為貫徹落實(shí)省委、省政府部署和《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào))精神，進(jìn)一步搞活汽車流通，擴(kuò)大我省汽車消費(fèi)，發(fā)揮汽車消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的帶動(dòng)牽引作用，助力我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)復(fù)蘇回暖，研究制定了《黑龍江省關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)升級(jí)的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　省商務(wù)廳 省發(fā)改委 省工信廳

　　省公安廳 省財(cái)政廳 省自然資源廳

　　省生態(tài)環(huán)境廳 省住建廳 省交通運(yùn)輸廳

　　省文化和旅游廳 人民銀行哈爾濱中心支行 哈爾濱海關(guān)

　　省稅務(wù)局 省市場(chǎng)監(jiān)管局 省體育局

　　黑龍江銀保監(jiān)局

　　2022年10月14日

　　黑龍江省關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)

　　升級(jí)的若干措施

　　汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)省委、省政府部署和《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào))精神，進(jìn)一步搞活汽車流通，擴(kuò)大我省汽車消費(fèi)，發(fā)揮汽車消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的帶動(dòng)牽引作用，助力我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)復(fù)蘇回暖，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、擴(kuò)大汽車消費(fèi)

　　(一)加快新能源汽車推廣應(yīng)用。破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)，不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源汽車購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策。推進(jìn)全省各市(地)、縣(市)公交、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域車輛使用新能源或清潔能源汽車。各地根據(jù)實(shí)際對(duì)新能源公交車等公共服務(wù)車輛給予購(gòu)置補(bǔ)貼。支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理布局充電設(shè)施，將新建充電設(shè)施的用地需求納入國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)具備條件的地區(qū)使用存量集體建設(shè)用地建設(shè)充電站及綜合供能服務(wù)站，爭(zhēng)取盡快建成投用,提高充電樁的使用效率。落實(shí)國(guó)家對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)的補(bǔ)助。各地結(jié)合實(shí)際酌情降低新能源汽車停車費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)改委、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省住建廳、省自然自然廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(二)促進(jìn)新車消費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)購(gòu)置部分乘用車的車輛階段性減征購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。省級(jí)對(duì)各地促消費(fèi)資金補(bǔ)貼期限由2022年5月1日至7月31日延長(zhǎng)至2022年11月30日，支持各市(地)發(fā)放政府消費(fèi)券，因地制宜制定政府消費(fèi)券發(fā)放政策，對(duì)居民購(gòu)買新車(乘用車)、3.5噸及以下貨車給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各市(地)在制定居民購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策方面給予適當(dāng)傾斜。〔省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(三)積極推動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)助政策，組織開(kāi)展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，有條件的地區(qū)對(duì)購(gòu)買4.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車(含新能源汽車)給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！彩∩虅?wù)廳，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(四)支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開(kāi)展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。推進(jìn)具備條件的口岸地區(qū)制定汽車平行進(jìn)口工作方案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后報(bào)商務(wù)部備案，開(kāi)展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。貫徹落實(shí)平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開(kāi)制度，允許企業(yè)對(duì)進(jìn)口車型持續(xù)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開(kāi)環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。〔省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各有關(guān)市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　二、活躍二手車市場(chǎng)

　　(五)規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)主體登記備案。取消對(duì)開(kāi)展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車銷售業(yè)務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范目錄，對(duì)從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等信息，商務(wù)部門要及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門。自2022年10月1日起，對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。〔省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省公安廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(六)促進(jìn)二手車流通。明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購(gòu)進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐?！彩∝?cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(七)提升二手車經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)能力。鼓勵(lì)二手車交易市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持二手車互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)汽車經(jīng)銷商加快發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，完善二手車售后和維護(hù)支撐體系?！彩∩虅?wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(八)優(yōu)化二手車交易流程。推進(jìn)二手車交易合同、車輛檔案電子化;推動(dòng)在具備條件的汽車經(jīng)銷企業(yè)或二手車交易市場(chǎng)，一站式完成二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程;實(shí)現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　三、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)

