【主持人】

　　各位網(wǎng)友大家好，歡迎做客交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目。市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第2部分:道路交通標(biāo)志》(GB 5768.2—2022)(以下簡稱《道路交通標(biāo)志》)，該標(biāo)準(zhǔn)是交通運輸部和公安部聯(lián)合提出，交通運輸部歸口管理。今天，我們有幸邀請到了市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司魏宏副司長、交通運輸部科技司林強(qiáng)副司長來到訪談現(xiàn)場，就《道路交通標(biāo)志》的修訂背景、相關(guān)內(nèi)容調(diào)整情況進(jìn)行在線解讀。歡迎魏宏副司長、林強(qiáng)副司長!

　　【魏宏、林強(qiáng)】

　　主持人好，各位網(wǎng)友，大家好!

　　【主持人】

　　道路交通標(biāo)志和標(biāo)線對于我們每個人來說都不陌生，請給我們介紹下《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》這部標(biāo)準(zhǔn)的編制背景和目的是什么?

　　【魏宏】

　　好的。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入汽車社會。道路交通與我們每個人日常生活息息相關(guān)。實現(xiàn)道路交通運行的高效和安全，一方面要依靠道路交通管理，另一方面要依靠基礎(chǔ)設(shè)施的有效保障。這其中，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線是道路交通管理和交通指引的重要設(shè)施和工具，其規(guī)范化使用有利于提高道路交通運行效率和安全保障水平，看似是“小設(shè)施”，卻蘊(yùn)含著服務(wù)公眾出行這一“大民生”。

　　一是法律要求。我國《道路交通安全法》第二十五條規(guī)定“全國實行統(tǒng)一的道路交通信號。交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)?！?

　　二是現(xiàn)實需要。作為指引和規(guī)范交通行為的設(shè)施，無論是在高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路，還是城市道路，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的設(shè)置在全國范圍內(nèi)應(yīng)具有統(tǒng)一性。

　　三是國際慣例。世界各國普遍以標(biāo)準(zhǔn)形式對道路交通標(biāo)志和標(biāo)線做出統(tǒng)一規(guī)定。

　　我國道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)歷了漫長的道路，相關(guān)研究始于上世紀(jì)50年代。上世紀(jì)50年代至70年代通過規(guī)章制度規(guī)范了基本架構(gòu)，原交通部在上世紀(jì)80年代把開展交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作作為推動我國公路交通事業(yè)發(fā)展的重大舉措和重要抓手，構(gòu)建了交通標(biāo)志和標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)體系。1986年原國家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布了首部國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB 5768—1986)，圍繞著道路交通標(biāo)志和標(biāo)線原則和基本圖形、約束道路使用者遵守交通管理規(guī)則、引導(dǎo)和服務(wù)道路使用者的信息提供等方面做出規(guī)定。1999年和2009年分別結(jié)合當(dāng)時交通管理需求和交通發(fā)展趨勢進(jìn)行了兩次修訂。2009年版更加注重成體系、場景化，強(qiáng)化完整性，將該標(biāo)準(zhǔn)分為8個部分。其中，第1至3部分為通用規(guī)定，第4至8部分針對特定場景的應(yīng)用需求，規(guī)定道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的設(shè)置要求。本次修訂的即為該系列的第2部分《道路交通標(biāo)志》。

　　【主持人】

　　正如剛才所說，《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》這部國家標(biāo)準(zhǔn)，使我們出行環(huán)境中道路交通標(biāo)志和標(biāo)線有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，請問這部強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施以來對于我國道路交通發(fā)揮了怎樣的作用?

　　【魏宏】

　　強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》發(fā)布實施以來對于促進(jìn)我國道路交通發(fā)展發(fā)揮了重要作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是構(gòu)建了交通標(biāo)志和標(biāo)線體系，支撐了道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。我國道路交通基礎(chǔ)設(shè)施近三十余年快速發(fā)展，需要輔助以規(guī)范化設(shè)置的交通標(biāo)志和標(biāo)線。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》經(jīng)過歷次修訂，構(gòu)建了適合我國道路實際情況的交通標(biāo)志和標(biāo)線的應(yīng)用體系，既包含通用要求，又包含細(xì)化的特殊道路場景的要求，能夠有效支撐公路和城市道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計和使用，對道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置水平的提升發(fā)揮了積極作用。

　　二是規(guī)范了道路交通通行秩序，提高了整體路網(wǎng)運行效率。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的實施規(guī)范了道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的設(shè)置，也推動了道路交通管理的規(guī)范化。道路交通標(biāo)志和標(biāo)線以其形狀、顏色、圖案、文字等形成了一種“交通語言”,向所有道路使用者提供信息,引導(dǎo)和規(guī)范道路使用者有秩序地使用道路，減少交通擁堵,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化治理能力，提高整體路網(wǎng)運行效率。

　　三是提升了公眾交通安全意識，培育了文明交通出行文化。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的技術(shù)內(nèi)容符合我國駕駛?cè)说囊曊J(rèn)規(guī)律及駕駛行為習(xí)慣，通過科學(xué)合理、清晰規(guī)范的圖案、標(biāo)識，提升人們遵守交通規(guī)則的自覺性，規(guī)范駕駛行為，減少交通事故，提升道路使用的安全性。

　　【主持人】

　　有沒有哪些標(biāo)準(zhǔn)在實際應(yīng)用中與《道路交通標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)配套使用，以保障該標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求落地實施，這些標(biāo)準(zhǔn)對提高交通安全有哪些作用或貢獻(xiàn)?

