各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局、發(fā)展改革委、供電公司，航空港區(qū)交通運輸主管部門，河南交通投資集團，各高速公路運營管理單位：

　　為加快健全我省公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足日益增長的電動汽車充電需求，為公眾多樣化出行提供便利條件，省交通運輸廳、省發(fā)展和改革委員會、國網(wǎng)河南省電力公司共同制定了《河南省加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　河南省交通運輸廳 河南省發(fā)展和改革委員會 國網(wǎng)河南省電力公司

　　2022年9月16日

　　河南省加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　行動實施方案

　　為加快推進我省公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足不斷增長的電動汽車充電需求，根據(jù)《加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》(交公路發(fā)〔2022〕80號)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2022〕45號)等要求，結(jié)合全省公路實際情況，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省委省政府決策部署，以滿足電動汽車出行需求、帶動電動汽車消費、促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，按照“樁站先行、適度超前”的總體要求，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，完善工作機制，充分調(diào)動各方力量，加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適度超前、布局合理、功能完善、智能高效的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。

　　二、基本原則

　　科學(xué)布局，有序建設(shè)。立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和電動汽車推廣應(yīng)用實際，科學(xué)規(guī)劃充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)時序，加快完成高速公路、省轄市和重點旅游景區(qū)周邊服務(wù)區(qū)(停車區(qū))充電樁新建及老舊充電樁升級改造，有序推進普通干線公路服務(wù)區(qū)(停車區(qū))充電設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全省公路網(wǎng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　適度超前、車樁相隨。以滿足電動汽車充電需求為主，統(tǒng)籌全省高速公路和普通公路充電設(shè)施布局，并為未來電動汽車的發(fā)展需求預(yù)留一定空間。以樁站建設(shè)促進電動汽車發(fā)展，以電動汽車發(fā)展帶動樁站建設(shè)，形成“樁站先行、車樁相隨”的良性發(fā)展模式。

　　依托市場，創(chuàng)新機制。加強政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場主體作用，調(diào)動各方企業(yè)積極參與公路沿線充電設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式，倡導(dǎo)規(guī)?；\營、品牌化發(fā)展，不斷提高充電基礎(chǔ)設(shè)施總體服務(wù)能力，提升經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　節(jié)約用地、充分挖潛。踐行集約節(jié)約用地理念，在滿足服務(wù)區(qū)既有功能的前提下，充分挖掘現(xiàn)有公路服務(wù)設(shè)施用地改造潛力，通過布局改造加裝充電設(shè)施，降低建設(shè)成本，節(jié)約土地資源，新規(guī)劃建設(shè)或改造的服務(wù)區(qū)充分考慮預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　以滿足電動汽車充電需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2022年底前，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁覆蓋率達到100%，進入全國第一梯隊。2023年底前，完成具備條件的14處現(xiàn)有普通干線公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供基礎(chǔ)充電服務(wù)。2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施進一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成充電補電及時高效、群眾出行保障有力的公路充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)加強高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)高速公路國道沿線、省轄市和重點景區(qū)周邊服務(wù)區(qū)新建充電樁同時滿足單區(qū)8臺以上車輛充電需要，省道同時滿足單區(qū)4臺以上車輛充電需要，且每個服務(wù)區(qū)預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件車位不低于小型客車停車位的10%，后期根據(jù)需求增加。新建服務(wù)區(qū)及改擴建服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件數(shù)量占比不低于設(shè)計小型客車停車位總數(shù)的40%，與服務(wù)區(qū)主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用。重大節(jié)假日期間預(yù)測流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時段充電需求。

　　牽頭單位：河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心

　　配合單位：各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展改革委、供電公司

　　落實單位：河南交通投資集團，各高速公路運營管理單位

　　(二)加強普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)利用土地資源及停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先推進重點旅游景區(qū)周邊服務(wù)區(qū)充電樁新建及老舊充電樁升級改造。鼓勵市縣結(jié)合實際，在省級布局基礎(chǔ)上進一步推進區(qū)域普通干線公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場等場所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，強化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。

　　牽頭單位：河南省交通事業(yè)發(fā)展中心

　　配合單位：各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展改革委、供電公司

　　落實單位：各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局、公路管理局(中心)，航空港區(qū)交通運輸主管部門

　　(三)加強新型充電技術(shù)設(shè)備推廣應(yīng)用。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)快充站建設(shè)，新建充電樁均為快速充電，改建原有慢充設(shè)施為快速充電，提升原有快速充電樁充電功率，逐步實現(xiàn)單槍功率均達到80千瓦以上。鼓勵選用電壓輸出幅度寬、充電功率可自動調(diào)整、適應(yīng)性強的智能充電設(shè)備。推動鄭州都市圈周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率。鼓勵有條件的服務(wù)區(qū)建設(shè)“光(伏)儲(能)充(電)一體化”新能源利用體系。

　　牽頭單位：河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心

　　配合單位：各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展改革委、供電公司

　　落實單位：河南交通投資集團，各高速公路運營管理單位

　　(四)優(yōu)化服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。根據(jù)服務(wù)區(qū)實際情況，合理確定充電基礎(chǔ)設(shè)施位置，預(yù)留好未來充電車位增加條件，規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，優(yōu)化通行線路，引導(dǎo)電動汽車與燃油汽車分區(qū)有序停放，保障電動汽車停車位專位專用，維護良好充電秩序。

