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各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)本市交通節(jié)能減排工作，規(guī)范交通節(jié)能減排扶持資金使用管理，市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局對《上海市交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金管理辦法》作了修訂，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


                              市交通委        市發(fā)展改革委        市財(cái)政局

                              二○二二年六月二十四日



上海市交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金管理辦法

 

第一條（目的和依據(jù)）

為加大對交通節(jié)能減排的支持力度，促進(jìn)交通節(jié)能減排工作的有效開展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《上海市節(jié)約能源條例》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金管理，適用本辦法。

第三條（資金來源）

交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）在上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，用于支持本市交通領(lǐng)域節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施和推廣。

第四條（使用原則）

堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、合理使用、支持重點(diǎn)原則，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，專項(xiàng)資金主要用于初期投資經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但社會效益明顯、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目或者國務(wù)院交通主管部門和市政府明確的交通節(jié)能減排項(xiàng)目，鼓勵應(yīng)用交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排效果顯著的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、技術(shù)改造、技術(shù)升級、新能源及清潔能源項(xiàng)目。

第五條（支持范圍）

（一）通過鼓勵應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品或者對既有運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高其節(jié)能減排性能，年新增節(jié)能量在150噸標(biāo)準(zhǔn)油及以上的項(xiàng)目。

（二）通過使用電力、液化天然氣、氫燃料，對本市交通節(jié)能減排效果明顯，年燃料替代量在100噸標(biāo)準(zhǔn)油及以上的項(xiàng)目。

（三）國務(wù)院交通主管部門要求重點(diǎn)支持或者市政府鼓勵支持的其他交通節(jié)能減排項(xiàng)目。

對已從其他渠道獲得市級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

第六條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）

專項(xiàng)資金的使用原則上采取“以獎代補(bǔ)”資助方式，由上海市交通委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市財(cái)政局（以下分別簡稱市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）根據(jù)上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金年度計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能減排量（燃油替代量）等綜合平衡確定資助額度。所涉及交通工具或者特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能減排量（燃油替代量）應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

（一）對于節(jié)能量可以量化的項(xiàng)目，按實(shí)際新增節(jié)能量每噸標(biāo)準(zhǔn)油1500元給予一次性資助，資助金額不超過總投資額的30%。

（二）對于使用液化天然氣替代燃油的船舶項(xiàng)目，按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油2500元給予一次性資助，單船補(bǔ)貼金額不超過40萬元，資助金額不超過總投資額的30%。

（三）場內(nèi)特種設(shè)備電能及氫燃料替代燃油項(xiàng)目，按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油5000元給予一次性資助，單車補(bǔ)貼金額不超過10萬元，資助金額不超過總投資額的30%。

（四）對于電動船舶項(xiàng)目，按照船舶動力系統(tǒng)成本（包括電池及電力推進(jìn)系統(tǒng)）的30％予以補(bǔ)貼，其中營運(yùn)客船給予40％的補(bǔ)貼，單船最高補(bǔ)貼額度不超過500萬元，電池及推進(jìn)系統(tǒng)成本以建造船廠出具的證明材料為準(zhǔn)。

同一項(xiàng)目只能選擇上述支持方式和標(biāo)準(zhǔn)中的一類給予資助。市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局可根據(jù)技術(shù)發(fā)展及市場應(yīng)用推廣情況，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第七條（申報(bào)條件）

（一）申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.具有完整的審批手續(xù)且已經(jīng)完成；

2.無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（二）專項(xiàng)資金的申請單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

1.在本市依法登記注冊，信用狀況良好（無不執(zhí)行生效判決信息，無執(zhí)行期內(nèi)刑事判決信息）且納稅狀況良好的交通行業(yè)單位或者個(gè)人；

2.管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員；

3.能源管理機(jī)構(gòu)健全，具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市節(jié)約能源條例》等規(guī)定，設(shè)立能源管理崗位，明確能源管理機(jī)構(gòu)，并履行備案手續(xù)；

4.節(jié)能減排工作扎實(shí)，按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)能耗數(shù)據(jù)，完成下達(dá)的用能指標(biāo)，支持四新申報(bào)、年度考核、能源審計(jì)等節(jié)能減排工作。

第八條（申報(bào)流程）

（一）申請材料

1.交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請書；

2.營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）；

3.能源管理制度和財(cái)務(wù)管理制度；

4.項(xiàng)目審批、完工和能耗計(jì)量等證明材料；

5.能源替代類項(xiàng)目在本市使用證明或者能源補(bǔ)給材料。

（二）申報(bào)程序

1.項(xiàng)目申請。市交通委定期發(fā)布專項(xiàng)扶持資金申報(bào)指南，明確相應(yīng)的申報(bào)時(shí)間、申報(bào)要求和受理單位等。申請單位或者個(gè)人按照申報(bào)指南，向市交通委提交申請材料。

2.項(xiàng)目評審。市交通委對申請單位或者個(gè)人的信用情況進(jìn)行審查，并委托第三方審核機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審核。第三方審核機(jī)構(gòu)出具審核意見。市交通委根據(jù)審核意見組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。

（三）公示及核撥程序

市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)審核報(bào)告和評審意見對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，確定項(xiàng)目資助額度。

1.公示。通過審核的項(xiàng)目，在“上海交通網(wǎng)”公示5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，由市交通委向上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）（以下簡稱市節(jié)能減排辦）提交計(jì)劃申請。公示期間有異議的，由市交通委組織復(fù)核后確定是否給予補(bǔ)貼。

2.計(jì)劃下達(dá)。市節(jié)能減排辦根據(jù)市交通委提交的用款申請，按有關(guān)資金管理流程向市交通委下達(dá)資金使用計(jì)劃。

3.資金核撥。市交通委根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局提交請款報(bào)告。市財(cái)政局審核后將項(xiàng)目扶持資金撥付給項(xiàng)目申請單位或者個(gè)人，并告知市交通委。

（四）項(xiàng)目審核費(fèi)用

市交通委負(fù)責(zé)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核費(fèi)用納入市交通委部門預(yù)算，單個(gè)項(xiàng)目審核費(fèi)用不超過4萬元。

第九條（監(jiān)督管理）

（一）專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。市交通委加強(qiáng)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的檢查和動態(tài)管理；市節(jié)能減排辦委托相關(guān)單位對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能減排情況進(jìn)行抽查和評估；市財(cái)政局和市審計(jì)局對專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價(jià)、稽查和審計(jì)，并將績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。

（二）第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出具的審核報(bào)告負(fù)責(zé)。對出具虛假審核報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）各申請單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能減排工作中。對采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的單位或者個(gè)人，由市交通委牽頭負(fù)責(zé)追回資金，同時(shí)取消該項(xiàng)目單位或者個(gè)人三年內(nèi)申請補(bǔ)貼資格，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

第十條（解釋權(quán)）

本辦法由市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條（施行日期）

 本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2026年5月31日止。2021年1月1日起至本辦法正式實(shí)施之日前的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。