　　【林強(qiáng)】

　　《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出要加強(qiáng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和配套推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、銜接。為落實有關(guān)要求，保障強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的落地實施，圍繞著道路交通標(biāo)志和標(biāo)線準(zhǔn)確設(shè)置、使用，相關(guān)的產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)及材料，以及配套使用的交通工程設(shè)施等方面，我們也一直持續(xù)努力推動相關(guān)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要依托全國交通工程設(shè)施(公路)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開展。該標(biāo)委會歸口、現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)96項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)248項，形成了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　為支撐配套強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的實施，去年以來發(fā)布的有兩項國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志板及支撐件》(GB/T 23827—2021)、《道路作業(yè)人員安全標(biāo)志服》(GB/T 25281—2021)，兩項交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理》(JT/T 607-2021)、《LED車道控制標(biāo)志》(JT/T 597-2022)。

　　通過這四個標(biāo)準(zhǔn)的實施，將推動交通標(biāo)志板和支撐件產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，增強(qiáng)交通標(biāo)志的穩(wěn)固性和耐久性;增加道路作業(yè)人員工作中的識別性，提升道路作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)水平和交通安全水平;提高高速公路可變信息標(biāo)志、車道控制標(biāo)志設(shè)置水平，進(jìn)一步提高公路交通服務(wù)品質(zhì)。

　　配套的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)業(yè)提升、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，將與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)形成合力，從而保障道路交通標(biāo)志和標(biāo)線對交通安全促進(jìn)作用的發(fā)揮。

　　【主持人】

　　確實，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線看起來雖小，卻發(fā)揮了巨大的作用，請問這次修訂的思路和原則是什么?

　　【林強(qiáng)】

　　《道路交通標(biāo)志》目前實施的版本是2009年版，距今發(fā)布實施已有十余年，在推動我國道路交通標(biāo)志規(guī)范應(yīng)用方面發(fā)揮了重要的作用。

　　這十余年間，公路和城市道路發(fā)展迅速，2021年底全國公路總里程超過520萬公里，高速公路里程突破16萬公里，覆蓋98%的20萬以上人口城市;城市化進(jìn)程加快，2021年底我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%;機(jī)動化水平提高，2021年全國機(jī)動車保有量達(dá)3.95億輛，機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)4.81億人，占全國人口總數(shù)的34%。一方面是人民群眾日益增長的美好生活需要，另一方面道路交通事故總量仍居高不下，交通管理理念也由被動管理向主動規(guī)范轉(zhuǎn)變，對交通管理和基礎(chǔ)設(shè)施保障提出了進(jìn)一步規(guī)范的要求。

　　2021年10月，習(xí)近平主席出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會并作主旨演講，明確提出我們已經(jīng)建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國;交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，必須充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的支撐引領(lǐng)作用。要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，促進(jìn)各種運輸方式協(xié)調(diào)銜接和一體融合發(fā)展，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng);要以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo)，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化;要以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動提升交通運輸治理水平，加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸大市場。

　　交通運輸部歷來重視標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用，注重標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的跟蹤和評估。一是定時開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析，了解標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性;二是開展關(guān)鍵產(chǎn)品的監(jiān)督抽查;三是日常注重收集標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用情況。

　　經(jīng)綜合研判，標(biāo)準(zhǔn)委會同交通運輸部、公安部，組織全國交通工程設(shè)施(公路)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，對2009年版《道路交通標(biāo)志》進(jìn)行了修訂。修訂過程中，考慮了交通標(biāo)志相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的實際需求，面向全社會廣泛征求意見，包含道路交通管理、城市建設(shè)、公路管理、以及從事標(biāo)志設(shè)計、咨詢和教學(xué)工作的海內(nèi)外行業(yè)專家等，并在修訂過程中協(xié)調(diào)各方意見，最終形成了新版《道路交通標(biāo)志》。

　　本次修訂堅持以下四個原則：

　　一是以穩(wěn)定為前提，保持原有有效做法，對交通標(biāo)志的設(shè)置、設(shè)計、使用等方面的規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充、調(diào)整和細(xì)化;

　　二是以人民為中心，充分考慮不同道路使用者的路權(quán)以及出行需求和特征，保證標(biāo)準(zhǔn)的實用性;

　　三是以需求為導(dǎo)向，適應(yīng)電子收費等新技術(shù)的發(fā)展，以及對于多路徑指引、復(fù)雜路網(wǎng)指引等新問題，盡量使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適用于現(xiàn)狀和未來需求;

　　四是以協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與配套的產(chǎn)品、設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

　　【主持人】

　　請介紹下標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容是什么?