　　牽頭單位：河南省交通事業(yè)發(fā)展中心，河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心

　　配合單位：各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展改革委、供電公司

　　落實單位：各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局、公路管理局(中心)，航空港區(qū)交通運輸主管部門，河南交通投資集團，各高速公路運營管理單位

　　(五)加強服務(wù)信息采集與發(fā)布。加強與互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等企業(yè)的合作，及時發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實時使用情況，為公眾提供實時信息查詢服務(wù)。依托省智能充電服務(wù)平臺和“中原智充”手機應(yīng)用軟件，搭建覆蓋全省、功能完善的智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和智慧管理平臺。鼓勵探索預(yù)約充電等服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。統(tǒng)計匯總其他主體在農(nóng)村公路沿線建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施點位、充電能力等信息，方便公眾查詢使用。

　　牽頭單位：河南省交通事業(yè)發(fā)展中心，河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心

　　配合單位：各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展改革委、供電公司

　　落實單位：各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局、公路管理局(中心)，航空港區(qū)交通運輸主管部門，河南交通投資集團，各高速公路運營管理單位

　　(六)加強充電基礎(chǔ)設(shè)施運行維護。按照“投資建設(shè)運營維護一體化”的基本模式，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施的運營和維護，鼓勵各地公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位與電網(wǎng)企業(yè)、充電運營商等合作，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運營與維護，確保設(shè)施安全可靠。加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

　　牽頭單位：河南省交通事業(yè)發(fā)展中心，河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心

　　配合單位：各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展改革委、供電公司

　　落實單位：各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局、公路管理局(中心)，航空港區(qū)交通運輸主管部門，河南交通投資集團，各高速公路運營管理單位

　　(七)統(tǒng)籌完善相關(guān)配套政策。將建設(shè)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施的財政支持、用地保障、充電收費等方面的政策用足、用好、用活。落實國家對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補貼支持政策，探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標(biāo)準(zhǔn)。加強協(xié)調(diào)有關(guān)部門簡化項目建設(shè)程序，提高建設(shè)效率。強化充電基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，所需用地納入公路用地范圍。做好新增充電設(shè)施布局、布線與公路場地、設(shè)施的銜接，確保施工和運營安全。鼓勵出臺對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金階段性減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵充電運營商兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性，在市場培育期實施服務(wù)費優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費合理、規(guī)范收取。加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電設(shè)施建設(shè)需求。

　　牽頭單位：河南省交通事業(yè)發(fā)展中心，河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心，國網(wǎng)河南省電力公司

　　配合單位：各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展改革委、供電公司

　　落實單位：各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局、公路管理局(中心)，航空港區(qū)交通運輸主管部門，河南交通投資集團，各高速公路運營管理單位

　　五、實施步驟

　　根據(jù)全省公路服務(wù)設(shè)施實際情況，結(jié)合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求，制定分階段計劃如下：

　　(一)組織建設(shè)改造(2022年9月至2023年12月)。2022年12月底前，完成高速公路服務(wù)區(qū)(停車區(qū))充電樁建設(shè)，充電樁覆蓋率達到100%，進入全國第一梯隊。2023年12月底前，完成全省范圍具備條件的普通干線公路14處現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵市縣結(jié)合實際，在省級布局基礎(chǔ)上進一步推進普通干線公路和農(nóng)村公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

　　(二)階段總結(jié)評估(2022年12月、2023年12月)。河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心、河南省交通事業(yè)發(fā)展中心分別于2022年12月、2023年12月組織開展高速公路服務(wù)區(qū)、普通干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況評估，總結(jié)工作經(jīng)驗，梳理存在問題、分析原因，提取可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理等方面的經(jīng)驗，研究謀劃下階段建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

　　(三)推廣優(yōu)化完善(2024年1月至2025年12月)。結(jié)合階段總結(jié)評估中提取的典型經(jīng)驗和有效模式，進一步加密優(yōu)化高速公路和普通干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面推進具備條件的新改建普通干線公路服務(wù)區(qū)配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，并積極向農(nóng)村公路推廣，不斷提高公路沿線充電服務(wù)水平。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由省交通運輸廳牽頭成立河南省加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，確保各項工作落實到位。各級交通運輸主管部門要協(xié)調(diào)保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，簡化辦理程序，做好工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)工作。

　　(二)加強基礎(chǔ)保障。各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展改革委、供電公司要加強充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電設(shè)施無障礙接入，做好供電服務(wù)工作，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運營需求。充電設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進充電設(shè)施互操作性檢測和認(rèn)證工作，統(tǒng)一建設(shè)和運維標(biāo)準(zhǔn)，提高通用性和開放性，規(guī)范充電設(shè)施計量、計費、結(jié)算等運營服務(wù)管理。

　　(三)加強督促指導(dǎo)。河南省交通事業(yè)發(fā)展中心、河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心應(yīng)建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展信息報送制度，明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，于每月20日前向工作專班辦公室上報工作完成進度，并按要求通過“全國公路服務(wù)區(qū)信息統(tǒng)計報送小程序”報送進展情況。工作專班辦公室將加強對進度滯后單位的督促指導(dǎo)，對組織不力，推進緩慢的單位進行通報，確保按期完成各項工作任務(wù)。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)。各單位要積極協(xié)調(diào)相關(guān)媒體，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，對公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進行全面、深入、持續(xù)的宣傳報道，積極宣傳工作中的亮點、經(jīng)驗，邀請不同行業(yè)的用戶現(xiàn)場體驗充電樁使用效果，全方位感受長距離綠色出行的舒適性和便利性，提高社會各界認(rèn)知度，營造良好工作和輿論氛圍。

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