為加快發(fā)展方式綠色轉型，助力實現碳達峰碳中和目標，按照省政府辦公廳有關安排，我廳牽頭起草了《關于推進四川省氫能及燃料電池汽車產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，現面向社會廣泛征求意見。請于11月30日前通過電子郵件、信函等形式將意見建議(含修改理由)反饋至我廳。

　　聯系方式：汽車產業(yè)處?028-86265957，028-86263487

　　郵?箱：cyzcc419@163.com

　　郵寄地址：四川省成都市青羊區(qū)人民東路66號

　　郵?編：610015

　　關于推進四川省氫能及燃料電池汽車產業(yè)

　　高質量發(fā)展的指導意見

　　(征求意見稿)

　　氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型發(fā)展的重要載體之一。燃料電池汽車是當前氫能高效利用的重要方向，近年來發(fā)展迅速。為助力實現“雙碳”目標，提高能源安全、促進能源革命、引領產業(yè)轉型升級、實現綠色發(fā)展，現就推進四川省氫能及燃料電池汽車產業(yè)高質量發(fā)展提出以下指導意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大以及習近平總書記關于四川工作系列重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊圍繞“雙碳”目標，加快發(fā)展方式綠色轉型，立足四川實際，以打造完善的產業(yè)生態(tài)為導向，以自主創(chuàng)新為重點，突出本地優(yōu)勢及特色，突破燃料電池關鍵技術，提高產品經濟性和市場競爭力，豐富示范應用場景，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升產業(yè)裝備水平，強化氫能供給體系，完善產業(yè)政策及標準法規(guī)體系，推動氫能及燃料電池產業(yè)降本增效、高質量發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　堅持自主創(chuàng)新，重點突破氫能及燃料電池汽車產業(yè)關鍵技術，形成具有自主知識產權的技術、產品和品牌，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。堅持市場主導，調動和激發(fā)企業(yè)等各類市場主體的主導作用，結合政府在產業(yè)政策方面的引導和支持，激發(fā)市場活力和內生動力，營造良好的產業(yè)發(fā)展氛圍和環(huán)境。堅持示范引領，以試點示范加速氫能及燃料電池汽車產業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化進程，打造全國重要的氫能及燃料電池產業(yè)發(fā)展和示范應用高地。堅持安全發(fā)展，完善標準體系建設，嚴格設計、規(guī)范操作，在各環(huán)節(jié)持續(xù)加強安全風險辨識與管控，及時排查治理安全隱患，切實提高安全風險防控能力，保障產業(yè)安全發(fā)展。

　　(三)總體目標。

　　到2030年，氫能及燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。產業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提高，氫氣制儲運加及燃料電池等核心技術實現自主突破，保持國內領先、達到國際同步水平。產業(yè)鏈進一步優(yōu)化，形成一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的氫能及燃料電池汽車核心產品。培育國內領先企業(yè)30家，覆蓋制氫、儲氫、運氫、加氫以及燃料電池汽車等領域，初步形成集研發(fā)創(chuàng)新、裝備制造、運維服務為一體的較為完整的產業(yè)發(fā)展體系，產業(yè)總產值力爭達到1000億元。應用場景進一步拓展，燃料電池汽車應用規(guī)模達8000輛，氫能基礎設施配套體系初步建立，建成多種類型加氫站80座;氫能示范領域進一步拓展，實現高原軌道交通、工程機械、熱電聯供、備災電源、無人機、船舶等領域示范應用。

