市住建局關(guān)于市人大十七屆一次會(huì)議

　　第74號(hào)議案轉(zhuǎn)建議辦理情況的答復(fù)函

　　張小燕等10位代表：

　　你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)安裝電動(dòng)車及新能源汽車充電樁解決飛線隱患的議案轉(zhuǎn)建議”收悉，對(duì)于你們提出的建議，我局高度重視，認(rèn)真研究。現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“電動(dòng)車充電樁建設(shè)及規(guī)范停放、安全充電等日常管理”方面

　　為進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)電動(dòng)車停放和安全充電行為，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、消除火災(zāi)隱患，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行指示批示，并召開(kāi)會(huì)議對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行專題部署、對(duì)進(jìn)展情況聽(tīng)取專題匯報(bào)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，市住建局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門印發(fā)《馬鞍山市住宅小區(qū)電動(dòng)車規(guī)范停放安全充電防范火災(zāi)專項(xiàng)整治和電動(dòng)車智能充電樁(棚)建設(shè)實(shí)施方案》，明確我市按照屬地負(fù)責(zé)和部門協(xié)同相結(jié)合的原則，在全市開(kāi)展住宅小區(qū)電動(dòng)車規(guī)范停放安全充電防范火災(zāi)專項(xiàng)整治和電動(dòng)車智能充電樁(棚)建設(shè)。通過(guò)專項(xiàng)整治，切實(shí)消除安全隱患。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，根據(jù)小區(qū)業(yè)主實(shí)際需求和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，因地制宜建設(shè)電動(dòng)車智能充電樁(棚)。廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，引導(dǎo)居民自覺(jué)主動(dòng)規(guī)范做好電動(dòng)車停放和安全充電。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升我市住宅小區(qū)居民生活秩序和安全意識(shí)。截至目前，全市已在130多個(gè)居民小區(qū)建設(shè)完成7900余處電動(dòng)自行車充電樁，新增充電插座79000余個(gè)。

　　(一)部門屬地聯(lián)動(dòng)開(kāi)展電動(dòng)車安全充電專項(xiàng)整治工作

　　各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)電動(dòng)車規(guī)范停放、安全充電防范火災(zāi)、“飛線充電”專項(xiàng)整治和電動(dòng)車智能充電樁(棚)建設(shè)工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作分工、任務(wù)安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)做好相關(guān)工作，定期開(kāi)展住宅小區(qū)電動(dòng)車消防安全專項(xiàng)檢查。市住建局負(fù)責(zé)市級(jí)實(shí)施方案的制定工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)方案實(shí)施。研究確定充電樁建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)車管理相關(guān)工作。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)電動(dòng)車規(guī)范停放安全充電防范火災(zāi)專項(xiàng)整治工作的執(zhí)法工作。加強(qiáng)住宅小區(qū)電動(dòng)車消防安全檢查，開(kāi)展消防應(yīng)急演練，推動(dòng)電動(dòng)車消防管理地方立法。市城管局負(fù)責(zé)規(guī)范電動(dòng)車亂停亂放行為。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)電動(dòng)車的安全監(jiān)督和檢查指導(dǎo)工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強(qiáng)源頭管控，在新建項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時(shí)嚴(yán)格落實(shí)消防安全要求，按標(biāo)準(zhǔn)審核方案中的電動(dòng)車位配備情況以及充電設(shè)施的布局情況。市文明辦、市公安局、市財(cái)政局、供電公司等有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)做好配合工作。

　　(二)主動(dòng)牽頭對(duì)接大型國(guó)企承接充電樁建設(shè)

