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各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將天津市貫徹落實《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



天津市人民政府

2022年5月30日

（本文有刪減）



天津市貫徹落實《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的

一攬子政策措施》實施方案



為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實把經(jīng)濟穩(wěn)住，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，各方面要進一步提高政治站位，切實增強責任感使命感緊迫感，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實際工作成效迎接黨的二十大勝利召開。根據(jù)《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號），結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、全面落實國家財政政策

1．落實增值稅留抵退稅擴圍政策。按照國家部署，在已實施制造業(yè)等6個行業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎上，落實將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍；加快推進小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅工作，按時保質(zhì)完成具體退稅任務。

2．加強退稅風險防范。認真落實國家稅務總局等六部委關于做好常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪工作的指導意見。以“信用+風險”為基礎，以稅收大數(shù)據(jù)為依托，通過指標監(jiān)控、數(shù)據(jù)賦能，以執(zhí)法服務監(jiān)管“一體式”、“一戶式”管理機制等為支撐，構(gòu)建留抵退稅一體化風險防控機制。

3．加快財政支出進度。各級財政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責發(fā)生制列支，除中央專款及科研項目等具有專項用途資金外，凡年終未形成實際支出的預算全部收回統(tǒng)籌平衡。對留抵退稅專項資金實行單獨調(diào)撥，按退付計劃向各區(qū)提前預撥資金。加強區(qū)級庫款保障水平監(jiān)測，結(jié)合收入情況、退稅規(guī)模、“三?！鳖A算，實行精準調(diào)度。

4．加快專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。推動一批符合支持方向、前期條件成熟的項目開工建設，夯實使用專項債券項目支撐。對使用2022年專項債券的項目，實行全過程、穿透式監(jiān)管。推動使用專項債券項目建設提速，形成更多實物工作量。今年已下達的專項債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。對需要配套資金支持的專項債券項目，加大金、項對接力度，組織商業(yè)銀行深入對接，及時提供配套融資支持，實現(xiàn)借貸資金和專項債券資金的有效銜接。抓緊實施一批新型基礎設施、新能源領域項目，制定并公開支持名錄，優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，推動盡快開工，支持其申報使用專項債券。加快專項債券發(fā)行進度，做到項目成熟一批、債券發(fā)行一批、資金到位一批，實現(xiàn)項目進展與債券發(fā)行同步。

5．進一步發(fā)揮政府性融資擔保作用。用足用好國家和本市小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，通過業(yè)務補助、增量獎勵等方式，進一步擴大本市融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)的融資擔保業(yè)務規(guī)模。充分發(fā)揮好監(jiān)管“指揮棒”作用，確保各政府性融資擔保機構(gòu)對交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)及個體工商戶不盲目抽貸、壓貸、斷貸，積極幫助有關企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。優(yōu)化完善現(xiàn)行“一補一獎”政策，對“雙控”范圍內(nèi)政策性業(yè)務按照業(yè)務規(guī)模1.5%和1%比例分別給予擔保費補助和業(yè)務獎補資金。鼓勵本市農(nóng)業(yè)融資擔保機構(gòu)降低融資擔保費率，支持其應對代償風險，確保政策性農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。

6．加大促進出口工作力度。推動外貿(mào)企業(yè)進一步開拓多元化市場。

7．政府采購繼續(xù)向中小企業(yè)傾斜。根據(jù)國家政策調(diào)整情況，及時完善本市落實措施，確保本市面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%，且一般應按上限予以扣除。加強部門協(xié)同，強化適用招標投標法的政府采購工程項目支持中小企業(yè)發(fā)展政策效果。調(diào)整完善政府采購工程招標公告和招標文件模板，通過項目整體或者預留采購包、聯(lián)合體投標以及合同分包等方式，將預留面向中小企業(yè)采購的份額今年階段性提高至40%以上，同時加大非預留項目給予小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠力度，提高中小企業(yè)中標率。