　　二、重點任務

　　(一)優(yōu)化產業(yè)布局。

　　依托我省豐富的可再生能源和現有產業(yè)基礎，構建以綠氫為主的氫源供應體系和以氫能制儲運加用為重點的氫能裝備產業(yè)體系，打造“一核一帶一走廊”的氫能及燃料電池汽車產業(yè)集群?！耙缓恕奔匆猿啥紴闃O核，輻射帶動德陽、樂山、自貢等市，重點開展燃料電池基礎材料、關鍵零部件、氫能裝備研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)化，打造專業(yè)氫能裝備園區(qū)，帶動全省氫能及燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展。“一帶”即以攀枝花、雅安、涼山等市(州)為重點打造川西綠氫發(fā)展帶，充分發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，探索開展綠氫制儲運加用產業(yè)生態(tài)。“一走廊”即以內江、廣安等市為重要節(jié)點，打造從成都到重慶的“成渝氫走廊”，以示范應用帶動成渝地區(qū)雙城經濟圈氫能及燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展?！藏熑螁挝唬河嘘P市(州)人民政府，省發(fā)展改革委、省能源局、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、應急廳、省經濟合作局。列首位的為牽頭部門，其余部門按職責分工負責，下同〕

　　(二)提升創(chuàng)新研發(fā)能力。

　　構建高效協(xié)同的多層次創(chuàng)新體系，支持高校、科研院所、企業(yè)等加快建設國家級和省級重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺，并圍繞示范應用實際場景，著力開展基礎理論研究和前沿技術研究。設立科技專項，著力突破可再生能源電解水制氫、高安全性低成本氫氣儲運、氫燃料電池系統(tǒng)等領域關鍵核心技術。在可再生能源電解水制氫領域，重點突破質子交換膜電解水制氫、高溫固體氧化物電解水制氫、光電化學制氫等技術，力爭達到國際領先水平。在高安全性低成本氫氣儲運領域，重點突破高壓氣態(tài)儲運、大規(guī)模氫氣液化與儲運、管道輸氫等裝備制造，力爭達到國內領先水平。在氫燃料電池系統(tǒng)領域，重點推動燃料電池電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關鍵零部件自主突破，力爭達到國內同步水平。(責任單位：科技廳、省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、教育廳)

　　(三)加大示范應用。

　　進一步加快氫能在交通、發(fā)電、儲能、工業(yè)等領域的示范應用，為新裝備、新技術提供示范應用場所，加快產業(yè)化進程。大力推動氫能在交通領域示范應用，以中重型、中遠途商用車為重點，進一步擴大氫燃料電池汽車示范范圍。與重慶市攜手打造“成渝氫走廊”，并組成成渝地區(qū)雙城經濟圈氫燃料電池汽車示范應用城市群，聯合申報國家新一批燃料電池汽車示范。探索開展氫能軌道交通、氫能工程機械、氫能無人機、氫能船舶等示范應用。加大氫能在工業(yè)領域的應用，探索氫能在化工、冶金等領域的應用，推動工業(yè)經濟綠色低碳發(fā)展。積極探索氫能在發(fā)電、儲能等領域的應用，在有條件的地區(qū)開展分布式氫能發(fā)電示范，在高原地區(qū)開展氫能熱電聯供示范，結合搶險救災需求開展氫能備災電源示范，推進能源革命?！藏熑螁挝唬河嘘P市(州)人民政府，經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、交通運輸廳、財政廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳〕

　　(四)健全完善產業(yè)發(fā)展體系。

　　以氫燃料電池為核心，帶動加快推動燃料電池電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、燃料電池汽車、氫能軌道交通、氫能發(fā)電裝備、可再生能源電解水制氫裝備、制氫加氫一體化裝備等領域，培育引進一批國際知名、國內領先的頭部企業(yè)，打造集研發(fā)創(chuàng)新、裝備制造、運維服務為一體的較為完整的產業(yè)發(fā)展體系。在研發(fā)創(chuàng)新方面，鼓勵支持企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，突破關鍵技術、材料和零部件瓶頸，不斷提升產品技術水平、安全性和可靠性。在裝備制造方面，以燃料電池生產企業(yè)為核心，聯合產業(yè)上下游企業(yè)，著力提高產品成套生產能力，加快實現規(guī)?；a銷售，提高市場占有率。在運維服務方面，圍繞實際示范應用場景，培育一批專業(yè)的運維服務團隊，進一步降低運營成本，力爭早日實現盈虧平衡，形成自身造血能力。(責任單位：經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、科技廳、省經濟合作局、交通運輸廳、應急廳)

