各市（州）人民政府，長白山管委會、長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

　　現(xiàn)將《穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

吉林省人民政府        

2022年5月27日        

　?。ù思_發(fā)布）

穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院《政府工作報告》安排部署，按照全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神和國務(wù)院常務(wù)會議確定的六個方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大限度減少疫情對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，結(jié)合我省實際，提出如下政策措施：

　　一、強(qiáng)化財政政策支持

　　1.落實好增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策。在已落地制造業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策基礎(chǔ)上，按照國家要求在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，組織數(shù)據(jù)測算，調(diào)度全省各級財政可退稅庫款，及時分配、撥付支持市縣退稅專項資金，保障留抵退稅擴(kuò)圍政策落實落細(xì)。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度。加強(qiáng)審核把關(guān)，著力防范騙稅風(fēng)險。（省財政廳、省稅務(wù)局會同有關(guān)部門及各市、縣級政府負(fù)責(zé)）

　　2.加快財政支出進(jìn)度。按月調(diào)度各級財政支出進(jìn)度情況，通報省直部門預(yù)算支出進(jìn)度，對排名靠后的部門進(jìn)行約談。督促指導(dǎo)市縣盡快分解下達(dá)和撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對受疫情等因素影響年度內(nèi)不能正常執(zhí)行的財政資金，及時收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持領(lǐng)域。加強(qiáng)庫款調(diào)度，全面掌握市縣庫款情況，及時調(diào)度退稅補(bǔ)助資金，動態(tài)保障市縣國庫存有半個月退稅所需資金。（省財政廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。抓緊完成2022年度658億元專項債券發(fā)行使用任務(wù)，在6月底前完成大部分債券發(fā)行工作，力爭7月底前完成剩余額度的發(fā)行工作，督促各地早準(zhǔn)備、早發(fā)行、早使用，力爭在8月底前基本使用完畢。同時加快2021年及以前年度未撥付債券資金的撥付使用進(jìn)度，盡早形成實物工作量。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，按照國家政策要求，各地要積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。密切跟蹤國家專項債券的最新政策，及時指導(dǎo)市縣做好新型基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域?qū)ｍ梻捻椖恐\劃、儲備和申報工作。（省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.落實國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策。對符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎補(bǔ)，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。對中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率最高減免30%，政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收再擔(dān)保費(fèi)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.強(qiáng)化政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。加大政府采購項目價格評審優(yōu)惠力度，將小微企業(yè)參加政府采購活動價格扣除比例提升至10%-20%。強(qiáng)化政府采購工程落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，降低中小企業(yè)參與政府采購門檻，各級預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購活動?？茖W(xué)合理編制政府采購預(yù)算，將面向中小企業(yè)預(yù)留份額比例提高至40%，增加政府采購授予中小企業(yè)合同規(guī)模。（省財政廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.迅速實施社保費(fèi)緩繳政策。按照國家規(guī)定的企業(yè)困難程度條件，迅速落實中小微企業(yè)、個體工商戶緩繳三項社會保險單位繳費(fèi)政策，緩繳期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對國家規(guī)定的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實施緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)政策，緩繳期限階段性延長至2022年底。做好社?；鸹I措和撥付工作。采取動用結(jié)余基金、落實政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、積極爭取國家支持等多種措施，積極籌集資金，確保各項社會保險待遇按時足額支付。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省社保局、省稅務(wù)局及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例。按照國家政策要求，擴(kuò)大失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放范圍至受疫情影響的所有困難參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按國家統(tǒng)一部署，頂格落實高校畢業(yè)生一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省社保局及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、強(qiáng)化金融政策支持

　　8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加大汽車、貨車貸款投放力度，滿足購車群體合理需求。落實好對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息政策。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長春中心支行及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的市場化帶動作用，對于符合條件的金融機(jī)構(gòu)按照其普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導(dǎo)其擴(kuò)大普惠小微貸款投放。用好、用足再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，擴(kuò)大支小再貸款支持范圍，允許符合評級條件法人銀行機(jī)構(gòu)以信用方式申請再貸款資金，優(yōu)惠政策持續(xù)到2022年底，力爭全年發(fā)放再貸款500億元、辦理再貼現(xiàn)200億元。（人民銀行長春中心支行牽頭負(fù)責(zé)）