8．實施更大力度援企穩(wěn)崗政策。按照國家統(tǒng)一部署，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。對國家新確定的受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。嚴格落實國家部署，進一步提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，將大型企業(yè)返還比例由30%提至50%。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準，給予企業(yè)一次性擴崗補助，同一畢業(yè)生在不同企業(yè)就業(yè)只發(fā)放一個企業(yè)，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至今年底。

二、用足用好貨幣金融支持

9．對受困領域?qū)嵭醒悠谶€本付息。組織金融機構(gòu)主動開展貸款延期政策宣傳，對中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等提出的延期還本付息申請，按照市場化原則自主協(xié)商，努力做到應延盡延。若企業(yè)未申請貸款延期，金融機構(gòu)應根據(jù)貸款到期日提前15天與企業(yè)銜接還款事宜；對金融機構(gòu)因執(zhí)行延期還本付息政策產(chǎn)生的流動性問題，積極運用常備借貸便利等政策工具給予資金支持。全面摸清中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)在津發(fā)放商用汽車貸款情況，推動其發(fā)揮引領示范作用，對6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃，并簡化手續(xù)，提高時效，降低成本。引導金融機構(gòu)對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。督導各金融機構(gòu)暢通金融消費者線上咨詢、投訴處理通道。

10．加大普惠小微貸款支持力度。切實用足用好支農(nóng)支小再貸款規(guī)模，全年安排支農(nóng)支小再貸款資金發(fā)放不低于600億元，支持地方法人金融機構(gòu)向中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款不低于850億元。指導地方法人銀行提高普惠小微貸款增速目標，科學制定年度普惠小微貸款專項信貸計劃，確保普惠小微貸款持續(xù)穩(wěn)定增長。推動地方法人金融機構(gòu)建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制，重點推廣“智慧小二”平臺融資服務模式，進一步擴大普惠小微貸款規(guī)模和覆蓋面。加強對地方法人銀行使用政策工具情況的考核評價。全年地方法人銀行普惠小微貸款余額增量不低于150億元，利用普惠小微貸款支持工具3億元。充分發(fā)揮中征應收賬款融資服務平臺作用，指導金融機構(gòu)和大型企業(yè)支持中小企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，充分用好商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月的政策，引導商業(yè)銀行規(guī)范發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務。引導鼓勵金融機構(gòu)增加對工業(yè)技術(shù)改造項目的信貸投放，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開通綠色通道，給予優(yōu)先優(yōu)惠支持。對12條重點產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、核心企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立“白名單”，對“白名單”企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，鼓勵銀行予以貼現(xiàn)，并加大再貼現(xiàn)支持力度，全年再貼現(xiàn)資金運用不低于260億元。推動各區(qū)圍繞保民生、就業(yè)、科技創(chuàng)新、交通運輸、文化旅游、餐飲、住宿等方面建立企業(yè)融資“白名單”制度。建立并在全市推廣金融顧問和小微企業(yè)融資服務專員制度，分別為各區(qū)和企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢、形勢研判、投融資對接、招商引資、風險化解等精準服務，形成金融機構(gòu)服務各區(qū)和企業(yè)發(fā)展的雙層聯(lián)動機制。

11．促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，強化存款利率自律管理，督促引導各金融機構(gòu)積極響應存款利率市場化調(diào)整機制，合理確定存款利率，降低存款成本，拓寬讓利空間。密切監(jiān)測新發(fā)放貸款利率變化，加強窗口指導，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

12．提高資本市場融資效率。進一步加強對擬上市、擬掛牌企業(yè)的挖掘、培育和服務力度，促進符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報上市輔導備案和新三板掛牌。支持企業(yè)通過小額快速再融資政策、定向增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債券等方式融資。優(yōu)化輔導監(jiān)管工作，壓縮輔導監(jiān)管時間，為擬上市公司縮短申報周期，完成備案時長由5個工作日壓縮至不超過3個工作日。及時掌握有關政策，支持本市企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。按季度摸排本市法人金融機構(gòu)金融債券發(fā)行需求，針對募集資金用于小微企業(yè)、綠色、“三農(nóng)”、雙創(chuàng)等重點領域的申請，專人輔導、設立審核綠色通道。支持本市法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券。及時掌握銀行間債券市場和交易所債券市場交易費用減免信息，加大政策宣傳力度，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。

