日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為便于有關(guān)單位更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

2013年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年－2030年）》。近年來(lái)，在該規(guī)劃指導(dǎo)下，國(guó)家公路實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有力支撐了國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的變化和人民群眾高質(zhì)量出行需求的日益增長(zhǎng)，國(guó)家公路網(wǎng)主通道能力不充足、城市群都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不完善、路網(wǎng)覆蓋深度不夠、路網(wǎng)韌性和安全應(yīng)急保障能力還需提高等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），作出了構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的重大戰(zhàn)略部署，為新階段國(guó)家公路發(fā)展指明了方向?！兑?guī)劃綱要》）明確，國(guó)家高速公路網(wǎng)和普通國(guó)道網(wǎng)合計(jì)46萬(wàn)公里左右。與《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》相比，國(guó)家公路網(wǎng)布局總體框架沒有變化，國(guó)家高速公路網(wǎng)增加約2.4萬(wàn)公里，普通國(guó)道網(wǎng)增加約3.5萬(wàn)公里。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，有必要對(duì)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，為有力支撐構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，充分發(fā)揮交通的中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共六大部分，分為規(guī)劃基礎(chǔ)、總體要求、規(guī)劃方案、規(guī)劃實(shí)施、環(huán)境影響及對(duì)策和保障措施。

一是規(guī)劃基礎(chǔ)，全面梳理國(guó)家公路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問(wèn)題，分析新形勢(shì)新要求。

二是總體要求，明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)。展望到2050年，高水平建成世界一流國(guó)家公路網(wǎng)，與現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)相匹配，與先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)相融合，與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)，與總體國(guó)家安全觀相統(tǒng)一，與人民美好生活需要相適應(yīng)，有力支撐全面建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

三是規(guī)劃方案，從支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、維護(hù)國(guó)家安全等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施等方面，對(duì)路網(wǎng)布局進(jìn)行優(yōu)化和完善。調(diào)整后國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約46.1萬(wàn)公里。其中，國(guó)家高速公路約16.2萬(wàn)公里（含遠(yuǎn)景展望線約0.8萬(wàn)公里），普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃里程約29.9萬(wàn)公里。

四是規(guī)劃實(shí)施，提出未來(lái)建設(shè)需求及近期實(shí)施重點(diǎn)，并提出實(shí)施要求。

五是環(huán)境影響及對(duì)策，主要包括規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析、影響評(píng)價(jià)，以及預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策。

六是保障措施，提出保障規(guī)劃有序?qū)嵤┑拇胧?br />