　　(九)鼓勵(lì)開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的市(地)開(kāi)展汽車以舊換新，研究制定老舊車輛退出獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對(duì)轉(zhuǎn)出本人名下舊車和交售報(bào)廢汽車并購(gòu)買新車進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，加快老舊車輛淘汰更新?！彩∩虅?wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(十)加強(qiáng)老舊汽車強(qiáng)制報(bào)廢管理。組織開(kāi)展老舊汽車使用年限、安全、排放等檢查，凡是達(dá)到報(bào)廢年限，以及雖未達(dá)到報(bào)廢年限但經(jīng)維修和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和在用車有關(guān)要求的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)依法予以強(qiáng)制報(bào)廢，確保應(yīng)報(bào)廢的車輛及時(shí)報(bào)廢?！彩」矎d、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(十一)完善報(bào)廢車輛回收利用體系。健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)管理制度，建立部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加大對(duì)回收拆解違法違規(guī)行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)回收拆解企業(yè)的規(guī)范管理，支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收和拆解再利用水平。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)我省在《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》(商務(wù)部等7部門令2020年第2號(hào))施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無(wú)法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(十二)加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對(duì)已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)的企業(yè)及《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào))印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地彈性年期出讓、租賃、租讓結(jié)合供地等扶持政策，優(yōu)化建設(shè)用地配置方式，有效減少企業(yè)前期投入。充分發(fā)揮工業(yè)用地最低價(jià)政策作用，對(duì)我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)按所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，切實(shí)降低企業(yè)要素成本。圍繞降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)已出讓的工業(yè)用地增加建筑容積率或利用地下空間的，不再增收土地價(jià)款?！彩∽匀毁Y源廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　四、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

　　(十三)提高城市道路通行能力。強(qiáng)化路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市通行微循環(huán)，強(qiáng)化路橋維護(hù)，優(yōu)化城市通行體驗(yàn)，做好路橋設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)橋梁安全管理和防護(hù)設(shè)施改造，主動(dòng)排除城市路橋安全隱患。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。優(yōu)化停車設(shè)施建設(shè)，新建公共停車場(chǎng)，辟建停車泊位、充電樁，統(tǒng)籌推進(jìn)公共停車場(chǎng)充電樁建設(shè)。強(qiáng)化資金用地政策支持，積極利用地方政府專項(xiàng)債券，支持符合條件的停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地完善政府定價(jià)的停車收費(fèi)政策?！彩」矎d、省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(十四)嚴(yán)格落實(shí)居住社區(qū)配建要求。新建居住社區(qū)確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作中，加強(qiáng)對(duì)新建居住社區(qū)固定車位充電設(shè)施配套達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行審查。將停車位、汽車充電樁等配套設(shè)施列為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完善類改造內(nèi)容，在具備條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)按年度改造計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)?！彩∽〗◤d，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(十五)促進(jìn)汽車文化旅游等消費(fèi)。在用地等方面支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事場(chǎng)地建設(shè)。推進(jìn)醉美龍江G331邊防路自駕車營(yíng)地建設(shè)，開(kāi)展“中俄大界江，驛路好風(fēng)光”踏訪醉美龍江G331邊防路、998帶你游龍江等大型自駕游系列活動(dòng)，推進(jìn)大慶賽車小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于符合《劃撥用地目錄》的體育設(shè)施，可以采取劃撥方式供地，促進(jìn)汽車文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彩∥幕吐糜螐d、省體育局、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　五、優(yōu)化汽車配套服務(wù)

　　(十六)保障消費(fèi)者權(quán)益。落實(shí)《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，督促生產(chǎn)者、銷售者和修理者履行相關(guān)義務(wù)和責(zé)任。組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫(kù)，為消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商推薦技術(shù)咨詢?nèi)藛T，提供必要的技術(shù)支持。落實(shí)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，按市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)開(kāi)展汽車缺陷產(chǎn)品召回工作?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(十七)簡(jiǎn)化辦事流程。簡(jiǎn)化購(gòu)車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費(fèi)網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)“一站式”辦理，提升汽車消費(fèi)服務(wù)效能。鼓勵(lì)在4S店直接辦理機(jī)動(dòng)車登記上牌業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)汽車銷售、上牌“一站式”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面審批。推動(dòng)公安車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，推進(jìn)汽車銷售企業(yè)代辦登記，加大汽車銷售企業(yè)新車注冊(cè)辦理比例?！彩」矎d、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(地)人民政府(行署)落實(shí)〕

　　(十八)增加金融服務(wù)供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展汽車消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長(zhǎng)還款期限，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)居民購(gòu)買汽車的信貸支持。鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展汽車信用銷售提供風(fēng)險(xiǎn)保障。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。(人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))