13．加大金融機構(gòu)對基礎設施建設和重大項目的支持力度。建立全市重大項目融資對接長效服務機制，組織金融機構(gòu)常態(tài)化對接。鼓勵引導基礎設施領域項目通過不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、并購貸款、資產(chǎn)證券化、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活存量資產(chǎn)，擴大有效投資。引導政策性、開發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提供中長期低息貸款。鼓勵商業(yè)銀行圍繞重大基礎設施項目建設，進一步增加貸款投放、延長貸款期限，創(chuàng)新融資模式、降低融資成本。推動保險公司利用保險資金期限長、利率相對低的優(yōu)勢，加大對重大基礎設施、綠色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領域建設項目的支持力度。

三、穩(wěn)投資促消費擴大內(nèi)需

14．加快推進水務工程建設。推動大黃堡蓄滯洪區(qū)建設工程、中心城區(qū)積水片改造工程等項目建設，進一步提升本市供水防洪減災應對能力，實現(xiàn)儲備一批、開工一批的良性循環(huán)。重點推動供水、防洪、排水、水生態(tài)等重要基礎設施建設前期工作，主要包括洪泥河生產(chǎn)圈供水泵站樞紐工程等8項供水項目，東淀和文安洼蓄滯洪區(qū)工程與安全建設工程、薊運河寧河區(qū)西關段和劉莊段險工治理工程（二期）等6項防洪項目，中心城區(qū)防汛排澇補短板工程、排水泵站等10項排水工程，北運河筐兒港樞紐至屈家店樞紐綜合治理工程和綜合污泥處理處置中心等10項水生態(tài)治理工程。

15．加快推動交通基礎設施投資。加快推進天津港北航道及相關水域疏浚提升工程、北京燃氣天津南港LNG應急儲備項目（碼頭工程）等港口航道項目建設。加強土地、規(guī)劃、環(huán)評等要素保障，優(yōu)化審批流程，采取以函代證、并聯(lián)審批、壓茬推進等方式，加快交通基礎設施項目前期工作進度。重點推動天津港集疏運專用貨運通道、地鐵8號線延伸線開工建設；推動津濰高鐵、天津濱海國際機場三期改擴建工程、京濱鐵路南段、市域（郊）鐵路津?qū)幘€盡快開工；啟動京津塘高速公路改擴建工程前期工作。配合中國國家鐵路集團有限公司利用鐵路建設債券，加快相關鐵路項目建設。加強農(nóng)村公路建設和改造，完成提升改造農(nóng)村公路200公里，維修改造橋梁20座，打造10條“四好農(nóng)村路”示范路。

16．因地制宜推進城市地下綜合管廊建設。推動建設城市新區(qū)綜合管廊，加快在建項目建設，力爭新開工纜線管廊項目。

17．擴大民間投資。堅持政府引導和市場主導相結(jié)合、非禁即入與規(guī)范管理相結(jié)合的原則，明確并公示城市基礎設施、城市更新等適合民間投資參與的具體領域。制定鼓勵民間資本參與的重大項目清單，定期對外推介發(fā)布。爭取國家規(guī)劃項目在本市布局，將本市重點基礎設施項目納入國家重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃。有效推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉及本市交通城建領域20個、總投資3500億元的重點項目開工建設，形成更多實物工作量。組織本市企業(yè)參與工業(yè)和信息化部人工智能等領域揭榜攻關工作，鼓勵更多民營企業(yè)承擔揭榜項目。圍繞信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、電子信息、車聯(lián)網(wǎng)等重點領域，組織本市企業(yè)積極爭取工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持。開展專精特新“小巨人”企業(yè)評審推薦工作，2022年新認定市級“專精特新”中小企業(yè)400家，爭取新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)60家。加大科創(chuàng)企業(yè)融資需求對接服務，引導20家科技創(chuàng)新再貸款支持銀行增加對科創(chuàng)企業(yè)的信貸投放。

