的身份證明原件及復(fù)印件、補(bǔ)貼申請辦理授權(quán)委托書原件（窗口辦理人員需與委托人現(xiàn)場確認(rèn)）。

　?。ㄈ┵Y金核發(fā)

　　對符合條件的申請，補(bǔ)貼資金自全部審核通過之日起，由相關(guān)縣市區(qū)于15個工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放至車主提供的與其名稱一致的銀行一級賬戶。

　　五、職責(zé)分工

　　交通運輸部門牽頭負(fù)責(zé)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰有關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)受理審核營運車輛注銷申請，指導(dǎo)車主正確填報《道路運輸證注銷登記表》，并根據(jù)申請辦理營運車輛注銷手續(xù)，或據(jù)實出具《道路運輸證》注銷證明（該職能移交行政審批部門的由行政審批部門辦理）；負(fù)責(zé)淘汰車輛數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作，建立營運車輛淘汰檔案；向社會公告聯(lián)合辦公窗口地址、咨詢電話等信息；督促骨干貨運企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用帶頭淘汰。

　　公安部門負(fù)責(zé)審核淘汰報廢車輛、確定車輛類別、核定報廢期限及淘汰報廢原因等相關(guān)材料，辦理報廢機(jī)動車注銷登記手續(xù)，并出具《機(jī)動車注銷證明》；劃定柴油貨車限行區(qū)域，配合開展超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，對超標(biāo)排放柴油貨車進(jìn)行抓拍取證，對違規(guī)車主進(jìn)行依法查處；車輛注銷信息查詢統(tǒng)計。

　　財政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼資金籌集及管理工作。市級財政部門負(fù)責(zé)政府市級財政補(bǔ)貼資金籌集、預(yù)算安排和對區(qū)縣財政資金清算、資金撥付等工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)淘汰車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和審核工作，牽頭柴油貨車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理報廢汽車回收拆解企業(yè)發(fā)放核對《報廢汽車回收證明》，匯總車輛報廢信息，建立完善拆解車輛臺賬；指導(dǎo)督促報廢汽車回收拆解企業(yè)采取各類便民服務(wù)措施，方便車主交車及辦理補(bǔ)貼資金審核手續(xù)。

　　各縣市區(qū)政府組織相關(guān)部門在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳或其他適合位置設(shè)立聯(lián)合辦公窗口，負(fù)責(zé)受理并審核本轄區(qū)內(nèi)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰補(bǔ)貼申請材料，確定補(bǔ)貼額度，按時發(fā)放補(bǔ)貼資金，及時交流工作進(jìn)度。各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金納入本級預(yù)算，組織實施本轄區(qū)補(bǔ)貼申報、審核、申領(lǐng)及發(fā)放等工作。

　　六、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立濰坊市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作專班，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副秘書長、市交通局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市直有關(guān)部門、單位和各縣市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為成員。專班辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車的淘汰工作。各縣市區(qū)要高度重視，認(rèn)真落實責(zé)任，參照市工作專班模式，建立健全多部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動員部署，細(xì)化推進(jìn)措施，強(qiáng)化責(zé)任落實，規(guī)范操作程序，務(wù)求工作實效，全力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作，確保按期完成淘汰任務(wù)。

　?。ǘ嵭新?lián)動機(jī)制。各縣市區(qū)交通運輸、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、行政審批部門按職責(zé)及規(guī)定程序及時開展審核、兌付資金等相關(guān)工作，采取“一站式”服務(wù)方式提高補(bǔ)貼核發(fā)效率。

　?。ㄈ?qiáng)化督促指導(dǎo)。市里成立五個督促指導(dǎo)組（見附件1），負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)縣市區(qū)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。各督促指導(dǎo)組由工作專班成員單位分管負(fù)責(zé)同志帶隊開展工作，并將督促指導(dǎo)情況報市工作專班辦公室。各縣市區(qū)工作進(jìn)展情況實行周報制度，每周一將上周情況報市工作專班辦公室，由市工作專班定期排名通報。重大問題和緊急情況要隨時上報。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅工作紀(jì)律。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得拖延兌付時間，堅決杜絕騙取補(bǔ)貼資金行為。違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　?。ㄎ澹┘哟髨?zhí)法力度。加強(qiáng)營運柴油貨車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立健全生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安部門處罰的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，用足用好生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對超標(biāo)排放等違法營運行為的查處力度。公安交管部門加大國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車路面查處力度，將淘汰車輛信息錄入集成指揮平臺進(jìn)行重點監(jiān)管，依托城區(qū)交通出入卡口和監(jiān)控設(shè)備，抓拍取證并依法查處；交通運輸部門按省級部門統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)將車輛信息納入高速路網(wǎng)收費系統(tǒng)進(jìn)行查處。

　?。┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。大力宣傳國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車污染防治及加快淘汰更新的重要意義，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)車主及單位及時淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，提倡購置使用新能源或純電動汽車。定期公開工作進(jìn)展情況，維護(hù)廣大群眾知情權(quán)，在全社會營造良好輿論氛圍。

　?。ㄆ撸?qiáng)化風(fēng)險管控。各級各部門要以保障行業(yè)穩(wěn)定為核心，開展淘汰工作風(fēng)險評估，提前研判穩(wěn)定風(fēng)險，全力做好政策引導(dǎo)，合理把握工作節(jié)奏和力度，妥善處理可能出現(xiàn)的行業(yè)穩(wěn)定問題，對涉及不穩(wěn)定、苗頭性事件及時發(fā)現(xiàn)處理并上報。

　　本方案自2020年9月30日起施行，有效期至2021年12月31日。