　　10.推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。（人民銀行長春中心支行負(fù)責(zé)）

　　11.提升資本市場融資能力。深入實施企業(yè)上市“吉翔”計劃，抓住全面實行股票發(fā)行注冊制的機(jī)遇，推動更多企業(yè)上市。把握中國人民銀行建立金融債券審批綠色通道的有利窗口期，積極推動吉林銀行等地方性法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)、綠色金融債，探索發(fā)行雙創(chuàng)金融債券。（省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局、人民銀行長春中心支行及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的金融支持力度。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項目加大信貸支持力度，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限，為項目建設(shè)提供中長期穩(wěn)定的資金支持；鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。持續(xù)健全“金融援企機(jī)制”，充分做好項目融資需求和信貸投放計劃對接，引導(dǎo)銀行提前介入，疏通資金堵點(diǎn)，切實提高對接成功率。（人民銀行長春中心支行、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、吉林銀保監(jiān)局等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、強(qiáng)化穩(wěn)投資政策支持

　　13.加大重大投資項目建設(shè)力度。專班推進(jìn)省政府確定的33個重點(diǎn)項目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，定期調(diào)度進(jìn)展，持續(xù)做好項目從謀劃落地到竣工投產(chǎn)的各項工作。積極推進(jìn)一汽奧迪新能源汽車、吉化轉(zhuǎn)型升級、一汽弗迪新能源動力電池、中國（吉林）碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中車松原新能源產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)。強(qiáng)化專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資作用，持續(xù)推動項目開復(fù)工，爭取形成更多實物工作量，發(fā)揮投資拉動作用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局、省畜牧局等部門及有關(guān)市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.加快推進(jìn)一批重大水利工程項目。加快推進(jìn)全省“大水網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對全省“千億斤糧食”工程和鹽堿地綜合利用水安全支撐，重點(diǎn)建設(shè)重大引調(diào)水、大江大河治理等骨干輸排水通道，2022年加快推進(jìn)中西部供水工程資金籌措方案編制、項目環(huán)評辦理及可研立項審批，力爭啟動開工。加速引嫩入白擴(kuò)建工程前期論證，2022年底前完成工程規(guī)劃報告編制，繼續(xù)推動嫩江干流補(bǔ)充治理工程立項審批，及早開工建設(shè)。加快“萬里綠水長廊”和查干湖治理等重大水生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，謀劃推進(jìn)西部河湖聯(lián)通二期工程，編制完成工程規(guī)劃報告。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任，多渠道籌措落實項目前期費(fèi)用和省級建設(shè)資金，支持重大水利工程建設(shè)。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極推進(jìn)續(xù)建的7個高速公路項目建設(shè)，力爭2022年6月底前完成全部征拆。提前介入各環(huán)節(jié)審核把關(guān)，做好審批及資金、用地等要素保障，壓縮前期工作周期，力爭長春都市圈伊通至公主嶺至農(nóng)安、白山至臨江、松江河至長白3個高速公路和沿邊開放旅游大通道項目在8月底前啟動征拆、9月底前開工控制性工程。力爭長春至榆樹高速公路年底前開工。在確保完成農(nóng)村公路新改建2500公里、實施安防工程1000公里、改造危橋200座及投資40億元的基礎(chǔ)上，再新增農(nóng)村公路新改建650公里、實施安防工程600公里、改造危橋120座，新增完成投資約10億元。加快沈陽至白河高鐵建設(shè)進(jìn)度，爭取形成更多實物工作量。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。指導(dǎo)各地結(jié)合自身實際，穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量管廊建設(shè)，逐步完善附屬設(shè)施，推動管線入廊，有條件的老城區(qū)管廊項目結(jié)合城市老舊管網(wǎng)改造同步推進(jìn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。組織各地各部門對納入國家“十四五”規(guī)劃重大工程的項目進(jìn)行入庫管理，加強(qiáng)調(diào)度和督促，加快推動項目前期工作，促進(jìn)項目盡快落地實施，形成實物工作量。在2022年度省科技發(fā)展計劃中，支持620項重點(diǎn)研發(fā)項目、5個重大科技專項20個課題，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，力爭2022年全省新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)20戶、新增省級“專精特新”中小企業(yè)350戶、新增市（州）級“專精特新”中小企業(yè)800戶。積極籌措專項資金，對新認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)給予獎補(bǔ)。鼓勵各地政府積極吸引社會資本，探索運(yùn)用綜合開發(fā)參與重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化促消費(fèi)政策落實