　　(五)加強氫能供應。

　　打造綠氫輸出基地，依托我省豐富的可再生能源，在攀枝花、樂山、雅安、涼山等水電、風電、光伏資源豐富的地區(qū)，大力發(fā)展可再生能源制氫，提供綠色經濟氫源。發(fā)展藍氫經濟，在成都、內江、廣安等地開展工業(yè)副產氫提純，提供氫源補充。構建互聯互通的制氫加氫網絡，圍繞氫燃料電池汽車示范及“成渝氫走廊”建設，合理規(guī)劃布局制氫站、加氫站、輸氫管道等氫能基礎設施。探索氫的能源管理模式，根據示范需求探索建設制氫-加氫一體站，鼓勵利用現有加油站、加氣站改擴建為綜合能源站。〔責任單位：有關市(州)人民政府，省發(fā)展改革委、省能源局、住房城鄉(xiāng)建設廳、經濟和信息化廳、交通運輸廳、應急廳〕

　　三、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)同。

　　各市(州)人民政府、省級各有關部門要充分認識推動氫能及燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展的重大意義，強化組織協(xié)同，形成發(fā)展合力，共同推進全省氫能及燃料電池汽車產業(yè)協(xié)同發(fā)展。省級各有關部門要根據自身職能，細化政策措施。各市(州)人民政府要結合當地實際，加強組織領導，研究制定具體實施方案，確保各項任務落實到位?！藏熑螁挝唬焊魇?州)人民政府，省發(fā)展改革委、省能源局、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、應急廳、省經濟合作局〕

　　(二)加大政策支持。

　　研究出臺支持氫能及燃料電池汽車產業(yè)高質量發(fā)展的專項政策，從創(chuàng)新研發(fā)、產業(yè)化、示范應用、基礎設施建設等方面予以系統(tǒng)支持。充分發(fā)揮政府的引導作用，統(tǒng)籌各類資金使用，重點在氫能技術攻關、公共平臺建設、示范應用等方面予以傾斜。鼓勵社會資本設立氫能及燃料電池汽車產業(yè)基金和融資平臺，加大對氫能產業(yè)的金融支持。(責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、應急廳、省經濟合作局、省地方金融監(jiān)管局)

　　(三)完善標準體系。

　　加快建設氫能及燃料電池汽車產業(yè)檢驗檢測和認證公共服務平臺，建立產品質量認證體系。鼓勵產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等形成產學研聯合體，聚焦氫氣制儲運、加氫站、燃料電池系統(tǒng)、燃料電池整車性能與可靠性、燃料電池汽車示范運營安全、安全應急處置等重點領域，參與研制各類標準，逐步建設完善氫能產業(yè)地方標準體系，為行業(yè)、國家標準的制定和優(yōu)化提供參考。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、應急廳、省能源局)

　　(四)狠抓安全監(jiān)管。

　　各市(州)人民政府、省級各有關部門要高度重視安全監(jiān)管工作，強化氫氣制儲運加用各環(huán)節(jié)主體安全風險意識，壓實企業(yè)主體責任和省級各有關部門、各市(州)的監(jiān)管責任，建立健全安全管理體系。加強對操作人員的日常管理，強化安全培訓和不定期檢查，確保生產運營安全。〔責任單位：各市(州)人民政府，應急廳、省發(fā)展改革委、省能源局、經濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳〕

　　(五)強化人才儲備。

　　加強與國內外“高精尖缺”人才團隊的主動對接，支持培育和吸引復合型人才及高層次創(chuàng)新型團隊，提升氫能及燃料電池汽車產業(yè)基礎前沿技術研發(fā)能力。充分發(fā)揮高校、科研團隊的科研資源，培育氫能技術及裝備專業(yè)創(chuàng)新研發(fā)人才群體，夯實產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基礎。鼓勵支持職業(yè)院校等加快推進氫能相關學科專業(yè)建設，培養(yǎng)高素質高技能人才及專業(yè)從業(yè)人員。(責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局、經濟和信息化廳)