18．促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。認真落實國家支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施和關于平臺經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度。依法依規(guī)有序推進平臺企業(yè)生態(tài)開放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對外提供服務。降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本，引導平臺企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務費用，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。引導平臺企業(yè)聚焦防疫物資和重要民生商品，做好線上線下聯(lián)動保供，打通“最后一公里”。指導大型電商企業(yè)創(chuàng)新推出“大倉直配、小團入戶”電商保供模式，提升供應效率。鼓勵平臺企業(yè)加快數(shù)字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應用，推動構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。充分發(fā)揮信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持有實力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新體，圍繞操作系統(tǒng)、處理器、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等領域，推進關鍵核心技術(shù)攻關。加大對數(shù)字經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的投入，實施重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程，培育綜合型數(shù)字化解決方案供應商，以數(shù)字技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

19．積極擴大大宗消費。年內(nèi)增投3.5萬個個人普通車搖號指標，繼續(xù)執(zhí)行2021年實施的放寬小客車個人增量指標申請資格政策，繼續(xù)實施小客車區(qū)域指標政策。落實國家部署，積極推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。對符合國五排放標準小型非營運二手車，取消遷入限制。鼓勵有條件的區(qū)域設立平行進口汽車專屬購車券。車輛類型注冊為“輕型多用途貨車”（皮卡車）的本地號牌載貨汽車，可申領貨車專用通行碼，車輛可不受外環(huán)線及以內(nèi)道路非高峰時段載貨汽車限行措施限制（載貨汽車禁行道路除外）。落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅支持政策。重點推動大型商業(yè)購物中心、交通樞紐等車輛密集區(qū)域公共充電樁建設。落實新建居民小區(qū)充電基礎設施配建標準，100%預留安裝條件。結(jié)合老舊小區(qū)改造，加快既有小區(qū)充電設施建設。加大高速公路服務區(qū)充電站密度，對原有設備升級改造，提高充電效率。優(yōu)化完善新能源汽車充電設施綜合服務平臺，強化運營服務、行業(yè)監(jiān)管和考核評價。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新設立適合家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收項目貸款產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)針對汽車、家電創(chuàng)新消費金融信貸產(chǎn)品，優(yōu)化服務流程，合理確定利率水平。結(jié)合數(shù)字人民幣試點，推動銀行進一步拓展產(chǎn)品應用場景，提升服務便捷性。

四、保障糧食能源安全

20．健全完善糧食收益保障等政策。落實2022年中央財政再次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補貼政策，及時發(fā)放補貼。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，常態(tài)化對實際種糧農(nóng)民發(fā)放補貼。引導國有、民營糧食企業(yè)等各類主體有序入市收購，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。

21．抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領域具備條件的項目盡快開工。加快推進濱海新區(qū)鹽光互補大型光伏項目建設和北疆電廠等煤電機組靈活性改造。加快推進大同—懷來—天津北—天津南特高壓通道和薊州抽水蓄能電站前期工作。推動地方政府煤炭、成品油儲備能力建設。對地方政府煤炭儲備項目，組織政策性、開發(fā)性銀行積極利用支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和合格銀行貸款給予支持。

五、穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

22．降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。嚴格落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣實施“欠費不停供”政策，緩繳期內(nèi)免收欠費滯納金。全面取消供水供電供氣供暖等行業(yè)不合理收費，公布供水供電供氣供暖合理收費清單，提高收費透明度。持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電不合理加價行為常態(tài)化清理規(guī)范，強化市場價格監(jiān)管。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%的相關工作任務。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