　　18.推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)盡快全面復(fù)業(yè)。長春市、吉林市滿足全面放開條件，盡快解除加碼管控措施。引導(dǎo)酒店、飯店、餐廳（內(nèi)部食堂）、快餐店等在落實防疫要求的基礎(chǔ)上，恢復(fù)堂食營業(yè)。鼓勵、支持各類美容美發(fā)、洗浴、家政服務(wù)、生活設(shè)施維修等便民消費(fèi)業(yè)態(tài)盡快恢復(fù)營業(yè)，滿足居民日常生活需求。在嚴(yán)格控制人流人數(shù)、保持人員間隔、出示健康碼綠碼等防控措施基礎(chǔ)上，室內(nèi)（地下）游泳館、健身場所、電影院等空間密閉、人員集中的休閑娛樂場所有序開放。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省體育局等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.著力促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。推動汽車消費(fèi)市場恢復(fù)，用好用足現(xiàn)有消費(fèi)券資金，對在省內(nèi)購置乘用車（二手車除外）并上牌的個人消費(fèi)者，按照5-10萬元、10-20萬元、20萬元以上三檔給予補(bǔ)貼，其中對購置傳統(tǒng)燃油乘用車的，按照三檔分別給予不低于2000元、3000元、5000元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼；對購置新能源乘用車的，按照三檔分別給予不低于3000元、4000元、6000元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。對報廢舊車并購置新車（包括傳統(tǒng)燃油和新能源乘用車）的，在原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加不低于1000元的補(bǔ)貼。加強(qiáng)政企銀多方聯(lián)動，開展汽車下鄉(xiāng)。強(qiáng)化消費(fèi)券投入，針對電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、廚房家電、生活小家電等家用電器，開展綠色節(jié)能家電促銷。在執(zhí)行國家有關(guān)部委要求的基礎(chǔ)上，落實《吉林省2019-2022年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金管理辦法》，在2022年針對新能源公交車給予一定比例的車輛購置補(bǔ)貼。便利皮卡車進(jìn)城通行，清理全城24小時限行政策，延長皮卡車進(jìn)城通行時間，進(jìn)一步加強(qiáng)通行便利保障。安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級財政補(bǔ)貼資金，專項用于充換電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。積極推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，2022年底，全省高速公路服務(wù)區(qū)新能源充電或加氣設(shè)施設(shè)置率達(dá)到95%。支持廢舊家電拆解項目建設(shè)，完善廢舊家電處理體系，爭取國家政策支持。鼓勵汽車、家電銷售企業(yè)以及銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，通過分期免手續(xù)費(fèi)、贈送抵扣券補(bǔ)貼置換、執(zhí)行較低的汽車貸款首付比例等方式，刺激居民消費(fèi)意愿。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省能源局、人民銀行長春中心支行等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.促進(jìn)文旅市場全面復(fù)蘇。低風(fēng)險地區(qū)要全面開放文旅場所，做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)、應(yīng)開盡開。糾正疫情防控層層加碼做法，切實解決人員流動受阻問題。加大對文旅企業(yè)扶持力度，支持旅行社承接各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體開展的會議、公務(wù)、工會等活動，解決開具旅行社發(fā)票核銷難、認(rèn)定難等政策痛點(diǎn)；通過省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持發(fā)放文旅消費(fèi)券，統(tǒng)籌優(yōu)化全省消費(fèi)券發(fā)放結(jié)構(gòu)，提高文旅消費(fèi)券投放額度，采取直接購買、實足抵用等方式，刺激消費(fèi)，惠企紓困。加快推進(jìn)重大文旅項目建設(shè)，提高資金到位率；提升存量產(chǎn)品品質(zhì)和豐度，擴(kuò)大有效供給；積極開展特色文旅促消費(fèi)活動，加大客源招徠力度，全面活躍文旅市場。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省社保局及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　21.促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。對于貸款購買首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點(diǎn)。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。職工首次申請住房公積金個人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；首次住房公積金貸款結(jié)清后，即可再次申請住房公積金貸款，最低首付款比例不低于30%。鼓勵開展“商貸+住房公積金貸款”組合貸款業(yè)務(wù)。住宅類房屋中，對車庫（車位）與房屋為同一不動產(chǎn)單元的，適用與房屋相同的契稅稅率。各地要全面建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，按照工程節(jié)點(diǎn)及時撥付監(jiān)管資金。積極組織開展“線下房交會”，活躍市場氛圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行長春中心支行等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。落實國家支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，維護(hù)市場競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。促進(jìn)電商平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺吉林省新電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，舉辦第二屆中國新電商大會。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，推動一批優(yōu)質(zhì)電商平臺類企業(yè)進(jìn)入各級生活必需品應(yīng)急保供企業(yè)名單。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。加快巡游車網(wǎng)約化、網(wǎng)約車合規(guī)化。進(jìn)一步完善支持我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動打造網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)在人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、強(qiáng)化糧食能源安全政策支持