　　市住建局主動(dòng)牽頭召集中國(guó)鐵塔、移動(dòng)、聯(lián)通、電信四大運(yùn)營(yíng)商馬鞍山分公司和主城區(qū)兩區(qū)兩園區(qū)四個(gè)載體單位就具體建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作開(kāi)展磋商對(duì)接。督促四大運(yùn)營(yíng)商積極參與充電樁建設(shè)工作，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)讓利于民;根據(jù)物業(yè)、社區(qū)有關(guān)具體要求，積極配合做好建設(shè)工作;提供合格產(chǎn)品，切實(shí)抓好建設(shè)過(guò)程中的施工質(zhì)量安全管理;加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，做好設(shè)備參保投保工作;進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)方案，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序和共商機(jī)制。四大運(yùn)營(yíng)商在區(qū)政府和區(qū)牽頭部門的指導(dǎo)下，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取委托授權(quán)的模式，加快推進(jìn)充電樁建設(shè)工作。原則上要求市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、充電時(shí)長(zhǎng)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是面對(duì)不同人群實(shí)際需求，提供APP、刷卡和投幣等多種充電支付方式。二是對(duì)使用手機(jī)APP付費(fèi)的，單次充電沒(méi)有充滿預(yù)定時(shí)長(zhǎng)的，據(jù)實(shí)在線予以退費(fèi)。三是智能充電樁運(yùn)營(yíng)管理要充分發(fā)揮智能收費(fèi)、智能斷電、智能聯(lián)動(dòng)報(bào)警、智能在線管理等智能優(yōu)勢(shì)。

　　(三)因地制宜開(kāi)展住宅小區(qū)電動(dòng)車充電樁建設(shè)工作

　　印發(fā)《馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)車消防安全工作的意見(jiàn)》(馬政辦秘〔2020〕95號(hào))，對(duì)住宅小區(qū)電動(dòng)車停車設(shè)施的配建和管理提出了具體要求。各載體單位按照統(tǒng)一部署，對(duì)全市住宅小區(qū)電動(dòng)車充電樁建設(shè)需求按照改造和新建兩大類進(jìn)行了全面摸底。因地制宜提出充電樁(棚)建設(shè)方案，做到科學(xué)選點(diǎn)、科學(xué)布局，原則上一個(gè)小區(qū)制定一個(gè)方案。住建、自然資源和規(guī)劃、城管、應(yīng)急管理、消防、供電等部門對(duì)方案予以審核把關(guān)。充電樁建設(shè)使用過(guò)程中將引入智能化、視頻監(jiān)控等安防設(shè)施，與公安部門建立視頻數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主動(dòng)做好充電樁建設(shè)，方便職工電動(dòng)車充電，有效減少生活小區(qū)內(nèi)夜間充電頻次，加強(qiáng)電動(dòng)車日常消防安全管理。

　　(四)分類實(shí)施加強(qiáng)電動(dòng)車安全充電源頭管控

　　新建、改建、擴(kuò)建各類建筑及居住區(qū)按有關(guān)要求配置和居住規(guī)模相適應(yīng)的非機(jī)動(dòng)車停車位，科學(xué)合理預(yù)測(cè)電動(dòng)車充電樁需求數(shù)量，有條件的將量化指標(biāo)寫(xiě)入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。近年來(lái)，我市實(shí)施的老舊小區(qū)改造均將充電樁建設(shè)納入改造范圍，切實(shí)回應(yīng)市民關(guān)切。在改造中結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，按照因地制宜、安全優(yōu)先、統(tǒng)籌解決的原則對(duì)小區(qū)現(xiàn)有充電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改擴(kuò)建，要求做到電動(dòng)車不在疏散通道、安全出口、樓梯間等公共區(qū)域停放或充電;電動(dòng)車停放充電場(chǎng)所采取防雷、防風(fēng)、防雨及排水等措施;充電裝置采取防撞措施;車棚和車庫(kù)內(nèi)集中充電設(shè)施具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電等功能;電氣設(shè)備和線路鋪設(shè)符合現(xiàn)行國(guó)家及地方規(guī)范要求。印發(fā)通知要求各縣區(qū)、園區(qū)物業(yè)主管部門，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)加強(qiáng)日常巡查和安全管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、關(guān)于“新能源汽車充電樁建設(shè)及管理”方面

　　(一)編制主城區(qū)充電樁規(guī)劃研究，科學(xué)指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)