　　【林強(qiáng)】

　　圍繞經(jīng)濟(jì)社會、道路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展所帶來的道路交通出行環(huán)境和需求的改變，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要體現(xiàn)在以下方面：

　　第一，針對近年來出現(xiàn)的新設(shè)施、交通管理新需求，增加了“電動汽車充電站”、“靠右側(cè)車道行駛”、“非機(jī)動車推行”等18項新的交通標(biāo)志。

　　第二，適應(yīng)更加復(fù)雜的路網(wǎng)和交通運行環(huán)境下，駕駛?cè)藢Τ鲂斜憬菪缘母咭螅?xì)化了標(biāo)志的版面、設(shè)置及使用要求。

　　第三，適應(yīng)道路使用者的反應(yīng)特性，對指路標(biāo)志的信息量、信息選取原則和方法等提出了細(xì)化要求。

　　第四，強(qiáng)化操作性，增加了“交通標(biāo)志字體”、“一般道路指路標(biāo)志設(shè)置示例”、“高速公路與城市快速路指路標(biāo)志示例”、“旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置示例”等附錄，給出制作圖例。

　　【主持人】

　　將會采取哪些具體措施推動新版《道路交通標(biāo)志》的貫徹落實?

　　【林強(qiáng)】

　　一分部署，九分落實。我們將從以下幾個方面抓好《道路交通標(biāo)志》的貫徹實施。

　　一是抓好宣貫培訓(xùn)。通過政府部門網(wǎng)站、微信等媒體媒介發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)解讀、圖解說明，做好培訓(xùn)宣貫工作。

　　二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合業(yè)務(wù)管理實際，對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動標(biāo)準(zhǔn)落地。

　　三是做好跟蹤評估。跟蹤并及時總結(jié)各地執(zhí)行情況，定期開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，總結(jié)典型做法、主要成效和存在問題。

　　【主持人】

　　那么，《道路交通標(biāo)志》發(fā)布后，交通運輸部在交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化方面對下一步重點工作有何考慮?

　　【林強(qiáng)】

　　2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》。作為指導(dǎo)我國標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的一部綱領(lǐng)性文件，《綱要》在“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)”、“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督”、“引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展”等部分，對國家標(biāo)準(zhǔn)化工作做出部署。我們將深入貫徹實施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的突出作用，加快交通強(qiáng)國建設(shè)。

　　一是完善強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》系列標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分9個部分，本次修訂了第2部分《道路交通標(biāo)志》，近期還要推動第1部分《總則》、第3部分《道路交通標(biāo)線》的修訂，新版《道路交通標(biāo)志》修訂時增加了第9部分《交通事故管理區(qū)》，也將盡快啟動制定工作。

　　二是梳理完善標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)培育新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和交通強(qiáng)國建設(shè)要求，加強(qiáng)新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展智能高鐵、自動駕駛、智能航運、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)體系研究，部署交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)的發(fā)展。

　　三是推動標(biāo)準(zhǔn)實施。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的產(chǎn)業(yè)推廣、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。開展重點標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施反饋信息的采集應(yīng)用，完善標(biāo)準(zhǔn)實施效果第三方評估機(jī)制，強(qiáng)化實施效果評估與標(biāo)準(zhǔn)制定、復(fù)審等工作的聯(lián)動。規(guī)范和引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，鼓勵第三方評估機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)比對和評價。

　　【主持人】

　　在我們訪談進(jìn)行中，不少網(wǎng)友也結(jié)合自身關(guān)切，提出了一些具體的問題。我選擇幾個代表性問題，請再解讀一下。一位網(wǎng)友提出：“新版《道路交通標(biāo)志》實施以后，全國道路上的交通標(biāo)志是否要按照新要求全部更新一遍?”

　　【林強(qiáng)】

　　新版《道路交通標(biāo)志》實施后不會帶來大規(guī)模的交通標(biāo)志更換，是一個逐步更換完善的過程。在具體實施過程中需要考慮以下三種情形：一是自實施之日起，新設(shè)(改設(shè))的交通標(biāo)志應(yīng)按照新修訂的標(biāo)準(zhǔn)實施，已按照上一版規(guī)定設(shè)置的交通標(biāo)志在使用期限內(nèi)逐步更換;二是周邊的路網(wǎng)發(fā)生變化時，相關(guān)路網(wǎng)中與新變化有關(guān)的標(biāo)志應(yīng)同步調(diào)整;三是當(dāng)?shù)缆方煌l件發(fā)生變化時，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的標(biāo)志設(shè)置。

　　【主持人】

　　由于時間關(guān)系，今天的訪談就到這里，謝謝大家關(guān)注，非常感謝魏宏副司長、林強(qiáng)副司長的詳細(xì)解讀。

　　【魏宏、林強(qiáng)】

　　感謝大家對道路運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注和支持，謝謝大家!再見。