　　23.全力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。突出抓好“千億斤糧食”工程、“千萬頭肉?！惫こ?、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和實施。在第一輪對種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好第二輪一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作，指導(dǎo)各地結(jié)合實際制定具體實施方案，通過日調(diào)度和重點(diǎn)督導(dǎo)等形式，確保補(bǔ)貼資金及時、足額、合規(guī)發(fā)放到位。落實好國家2022年稻谷、小麥最低收購價政策要求，組織實施吉林省稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，密切監(jiān)測市場價格，按照要求及時啟動收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。落實玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，保障種糧農(nóng)民合理收益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局、省畜牧局、省供銷社、農(nóng)發(fā)行吉林省分行、中儲糧吉林分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.做好煤炭增產(chǎn)保供工作。用好國家調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策機(jī)遇，支持具備安全生產(chǎn)條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦提高生產(chǎn)能力，保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。對保供煤礦需要辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)的，提前3個月提醒辦理，指導(dǎo)企業(yè)填報延續(xù)申請材料，加快辦理進(jìn)度，確保保供煤礦不因采礦許可證到期停產(chǎn)。統(tǒng)籌做好煤礦項目環(huán)評服務(wù)和指導(dǎo)，同步開展礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查與煤炭項目環(huán)評審批手續(xù)辦理。研究建立煤炭產(chǎn)能儲備制度。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局吉林局、省礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25.加快推動實施一批能源項目。推進(jìn)重點(diǎn)能源項目建設(shè)。全力推動“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”等重大能源項目進(jìn)展。實施“氣化吉林”惠民工程，加快天然氣長輸管道建設(shè)，提高管網(wǎng)互聯(lián)互通和資源調(diào)配能力，逐步形成“兩橫三縱一中心”油氣管網(wǎng)格局。加快推進(jìn)地下儲氣庫、LNG儲罐等儲氣設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊我省儲氣設(shè)施落后短板，為全省儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）

　　26.提高煤炭儲備能力和水平。壓實儲備責(zé)任，完成國家要求地方政府煤炭儲備任務(wù)。加強(qiáng)省級應(yīng)急電煤儲備管理，充分發(fā)揮省級儲煤基地應(yīng)急保障作用，提升國有電熱聯(lián)產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)儲煤增量，確保采暖期電煤穩(wěn)定供應(yīng)。做好煤炭清潔高效利用再貸款政策宣傳解讀，推動金融機(jī)構(gòu)加大對煤炭儲備的信貸支持力度，積極申請煤炭清潔高效利用專項再貸款，爭取優(yōu)惠資金支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長春中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策支持

　　27.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)市縣政府按照財政事權(quán)和支出責(zé)任，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費(fèi)用給予補(bǔ)貼。開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等公用事業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價以及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。推行使用保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管廳、省通信管理局、省能源局、省電力公司等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金；位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的延長至6個月。對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。2022年因疫情減免租金的房屋業(yè)主，減免租金后繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按季度申請減免，并引導(dǎo)國有銀行對減免租金的房屋業(yè)主視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中考慮予以支持。（省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　29.加大對民航、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。支持民航企業(yè)積極爭取民航發(fā)展基金，鼓勵各地政府以股權(quán)投資方式參與機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省和市縣對新建、改擴(kuò)建干支線機(jī)場安排適當(dāng)資本金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持省內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)加大對文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。（省財政廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。圍繞全省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和防疫醫(yī)療物資、生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批對全省工業(yè)穩(wěn)增長作用較大、對省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)配套供應(yīng)影響較大的企業(yè)，確定省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)，按照屬地原則，建立與“白名單”企業(yè)對接聯(lián)系和服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)對“白名單”企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測，全力以赴幫助企業(yè)解決關(guān)鍵原輔材料和配套零部件供應(yīng)、員工到崗生產(chǎn)和物資運(yùn)輸?shù)葐栴}，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。積極引導(dǎo)各地落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)；企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　31.完善交通物流保通保暢政策。嚴(yán)格落實運(yùn)輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械“三不一優(yōu)先”和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等政策，保障物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先便利通行。用好用足通行證制度，精準(zhǔn)摸排通行證實際需求，分行業(yè)分領(lǐng)域向收發(fā)貨單位歸口發(fā)放，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸。持續(xù)開展關(guān)愛貨車司機(jī)行動。全力保障各類交通樞紐、公交、客運(yùn)班線等運(yùn)輸有序運(yùn)行。加大路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測力度，保持高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)高效暢通運(yùn)行，高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等交通設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷、關(guān)閉、硬隔離高速公路、普通公路、客運(yùn)車站。落實“即采即走即追”制度，支持屬地政府在高速公路收費(fèi)站出口外廣場、國省干線公路省界、車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)科學(xué)設(shè)置核酸檢測服務(wù)站，做好核酸檢測服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32.加大對物流業(yè)的支持力度。重點(diǎn)支持符合條件樞紐城市申建國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地承載城市，謀劃申報綜合貨運(yùn)樞紐示范城市。支持長春市申報國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)物流樞紐。申建四平國家骨干冷鏈物流基地，推動冷鏈物流項目建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。積極爭取國家政策，支持具備條件的縣（市、區(qū)）開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系和縣域消費(fèi)渠道，基本實現(xiàn)“縣有綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞”的發(fā)展目標(biāo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動能，提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。支持縣級及以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、水果兼顧地方特色品種，采取先建后補(bǔ)方式，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)備設(shè)施。提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)加大對供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的信貸支持力度。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省財政廳、人民銀行長春中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、強(qiáng)化穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策支持