23．減免市場主體房屋租金。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金。對各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個體工商戶減免租金的，按實際減免月份或折扣比例，相應減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的各類出租人提供優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款，加大對流動資金和授信額度的支持。鼓勵各區(qū)結(jié)合自身實際，出臺更多務實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

24．加大困難行業(yè)紓困支持力度。落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制外事組要求，進一步提升疫情防控和處置保障能力，指導天津濱海國際機場承接國際客運航班在津入境。摸排受疫情影響較大的餐飲、住宿、文化旅游等服務業(yè)企業(yè)名單，鼓勵金融機構(gòu)通過展期、續(xù)貸等多種方式加大支持力度，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的合理資金需求。

25．優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。積極推動本市汽車、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)列入工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，建立并動態(tài)更新各行業(yè)領域重點物資運輸單位“白名單”，“一企一策”做好服務保障。指導企業(yè)利用應急物資中轉(zhuǎn)站或接駁轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)“點對點”運輸、不見面交接。制定出臺工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作指引，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。指導企業(yè)建立應對疫情工作預案，為有需求的企業(yè)復工返崗員工提供“點對點”包車運輸，為企業(yè)物資運輸提供供需對接服務。圍繞12條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展撮合對接，暢通上下游銜接，年內(nèi)舉辦50場市級產(chǎn)業(yè)鏈撮合對接活動。

26．持續(xù)加力保通保暢。用足用好天津市重點物資運輸車輛通行證制度，優(yōu)化完善通行證網(wǎng)上申領系統(tǒng)，實現(xiàn)線上申領、核發(fā)、亮證、核驗功能；實施京津地區(qū)重點物資運輸車輛通行證數(shù)據(jù)實時共享，確保北京市重點物資供應。

27．完善交通物流保通保暢政策。對來自疫情低風險地區(qū)的貨運車輛，如果近期未去過中高風險地區(qū)，不做現(xiàn)場查驗，快速通行進津公路通道查驗點。任何單位和個人不得擅自阻斷高速公路、普通公路，不得擅自關停高速公路收費站和服務區(qū)，不得硬隔離鄉(xiāng)村公路。對能源、化肥、糧食、醫(yī)療等重要物資實施泊位、航道、作業(yè)、資源“四優(yōu)先”服務，確保船閘和碼頭24小時不間斷暢通和接卸。不得擅自關停鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，在查驗“一證一碼一卡”的基礎上，實行“核酸+抗原”雙檢測，抗原檢測陰性的立即放行，核酸檢測結(jié)果為陽性的立即追蹤并實施管控。在高速公路服務區(qū)、高速公路收費站入市口查驗點和普通公路查驗點附近設置“核酸+抗原”雙檢測采樣點，進入本市的各省市牌照貨運車輛一律享受免費檢測。

28．統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。推動徐水—淶源鐵路、津薊鐵路擴能改造及北延等貨運鐵路建設前期工作，力爭盡早啟動實施；推動新港北集裝箱中心站擴建、南疆港區(qū)鐵路專用線等項目規(guī)劃建設，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，推動物流綜合成本持續(xù)降低。重點依托港口型和空港型國家物流樞紐，加快推進中心漁港、天津東疆綜合保稅區(qū)等冷鏈物流基地建設。引導新建冷庫、冷鏈分撥配送中心等設施集中布局，加快構(gòu)建高效快捷區(qū)域冷鏈物流服務網(wǎng)絡。積極爭取中央財政資金，支持本市國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設。利用交通物流專項再貸款，加大對交通物流領域的融資支持，建立信息共享機制，及時向金融機構(gòu)推送有信貸需求的市場主體名單，并指導金融機構(gòu)積極對接名單企業(yè)，全力做好金融保障服務。