　　按照市政府部署安排，市住建局早在2019年4月就開(kāi)展了我市充電樁現(xiàn)狀調(diào)查工作，2019年12月委托設(shè)計(jì)單位開(kāi)展了馬鞍山市中心城區(qū)充電樁建設(shè)規(guī)劃工作，經(jīng)多輪磋商，編制完成《馬鞍山市主城區(qū)充電樁規(guī)劃研究(2020-2035)》。該編制成果針對(duì)目前我市公共充電樁布局不合理、維護(hù)不到位的情況進(jìn)行了分析，并對(duì)未來(lái)建設(shè)需求做出了預(yù)測(cè)，計(jì)劃到2025年通過(guò)構(gòu)建整體覆蓋的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電設(shè)施服務(wù)走廊，滿足新能源汽車發(fā)展與使用的基本需求。市住建局根據(jù)《馬鞍山市主城區(qū)充電樁規(guī)劃研究(2020-2035)》，正在會(huì)同市直相關(guān)部門深入謀劃我市充電樁布點(diǎn)研究和建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)配套支持政策出臺(tái)，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的樁聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，全力推進(jìn)我市新能源汽車及配套設(shè)施的發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)新能源汽車推廣，明晰職責(zé)合力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

　　2021年9月17日，市政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市新能源汽車推廣實(shí)施方案(2021—2023年)的通知》，要求貫徹落實(shí)國(guó)家“做好碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略決策，增強(qiáng)汽車生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快全市汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通知對(duì)強(qiáng)化新能源汽車推廣應(yīng)用、促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、鼓勵(lì)整車企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)等三大板塊提出9項(xiàng)具體任務(wù)要求，其中“推進(jìn)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)”任務(wù)明確指出：到2023年，建成完善的公共停車場(chǎng)、公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施。新建公共建筑物停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng)，按不少于規(guī)劃停車位20%的比例配建充電樁;新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。改建停車場(chǎng)和小區(qū)充電樁數(shù)不低于車位數(shù)10%。積極推進(jìn)乘用車、電動(dòng)重卡換電站建設(shè)。鼓勵(lì)住宅小區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施采用集中建設(shè)、統(tǒng)一管理模式。結(jié)合全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃，通過(guò)政府出資、企業(yè)自籌等方式，完成配套供電設(shè)施改造，增強(qiáng)供電能力，滿足新能源汽車充電樁建設(shè)需求。未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，住宅小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì)不得以電力容量、安全等理由拒絕在住宅小區(qū)安裝充電樁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要積極做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

　　(三)新建改建一批新能源汽車充電樁，強(qiáng)化日常管理養(yǎng)護(hù)，切實(shí)讓市民享受便利服務(wù)

　　一是結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、文明創(chuàng)建等工作，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀，因地制宜建立完善統(tǒng)一停放場(chǎng)所，在改造停車位基礎(chǔ)上預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，同時(shí)積極引入第三方投資建設(shè)新能源汽車智能充電樁提供充電服務(wù)。二是切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，住建部門通過(guò)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》對(duì)新建小區(qū)的新能源充電樁提出明確建設(shè)要求，在方案聯(lián)合審查、批后監(jiān)管和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格把關(guān)，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。三是建設(shè)新能源汽車公共充電站，供電部門積極對(duì)接黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)主城區(qū)新能源汽車公共充電站建設(shè)，按照服務(wù)半徑科學(xué)選址打造充電服務(wù)圈。公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，并逐步擴(kuò)大設(shè)置比例，推行“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。

　　三、下一步工作

　　下一步，我們將會(huì)同市直有關(guān)部門進(jìn)一步健全推進(jìn)我市充電樁建設(shè)和日常管理的工作機(jī)制，加大宣傳力度，加快建設(shè)更新步伐，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界市民群眾，共同參與對(duì)全市充電樁建設(shè)工作的監(jiān)督和檢查;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立選址和改造項(xiàng)目的民意協(xié)商、方案編制、改造成效和居民滿意度調(diào)查等工作，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià);進(jìn)一步堅(jiān)持民生導(dǎo)向，全力以赴做好我市充電樁建設(shè)這件暖民心實(shí)事，切實(shí)提升市民的滿意度、幸福感和獲得感。

　　感謝你們對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對(duì)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　辦復(fù)類別：A

　　聯(lián)系人：陳鴻

　　聯(lián)系電話：2362287

　　2022年7月15日