　　33.加強(qiáng)外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營保障。建立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作機(jī)制和外貿(mào)外資重大信息報告機(jī)制，及時掌握企業(yè)運(yùn)營動態(tài)，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)制定扶持政策措施，促進(jìn)全省外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)發(fā)展。確定重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)名錄，做好生產(chǎn)、物流、防疫等服務(wù)保障。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　34.用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。各市縣加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，全力支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。利用現(xiàn)有專項資金，對企業(yè)開拓國際市場、貿(mào)易融資、國際物流、公共平臺建設(shè)等給予補(bǔ)貼，對有突出貢獻(xiàn)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。（省商務(wù)廳、省財政廳等部門及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35.加強(qiáng)出口信用保險支持。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，合理降低短期險費(fèi)率。利用現(xiàn)有專項資金，按規(guī)定實施外貿(mào)企業(yè)出口信用保險補(bǔ)助政策，幫助企業(yè)應(yīng)對訂單取消、出運(yùn)拒收等風(fēng)險。開辟理賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件。支持企業(yè)獲取海外市場及貿(mào)易商資信。對企業(yè)保單融資產(chǎn)生的利息給予一定比例的貼息支持。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　36.多元化開拓國際市場。鞏固歐盟、日韓等傳統(tǒng)市場，開發(fā)中東、非洲等新興市場，圍繞汽車及零部件、冶金石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等領(lǐng)域提升國際競爭力。加強(qiáng)與毗鄰國家合作，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)煤炭、木材、水海產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場，用好RCEP成員國關(guān)稅減讓、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　37.加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新發(fā)展。支持企業(yè)上線知名跨境電商平臺或設(shè)立獨(dú)立站，擴(kuò)大跨境電商出口。支持企業(yè)用好跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)政策，設(shè)立跨境電商O2O體驗店等，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵多元化主體共建共享海外倉。充分發(fā)揮吉林省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺功能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)全流程服務(wù)。積極爭取遼源市、琿春市獲批國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，打造內(nèi)外貿(mào)一體化平臺。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　38.加快貿(mào)易通道建設(shè)。提高中歐班列運(yùn)力，穩(wěn)步擴(kuò)大運(yùn)量。綜合利用貨運(yùn)包機(jī)、中歐班列、卡車航班和鐵海聯(lián)運(yùn)等方式拓展跨境物流通道。協(xié)調(diào)中遠(yuǎn)海、招商局等企業(yè)擴(kuò)大對我省集裝箱和倉位供應(yīng)。深化通關(guān)便利化改革，落實“先放后檢”“依企業(yè)申請”“先聲明后驗證”等政策措施。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，支持琿春鐵路口岸24小時通關(guān)，鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時間成效。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　39.加快推進(jìn)重大外資項目建設(shè)。爭取國家支持，力爭將中低產(chǎn)田與鹽堿地改良技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、禽畜養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工、藝術(shù)表演培訓(xùn)與中介服務(wù)等增補(bǔ)納入新版《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》吉林省部分，擴(kuò)大我省鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。進(jìn)一步密切與外國在華主要商協(xié)會、國（境）外投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在華代表處聯(lián)系，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司合作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、強(qiáng)化?；久裆咧С?/b>