29．加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設和縣域商業(yè)建設。搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升試點行動，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，創(chuàng)建家庭農(nóng)場超過1萬家。推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設，打造一批“津農(nóng)精品”本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設一批本地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心和專區(qū)專柜專館。今年底前建設50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，有效提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力。推動本市農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設項目和縣域商業(yè)建設納入國家專項資金支持范圍。

30．加快推進重大外資項目。推動本市納入國家第五批重大外資項目和國家外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制辦公室重點外資項目清單的19個項目盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。緊盯100個重點外資項目，推動一汽豐田、恩智浦、卡博特等20個重點增資擴產(chǎn)項目開工投產(chǎn)。

31．積極吸引外商投資。落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對投向先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、技術(shù)性服務業(yè)等領域的外資項目，及時辦理進口自用設備免稅手續(xù)。支持外商投資企業(yè)設立高新技術(shù)研發(fā)中心。支持重點企業(yè)申請研發(fā)中心免稅資格認定，吸引更多外資研發(fā)中心落戶。幫扶高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)搭建跨境融資渠道，積極向國家外管局爭取外債便利化額度試點政策。完善與在津主要外國商協(xié)會周溝通、月例會制度，常態(tài)化舉辦外資企業(yè)政企交流活動。

六、兜牢民生保障底線

32．實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可申請緩繳住房公積金，緩繳到期后應恢復正常繳存并進行補繳。職工所在企業(yè)緩繳期間，職工可按本市規(guī)定正常提取住房公積金。職工所在企業(yè)緩繳住房公積金的，職工于2022年12月31日前（含當日）申請個人住房公積金貸款時，2022年5月至2022年12月緩繳期間視為正常繳存住房公積金，與2022年4月及以前的正常繳存月份合并計算連續(xù)正常繳存時間。受疫情影響的職工，在2022年5月20日至2022年12月31日期間不能正常償還住房公積金貸款，不計收逾期罰息，不作為逾期貸款報送征信部門。制定提高住房公積金租房提取限額政策，由現(xiàn)行的月提取限額1200元、提供租賃備案信息的月提取限額2400元，分別提高至1500元、3000元。

33．完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。第一時間將2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金下達各區(qū)。加強對新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持，在本市創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村合作社等經(jīng)營實體的新市民，可按規(guī)定申請最高30萬元個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。通過完善農(nóng)村基本公共服務吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。通過開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合重點項目建設。以財政資金支持的重點工程項目作為以工代賑主要載體，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村水利基礎設施、林地山地保護等重點領域，確定50個以上重點項目，建立健全以工代賑組織模式和成效評價體系，吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收。

34．完善社會民生兜底保障措施。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，達到啟動條件及時啟動并按時足額發(fā)放價格臨時補貼，切實保障困難群眾基本生活。統(tǒng)籌將中央和市級撥付的補助資金用于發(fā)放低保、特困、孤兒、低收入家庭、物價補貼、年終一次性補貼等救助金，確保困難群眾及時足額享受各類救助保障。對確診病例中的社會救助對象和因家庭成員被隔離收治導致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，依規(guī)及時給予臨時救助。對受疫情影響無法外出務工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導致基本生活出現(xiàn)困難的本市居民，依規(guī)及時納入臨時救助、低保等保障范圍。對受疫情影響，暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助，采取發(fā)放救助金、提供臨時食宿、發(fā)放實物、協(xié)助返回等方式給予救助。組織重點批發(fā)市場、連鎖超市加強外埠產(chǎn)地貨源對接及本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接，保障生活物資供應。加強市場應急監(jiān)測，疫情期間每日監(jiān)測調(diào)度重點批發(fā)市場、超市、菜市場肉蛋菜等重要生活必需品市場，確保重點零售終端重要生活必需品庫存保持在合理區(qū)間。

35．統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故，修訂發(fā)布進一步明確和規(guī)范安全生產(chǎn)工作職責的意見，壓緊壓實安全生產(chǎn)職責。深入開展住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展自建房安全專項整治。全力推進城鎮(zhèn)燃氣工程安全排查整治。